DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO

E ANOTADO PELAS BANCAS DE

CONCURSO

PARTE 01
PRIMEIRAS 100 PÁGINAS
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
3

2023 Método de Aprovação (FALTA AJUSTAR)

_________________________________________________________________

Autor: Figueiredo, Gerson

Direito Administrativo Grifado e Anotado pelas Bancas de Concurso
ISBN: nº
1. Direito. 2. Direito Administrativo. 3. Concursos Públicos
_________________________________________________________________

Direitos Autorais: É proibida a reprodução total ou parcial do trabalho sem autorização

do autor/organizador.

Atualizado até 31 de dezembro de 2022

Data de fechamento da 1ª Edição - 10.12.2022

Designer: Matheus Darold Fonseca

@matheusdarold.motion

2023
Todos os Direitos Reservados à Scirejus Aplicativos Jurídicos LTDA

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

MÉTODODEAPROVAÇÃO ADMGRIFADO.COM.BR 3
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
4

CAPÍTULO VII 33
PARTE 01 - LEGISLAÇÃO GRIFADA E
ANOTADA 8 DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIÇÃO 33

01. LEI DE IMPROBIDADE Nº 8.429/92 8 CAPÍTULO VIII 34

CAPÍTULO I 8 DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO

PROCESSO 34
Das Disposições Gerais 8
CAPÍTULO IX 34
CAPÍTULO II 12
DA COMUNICAÇÃO DOS ATOS 34
Dos Atos de Improbidade Administrativa 12
CAPÍTULO X 35
Seção I 12
DA INSTRUÇÃO 35
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Importam Enriquecimento Ilícito 12 CAPÍTULO XI-A 37

Seção II 13 DA DECISÃO COORDENADA 37

Dos Atos de Improbidade Administrativa que CAPÍTULO XII 38

Causam Prejuízo ao Erário 13
DA MOTIVAÇÃO 38
Seção III 15
CAPÍTULO XIII 39
Dos Atos de Improbidade Administrativa que
Atentam Contra os Princípios da Administração DA DESISTÊNCIA E OUTROS CASOS DE
Pública 15 EXTINÇÃO DO PROCESSO 39

CAPÍTULO III 16 CAPÍTULO XIV 39

Das Penas 16 DA ANULAÇÃO, REVOGAÇÃO E

CONVALIDAÇÃO 39
CAPÍTULO IV 18
CAPÍTULO XV 41
Da Declaração de Bens 18
DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA
CAPÍTULO V 18 REVISÃO 41

Do Procedimento Administrativo e do Processo CAPÍTULO XVI 44

Judicial 18
DOS PRAZOS 44
CAPÍTULO VI 25
CAPÍTULO XVIII 44
Das Disposições Penais 25
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS 44
CAPÍTULO VII 25
03. LEI Nº 14.133/21 - LICITAÇÕES E
Da Prescrição 25 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 45

CAPÍTULO VIII 27 TÍTULO I 45

Das Disposições Finais 27 DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 45

02. LEI Nº 9.784/99 - PROCESSO CAPÍTULO I 45

ADMINISTRATIVO 27
DO ÂMBITO DE APLICAÇÃO DESTA LEI 45
CAPÍTULO I 27
CAPÍTULO II 46
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 27
DOS PRINCÍPIOS 46
CAPÍTULO II 30
CAPÍTULO III 47
DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS 30
DAS DEFINIÇÕES 47
CAPÍTULO III 30
CAPÍTULO IV 54
DOS DEVERES DO ADMINISTRADO 30
DOS AGENTES PÚBLICOS 54
CAPÍTULO IV 30
TÍTULO II 55
DO INÍCIO DO PROCESSO 30
DAS LICITAÇÕES 55
CAPÍTULO V 31
CAPÍTULO I 55
DOS INTERESSADOS 31
DO PROCESSO LICITATÓRIO 55
CAPÍTULO VI 31
CAPÍTULO II 59
DA COMPETÊNCIA 31
DA FASE PREPARATÓRIA 59

