DEFENSORIA PBLICA DO ESTADO DO ESPRITO SANTO

EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DOS FEITOS DA FAZENDA

PBLICA ESTADUAL DE VILA VELHA, COMARCA DA CAPITAL - ES

Processo n 0009420-71.2013.8.08.0035

RAQUEL SILVA SANTOS CARLIM, devidamente qualificada nos autos do processo

em epgrafe, assistida pela Defensoria Pblica do Estado do Esprito Santo, vem respeitosamente
perante Vossa Excelncia, no se conformando com a r. sentena de fls. 83/86v, interpor recurso
APELAO, com fulcro no art. 513 do Cdigo de Processo Civil, aduzindo em anexo suas razes
de fato e de Direito.
Assim, requer o recebimento do recurso no duplo efeito, bem como o
encaminhamento dos autos ao Egrgio Tribunal de Justia do Estado do Esprito Santo.
Vila Velha/ES, 16 de maro de 2015.

Anna Paula de Salles

Defensora Pblica

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Processo n: 0009420-71.2013.8.08.0035
Apelante: RAQUEL SILVA SANTOS CARLIM
Apelado: ESTADO DO ESPRITO SANTO

RAZES DE APELAO

EGRGIO TRIBUNAL DE JUSTIA,

COLENDA CMARA,

-1SNTESE DA DEMANDA
Trata-se de demanda de obrigao de fazer, pretendendo a apelante, portadora de baixa
estatura extrema e atraso da idade ssea, compelir o apelado a lhe fornecer o medicamento
SOMATROPINA 4 UI ONJETVEL, mediante apresentao de receiturio mdico.
Muito embora tenha deferido a antecipao dos efeitos da tutela s fls. 30/34, ao final da
instruo o juiz de piso julgou improcedente o pedido, entendendo que o fato constitutivo do direito
da autora no restou devidamente comprovado nos autos.

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No entanto, em que pese o brilho habitual das decises proferidas pelo douto
magistrado a quo, no caso em tela, a sentena ora vergastada deve ser declarada nula, tendo em
vista a ausncia de intimao do Ministrio Pblico para atuar no feito, ou, alternativamente,
reformada, diante do inafastvel error in judicando., conforme adiante se demonstrar.
-2
DOS REQUISITOS DE ADMISSIBILIDADE
Cabimento O presente recurso se fundamenta no art. 513 e seguintes do CPC.
Interesse o pedido da apelante foi julgado totalmente improcedente.
Tempestividade a Defensoria Pblica foi intimada pessoalmente da sentena em 04 de
maro de 2015, sendo manifesta a tempestividade do recurso.
Preparo a apelante est amparada pela assistncia judiciria gratuita, no havendo que se
falar em recolhimento de custas ou emolumentos para a interposio do presente recurso.
Inexistncia de smula impeditiva de recurso.
Demonstrado o preenchimento de todos os requisitos de admissibilidade, requer seja o
presente recurso conhecido.

-3DA NULIDADE DO PROCESSO POR AUSNCIA DE INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO

Cumpre destacar, inicialmente, cuidar-se de hiptese da interveno Ministerial prevista no
inciso I, do artigo 82, do Cdigo de Processo Civil, na medida em que figura pessoa absolutamente
incapaz como parte na demanda, possuindo a apelante apenas treze anos de idade (fl. 19).

