HERMENUTICA E PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS

DIREITO CONSTITUCIONAL
Pedro Lenza + Marcelo Novelino + Gilmar Mendes + Revisao DPU + Questes de Concursos (QC)

MTODO JURDICO OU HERMENUTICO CLSSICO (ERNEST FORSTHOFF)

- Ernest Forsthoff parte da ideia de TESE DE IDENTIDADE, segundo a qual a Constituio nada mais
do que uma lei, como todas as demais, com algumas peculiaridades. Como tal, ela deve ser
interpretada pelos MESMOS MTODOS CLSSICOS DE INTERPRETAO DAS LEIS desenvolvidos por
SAVIGNY (gramatical ou literal, histrico, lgico e sistemtico).
- Crtica: esses elementos tiveram como base o direito privado. Para o direito constitucional, esses
mtodos so insuficientes, devido complexidade da interpretao constitucional.
- Com o reconhecimento definitivo da normatividade das Constituies na Europa (ps-guerra) e a
constatao da insuficincia dos mtodos tradicionais, comearam a ser desenvolvidos mtodos
especficos pela doutrina alem.
- CESPE: segundo o mtodo jurdico de Forsthoff, a interpretao da constituio no se distingue da
interpretao de uma lei e, por isso, para se interpretar o sentido da lei constitucional, devem-se
utilizar as regras tradicionais da interpretao.
- CESPE: de acordo com o mtodo hermenutico clssico, devem-se adotar os critrios tradicionais
relacionados por Savigny como forma de se preservar o contedo da norma interpretada e evitar que
ele se perca em consideraes valorativas.
- CESPE: o mtodo hermenutico clssico de interpretao constitucional concebe a interpretao
como uma atividade puramente tcnica de conhecimento do texto constitucional e preconiza que o
intrprete da Constituio deve se restringir a buscar o sentido da norma e por ele se guiar na sua
aplicao, sem formular juzos de valor ou desempenhar atividade criativa.

MTODO CIENTFICO-ESPIRITUAL (RUDOLF SMEND)

- Esse mtodo parte da premissa de que a interpretao constitucional deve considerar o sistema de
VALORES SUBJACENTES CONSTITUIO, assim como a importncia desta no processo de
INTEGRAO COMUNITRIA (mtodo integrativo).
- A Constituio deve ser interpretada como um todo (viso sistmica), sendo levados em
considerao FATORES EXTRACONSTITUCIONAIS, tais como a REALIDADE SOCIAL captada a partir do
esprito reinante naquele momento (mtodo sociolgico). Busca-se o esprito da Constituio, que
est nos valores que ela consagra. como se a norma fosse o corpo da Constituio, e os valores
fossem o seu esprito (mtodo valorativo).
- Crtica (Canotilho) por ter uma feio mais poltica do que jurdica, esse mtodo pode conduzir
indeterminao e mutabilidade dos resultados. Por levar em considerao a realidade social de cada
momento histrico, acaba fazendo com que a interpretao seja varivel, o que gera instabilidade, e
insegurana jurdica. Permitir interpretaes divergentes enfraquecer a fora normativa da
Constituio.
- CESPE (errado): de acordo com o mtodo tpico-problemtico, a anlise da norma constitucional
no deve estar embasada na literalidade da norma, mas na realidade social e nos valores
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subjacentes do texto constitucional, razo pela qual a Constituio deve ser interpretada, por esse
mtodo, como algo em constante renovao, em compasso com as modificaes da vida em
sociedade. Explicao: mtodo cientfico-espiritual.
- Os 2 mtodos analisados so mtodos sistemticos. Os mtodos que veremos de agora em diante
partem de um raciocnio aportico, porque trabalham no com a ideia de sistema, mas sim com o
problema a ser resolvido. So mtodos concretistas, utilizados para a aplicao da norma ao caso
concreto.

MTODO TPICO-PROBLEMTICO (THEODOR VIEHWEG)