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

MÉTODODEAPROVAÇÃO ADMGRIFADO.COM.BR 4
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
5

Seção I 59 Dos Procedimentos Auxiliares 87

Da Instrução do Processo Licitatório 59
Seção II 87
Seção II 65 Do Credenciamento 87
Das Modalidades de Licitação 65
Seção III 88
Seção III 67 Da Pré-Qualificação 88
Dos Critérios de Julgamento 67
Seção IV 88
Seção IV 69 Do Procedimento de Manifestação de Interesse
Disposições Setoriais 69 88

Subseção I 69 Seção V 89
Das Compras 69 Do Sistema de Registro de Preços 89

Subseção II 71 Seção VI 91
Das Obras e Serviços de Engenharia 71 Do Registro Cadastral 91

Subseção III 72 TÍTULO III 92

Dos Serviços em Geral 72 DOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 92

Subseção IV 73 CAPÍTULO I 92
Da Locação de Imóveis 73 DA FORMALIZAÇÃO DOS CONTRATOS 92

Subseção V 73 CAPÍTULO II 95
Das Licitações Internacionais 73 DAS GARANTIAS 95

CAPÍTULO III 74 CAPÍTULO III 96

DA DIVULGAÇÃO DO EDITAL DE LICITAÇÃO 74 DA ALOCAÇÃO DE RISCOS 96

CAPÍTULO IV 74 CAPÍTULO IV 97
DA APRESENTAÇÃO DE PROPOSTAS E LANCES DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO 97
74
CAPÍTULO V 97
CAPÍTULO V 76 DA DURAÇÃO DOS CONTRATOS 97
DO JULGAMENTO 76
CAPÍTULO VI 98
CAPÍTULO VI 77 DA EXECUÇÃO DOS CONTRATOS 98
DA HABILITAÇÃO 77
CAPÍTULO VII 101
CAPÍTULO VII 80 DA ALTERAÇÃO DOS CONTRATOS E DOS
DO ENCERRAMENTO DA LICITAÇÃO 80 PREÇOS 101

CAPÍTULO VIII 81 CAPÍTULO VIII 103

DA CONTRATAÇÃO DIRETA 81 DAS HIPÓTESES DE EXTINÇÃO DOS
CONTRATOS 103
Seção I 81
CAPÍTULO IX 105
Do Processo de Contratação Direta 81
DO RECEBIMENTO DO OBJETO DO CONTRATO
Seção II 81 105

Da Inexigibilidade de Licitação 81 CAPÍTULO X 105

Seção III 83 DOS PAGAMENTOS 105

Da Dispensa de Licitação 83 CAPÍTULO XI 106

CAPÍTULO IX 85 DA NULIDADE DOS CONTRATOS 106

DAS ALIENAÇÕES 85 CAPÍTULO XII 107

CAPÍTULO X 87 DOS MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUÇÃO

DE CONTROVÉRSIAS 107
DOS INSTRUMENTOS AUXILIARES 87
TÍTULO IV 107
Seção I 87
DAS IRREGULARIDADES 107

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

MÉTODODEAPROVAÇÃO ADMGRIFADO.COM.BR 5
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
6

Do Provimento, Vacância, Remoção,

CAPÍTULO I 107 Redistribuição e Substituição 132
DAS INFRAÇÕES E SANÇÕES
ADMINISTRATIVAS 107 Capítulo I 132
Do Provimento 132
CAPÍTULO II 110
DAS IMPUGNAÇÕES, DOS PEDIDOS DE Seção I 132
ESCLARECIMENTO E DOS RECURSOS 110 Disposições Gerais 132

