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Relaes Pblicas e
micropoltica:
um estudo
comparativo de
seus processos e
programas
Este artigo integra o Projeto de Pesquisa intitulado:Uma Teoria
para o Ensino e a Prtica da Atividade de Relaes Pblicas,
tendo como rgos financiadores a PUCRS para o professorpesquisador, e o CNPq para a bolsista de iniciao cientfica.
Resumo
ESTE ARTIGO CONTM um estudo comparativo
entre os processos e programas de Relaes
Pblicas e micropoltica, aprofundando a
teoria da gesto da funo organizacional
poltica para explicar a atividade de Relaes
Pblicas. Disserta sobre o designativo poltica
e relao de poder. Reduz a angular da
macropoltica para a micropoltica. Integra os
conceitos de micropoltica existentes nas reas
da educao e da cincia poltica. Explana
que a organizao , por excelncia, um mbito
poltico. Realiza o estudo comparativo
demonstrando a coincidncia entre os
processos e programas de micropoltica e
Relaes Pblicas. Por fim, enfoca a comunicao como instrumento do exerccio de poder,
sendo este a essncia e a comunicao, a
aparncia.
Introduo
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a comunidade do direito ainda estar
penetrando no filo de causas que o Cdigo
de Defesa do Consumidor pode oportunizar;
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a agropecuria na dependncia exclusiva do governo pblico, no tendo que se
preocupar com outros agentes com influncia,
exceo, talvez, com os cartis internacionais,
quando chega a hora de exportar.
H, certamente, alguns problemas especficos
na teoria, no ensino e na prtica da atividade
de Relaes Pblicas.
Neste ngulo, penso que a causa original do
problema especfico encontra-se, basicamente,
no paradigma de como a comunidade de
Relaes Pblicas est entendendo, oferecendo e operacionalizando a atividade. A
comunidade aglutina os crentes da compreenso mtua e do mito da comunicao.
Porm, pior ainda, executa tarefas sob viso
restrita, produzindo eventos e peas que
qualquer pessoa com habilidades sociais pode
produzir sem a necessidade de um curso
universitrio e cujos resultados so mais
circunstanciais do que estrategicamente
alinhavados. Oferece-se uma atividade
necessria s organizaes, porm promovendo-a com argumentos equivocados e
colocando-a em prtica, com resultados
ineficazes para o problema real das organizaes.
Por um desvio histrico, pois apesar do ensino
da atividade ter brotado, no Brasil, na rea da
administrao, foi florescer na esfera da
Comunicao Social, est-se oferecendo e
praticando a compreenso mtua, a
comunicao, a promoo e, principalmente,
os benefcios sociais. Est-se preocupado mais
com a tica da ao organizacional, com a
responsabilidade social do que com o retorno
dos justos resultados econmico-financeiro e
polticos, por vezes prejudicados em razo de
conflitos e crise entre a organizao e seus
pblicos. Porm, se est inconsciente de que
se est sendo antitico, pois a ao reside na
superficialidade do discurso, pouco, ou quase
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11 motivar os pais dos alunos, explicitandolhes o significado do curso que seus filhos
esto freqentando, mas que no sabem
explicar o que e para que serve. Assim,
justificando os custos pelos quais esto
pagando e por meio do qual esperam, em
futuro prximo, ver seus filhos bem situados
na vida;
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assessorar os lderes organizacionais,
em especial o lder mximo, prevenindo-os
das possveis ocorrncias de conflito e crises e
suas causas, apresentando sugestes quanto
aos programas de ao da organizao a serem
executados que evitem e/ou resolvam os
impasses;
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implementar programas planejados e
especficos de comunicao com os vrios
pblicos, que venham a explicar, justificar,
persuadir ou negociar decises organizacionais.
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por pblicos.
A viso das organizaes como mbito poltico
onde se defrontam diversos agentes permite
que se analise e aborde seus fenmenos e
problemas, do ponto de vista das Relaes
Pblicas, segundo o quadro de referncia
poltica.
A reduo da angular: da macropoltica micropoltica
Observa-se, analisando-se diversos autores
que tratam do tema, que a natureza da
micropoltica que j no se pode mais negar
ser um constructo na teoria poltica possui
duas ticas, que, se complementam, antes
que divergem.
Aborda-se uma das ticas por meio de um
raciocnio lgico bastante simples quanto ao
artifcio do paralelismo entre Economia e
Poltica. Se a comunidade de cientistas da
Economia (cujo outro lado da moeda a
Poltica) concorda com a diviso desta rea
do conhecimento em macro e microeconomia,
ento, a comunidade da Cincia Poltica
tambm h de convir que a Cincia Poltica
possa ser subdividida em dois grandes ramos:
a macro e a micropoltica. A macropoltica
trata com grandes agregados e estatsticas
que podem, ou no, representar eventos reais
enquanto que a micropoltica, por sua vez,
trata com escolhas que so feitas por pessoas,
buscando atingir seus propsitos.
Encontra-se esta tica na esfera da Educao,
encabeada por Iannaccone (1975 e 1991) que,
conforme relatam Marshall e Scribner (1991,
p.347), cunhou o termo micropoltica da
educao, ao final da decada de 60, referindose a este designativo como o estudo e a prtica
da relao de poder dentro e ao entorno das
escolas, grupos e famlias. Participam com
Iannaccone, inmeros outros autores, que o
seguiram e que relataram vrias pesquisas,
sedimentando esta rea de estudo. Dentre
eles: Burns (1961), Kessel (1970), Pfeffer (1973),
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imperativa.
Ora, se dois conceitos so iguais a um terceiro,
logo so iguais entre si. Isto o que se pode
concluir, comparando estas definies de
comunicao e de exerccio de poder. Portanto,
a teoria mais adequada talvez seja a de Schacter
(1951, p. 191): Comunicao o mecanismo
pelo qual o poder exercido. Esta definio
chama a ateno das dificuldades de tratar
com os dois temas e ainda, que impossvel
isol-los na prtica da vida. O exerccio do
poder, a prtica da poltica, impossvel sem
um processo de comunicao, sendo, portanto,
estes dois elementos, os dois lados de uma
mesma moeda. Da a dificuldade de perceber
ou destacar um do outro como ocorre naquelas
figuras da moa e da velha e do copo e duas
caras estudados na teoria da percepo.
Se a atividade de Relaes Pblicas se
apresenta realizando somente o discurso da
organizao, envolvendo o ser humano para
que ele, inconsciente, pois a batalha das
idias ocorre em nvel das generalidades,
ceda seus recursos (direito ao melhor produto,
ao perfeito atendimento) est usurpando esses
direitos, utilizando-se do ser humano
inapropriadamente e, portanto, sendo
antitica. Quanto a isto, tem-se Burns (1961,
p.278) a alertar:
O compromisso poltico para uma
pessoa ou para um agrupamento um
abandono do exerccio de independncia
de um atributo individual o direito de
voto, possesso de informaes, poder
persuasrio, capacidade de luta ou,
ainda, controle de recursos posteriores.
Da o porqu da informao ser um dos
elementos bsicos do processo e dos programas. ela que possibilitar o ser humano a
perceber o mundo em que est envolvido e a
criar um nova relao com le.
Ao final, esta tese prope que o exerccio de
poder o fim e o processo de comunicao
o meio. O exerccio de poder se caracterizar
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Referncias
Os problemas no so resolvidos
exclusivamente, ou quase nada, pela comunicao, a no ser quando ocorre negociao.
A, ento, h trocas e compensaes por
perdas.
Notas
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Lcia M. Pereira
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