- Theodor Viehweg retomou a tpica no campo jurdico, como forma de reao ao positivismo
jurdico. A tpica uma tcnica do pensamento problemtico e um procedimento de busca de
premissas. Os operadores de direito servem-se de argumentos (topoi), os quais so submetidos a
vrias opinies, favorveis e contrrias, a fim de se descobrir qual a interpretao mais
conveniente.
- O mtodo atua sobre as APORIAS (dificuldade de escolher entre duas opinies contrrias e
igualmente racionais sobre um dado problema).
- Os topoi so extrados de princpios gerais, decises judiciais, crenas e opinies comuns, tendo
como funo intervir, em carter auxiliar, na discusso em torno de um problema concreto a ser
resolvido.
- H um processo aberto de argumentao entre vrios intrpretes na busca da adequao da
norma ao problema concreto. PARTE-SE DE UM CASO CONCRETO PARA A NORMA (CASO
CONCRETO NORMA). uma TEORIA DE ARGUMENTAO JURDICA EM TORNO DO PROBLEMA,
que ser solucionado pela argumentao. Vence no o argumento que for considerado correto (no
existe um nico argumento correto), vence o argumento que for mais convincente.
- Exemplo: na questo do aborto em caso de anencefalia (que um problema, pois comporta mais de
uma soluo possvel), vencer a tese que conseguir convencer o maior nmero de pessoas.
- CESPE: entre os mtodos compreendidos na hermenutica constitucional inclui-se o tpico
problemtico, que consiste na busca da soluo partindo-se do problema para a norma.
- Crticas:
1) A interpretao deve partir da norma para a soluo do problema e no do problema para
a norma, como ocorre neste mtodo. Isso significa que, diante de casos difceis, primeiro
forma-se a convico e depois busca-se a fundamentao no ordenamento ( o caminho
inverso do normal);
2) Isso pode conduzir a um casusmo ilimitado (cada caso vai ser resolvido de uma maneira
diferente), o que geraria uma grande insegurana jurdica.
3) A jurisprudncia e a prpria norma so meros topos, dentre os demais, e no tm
destaque nenhum. Por isso esse mtodo antipositivista ao extremo. importante lembrar
que a jurisprudncia est ligada segurana jurdica.
- Esse mtodo til para a complementao de lacunas e a comprovao dos resultados obtidos
atravs de outros mtodos. Tambm tem aplicabilidade nos casos de difcil soluo (hard cases).

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MTODO HERMENUTICO-CONCRETIZADOR (KONRAD HESSE)

- Esse mtodo e o anterior so mtodos concretistas. A principal diferena que, aqui, PARTE-SE DA
NORMA PARA O CASO CONCRETO (NORMA CASO CONCRETO).
- O intrprete se vale de suas pr-compreenses valorativas para obter o sentido da norma em um
determinado problema. O CONTEDO DA NORMA S ALCANADO A PARTIR DE SUA
INTEPRETAO CONCRETIZADORA. ASSIM, INTERPRETAO CONSTITUCIONAL CONCRETIZAO.
- No se pode separar a interpretao da aplicao da norma. No se pode interpretar se no for
para aplicar a norma a um caso concreto e no possvel aplicar a norma a um caso concreto sem
primeiro interpret-la.
- CESPE: o mtodo hermenutico-concretizador parte do pressuposto de que a interpretao
constitucional concretizao, entendida como uma norma preexistente na qual o caso concreto
individualizado.
- Por no haver interpretao constitucional independente de problemas concretos,
INTERPRETAO E APLICAO CONSISTEM NUM PROCESSO UNITRIO. Deve de haver 3 elementos:
1) O problema a ser resolvido um mtodo aportico ( preciso que haja um problema).
2) A norma a ser concretizada (interpretada e aplicada)
3) A compreenso prvia do intrprete ideia de um crculo fechado de intrpretes,
oposta de Hrbele (sociedade aberta de intrpretes, segundo a qual no necessria essa
compreenso prvia porque qualquer um que viva a Constituio seria o seu legtimo
intrprete). Esta compreenso prvia tem que ser tanto do problema como da norma a ser
concretizada e a Teoria Geral da Constituio que vai fornecer essa compreenso prvia.
- Crtica como levam em considerao fatores do caso concreto, resultam no enfraquecimento da
fora normativa e quebra da unidade da Constituio.
- CESPE (errado): de acordo com o mtodo hermenutico concretizador, elaborado com base nos
ensinamentos de Konrad Hesse, a norma deve ser interpretada a partir da anlise do problema
concreto, tendo-se a constituio como um sistema aberto de regras e princpios.

MTODO NORMATIVO-ESTRUTURANTE (FRIEDRICH MLLER)

- Assim como os 2 ltimos, tambm um mtodo concretista (no qual se fala no na interpretao
da norma, e sim na sua concretizao, sua aplicao a casos complexos).
- A INTERPRETAO APENAS UM DOS ELEMENTOS PARA CONCRETIZAR A NORMA. O INTRPRETE
PARTE DO TEXTO NORMATIVO PARA SE CHEGAR ESTRUTURAO DA NORMA JURDICA (MAIS
COMPLEXA QUE O TEXTO). NESSE CAMINHO, H INFLUNCIA DA JURISPRUDNCIA, DA DOUTRINA,
DA HISTRIA E DAS DECISES POLTICAS. O EXEGETA COLHE ELEMENTOS DA REALIDADE SOCIAL
PARA ESTRUTURAR A NORMA QUE SER APLICADA.
- Para Friedrich Mller, NO H IDENTIDADE ENTRE A NORMA JURDICA E O TEXTO NORMATIVO.
Isso porque o teor literal da norma, que ser considerado pelo intrprete, deve ser analisado luz
da concretizao da norma em sua REALIDADE SOCIAL. A NORMA S SURGE APS A
INTERPRETAO DO TEXTO.
- O teor literal apenas a ponta do iceberg (voc s v a ponta, enquanto o intrprete deve levar
em conta outros elementos para concretizar a norma).
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- A crtica a mesma feita a todos os mtodos concretistas: a utilizao desses mtodos pode causar
um enfraquecimento da fora normativa da Constituio, bem como a quebra de sua unidade.