CAPÍTULO III 111 Seção II 133

DO CONTROLE DAS CONTRATAÇÕES 111 Da Nomeação 133

TÍTULO V 112 Seção III 133

DISPOSIÇÕES GERAIS 112 Do Concurso Público 133

CAPÍTULO I 112 05. LEI Nº 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE

DO PORTAL NACIONAL DE CONTRATAÇÕES 1995. 171
PÚBLICAS (PNCP) 112
CAPÍTULO I 171
CAPÍTULO II 114 DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 171
DAS ALTERAÇÕES LEGISLATIVAS 114
CAPÍTULO II 176
CAPÍTULO II-B 114 DO SERVIÇO ADEQUADO 176
DOS CRIMES EM LICITAÇÕES E CONTRATOS DA LICITAÇÃO 178
ADMINISTRATIVOS 114
CAPÍTULO XI 189
CAPÍTULO III 116
DAS PERMISSÕES 189
DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS E FINAIS 116
CAPÍTULO XII 189
03. LEI Nº 12.846, DE 1º DE AGOSTO DE
2013. 119 DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS 189

CAPÍTULO I 119 06. DECRETO-LEI Nº 3.365, DE 21 DE JUNHO

DE 1941. 191
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 119
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES 191
CAPÍTULO II 120
DOS ATOS LESIVOS À ADMINISTRAÇÃO 7. LEI Nº 4.132, DE 10 DE SETEMBRO DE
PÚBLICA NACIONAL OU ESTRANGEIRA 120 1962. 199

CAPÍTULO III 121

DA RESPONSABILIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
121

CAPÍTULO IV 123
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DE
RESPONSABILIZAÇÃO 123

CAPÍTULO V 124
DO ACORDO DE LENIÊNCIA 124

CAPÍTULO VI 128
DA RESPONSABILIZAÇÃO JUDICIAL 128

CAPÍTULO VII 129

DISPOSIÇÕES FINAIS 129

04. LEI Nº 8.112/90 132

Título I 132

CAPÍTULO ÚNICO 132

Das Disposições Preliminares 132

Título II 132

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

MÉTODODEAPROVAÇÃO ADMGRIFADO.COM.BR 6
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
7

INTRODUÇÃO Processo, Professor e autor de obras

jurídicas para concursos
O material de Direito Administrativo
Grifado e Anotado pelas bancas de concurso
está organizado da seguinte forma: ORGANIZADORES

Baseado em um original estudo realizado Carlos Luiz da Silva Júnior - Defensor Público
do Estado de Sergipe. Graduado e pós-graduado
por nós em 2017 e atualizado em 2022,
pela Universidade Federal da Bahia. Aprovado em
percebemos que a maioria das questões
mais de dez concursos públicos.
cobram a literalidade da legislação.
Elisama Angélia de Oliveira Almeida -
Por isso, grifamos os termos Advogada. Formada pela Universidade Paulista-
relevantes que foram exigidos em provas de UNIP/Brasília.
concurso. Essas palavras, como podem passar
despercebidas, foram selecionadas para chamar a Juliana Barbabella Negraes - Advogada.
atenção do candidato, para que ele não incorra em Formada pelo Centro de Ensino Unificado de
Brasília - UniCeub/Brasília. Pós- graduada em
erro.
direito público.
Para saber o que priorizar, incluímos
Letícia Marques de Menezes - Advogada.
logo abaixo dos artigos ou incisos o número de
Formada pela Universidade Tiradentes -
vezes em que aquele dispositivo foi cobrado UNIT/Sergipe. Pós- graduada em ciências
em concursos, bem como a indicação dos criminais. Aprovada para o cargo de Delegado de
principais concursos que cobraram a sua Polícia do Estado do Pará em 2021. Coautora de
literalidade. artigos científicos.

Tiago Gonçalves Ventim - Advogado. Formado

pela Universidade Cândido Mendes/ Rio de
Janeiro. Pós- graduado em direito penal, direito
processual penal e em direito administrativo.
Aprovado para o cargo de Inspetor da Polícia Civil
do Ceará 2021 e de Delegado de Polícia do Estado
do Pará 2021. Coautor de artigos científicos.

