Os Desafios Da Nova Mobilidade Urbana

Fonte: Urbana - PE
Anurio
NTU
2010 / 2011
Os desafios da nova
mobilidade urbana
Editorial
O futuro da
mobilidade urbana
O setor de transporte pblico urbano sobre pneus est vi

o tempo perdido com a fora da superao, visando implan

nova realidade brasileira, baseada no desenvolvimento econ
Otvio Vieira da Cunha

Filho ? 6 A# A
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Otvio Vieira da Cunha Filho
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4
Anurio NTU 2010-2011
SUMRIO
6
ARTIGO UM NOVO PERFIL

EMPRESARIAL
10
ARTIGO MOBILIDADE URBANA E

MEIO AMBIENTE
14
ENTREVISTA NATUREZA JURDICA DO

VALE TRANSPORTE
18
DESEMPENHO OPERACIONAL
26
FATOS EM DESTAQUE 2010/2011
30
PRESTANDO CONTAS
.14
.06
Acompanhamento legislativo
e atuao no Congresso Nacional
33
Propostas da NTU aos presidenciveis
36
Eventos
38
Publicaes
.10
39
Medalha do Mrito 2009
42
NTU MODERNIZA Estrutura

ORganizacional
.26
5
Artigo
Um novo perfil
empresarial
6 $

&
transporte pblico urbano

$des mudanas estruturais
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7 $ presas e uma nova postura

Marcos Bicalho dos

Santos mestre em
Cincias da Engenharia
de Transportes.
Desde 1993 est
integrado NTU e
atualmente exerce
o cargo de diretor
Administrativo e
Institucional da NTU.
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9
Artigo
Mobilidade urbana
e meio ambiente
10
Artigo
Renato Boareto Gestor Ambiental,

com nfase em meio ambiente urbano.
Atualmente coordena a rea de
mobilidade urbana do Instituto de
Energia e Meio Ambiente (Iema)
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Artigo
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1. Metas
Definir meta de participao do transporte pblico e

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2. Rede Integrada de Mobilidade Urbana
Estabelecer uma rede composta por transporte coleti
7
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3. Gesto estruturada
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4. Modelo de Financiamento
Identificar as fontes de financiamento e custeio do sistema de mobilidade urbana, aplicando os instrumentos
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5. Metodologia de Avaliao da Poltica de Mobilidade
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representa uma oportunidade para a discusso de
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e econmicos resultantes

lidade urbana baseada no

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interesses de mercado contrrios ao transporte cole E
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urbanos e sua relao com
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6. Prazos
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13
Entrevista
A natureza jurdica
do Vale-transporte
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14
Entrevista
Anurio - O senhor defende uma

forma especial de interpretar as
leis. Qual ela?
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P_2.N
Anurio - Seria necessrio ento

fazer uma releitura desta lei para
esclarecer os fatos relacionados
ao vale-transporte?
Darci - No necessrio que a Lei
7.418 tenha dito que o vale-transporte
no um meio de pagamento. Essa verdade est no no-dito ou encoberto.
Quando o usurio passa a tarjeta eletrnica no validador ou apresenta um vale-transporte no-eletrnico ao cobrador,
ele no est pagando o transporte. O
transporte j foi pago pelo empregador
antecipadamente empresa de transporte pblico, porque essa uma obrigao
legal cogente do empregador.
Se o empregador obrigado a contratar o transporte antes que este venha a
ser prestado, a Lei 7.418 no precisou dizer que o vale-transporte, quando utilizado pelo empregado posteriormente, no
meio de pagamento do transporte j
pago mas, sim, um ttulo-de-crdito-de-transporte-pblico que outorga, ao seu
titular, o direito de ser transportado. Essas diferenas separam o vale-transporte
de outros institutos semelhantes. No se
confunde ele com a utilidade transporte
referida no art. 458, 2, inc. III da CLT,
que se caracteriza quando o empregador
assegura o transporte do empregado por
meios prprios ou contratados com terceiros. A Lei 7.418 [art. 8] deixa claro que
so assegurados os benefcios da lei ao
empregador que proporcionar, por meios
15
Entrevista
Anurio - Nas avaliaes correntes

o vale-transporte acaba por
ser confundido com auxliotransporte?
Darci R7 B!(>
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O vale-transporte nasceu
com vinculo indissolvel
com o transporte pblico e,
por isso, um dos principais
instrumentos garantidores
do carter essencial dessa
atividade econmica.
prprios ou contratados, em veculos adequados ao transporte coletivo, o deslocamento integral de seus trabalhadores.
Mas essa forma de dar o transporte no
vale-transporte. Apenas se assegura ao
empregador as mesmas desoneraes e
vantagens conferidas ao vale transporte.