MTODO CONCRETISTA DA SOCIEDADE ABERTA DE INTRPRETES (PETER HBERLE)

- No existe norma jurdica, seno norma jurdica interpretada (Gilmar Mendes, traduzindo
Hberle). A norma no uma deciso prvia, simples e acabada, tem-se, necessariamente, de
indagar sobre os participantes no seu desenvolvimento funcional. A preocupao de teoria de
Hberle no est relacionada a regras de interpretao constitucional, mas sim aos sujeitos que dela
participam.
- Hberle prope a ampliao do crculo de intrpretes da Constituio, como consequncia da
necessidade de integrao da realidade no processo de interpretao constitucional. Quanto mais
pluralista for a sociedade, mais abertos sero os critrios de interpretao.
- Rompimento com o modelo hermenutico clssico construdo a partir de uma sociedade fechada.
No apenas os rgos estatais, mas tambm os cidados e os grupos sociais esto potencialmente
vinculados ao processo de interpretao constitucional. A interpretao judicial, por mais
importante que seja, no a nica possvel. Todo aquele que vive no contexto regulado por uma
norma constitucional seria um legtimo intrprete ou, ao menos, cointrprete, por subsistir sempre
a responsabilidade da jurisdio constitucional de dar a ltima palavra. A tese de Hberle oposta a
de Konrad Hesse.
- A democratizao no deve ocorrer apenas no momento em que a Constituio criada, mas
tambm na sua interpretao.
- CESPE: para Peter Hberle, jurista alemo cujo pensamento doutrinrio tem influenciado o direito
constitucional brasileiro, a constituio deve corresponder ao resultado, temporrio e
historicamente condicionado, de um processo de interpretao levado adiante na esfera pblica por
parte dos cidados e cidads.
- No controle de constitucionalidade, foram introduzidos 2 instrumentos de abertura da
interpretao constitucional: o AMICUS CURIAE e a realizao de AUDINCIAS PBLICAS, de modo a
possibilitar a comunicao entre os diversos participantes do amplo processo de interpretao
constitucional.
- O alargamento extremo do crculo de intrpretes, contudo, pode acarretar a quebra da unidade da
Constituio e o enfraquecimento de sua fora normativa.

HERMENUTICO
CLSSICO
CIENTFICO-ESPIRITUAL

MTODOS SISTEMTICOS
Ernest Forsthoff
Tese da identidade: interpretao pelos mesmos mtodos
clssicos de interpretao das leis desenvolvido por
Savigny.
Rudolf Smend
Sistema de fatores extraconstitucionais, como a realidade
social.
Importncia da Constituio na integrao comunitria
(mtodo sociolgico, integrativo e valorativo).

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TPICO-PROBLEMTICO

HERMENUTICOCONCRETIZADOR
NORMATIVOESTRUTURANTE

CONCRETISTA DA
SOCIEDADE ABERTA DE
INTRPRETES

MTODOS CONCRETISTAS
Theodor Viehweg A tpica a tcnica do pensamento problemtico.
CASO CONCRETO NORMA.
Teoria da argumentao jurdica em torno do problema.
Vence o argumento mais convincente.
Konrad Hesse
NORMA CASO CONCRETO.
Interpretao constitucional = concretizao (processo
unitrio).
Friedrich Mller
Norma jurdica texto normativo (ponta do iceberg). O
texto deve ser analisado luz da concretizao da norma
em sua REALIDADE SOCIAL. Vrios elementos de
concretizao (e no apenas a interpretao).
Peter Haberle
Ampliao do crculo de intrpretes da Constituio, como
consequncia da necessidade de integrao da realidade no
processo de interpretao constitucional. Democratizao.
Amicus curiae e audincias pblicas.

- Agora veremos os princpios da interpretao constitucional.

PRINCPIO DA UNIDADE DA CONSTITUIO

- Consiste em uma especificao da interpretao sistemtica segundo a qual a Constituio deve ser
sempre interpretada em sua globalidade, como um todo, e, assim, as aparentes antinomias devero
ser afastadas. As normas devero ser vistas como preceitos integrados em um SISTEMA UNITRIO
DE REGRAS E PRINCPIOS. Esse postulado impe ao intrprete o DEVER DE HARMONIZAO DAS
TENSES E CONTRADIES ENTRE AS NORMAS CONSTITUCIONAIS.
- A UNIDADE AFASTA A POSSIBILIDADE DE ESTABELECER UMA HIERARQUIA NORMATIVA ENTRE OS
DISPOSITIVOS DA CONSTITUIO E IMPEDE A DECLARAO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE UMA
NORMA CONSTITUCIONAL ORIGINRIA.
- A hierarquia entre normas constitucionais defendida por Otto Bachof. O STF vem rejeitando a
tese de hierarquia entre as normas originrias de uma Constituio.
- CESPE: a distino hierrquica entre normas constitucionais inadmissvel perante a Constituio.
- Obs.: Oscar Vilhena entende que as clusulas ptreas so superiores s demais normas da CF.