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Referida circunstncia, somada ao inegvel prejuzo gerado apelante, que teve seu pedido
julgado improcedente, evidencia a nulidade de todos os atos posteriores contestao; momento
em que o Ministrio Pblico deveria intervir no feito como fiscal da lei.
De acordo com o disposto nos artigos. 84 e 246 do Cdigo de Processo Civil, a ausncia de
intimao do Ministrio Pblico para intervir no feito enseja a nulidade do processo, e,
consequentemente, da sentena proferida sem observncia de tal formalidade.
Nesse sentido:
APELAO CVEL. SEGUROS. NULIDADE ABSOLUTA. EXTINO DA
EXECUO PROPOSTA POR INCAPAZ, SEM A INTERVENO DO
MINISTRIO PBLICO NO PRIMEIRO GRAU. INTERESSE DE INCAPAZ.
AUSNCIA DE INTIMAO DO MINISTRIO PBLICO DE PRIMEIRO
GRAU PARA INTERVENO. ART. 82 E 246, AMBOS DO CDIGO DE
PROCESSO CIVIL. SENTENA DESCONSTITUIDA. UNNIME. (Apelao
Cvel N 70058824871, Sexta Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Giovanni Conti, Julgado em 03/04/2014)
(TJ-RS

, Relator: Giovanni Conti, Data de Julgamento: 03/04/2014, Sexta

Cmara Cvel)
APELAO CVEL - AO DE COBRANA - SEGURO DPVAT - MENOR
ABSOLUTAMENTE

INCAPAZ

SENTENA

DESFAVORVEL

INTERVENO DO MINISTRIO PBLICO - AUSNCIA - NULIDADE DO

PROCESSO - PRELIMINAR ACOLHIDA. Havendo interesses de incapazes, a
interveno do Ministrio Pblico no processo obrigatria (art. 82, I do
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CPC), de sorte que, a ausncia da superviso ministerial cumulada com a
existncia de sentena desfavorvel ao menor gera a nulidade do processo.
(TJ-MG - AC: 10394100076972001 MG , Relator: Rogrio Medeiros, Data de
Julgamento: 14/06/2013, Cmaras Cveis / 14 CMARA CVEL, Data de
Publicao: 10/07/2013)

RESPONSABILIDADE CIVIL. ACIDENTE DE TRNSITO. AO DE

INDENIZAO. INTERESSE DE INCAPAZ. AUSNCIA DE INTERVENO
DO MINISTRIO PBLICO EM PRIMEIRO GRAU. AO JULGADA
PARCIALMENTE

PROCEDENTE.

MANIFESTAO

DAS

AUTORAS

MENORES ALEGANDO NULIDADE DA SENTENA EM RAZO DA

AUSNCIA DE INTERVENO DO RGO E PREJUZO DE INCAPAZ.
ARTIGO 82, INCISO I, E ARTIGO 246 DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL.
NULIDADE RECONHECIDA. reconhecida a nulidade do processo pela
ausncia de intimao do Ministrio Pblico, sem possibilidade de ser
convalidada pela manifestao do rgo em segundo grau, mormente porque
houve prejuzo para as autoras incapazes. Processo parcialmente declarado
nulo. Recursos prejudicados.
(TJ-SP - APL: 00003457820058260587 SP 0000345-78.2005.8.26.0587,
Relator: Gilberto Leme, Data de Julgamento: 24/09/2013, 27 Cmara de
Direito Privado, Data de Publicao: 30/09/2013)

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Portanto, impe-se a desconstituio da sentena e a declarao da nulidade de todos os
atos processuais posteriores contestao, momento em que o Ministrio Pblico deveria intervir no
feito como fiscal da lei.
-4DO ERROR IN JUDICANDO
O juzo de piso entendeu pela improcedncia do pedido, sob o fundamento de ausncia de
comprovao do fato constitutivo do direito da apelante.
Ocorre que a pertinncia da pretenso da recorrente se encontra devidamente comprovada
nos autos, uma vez que no documento mdico acostado s fls. 27/28, a endocrinologista que assiste
a autora afirma que a mesma apresenta idade ssea atrasada, com falta de crescimento no ltimo
ano, tendo previso de estatura final para menos de 1,50m, o que considerado baixa estatura
grave pela OMS.
Salienta ainda a referida profissional a urgncia no incio do tratamento da autora, uma vez
que o incio da puberdade acarretar a perda do tempo de recuperao estatural, afirmando, ainda,
que a apelante vtima de constrangimento.
certo que o atestado mdico de profissional devidamente habilitado constitui prova
suficiente para embasar a pretenso da apelante, bem como a necessidade do medicamento, sendo
certo que a mdica que assiste a recorrente que acompanha a evoluo de sua patologia, tendo
contato direto com a paciente, e, portanto, maiores condies de determinar o tratamento adequado.