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combustvel do automvel particular do
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Anurio - O vale-transporte pode

ser considerado como um fator
de incremento aos processos de
modernizao da mobilidade urbana?
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pao com a mobilidade urbana, responsabilidade estatal, direito de todos os cidados
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Os urbanistas, desde muito tempo, alertam
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Anurio - Pelo que se entende,

vale-transporte sem vnculo com
o transporte pblico no valetransporte?
Darci - O vale-transporte nasceu com vnculo indissolvel com o transporte pblico e,
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# promisso com o bem comum de toda a socie!

Anurio - Dar pecnia ao

empregado, em vez do valetransporte, no descaracteriza o
instituto?
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impossibilidade de comprovao do uso da

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dos usurios e as tarifas dos transportes p
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17
Desempenho Operacional
DESEMPENHO OPERACIONAL
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Capitais Brasileiras - Sistema de nibus Urbanos*
PASSAGEIROS TRANSPORTADOS POR MS
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Abril e Outubro de 1994 a 2010

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476,7
456,5
450
428,9
400
460,9 460,5
470,7
458,1
442,6
421,5
412,3
368,4
354,2 352,9 355,5
367,2
350
343,4
348,3
342,8
325,8
321,9
300
320,9
309,3 311,7
338,1
324,0321,4 320,1
312,4
303,0 305,5
350,8 341,4
305,4
291,1
250
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Abril
Ano
Outubro
* Belo Horizonte, Curitiba, Goinia, Fortaleza, Porto Alegre,

Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo
19
- OFERTA DOS SERVIOS
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230
222,3
222,5
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220
211,2
201,3
200
205,2
203,7
195,9
199,3
203,5
196,8 196,8
193,9
205,5
196,5
195,9
195,3
191,3
183,6
180
213,3
205,7
212,8
208,0
199,1
187,6
212,7
213,5
209,8
210
190
215,9
213,7
213,3
184,9
183,7
181,9
178,2
170
160
1
60
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Abril
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Ano
Outubro

NDICE FROTA TOTAL DE NIBUS - 1995 a 2010 (Out/95 = 100)

115
110
110
108
107
107
110
109
109 109
108
107
108
109
ndice
108
105
106
105
107
104
106
103
105
102
101
100
101
101
100
101
101
103
102
101
99
Ms/Ano
Out/10
Abr/10
Out/09
Abr/09
Out/08
Abr/08
Out/07
Abr/07
Out/06
Abr/06
Out/05
Abr/05
Out/04
Abr/04
Out/03
Abr/03
Out/02
Abr/02
Out/01
Abr/01
Out/00
Abr/00
Out/99
Abr/99
Out/98
Abr/98
Out/97
Abr/97
Out/96
Abr/96
Out/95
95

20
PRODUTIVIDADE
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NDICE DE PASSAGEIROS POR QUILMETRO (IPK)

2,8
2,6
2,4
2
1,8
1,66
1,64
1,60
1,56
1,65
1,65
1,67
1,65
1,63
1,70
1,58
1,60
1,57
1,56
1,66
1,59
1,67
1,64
1,63
1,62
1,69
1,69
1,77
1,72
1,89
2,01
2,07
2,10
2,16
2,30
2,37
2,59
2,43
1,4
2,41
1,6
1,2
A
br
/9
O 4
ut
/9
A 4
br
/9
O 5
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/9
5
A
br
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/0
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/0
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/0
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br
/0
O 4
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/0
A 4
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/0
O 5
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/0
5
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O 6
ut
/0
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/0
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/0
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br
/0
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/0
A 8
br
/0
O 9
ut
/0
A 9
br
/1
O 0
ut
/1
0
IPK
2,2
Ms/Ano