PRINCPIO DO EFEITO INTEGRADOR

- Na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais deve dar-se primazia aos critrios que
favoream a INTEGRAO POLTICA E SOCIAL e o REFORO DA UNIDADE POLTICA.
- CESPE: de acordo com o denominado princpio do efeito integrador, deve-se dar primazia, na
resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, aos critrios que favoream a integrao poltica e
social e o reforo da unidade poltica.
- Esse critrio argumentativo no se apoia em uma concepo integracionista de Estado e da
sociedade (conducente a reducionismos, autoritarismos, fundamentalismos e transpersonalismos
polticos). O que se realmente busca so solues pluralisticamente integradoras.
- Novelino diz que esse postulado no deve ser reconhecido como um princpio autnomo da
metdica constitucional, mas como um subcaso da interpretao sistemtica.

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- CESPE: o princpio do efeito integrador muitas vezes associado ao princpio da unidade da

constituio, j que, conforme aquele, na resoluo dos problemas jurdico-constitucionais, deve-se
dar primazia aos critrios favorecedores da integrao poltica e social, o que refora a unidade
poltica.

PRINCPIO DA FORA NORMATIVA

- Na concretizao da Constituio, deve ser dada PRIMAZIA AOS CRITRIOS QUE DENSIFIQUEM
SUAS NORMAS, tornando-as mais eficazes e permanentes, proporcionando-lhes uma FORA
OTIMIZADORA.
- Para Konrad Hesse, a Constituio transforma-se em fora ativa se existir a disposio de orientar a
prpria conduta segundo a ordem nela estabelecida, se fizerem presentes, na conscincia geral,
no s a vontade de poder, mas tambm a VONTADE DA CONSTITUIO. Atua como um apelo.

PRINCPIO DA MXIMA EFETIVIDADE

- invocado no mbito dos DIREITOS FUNDAMENTAIS, impondo que lhes seja atribudo o sentido
que confira a maior efetividade possvel, visando realizao concreta de sua FUNO SOCIAL.
Assemelha-se ao princpio da fora normativa, mas aplica-se aos direitos fundamentais.
- CESPE: o princpio da mxima efetividade, invocado no mbito dos direitos fundamentais,
determina que lhes seja atribudo o sentido que confira a maior efetividade possvel, com vistas
realizao concreta de sua funo social.

PRINCPIO DA JUSTEZA OU DA CONFORMIDADE (EXATIDO OU CORREO) FUNCIONAL

- O intrprete mximo da Constituio (STF), ao concretizar a norma constitucional, NO PODER

ALTERAR A REPARTIO DE FUNES constitucionalmente estabelecidas pelo constituinte
originrio, como o caso da separao de poderes. O STF NO PODE CHEGAR A UM RESULTADO
QUE SUBVERTA O ESQUEMA ORGANIZATRIO-FUNCIONAL CONSTITUCIONALMENTE
ESTABELECIDO. Esse princpio corrige leituras desviantes da distribuio de competncia entre as
esferas da federao ou entre os poderes constitudos.
- Tende a ser considerado mais como um princpio autnomo de competncia do que propriamente
de interpretao constitucional.
- Exemplo de inobservncia do princpio da conformidade funcional: proposta de mutao
constitucional da norma contida no art. 52, X, segundo a qual o Senado passaria a dar publicidade
deciso do STF que declara lei inconstitucional e no mais suspender a execuo desta. Hoje, a tese
da mutao no prevalece mais.
- Revisao DPU: atendendo ao princpio denominado correo funcional, o STF no pode atuar no
controle concentrado de constitucionalidade como legislador positivo.

PRINCPIO DA CONCORDNCIA PRTICA OU HARMONIZAO

- Quando se tem uma coliso entre bens, interesses, princpios ou valores, se ambos esto
consagrados na Constituio, O INTRPRETE NO DEVE SACRIFICAR TOTALMENTE UM BEM PARA
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QUE O OUTRO PREVALEA, MAS DEVE PROCEDER A UMA REDUO PROPORCIONAL. O critrio
recomenda que o alcance das normas seja comprimido at que se encontre o PONTO DE AJUSTE de
cada qual segundo a importncia no caso concreto (no entanto, no ser possvel falar em problema
de concordncia prtica quando a prpria norma constitucional que limita expressamente uma
outra). Devem, ento, ser conciliadas as pretenses de efetividade dessas normas, mediante o
estabelecimento de limites ajustados aos casos concretos em que so chamados a incidir.
- A concordncia prtica no utilizada apenas pelo juiz e pelo aplicador do direito. Pode ser usada,
inclusive, pelo legislador.
- CESPE: pelo princpio da concordncia prtica ou harmonizao, na hiptese de eventual conflito ou
concorrncia entre bens jurdicos constitucionalizados, deve-se buscar a coexistncia entre eles,
evitando-se o sacrifcio total de um princpio em relao ao outro.