Dessa forma, abaixo de cada artigo ou

inciso, selecionamos notas do que foi cobrado
em concursos além da literalidade da
legislação. Assim, o candidato saberá
rapidamente tudo que foi cobrado acerca daquele
dispositivo nos últimos 5 a 10 anos, como pode ser
verificado no modelo abaixo.

Para chegar a essas conclusões (grifos e

notas), analisamos mais de 20 mil questões ao
longo de quase 6 meses de trabalho.

Apesar de uma análise extensa, o objetivo

deste livro não é trazer todos os conceitos
doutrinários e jurisprudenciais acerca dos
dispositivos constitucionais, mas sim visão
objetiva do que é importante para concursos,
tanto em relação ao texto constitucional,
como sobre os aspectos já cobrados em
provas e concursos relacionados à doutrina e
jurisprudência.

Por fim, o leitor terá acesso a uma tabela

com os artigos e incisos mais cobrados para
uma rápida revisão dos dispositivos mais
importantes e o que foi cobrado em provas.

Gerson Aragão Silva Figueiredo -

Defensor Público no Estado de Sergipe,
Pós-Graduado em Direito Constitucional e

_______________________________________________________________________________________________________________________________________

MÉTODODEAPROVAÇÃO ADMGRIFADO.COM.BR 7
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
PARTE 01 - LEGISLAÇÃO GRIFADA E
ANOTADA
01. LEI DE IMPROBIDADE Nº 8.429/92
Dispõe sobre as sanções aplicáveis em virtude da
prática de atos de improbidade administrativa, de
que trata o § 4º do art. 37 da Constituição Federal; e dá
outras providências. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021)
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, Faço saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
COBRADO 768 VEZES EM CONCURSO | Arts 1º a
8º da Lei.
Art. 1º O sistema de responsabilização por atos
de improbidade administrativa tutelará a 2020, por ter concorrido culposamente para a
probidade na organização do Estado e no
exercício de suas funções, como forma de
assegurar a integridade do patrimônio público
e social, nos termos desta Lei. (Redação dada pela
Lei nº 14.230, de 2021)
⇲ No que se refere à improbidade administrativa, o
sujeito passivo da ação de improbidade é o
sujeito ativo do ato de improbidade.
(CONSULPLAN - Advogado CM /2020)
⇲ Nos termos da doutrina existente, improbidade
administrativa na Administração Pública é uma
especial ou qualificada forma de imoralidade.
(VUNESP - Procurador SJC 2019)
⇲ As sanções previstas na Lei de Improbidade
Administrativa possuem natureza administrativa,
civil e política, possuindo sua ação natureza
civil. (CEBRASPE- Técnico TJ/DFT 2015; UEPA -
PGE/PA 2015)
Parágrafo único. (Revogado). (Redação dada pela Lei
nº 14.230, de 2021)
§ 1º Consideram-se atos de improbidade
administrativa as condutas dolosas tipificadas
nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, ressalvados
tipos previstos em leis especiais. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021) (FCC - TRF 4 2022; CEBRASPE -
MPE/TO 2022; UFMT - PC/MT 2022; UFMT - Perito
POLITEC/MT 2022; FCC - Técnico TRT 9 2022; CEBRASPE
- MPE/TO 2022)
⇲ Ao final, Antônia concluiu, corretamente, que a
referida estrutura dos atos de improbidade
administrativa é: aberta, em relação aos atos
que gerem enriquecimento ilícito ou prejuízo ao
erário, mas taxativa quanto aos atos que
atentem contra os princípios administrativos,
sendo o elemento subjetivo o dolo, exigindo-se
ainda um especial fim de agir. (FGV - Analista
TJDFT 2022; FGV -Técnico TJ/TO 2022)
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