21
Capitais Brasileiras - Sistema de nibus urbanos*
PASSAGEIROS TRANSPORTADOS POR VECULO/DIA **

650
631
1995/ 2009
581
569
555
568
550
505
506
391
428
393
407
404
410
409
420
396
437
415
439
392
411
389
412
br/03
r 3
Abr/03
ut/03
/ 3
Out/03
400
422
435
450
438
440
447
500
446
451
Passageiros / Veculo
600
400
br/10
r 0
Abr/10
ut/10
/ 0
Out/10
br/09
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Abr/09
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/ 9
Out/09
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Abr/08
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Out/08
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Abr/07
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/ 7
Out/07
br/06
r 6
Abr/06
ut/06
/ 6
Out/06
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r 5
Abr/05
ut/05
/ 5
Out/05
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/ 4
Out/04
br/04
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Abr/04
ut/02
/ 2
Out/02
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r 2
Abr/02
br/01
r 1
Abr/01
ut/01
/ 1
Out/01
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Abr/00
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Out/00
Abr/99
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Out/99
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/ 9
Abr/98
br/98
r 8
Out/98
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/ 8
Abr/97
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Out/97
ut/97
/ 7
Out/96
ut/96
/ 6
Abr/96
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300
Out/95
ut/95
/ 5
350
Ms
M
s / Ano
* So Paulo, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, Recife, Porto Alegre, Salvador, Fortaleza
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PRINCIPAIS INSUMOS
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micro-nibus no mercado interno recuperou o ritmo de crescimento observado em anos anteriores e
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5
7.N0+ 011."7 S...5
22
PREO MDIO DO LEO DIESEL Grandes Consumidores
2,22 2,20
2,15 2,15
2,2
1,99
1,86
1,83
1,8
1,97
1,91
2,03
2,09
1,93
1,85
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1,69 1,67 1,64

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1,6
1,4
2,07
2,06 2,05
1,45 1,46
1,30
1,17 1,15
1,2
1,23
1,09
1,09 1,08
1,06 1,07 1,06
1
0,8
0,6
Ms/Ano
Out/10
Out/09
Out/08
Out/07
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Out/04
Out/03
Out/02
Out/01
Out/00
Out/99
Out/98
Out/97
Out/96
0,2
Out/95
0,4
Out/94
Preo Mdio (R$ const. Dez/09)
Abr. e Out. de 1994 a 2010 (Em R$ const. Dez/2010 por litro)
* Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio

de Janeiro, Salvador e So Paulo
23
IDADE MDIA DA FROTA DE NIBUS 1995 a 2010

6
5,60
5,69 5,73
5,60
Idade (anos)
5,53
5,44
5,5
5,32
5,15
4,5
5,39
5,24
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5,07 5,10 5,07
4,92
4,83 4,83
4,53
5,40 5,38
4,85
4,61
4,59 4,62
4,46
4,40 4,36
4,33
4,37
4,00
3,93
Ms/Ano
Out/10
Out/09
Out/08
Out/07
Out/06
Out/05
Out/04
Out/03
Out/02
Out/01
Out/00
Out/99
Out/98
Out/97
Out/96
Out/95
3,5

VENDA DE NIBUS E MICRO-NIBUS NO MERCADO INTERNO

2006 a 2010
nibus e Micro-nibus
18000
17.227
16.033
16000
13.901
14000
13.272
12000
10.539
10000
8.004
8000
6000
8.412
7.399
6.297
6.111
3763
4000
3058
3130
2373
2140
2345
2000
2728
3055
2951
2658
0
2001
2002
2003
2004
2005
nibus
2006
Micro-nibus
24
2007
2008
2009
2010
Ano
TARIFAS E CUSTOS
5 - 6 $ 7
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0112" 7 (
=[011% #

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"5 =[201
0112
=[222
Capitais Brasileiras - Sistema de nibus Urbanos
TARIFA MDIA PONDERADA PELO VOLUME DE PASSAGEIROS EQUIVALENTES
Tarifa Ponderada (R$ const. Dez/2009 pelo IGP-DI)
Jul/1994 - Dez/2010 (Em R$ const. Dez/2010 pelo IGP-DI)

2,4
2,2
1,8
1,6
1,4
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Tarifa mdia
Linha de tendncia
CUSTO PONDERADO POR QUILMETRO