PRINCPIO DA INTERPRETAO CONFORME A CONSTITUIO

- Diante de NORMAS POLISSMICAS, deve-se preferir a exegese que mais se aproxime da

Constituio.
- Vrias dimenses:
a) Prevalncia da Constituio deve-se preferir a interpretao no contrria
Constituio.
b) Conservao de normas percebendo o intrprete que uma lei pode ser interpretada em
conformidade com a Constituio, ele deve assim aplic-la.
c) Excluso da interpretao contra legem o intrprete no pode contrariar o texto
literal e o sentido da norma para obter a sua concordncia com a Constituio.
d) Espao de interpretao s se admite a interpretao conforme a Constituio se
existir um espao de deciso e, dentre as vrias que se chegar, dever ser aplicada aquela em
conformidade com a Constituio.
e) Rejeio de normas inconstitucionais uma vez realizada a interpretao da norma, se
o juiz chegar a um resultado contrrio Constituio, em realidade, dever declarar a
inconstitucionalidade da norma, proibindo a sua correo contra a Constituio.
f) O intrprete no pode atuar como legislador positivo no se aceita a interpretao
conforme a Constituio quando, pelo processo de hermenutica, se obtiver uma regra nova
e distinta daquela objetivada pelo legislador e com ela contraditria, em seu sentido literal
ou objetivo.
- CESPE: a tcnica de deciso denominada interpretao conforme a constituio deve ser utilizada
quando uma norma admite mais de uma interpretao, uma com violao ao texto constitucional,
outra no, devendo prevalecer a hermenutica que esteja harmonizada com o texto constitucional,
de forma a evitar a declarao de inconstitucionalidade da norma.
- CESPE: a tcnica da interpretao conforme somente pode ser utilizada diante de normas
polissmicas.
- CESPE: a interpretao conforme a Constituio, alm de princpio de hermenutica constitucional,
tcnica de deciso no controle de constitucionalidade.

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PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE OU RAZOABILIDADE

- Consubstancia uma PAUTA DE NATUREZA AXIOLGICA que emana diretamente das ideias de
JUSTIA, EQUIDADE, BOM SENSO, PRUDNCIA, MODERAO, JUSTA MEDIDA, PROIBIO DE
EXCESSO, DIREITO JUSTO e valores afins. A proporcionalidade se desdobra em necessidade (a
adoo de medida restritiva de direito s se legitima se indispensvel para o caso concreto),
adequao (o meio escolhido deve atingir o objetivo perquirido) e proporcionalidade em sentido
estrito (mxima efetividade e mnima restrio).
- CESPE (errado): sendo a constituio, em essncia, uma lei, os conflitos entre normas
constitucionais e infraconstitucionais devem ser resolvidos a partir de uma ponderao de valores no
caso concreto, em ateno ao princpio da proporcionalidade. Est errado: a ponderao de valores
no caso concreto com base no princpio da proporcionalidade poder ser usada para solucionar
conflitos entre normas constitucionais. No caso de conflito entre normas constitucionais e
infraconstitucionais, dever prevalecer a primeira, tendo em vista sua superioridade hierrquica.

PRINCPIO DA PRESUNO DE CONSTITUCIONALIDADE DAS LEIS

- Traz a ideia de que todas as normas infraconstitucionais criadas esto de acordo com a lei. Toda lei
vlida e constitucional at que se prove o contrrio (presuno juris tantum).
- O Judicirio s deve declarar a inconstitucionalidade de uma norma se ela for patente, no
permitindo uma interpretao conforme a constituio. Se houver dvida ou possibilidade de
razoavelmente se considerar a norma como vlida, deve o rgo competente abster-se da
declarao de inconstitucionalidade.
- Havendo alguma interpretao possvel que permita afirmar-se a compatibilidade da norma com a
Constituio, em meio a outras que carreavam para ela um juzo de invalidade, deve o intrprete
optar pela interpretao legitimadora, mantendo o preceito em vigor.
- CESPE: a interpretao conforme a Constituio determina que, quando o aplicador de
determinado texto legal se encontrar frente a normas de carter polissmico ou, at mesmo,
plurissignificativo, deve priorizar a interpretao que possua um sentido em conformidade com a
Constituio. Por conseguinte, uma lei no pode ser declarada inconstitucional, quando puder ser
interpretada em consonncia com o texto constitucional.
- CESPE: caso determinada norma infraconstitucional seja interpretada como inconstitucional, devese conferir-lhe, para evitar a declarao de inconstitucionalidade do ato normativo, uma nova
interpretao, ainda que mediante ampliao de seu alcance, para torn-la compatvel com a
constituio.
UNIDADE

EFEITO INTEGRADOR
FORA NORMATIVA

Dever de harmonizao das contradies entre as normas

constitucionais.
No h hierarquia entre os dispositivos da CF.
No pode ser declarada a inconstitucionalidade de uma norma
constitucional originria.
Primazia aos critrios que favoream a integrao poltica e social e o
reforo da unidade poltica.
Na concretizao da Constituio, deve ser dada primazia aos critrios
que densifiquem suas normas, tornando-as mais eficazes e permanentes,
proporcionando-lhes uma fora otimizadora.