MÉTODODEAPROVAÇÃO
8
⇲ Para que o terceiro seja responsabilizado pelas
sanções da Lei n.°8.429/92 é indispensável que seja
identificado algum agente público como autor da
prática do ato de improbidade. Assim, não é
possível a propositura de ação de improbidade
exclusivamente contra o particular, sem a
concomitante presença de agente público no
polo passivo da demanda. (STJ. INF. 535)
(BANCA PRÓPRIA - MPE/SC 2019)
⇲ Não se pode confundir improbidade com simples
ilegalidade. A improbidade é ilegalidade
tipificada e qualificada pelo elemento subjetivo
da conduta do agente. Por isso mesmo, a
jurisprudência do STJ considera indispensável, para
a caracterização de improbidade, que a
conduta do agente seja dolosa, para a tipificação
das condutas descritas nos artigos 9º e 11 da Lei
8.429/1992, ou pelo menos eivada de culpa grave,
nas do artigo 10. (STJ) (VUNESP - Procurador SJC
2019)
⇲ Túlio é Auditor Fiscal estadual e responde a uma
ação de improbidade administrativa ajuizada em
conduta de colega que se apropriou de bens
apreendidos, cuja posse ele detinha em razão do
seu cargo. Com as mudanças feitas na Lei de
Improbidade Administrativa (Lei nº 8.429/1992)
pela Lei nº 14.230/2021, assinale a afirmativa
correta. Túlio não poderá ser responsabilizado
por ato culposo de improbidade administrativa.
(FGV - Técnico SEFAZ/AM 2022)
§ 2º Considera-se dolo a vontade livre e
consciente de alcançar o resultado ilícito
tipificado nos arts. 9º, 10 e 11 desta Lei, não
bastando a voluntariedade do agente. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (FCC - Técnico TRT 9 2022; FCC -
Analista TRT 22 2022; LEGALLE - Assessor legislativo CM
POA 2022; FCC - Procurador UNICAMP 2022)
⇲ O Superior Tribunal de Justiça afastou a
aplicação do princípio da insignificância na
prática de atos de improbidade administrativa.
O Tribunal entendeu que nos atos de improbidade
está em jogo a moralidade administrativa, “não se
admitindo que haja apenas um pouco de ofensa,
sendo incabível o julgamento basear-se
exclusivamente na ótica econômica”. Assim, o
princípio da insignificância e a teoria dos
delitos de bagatela não se aplicam aos atos de
improbidade administrativa. (FCC - Analista TRT
22 2022)
§ 3º O mero exercício da função ou desempenho
de competências públicas, sem comprovação de
ato doloso com fim ilícito, afasta a
responsabilidade por ato de improbidade
administrativa. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(UFMT - PC/MT 2022; UFMT - POLITEC/MT 2022; Notário -
TJ/SP 2022; FUMARC - PC/MG 2022; FCC - Analista TJ/CE
2022; OBJETIVA CONCURSOS PREFEITURA SANTA MARIA
2021)
⇲ A constatação do caráter culposo do ato
praticado por quem exerce a função pública se
revela suficiente para afastar a caracterização
ADMGRIFADO.COM.BR 8
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
de ato de improbidade administrativa. (CEBRASPE
- PC/RO 2022)
⇲ A responsabilidade civil, em caso de ato de
improbidade administrativa, é subjetiva em
relação a todos os atos de improbidade
administrativa. (CEBRASPE - MPE/AC 2022)
§ 4º Aplicam-se ao sistema da improbidade
disciplinado nesta Lei os princípios
constitucionais do direito administrativo
sancionador. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(FUMARC - PC/MG 2022; QUADRIX - Assistente
administrativo CRBM 3 2022)
§ 5º Os atos de improbidade violam a probidade
na organização do Estado e no exercício de
suas funções e a integridade do patrimônio
público e social dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judiciário, bem como da