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O Protocolo Clnico mera diretriz elaborada pelo Ministrio da Sade, no possuindo carter
vinculante, razo pela qual a profissional mdica que acompanha diretamente o tratamento da
apelante quem deve estabelecer o melhor tratamento para sua patologia.
Nesse sentido colacionam-se os seguintes julgados:
APELAO CVEL. DIREITO PBLICO NO ESPECIFICADO. SADE
PBLICA.

FORNECIMENTO

DE

MEDICAMENTOS.

ILEGITIMIDADE

PASSIVA DO ESTADO NO CONFIGURADA. RESPONSABILIDADE

SOLIDRIA. OBSERVNCIA
PROTOCOLO

CLNICO

DO
DO

TRATAMENTO
SUS.

AUSNCIA

INDICADO
DE

NO

CARTER

VINCULANTE. ATESTADO MDICO. PROVA SUFICIENTE. 1. Qualquer dos

entes polticos da federao tem o dever na promoo, preveno e
recuperao da sade. 2. A ausncia de incluso de medicamentos em listas
prvias, quer referente a remdios considerados excepcionais, quer relativos
rede bsica, no pode obstaculizar o seu fornecimento por qualquer dos
entes federados. Precedentes deste Tribunal. 3. O atestado mdico do
profissional devidamente habilitado constitui prova suficiente para embasar a
pretenso da autora, bem como a adequao dos frmacos requeridos para a
doena que o acomete. 4. direito de todos e dever do Estado promover os
atos indispensveis concretizao do direito sade, tais como
fornecimento de medicamentos, acompanhamento mdico e cirrgico,
quando no possuir o cidado meios prprios para adquiri-los. 5. Despicienda
a tese sempre alegada acerca da ausncia de previso oramentria para o
fornecimento dos medicamentos, visto que empecilhos dessa natureza no
prevalecem frente ordem constitucionalmente estatuda de priorizao da
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sade. APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70054425988,
Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Arno Werlang,
Julgado em 12/06/2013)
APELAO

CIVEL.

ESPECIFICADO.FORNECIMENTO

DIREITO
DE

PBLICO

MEDICAMENTO.

NO
GARANTIA

CONSTITUCIONAL DOS DIREITOS SADE E VIDA.INTELIGNCIA

DOS ARTS. 196 DA CF E 241 DA CE. RESPONSABILIDADE SOLIDRIA
DOS ENTES PBLICOS. PROTOCOLO CLNICO DO MINISTRIO DA
SADE. A Carta Magnaerigiu a sade como sendo direito de todos e dever
do Estado, nos termos dos arts. 196, da CF e 241, da CE, portanto,
inconteste a obrigao do Estado, independentemente de qual seja a esfera
de poder, em virtude da competncia comum, conforme o disposto no
art.23, II, da CF. Descabe a tese defensiva de que no foi observado o
Protocolo Clnico de Diretrizes Teraputicas, que disciplina o tratamento das
enfermidades que acometem a parte autora, porquanto o Estado no pode se
isentar de obrigao prevista constitucionalmente de fornecimento de
medicamento quele que necessita. APELAO DESPROVIDA. SENTENA
EXPLICITADA. UNNIME. (Apelao Cvel N 70053982559, Segunda
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Joo Barcelos de Souza
Junior, Julgado em 29/05/2013)
Mister destacar que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil assegura em seu art.
196 que a sade direito de todos e dever do Estado, erigindo tal direito categoria de direito
social, fundamental, inalienvel e indisponvel (art. 6, CRFB/88). Portanto, imperioso que tais
disposies legais impliquem em consequncias prticas, sobretudo no que tange a sua efetividade.
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A Constituio Brasileira tutela, ainda, a dignidade da pessoa humana, fundamento da