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MXIMA EFETIVIDADE

JUSTEZA OU CONFORMIDADE
FUNCIONAL
CONCORDNCIA PRTICA OU
HARMONIZAO
INTERPRETAO CONFORME A
CONSTITUIO

Deve ser atribudo o sentido que confira aos direitos fundamentais a

maior efetividade possvel, visando realizao concreta de sua funo
social.
A repartio constitucional das funes deve ser mantida.
Numa coliso entre bens, interesses, princpios ou valores consagrados
na Constituio, o intrprete no deve sacrificar totalmente um bem para
que outro prevalea, mas proceder a uma REDUO PROPORCIONAL.
Diante de normas polissmicas, deve-se preferir a exegese que mais se
aproxime da Constituio.

LIMITES DA INTERPRETAO CONSTITUCIONAL

- CESPE: em razo do carter aberto e indeterminado de muitas de suas normas, a CF admite o

fenmeno da construo jurdica, sem que isso configure necessariamente usurpao de poder
constituinte.
- No se pode desconhecer a realidade atual de criao judicial do direito. Nesse sentido, a
Constituio apresenta-se como porto seguro para os limites da interpretao, destacando-se a
interpretao conforme a Constituio como verdadeira tcnica de deciso.
- Riccardo Guastini destaca as espcies de criao judicial:
DECISES INTERPRETATIVAS EM SENTIDO ESTRITO
SENTENAS INTERPRETATIVAS DE RECHAO
SENTENAS INTERPRETATIVAS DE ACEITAO
Diante de duas possveis interpretaes que A Corte Constitucional anula deciso tomada pela instncia
determinado ato normativo possa ter, a Corte ordinria, que adotou interpretaes ofensivas Constituio. No
Constituio adota aquela que se conforma se anula o dispositivo mal interpretado, mas apenas uma das suas
Constituio, repudiando qualquer outra que interpretaes, dizendo que esse preceito inconstitucional se
contrarie o texto constitucional.
interpretado de modo contrrio Constituio ou na parte em que
expressa uma norma inconstitucional.

- Decises manipulativas so sentenas de aceitao em que a Corte Constitucional no se limita a

declarar a inconstitucionalidade das normas que lhe so submetidas, mas, agindo como legislador
positivo, modifica diretamente o ordenamento jurdico, adicionando-lhe ou substituindo-lhe
normas, a pretexto ou com o propsito de adequ-lo Constituio.
DECISES MANIPULATIVAS
SENTENAS ADITIVAS
SENTENAS SUBSTITUTIVAS
A Corte Constitucional declara inconstitucional A Corte declara a inconstitucionalidade de um preceito
certo dispositivo legal pelo que ele omite, na parte em que expressa certa norma em lugar de
alargando o texto da lei ou seu mbito de outras, substancialmente distinta, que dele deveria
incidncia. A deciso se mostra aditiva, j que a constar para que fosse compatvel com a Constituio.
Corte, ao decidir, cria uma norma autnoma. A Assim, a Corte no apenas anula a norma impugnada,
sentena declarada inconstitucional na parte como tambm substitui por outra, essencialmente
em que no prev e contempla uma exceo ou diferente, criada pelo prprio Tribunal.
impe uma condio a certas situaes que Exemplo: o STF declarou inconstitucional taxa de juros de
deveria prever.
6% ao ano (imisso na posse) e a substituiu pela taxa de
Exemplo: o STF concedeu reajuste para os 12%.
servidores civis no contemplados por lei que o
concedeu aos militares.

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LACUNA CONSTITUCIONAL E O PENSAMENTO JURDICO DO POSSVEL

- O pensamento jurdico do possvel foi destacado no julgamento dos embargos infringentes

opostos pelo PGR contra acrdo proferido pelo STF na ADI 1.289, no qual se discutia o
preenchimento da regra do quinto constitucional. que a lista trplice deve ser formada dentro do
universo dos 6 nomes (lista sxtupla) indicados. Ou seja, se a lista elaborada pelo rgo de classe for
de 5 nomes, a escolha ficar prejudicada. No caso concreto, no havia membros suficientes com mais
de 10 anos de efetivo servio. O STF deparou-se com uma lacuna constitucional: a CF no disps
sobre essa possibilidade. Gilmar Mendes, em seu voto, em razo das circunstncias do caso
concreto, concluiu pela adoo do pensamento do possvel.
- O pensamento do possvel ou o pensamento pluralista de alternativas (influncia de Peter
Hberle) abre suas perspectivas para novas realidades.