Abr/Out de 1994 a 2010 (R$ const. Dez/2010)
5,36
5,30
5,37
5,30
5,37
5,25
5,18
5,15
5,09
5,04
4,91
4,90
4,93
4,75
4,75
4,68
4,67
4,69
4,74
4,63
4,64
4,61
4,51
4,5
4,41
4,39
4,49
4,49
4,33
4,32
4,25
4,25
4,48
4,24
4,44
4,23
4,20
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A
b
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5
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A
b
O
r/9
5
r/9
A
b
ut
/9
4
O
Custo/Km (R$ const. Dez/2010)
5,5

25
Fatos em Destaque
Justia defende legalidade de cadastramento de IDOSOS

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INMETRO CRIA NOVO PROCEDIMENTO DE

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licitado sua admisso como assistente na
licita
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26
Fatos em Destaque
MBA EM GESTO E LIDERANA EM TRANSPORTES URBANOS

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3
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Investimentos para a copa 2014

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as cidades-sede da Copa de 2014 tero
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27
Fatos em Destaque
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28
Fatos em Destaque
CONMETRO INSTITUI REGRAS

PARA A ACESSIBILIDADE
PAC MOBILIDADE
GRANDES CIDADES
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ser feito em seis reas, incluindo o se
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comprovassem ao Departamento de
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29
Prestando Contas
Acompanhamento
legislativo e atuao no
Congresso Nacional
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4
A$9
6
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4 "
$ G
ASSUNTOS
Automao
Carroceria de nibus
Cdigo de Trnsito Brasileiro
Concesso
Crimes no transporte urbano

Direito do Trabalho
Diretrizes no transporte urbano
Equipamentos e Acessrios
Gratuidade e desconto em passagens
Licitao
Motorista e cobrador de nibus
Publicidade
Responsabilidade civil
Seguro

Tributos
Vale-transporte
TOTAL
30
PROPOSIES
03
03
29
04
04
11
33
15
12
52
05
17
05
03
11
34
37
21
299
Prestando Contas
Em 2010 e at o primeiro semestre de 2011, vrios temas de interesse foram

discutidos e votados na Cmara Federal e no Senado, como o estatuto
do motorista, desonerao tributria e o projeto de diretrizes do
setor. Entre eles destacam-se:
JORNADA DE TRABALHO
Mobilidade urbana
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tentativas de votao na Cmara dos De

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nacionais para o transporte coletivo urbano
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tendo sido apreciado positivamente nas Co 8A ` AI
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de pessoas de classes menos favorecidas da 4

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7"

( ?8"- descontos nas tarifas ao usurio, inclusive
( -
cial, por no dispor de recursos financeiros

31
Prestando Contas
Desonerao tributria
9 E 3
4 "
trata da desonerao do setor de trans

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(tado por meio de nibus, micronibus,
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$ 7
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Prioridade para o
transporte pblico no
trnsito
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os servios de transporte pblico e impedindo o
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Projetos que beneficiam o

setor
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32
Prestando Contas
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Regime Especial de
Incentivos para o
Transporte Coletivo
Urbano e Metropolitano de
Passageiros
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o usufruto das facilidades, servios e oportuni"7
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33
Prestando Contas
Fontes de custeio para as

gratuidades e benefcios
tarifrios
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nas principais cidades brasileiras, 34% dos usu # $
7

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dos por esses usurios para o estabelecimento
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Programa Nacional de
Mobilidade Urbana
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servao ambiental, acesso ao transporte pbli K

Fortalecimento e
ampliao do valetransporte
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blico urbano como um servio essencial para a
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$
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a populao demandou em todos os modais de

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$
0*1 ?8$
01)1
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34
Prestando Contas
Investimentos em
construo de vias
exclusivas para nibus
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B01.2

4
de aumento da capacidade operacional da rede

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em infraestrutura deveriam prever recursos es

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Renovao da frota com

veculos acessveis e
modernos
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Incentivos ao uso do
transporte coletivo e
reduo do transporte
motorizado individual
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adoo dos motores eletrnicos, bem como as
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e motos nos tecidos urbanos pela cobrana de
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35
Prestando Contas
EVENTOS
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36
Prestando Contas
Oficina Nova Metodologia FAP 2011