Repblica Federativa do Brasil, previsto no art. 1, III da Magna Carta, sendo certo que a tutela do
direito sade deve ser vista, tambm, sob a tica de tal princpio.
Como se no bastasse, o direito sade encontra guarida na prpria Declarao Universal
dos Direitos Humanos, que declara em seu art. XXV, 1, que a sade e o bem estar da humanidade
so direitos fundamentais do ser humano.
A constituio protege indiscriminadamente o acesso a sade atravs de seu art. 6,
considerado clusula ptrea e de aplicabilidade imediata, no dependendo, portanto, de lei
regulamentadora, vejamos o seu teor:
Art. 6. So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, a moradia, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e
infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio.
Protege, ainda, a vida:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes.
essa a mesma finalidade dos arts. 196 e 200, inciso I, da Carta Magna, conforme adiante
se transcreve:
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Art. 196 - A sade direito de todos e dever do Estado, garantindo

mediante polticas sociais e econmicas que visem reproduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso igualitrio s aes e servios para
sua promoo, proteo e recuperao.
(...)
Art. 200 - Ao sistema nico de sade compete, alm de outras atribuies,
nos termos da lei;
I - controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e substncias de interesse
para sade e participar da produo de medicamentos, equipamentos,
imunobiolgicos, hemoderivados e outros insumos.
O constituinte originrio atribui ao Estado, em qualquer de suas esferas Municipal,
Estadual ou Federal a responsabilidade para propiciar toda forma de tratamento, conforme dispe
o art. 23, inciso II, seno vejamos:
Art. 23. competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios:
(...)
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas
portadoras de deficincia.
Deste feita, no pairam dvidas acerca do direito da apelante, e, diante de sua insuficincia
de recursos para adquirir o medicamento que se demonstram fundamental para a manuteno de
sua sade, dever do apelado fornec-lo.

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Por todas essas razes, confia a apelante no provimento do presente recurso, reformandose a sentena vergastada, julgando-se procedente o pedido formulado na inicial e invertendo-se os
nus da sucumbncia.
-5DO PREQEUSTIONAMENTO
Em decorrncia dos fundamentos acima expostos, faz-se inarredvel concluir que foi negada
vigncia a dispositivos infraconstitucionais, alm de ter sido violada a Constituio Federal, havendo
ofensa aos seguintes dispositivos:
- Art. 82, I, do Cdigo de Processo Civil;
- Art. 86, do Cdigo de Processo Civil;
- Art. 246, do Cdigo de Processo Civil;
- Art. 1, III, da CRFB/88;
- Art. 6, da CRFB/88;
- Art. 23, I,, da CRFB/88;
- Art. 196, da CRFB/88; e.
- Art. 200, I, da CRFB/88.
-6DA CONCLUSO
Diante do exposto, requer seja o presente recurso conhecido e provido para que seja
desconstituda a sentena vergastada, declarando-se a nulidade de todos os atos processuais
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posteriores contestao, momento em que o Ministrio Pblico deveria intervir no feito como fiscal
da lei, ou, caso V. Exa. Assim no entenda, para que seja reformada a sentena de primeiro grau,
acolhendo-se o pedido da apelante para que o ru seja compelido a lhe fornecer o medicamento
SOMATROPINA 4 UI ONJETVEL, mediante apresentao de receiturio mdico, sob pena de
multa diria de R$10.000,00 (dez mil reais) em favor da apelante, em caso de descumprimento.
Requer, ainda, sejam apreciadas as matrias prequestionadas.
E. Provimento.
Vila Velha, 16 de maro de 2015.

Anna Paula de Salles

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