TEORIA DOS PODERES IMPLCITOS

- A teoria dos poderes implcitos decorre de doutrina que, tendo como precedente o caso americano
McCulloch v. Maryland (1819), estabelece que A OUTORGA DE COMPETNCIA EXPRESSA A
DETERMINADO RGO ESTATAL IMPORTA EM DEFERIMENTO IMPLCITO, A ESSE MESMO RGO,
DOS MEIOS NECESSRIOS INTEGRAL REALIZAO DOS FINS QUE LHE FORAM ATRIBUDOS.
- O STF reconheceu o poder implcito de concesso de medidas cautelares pelo TCU no exerccio de
suas atribuies explicitamente fixadas no art. 71 da CF.
- Do mesmo modo, o STF reconheceu a possibilidade de o TJ estadual conhecer e julgar reclamao
para a preservao de sua competncia e a autoridade de suas decises.

A INTEPRETAO CONSTITUCIONAL NO DEBATE NORTE-AMERICANO

- O debate norte-americano envolvendo a interpretao constitucional tem uma preocupao mais

voltada postura a ser adotada pelo intrprete do que propriamente com os mtodos de
interpretao, como ocorre no debate alemo. Veremos, abaixo, os principais debates.
1) INTERPRETATIVISMO x NO INTERPRETATIVISMO
INTEPRETATIVISMO
- Viso conservadora (textualista, originalista ou
preservacionista). OS JUZES DEVEM SEGUIR O
ENTENDIMENTO ORIGINAL DOS CRIADORES DA
CONSTITUIO, por ser o sentido pretendido pela
sociedade daquela poca. Deve-se buscar o significado
originrio das palavras.
- Utilizao somente de princpios neutros, que so os
postulados e ideias dos pais fundadores, sem o acrscimo
dos princpios ou fins do intrprete.
- Limitao ao previsto como possvel pelo constituinte,
de forma a efetivar sua mensagem, sem que sejam
acrescentados ao texto direitos no previstos
originariamente.
- O afastamento da mensagem do constituinte, pelo

NO INTERPRETATIVISMO
- O legislador constituinte no tem legitimidade
para impor sua viso de Constituio sociedade
atual, pois cada gerao tem o direito de viv-la
ao seu modo.
- Os Tribunais no tm apenas a faculdade, mas
tm o DEVER DE DESENVOLVER E EVOLUIR O
TEXTO CONSTITUCIONAL EM FUNO DAS
EXIGNCIAS DO PRESENTE.
- Associa-se ao ATIVISMO JUDICIAL, doutrina que
confere ao Judicirio um protagonismo decisivo
nas mudanas sociais e na incorporao de
novos direitos constitucionais aos j existentes,
partindo do pressuposto de que este Poder, em
geral, seria o mais habilitado funo de

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Tribunal, invade competncias constitucionais e atenta

contra a soberania popular.

plasmar em normas os atuais valores da

sociedade.

2) TEORIA DO REFORO DA DEMOCRACIA (JOHN HART ELY)

- O papel principal da Corte Americana deve ser o de proteger tanto os direitos que atuam como
pr-condies para o bom funcionamento da democracia quanto os grupos em situao de risco
decorrente da insuficincia do processo democrtico.
- Cabe a esses Tribunais fiscalizar a participao regular de todos no processo poltico, adotando uma
postura mais ativa apenas nos casos de eventual desvirtuamento do processo democrtico.
- Ely considera inaceitvel o argumento de que juzes indicados e vitalcios possam refletir melhor os
valores convencionais do que representantes eleitos democraticamente. Em uma democracia
representativa, a determinao dos valores deve ser feita por representantes eleitos. Em outros
termos, o Tribunal Constitucional deve deixar a democracia seguir o seu curso regular, atuando
apenas nos casos de mau funcionamento em que for necessria a desobstruo dos canais de
mudana do processo democrtico.
3) MINIMALISMO E MAXIMALISMO
- Cass Sunstein distingue as decises minimalistas e maximalistas. Apesar de se inclinar para o
minimalismo, Sunstein diz que a escolha depende do contexto.
MINIMALISMO
- Decises que evitam as regras gerais e teorias
abstratas, concentrando-se apenas no que
necessrio para resolver litgios particulares. Decises
superficiais e estreitas.
- Os tribunais devem se recusar a decidir os casos que
no estejam maduros para a deciso. Devem evitar
decidir questes constitucionais e respeitar seus
prprios precedentes. No devem emitir opinies
consultivas.
- Vantagens: essa postura promove a democracia por
deixar o mximo possvel de questes controvertidas
em aberto, diminuindo a interferncia judicial no
processo poltico e permitindo que sejam decididas na
esfera democrtica. Reduz os encargos de decises
judiciais, diminui o risco de erro judicial, aumenta a
viabilidade de uma soluo concreta, mesmo que haja
controvrsia sobre os valores em jogo, favorece a
flexibilidade para as decises futuras e o pluralismo.

MAXIMALISMO
- Decises que estabelecem regras gerais para o
futuro e que fornecem justificativas teoricamente
ambiciosas para os resultados. Decises profundas
e largas.
- No significa uma pretenso de decidir, em todos
os casos, tudo o que possa ser decidido.
- uma boa opo quando o processo democrtico
no funciona adequadamente, quando no se confia
nas demais instituies ou ainda quando h
necessidade de planejamento antecipado.
- Em certos casos, decises maximalistas proferidas
pelo Tribunal Constitucional, alm de fornecerem
elementos que podem contribuir para se chegar a
melhores respostas jurdicas sobre grandes questes
constitucionais, podem tornar o direito mais
previsvel e diminuir o risco de erro judicial por
rgos inferiores.