administração direta e indireta, no âmbito da
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito
Federal. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021) (UFMT -
PC/MT 2022; VUNESP - Notário TJ/SP 2022; QUADRIX -
Agente CRF/GO 2022; QUADRIX Assistente CRBM 3 2022)
§ 6º Estão sujeitos às sanções desta Lei os atos
de improbidade praticados contra o patrimônio de
entidade privada que receba subvenção,
benefício ou incentivo, fiscal ou creditício, de
entes públicos ou governamentais, previstos no §
5º deste artigo. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(FCC - Analista TJ/CE 2022; INCAB - PC/PA 2016;
CEBRASPE - Técnico TELEBRAS 2022)
⇲ Sociedade de economia mista em que a União
detenha mais de 50% das cotas sociais será
considerada sujeito passivo de improbidade
administrativa caso um de seus dirigentes cometa
conduta dolosa que cause prejuízo ao erário.
(CEBRASPE - Analista PGE/PE 2019)
⇲ Considere hipoteticamente que a entidade “Y”,
que recebe subvenção e subsídios do Governo
Federal, tenha tido seu sistema eletrônico de
controle de arrecadação fraudado por
empregado seu, com auxílio de terceiro, conluio
que permitiu o desvio, por anos, de centavos das
receitas arrecadadas pela entidade “Y”. A partir do
que estabelece a Lei n° 8.429/1992 (LIA), ambas
as condutas configuram, em tese, ato de
improbidade, pois foram praticadas contra o
patrimônio de entidade que recebe recursos
públicos. (FCC - Técnico TRT 6 2018)
§ 7º Independentemente de integrar a
administração indireta, estão sujeitos às
sanções desta Lei os atos de improbidade
praticados contra o patrimônio de entidade
privada para cuja criação ou custeio o erário
haja concorrido ou concorra no seu
patrimônio ou receita atual, limitado o
ressarcimento de prejuízos, nesse caso, à
repercussão do ilícito sobre a contribuição dos
cofres públicos. (Incluído pela Lei nº 14.230, de 2021)
(VUNESP - Notário TJ/SP 2022; FUMARC - PC/MG 2022;
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
MÉTODODEAPROVAÇÃO
9
MPE/PR 2021; CEBRASPE - Assistente PGE/PE 2019;
CEBRASPE - Técnico TCE/RJ 2022)
§ 8º Não configura improbidade a ação ou
omissão decorrente de divergência
interpretativa da lei, baseada em
jurisprudência, ainda que não pacificada,
mesmo que não venha a ser posteriormente
prevalecente nas decisões dos órgãos de controle
ou dos tribunais do Poder Judiciário. (Incluído pela
Lei nº 14.230, de 2021) (UFMT - Perito POLITEC/MT 2022;
FUMARC - PC/MG 2022; MPE/PR 2021; CEBRASPE -
Auditor TCE/SC 2022)
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, consideram-se
agente público o agente político, o servidor
público e todo aquele que exerce, ainda que
transitoriamente ou sem remuneração, por
eleição, nomeação, designação, contratação ou
qualquer outra forma de investidura ou vínculo,
mandato, cargo, emprego ou função nas
entidades referidas no art. 1º desta Lei.
(Redação dada pela Lei nº 14.230, de 2021) (FGV -
Analista TJ/RJ 2021; CEBRASPE - Analista MPE/PI 2018;
IBFC - Perito PR 2017; IBFC - Procurador CM 2017;
MPE/SC 2016; CEBRASPE - Analista MPU 2015)
⇲ Para os fins da Lei de Improbidade
Administrativa (Lei Federal nº 8.429/1992), é
considerado agente público e, portanto, pode
responder pessoalmente pela prática de atos de
improbidade administrativa: advogado contratado
por concessionária de serviço público para
defesa em ações movidas por usuários do
serviço. (FUNDATEC - Advogado 2022)
⇲ Dirigente de entidade privada que administra
recursos públicos pode responder sozinho por
improbidade. Assim, dirigente de ONG, na execução