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37
Prestando Contas
PUBLICAES
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.089:;;
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01.1Z >

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ESTUDOS TCNICOS
Pesquisa Vale-Transporte
9 #401.17
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Anurio 2009-2010
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Relatrio Tcnico Sistemas BRT
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4
38
Prestando Contas
MEDALHA DO MRITO
No dia 17 de agosto DE 2010, a
NTU realizou a 13 cerimnia
da Medalha do Mrito do
Transporte Urbano Brasileiro,
em Braslia (DF), reconhecendo
aqueles que h dcadas
lutam pela valorizao do
transporte coletivo urbano.
Categoria Empresrio
Franklin Lopes Marques
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39
Prestando Contas
Categoria Especial
Dlson Peixoto
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40
Prestando Contas
Categoria PosT-Mortem
Anastcio Frota de Holanda

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conselhos
NTU moderniza estrutura

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42
Prestando Contas
binio 2011-2013
Conselho Diretor - Membros titulares

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A$
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B!

RBj :
9:; Presidente do Conselho
Diretor
Joo Carlos Vieira de Souza, &
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:
A;$ECE;D. Vice-presidente do Conselho Diretor.
Albert Andrade
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:
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Conselheiro.

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AP Conselheiro.
Dimas Barreira

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X..7X.2Conselheiro.
Ilso Pedro Menta$

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conselhos
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:
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CAB:D 6
E6A?% EC: D9:;Conselheiro.
Llis Marcos Teixeira ? B<6 $
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./N.X.//NConselheiro.
Luiz Fernando Bandeira de Mello$? $?

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:
$ % >
3:
9 C3 D?A?%
:U CA DConselheiro.
- Membros suplentes
Algacir Marcos Gurgacz
Mrio Jatahy de Albuquerque Jnior
Paulo Fernandes Chaves Jnior
Wilson Reis Couto
Narciso Gonalves dos Santos
Francisco Jos Gavinho Geraldo
Jlio Luiz Marques
Mauro Artur Herszkowicz
Enio Roberto Dias dos Reis
Conselho fiscal
- Membros titulares
Edmundo de Carvalho Pinheiro

'(
)*
Haroldo Isaak
- Membros suplentes
Ana Carolina Dias Medeiros de Souza
Jacob Barata Filho
Jos Roberto Iasbek Felcio
44
Ficha Tcnica
NTU
Marcos Bicalho dos Santos
Andr Dantas
Ana Lcia Gianesela
Jornalista

REVISO
=
>
Desenvolvimento Grfico
Ncleo Branding&Design
Impresso
/:;
<

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Fonte: Urbana - PE

Otvio Vieira da Cunha

ARTIGO UM NOVO PERFIL

ARTIGO MOBILIDADE URBANA E

ENTREVISTA NATUREZA JURDICA DO

FATOS EM DESTAQUE 2010/2011

Propostas da NTU aos presidenciveis

Medalha do Mrito 2009

NTU MODERNIZA Estrutura

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Marcos Bicalho dos

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Renato Boareto Gestor Ambiental,

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levem reverso do atual mode     " &

O conceito de mobilidade urbana supe    7 $   

Recentemente a agenda ambiental se

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Anurio - O senhor defende uma

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Anurio - Seria necessrio ento

Anurio - Nas avaliaes correntes

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Anurio - O vale-transporte pode

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Anurio - Pelo que se entende,

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Anurio - Dar pecnia ao

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Capitais Brasileiras - Sistema de nibus Urbanos*

PASSAGEIROS TRANSPORTADOS POR MS

Passageiros (em milhes)

Abril e Outubro de 1994 a 2010

* Belo Horizonte, Curitiba, Goinia, Fortaleza, Porto Alegre,

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Capitais Brasileiras - Sistema de nibus Urbanos*

QUILOMETRAGEM PRODUZIDA MENSAL

2005 2006 2007 2008 2009 2010

* Belo Horizonte, Curitiba, Goinia, Fortaleza, Porto Alegre,

Capitais Brasileiras - Sistema de nibus Urbanos*

NDICE FROTA TOTAL DE NIBUS - 1995 a 2010 (Out/95 = 100)

* Belo Horizonte, Curitiba, Goinia, Fortaleza, Porto Alegre,

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