3) PRAGMATISMO
- uma teoria normativa da deciso judicial voltada para o futuro (carter prospectivo) que, pautada
pela razoabilidade, busca os melhores resultados prticos dentro de um determinado contexto
(contextualista), consideradas as consequncias sistmicas e especficas do caso concreto
(consequencialista). Novelino aprofunda muito nessa teoria, vale a pena dar uma lida.

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4) A LEITURA MORAL DA CONSTITUIO

- Dworkin evidencia o papel da moral na soluo de problemas constitucionais. Premissa: influncia
exercida pelas convices subjetivas de moralidade poltica sobre as opinies constitucionais dos
juzes. A leitura moral encoraja juzes a interpretao uma constituio abstrata luz de sua
concepo de justia.
- No se dirige a toda e qualquer interpretao constitucional, mas aos dispositivos formulados
numa linguagem extremamente ampla e abstrata. A teoria tambm no se destina soluo de
todos os tipos de casos, mas to somente s hipteses nas quais o juiz se encontra diante de uma
questo constitucional nova e controversa. O alvo da teoria dworkiana so os HARD CASES.
- Dworkin concebeu a figura do Hrcules, modelo de juiz onisciente capaz de encontrar respostas
corretas para todos os casos. um ideal a ser perseguido por determinados tribunais
especializados e, principalmente, Cortes Constitucionais para resolver os casos difceis.
- Crticas: acusada de ser uma teoria elitista, antipopulista, antirrepublicana e antidemocrtica que
confere aos juzes o poder absoluto de impor suas convices morais ao grande pblico.

ESTRUTURA DA CONSTITUIO
art. 1

art. 250

Corpo
Prembulo

ADCT
art. 1

art. 97

PREMBULO

- Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assembleia Nacional Constituinte para

instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos sociais e individuais, a
liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores
supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia social e
comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo pacfica das controvrsias,
promulgamos, sob a proteo de Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO
BRASIL.
- O PREMBULO NO TEM VALOR NORMATIVO E FORA COGENTE, APENAS RELEVNCIA
POLTICA. NO PODE SER INVOCADO COMO PARMETRO PARA O CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE (TESE DA IRRELEVNCIA JURDICA DO PREMBULO).
- O prembulo uma DIRETRIZ HERMENUTICA, cuja finalidade auxiliar na interpretao das
normas constitucionais.
- A parte sob a proteo de Deus no de reproduo obrigatria nos prembulos das
Constituies Estaduais e leis orgnicas. O Brasil um pas leigo, laico ou no confessional.

ADCT

- O ADCT ato destacado e possui, atualmente, 97 artigos.

- Inexistncia de diviso em ttulos, captulos, sees ou subsees.
- A finalidade do ADCT estabelecer regras de transio entre o antigo ordenamento e o novo.
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- Raul Machado Horta identificou as categorias normativas:

a) Normas exauridas j desapareceram, em razo da realizao da condio ou do ato
nela previstos;
b) Normas dependentes de legislao e de execuo arts. 10, 1, 12, 1, 14.
c) Normas dotadas de durao temporria expressa art. 40, que manteve a Zona Franca
de Manaus por 25 anos.
d) Normas de recepo art. 34, 5, art. 166.
e) Normas sobre benefcios e direitos arts. 53 e 54.
f) Normas com prazos constitucionais ultrapassados todos os artigos que dependiam de
legislao para sua implementao. Ex.: o art. 48 estabelecia prazo para que o CN elaborasse
o CDC (120 dias).
- As normas do ADCT so NORMAS CONSTITUCIONAIS e podero, portanto, trazer excees s
regras colocadas no corpo da Constituio.
- CESPE: as normas previstas no ADCT possuem natureza de norma constitucional.
- A alterao das normas do ADCT ou a incluso de novas regras dependero da manifestao do
poder constituinte derivado reformador. Assim, O ADCT pode ser emendado, contanto que sejam
observados os princpios intangveis e os limites ao poder de reforma, explcitos ou implcitos. Ex.: o
art. 68 reconhece, aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas
terras, a propriedade definitiva. A reforma desse dispositivo inconstitucional por violar clusula
ptrea (art. 60, 4, IV). O mesmo ocorre com o art. 8 (concesso de anistia) e o art. 19 (concesso
de estabilidade no servio pblico). Por outro lado, a EC 2/92 antecipou a data do plebiscito de que
trata o art. 2. Essa alterao foi considerada constitucional.
- COMO SO NORMAS CONSTITUCIONAIS COMO AS OUTRAS, SERVEM DE PARMETRO PARA O
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE.
- As normas de eficcia exaurida no so mais normas jurdicas, mas simples proposies
sintticas, com valor meramente histrico.
- Norma permanente no ADCT norma anmala.

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