de convênio com com recursos obtidos por entes
públicos pode ser responsabilizado por ato ímprobo,
pois fica equiparado a agente público. (FGV -
Auditor CGU 2022) - REsp 1845674
⇲ Em razão de intensas chuvas ocorridas em
Cavalcante, no nordeste de Goiás, a cheia do rio
Prata causou enorme destruição e deixou
desabrigadas centenas de famílias carentes que
vivem na região. Com a aquiescência do poder
público municipal, vários particulares se
voluntariaram para auxiliar as vítimas daquele
desastre natural, sobretudo mediante a
organização e distribuição dos alimentos, roupas e
outros itens doados a partir de diversas regiões do
Estado e do país. Instado por notícia de desvio
desses mantimentos, o Ministério Público instaurou
inquérito civil e angariou elementos informativos
robustos no sentido de que José, um dos
voluntários, efetivamente se apropriou de
parte dos bens doados às vítimas. José pode
ser considerado sujeito ativo da improbidade
administrativa e responder por ato ímprobo
que importa em enriquecimento ilícito, pois figura
como agente de fato necessário, que exerce a
função pública em situação de calamidade ou
de emergência. (FCC - MPE/GO 2022)
⇲ Lúcio, conselheiro de tribunal de contas estadual,
Pierre, prefeito de município, e Mário,
ADMGRIFADO.COM.BR 9
 DIREITO ADMINISTRATIVO GRIFADO E ANOTADO PELAS BANCAS DE CONCURSO
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
desembargador de tribunal de justiça estadual,
cometeram ato de improbidade administrativa,
previsto na Lei n.º 8.429/1992. Nessa situação
hipotética, no âmbito do Poder Judiciário, deverá
ocorrer o processamento e julgamento em 1.ª
instância de Lúcio, Pierre e Mário. Segundo o
STF, "os agentes políticos estão sujeitos à Lei
8.429/1992 (lei de improbidade) e não existe foro
por prerrogativa de função em ação de
improbidade". (CEBRASPE - MPE/CE 2020;
CEBRASPE - MPE/AC 2022; CEBRASPE - PGE/AL
2021)
⇲ A transitoriedade do exercício da função pública
não impossibilita a aplicação das regras
relacionadas à improbidade administrativa.
(CEBRASPE - Analista MPE/CE 2020; CEBRASPE -
Técnico TRE/PE 2017)
⇲ O alcance conferido pelo legislador à expressão
“agente público” possui expressivo elastério, o que
faz com que os sujeitos ativos dos atos de
improbidade administrativa não sejam apenas os
servidores públicos, mas também quaisquer outras
pessoas que estejam de algum modo vinculadas ao
Poder Público. É o caso dos estagiários, os quais
possuem vínculo com o Estado – ainda que
transitório e de caráter educativo. Portanto, fica
reconhecida sua legitimidade para figurarem no
polo passivo da improbidade administrativa.
(CEBRASPE - Analista PGE/PE 2019)
⇲ Além dos servidores públicos, são considerados
sujeitos ativos de atos de improbidade
administrativa os notários e registradores, que
podem sofrer as penalidades previstas na lei em
apreço. (CESPE - Analista STM 2018)
⇲ Pessoa que, investida em função pública, não
receba remuneração não estará isenta de
responder por ato de improbidade administrativa.
(CEBRASPE - Analista MPE/PI 2018)
⇲ Maria prestou concurso para cargo em empresa
pública prestadora de serviços públicos, tendo
sido aprovada e regularmente empossada ao cargo
no ano de 2015. Maria é considerada agente
público para fins de incidência das sanções
previstas na Lei de Improbidade Administrativa.
(FCC - Analista TRT 24 2017)
⇲ Considere-se, por hipótese, que os Vereadores
da Câmara Municipal de Cotia aprovam
majoração de seus subsídios com efeitos para
a mesma legislatura. O Ministério Público do
Estado de São Paulo ajuíza ação de improbidade
administrativa contra todos os membros do
Legislativo. Nesse caso, é correto afirmar que a
ação civil pública por improbidade é para a prática do ato de improbidade ou dele se
admissível, pois as leis de efeitos concretos,
que se assemelham a atos administrativos,
embora emanados do Poder Legislativo, podem
ter sua eventual lesividade submetida a
controle pela via da ação por improbidade
administrativa. (VUNESP - Procurador CM 2017)
⇲ A Lei de Improbidade Administrativa (Lei
8.429/1992) aplica-se a prefeito (e
vereadores), máxime porque a Lei de Crimes de
Responsabilidade (1.070/1950) somente abrange as
autoridades elencadas no seu art. 2.º, quais sejam:
_______________________________________________________________________________________________________________________________________
MÉTODODEAPROVAÇÃO
10
o Presidente da República, os Ministros de Estado,
os Ministros do Supremo Tribunal Federal e o
Procurador-Geral da República. Precedentes. (STJ –
AgRg no REsp 1152717/MG) (VUNESP - Procurador
CM 2017)
⇲ De acordo com a legislação que trata de atos de
improbidade administrativa, são considerados
agentes públicos as pessoas em exercício de
cargo eletivo em autarquia federal, mesmo que
sem remuneração. (CEBRASPE - Analista TRF 1
2017)
⇲ Os membros da Magistratura, do Ministério
Público e do Tribunal de Contas podem ser
considerados sujeitos ativos para fins da Lei de
Improbidade Administrativa. (IDHTEC - Técnico CM
2016; CEBRASPE - Analista STJ 2015 )
Parágrafo único. No que se refere a recursos de
origem pública, sujeita-se às sanções previstas
nesta Lei o particular, pessoa física ou jurídica, que
celebra com a administração pública convênio,
contrato de repasse, contrato de gestão, termo de
parceria, termo de cooperação ou ajuste
administrativo equivalente. (Incluído pela Lei nº
14.230, de 2021) (CONSULPLAN - Ouvidor CM ITABIRA
2022)
Art. 3º As disposições desta Lei são aplicáveis, no
que couber, àquele que, mesmo não sendo
agente público, induza ou concorra
dolosamente para a prática do ato de
improbidade. (Redação dada pela Lei nº 14.230, de
2021) (FCC - Analista TJ/CE 2022; FCC - Técnico TRT9
2022; VUNESP - Procurador Santos 2021; CEBRASPE -
Analista MPE/CE 2020; CEBRASPE - Analista MPE/PI 2018;
VUNESP - Analista MPE/SP 2018; FCC - CL/DF 2018; FGV
- ALE/RO 2018; FGV - MPE/GO 2022)
⇲ Com as alterações promovidas pela nova Lei, note
que o terceiro continua sendo responsável por
ato de improbidade, porém somente nos casos
em que induza ou concorra dolosamente para a
prática do ato de improbidade, não bastando mais o
mero benefício, como na legislação anterior. (UFMT
- PC/MT 2022; FCC - Analista TRT 19 2022)
⇲ A pessoa que concorrer culposamente para o
cometimento de ato ímprobo, mesmo que não seja
agente público, não pratica ato de improbidade.
(CEBRASPE - PROCURADOR PIRES/RJ 2022)
⇲ Os arts. 1.º e 3.º da Lei 8.429/1992 são
expressos ao prever a responsabilização de todos,
agentes públicos ou não, que induzam ou concorram
beneficiem sob qualquer forma, direta ou indireta.
Não figurando no polo passivo qualquer agente
público, não há como o particular figurar
sozinho como réu em Ação de Improbidade
Administrativa. (STJ) (FGV - Analista MPE/RJ 2019;
BANCA PRÓPRIA - MPE/SC 2016)
⇲ Pedro, servidor público do Município Beta, foi
acusado, pelo referido Município, de ter violado o
seu dever legal de sigilo. O polo passivo da relação
processual foi igualmente ocupado por José,
particular que o teria auxiliado e se beneficiado
ADMGRIFADO.COM.BR 10