DO DITO AO FEITO: REFLEXES SOBRE A EFETIVAO DAS

POLTICAS PBLICAS INCLUSIVAS EM ESCOLAS

SOTEROPOLITANAS
Diana Leia Alencar da Silva[i]
Marlene Raimunda dos Santos Santana[ii]
RESUMO:

Neste artigo objetivamos discutir sobre a efetivao das polticas pblicas

voltadas Educao Inclusiva no municpio de Salvador. Especificamente,
conceituamos a educao inclusiva considerando os seus fundamentos
filosficos e legais, analisamos a evoluo histrica das polticas pblicas
voltadas a educao inclusiva no Brasil, e por fim, apresentamos o resultado
de uma pesquisa de campo que demonstra as condies atuais de quatro
instituies regulares soteropolitanas do Ensino Fundamental para atender a
alunos com necessidades educacionais especiais. Os resultados evidenciam
que apesar do caminho para garantir uma educao de qualidade a todos j ter
sido iniciado, o trajeto para efetivar as pblicas voltadas educao inclusiva
ainda longo.
Palavras-chave: Polticas Pblicas. Educao Inclusiva. Ensino fundamental.
ABSTRACT:

In this article we aim to discuss the effectiveness of public policies geared

toward Inclusive Education in Salvador. Specifically, we conceptualize
inclusive education considering their philosophical and legal grounds, we
analyze the historical evolution of public policies to inclusive education in
Brazil, and finally present the results of a field survey shows that the current
terms of four regular institutions soteropolitanas of elementary school to serve
students with special educational needs. The results show that despite the way
to ensure a quality education for all have already been started, the path to
enforce the public focused on inclusive education is still long.
Keywords: Public Policy. Inclusive Education. Primary school.
INTRODUO
Durante a nossa caminhada em instituies escolares como educadoras em
permanente processo de formao vivenciamos o fortalecimento dos discursos
que advogam em prol de uma escola capaz de acolher e de responder com
eficcia s necessidades educacionais de todos os alunos. Verificamos tambm
que apesar destas vozes j ecoarem na legislao brasileira, as escolas, quer

seja pela posio expressa por professores e funcionrios, que muitas vezes
aparentavam desconhecer o direito de todos educao, quer seja por suas
instalaes, que obstaculizavam a acessibilidade de muitos, parecem pouco
mudar. Estas inquietaes nos instigaram a pesquisar mais sobre a temtica,
da nascendo a questo que norteou o presente artigo: Como as escolas do
Ensino Fundamental vem efetivando as polticas pblicas relacionadas a
Educao Inclusiva?
O objetivo geral discutir sobre os desafios e as possibilidades para a
efetivao das polticas pblicas voltadas Educao Inclusiva no Municpio
de Salvador, a partir de aspectos verificados no cotidiano de escolas do
primeiro ao quinto ano do Ensino Fundamental. Especificamente almejamos
conceituar a Educao Inclusiva, considerando os seus fundamentos histricos
e legais; analisar a evoluo histrica das polticas pblicas voltadas a
educao inclusiva no Brasil e, por fim, verificar a partir da realidade das
escolas, como vem sendo efetivadas as polticas pblicas voltadas educao
inclusiva em Salvador.
A pesquisa foi norteada por uma pesquisa de campo com nfase qualitativa.
Assim decidimos porque percebemos como necessria a anlise e reflexo a
respeito das polticas de incluso, levando em conta tambm a sua efetiva
concretizao nos contextos escolares. Para tal foram escolhidas
aleatoriamente quatro escolas localizadas em bairros perifricos do municpio
de Salvador como universo da pesquisa e como sujeitos trs professores de
classe comum e um do Atendimento Educacional Especializado (AEE). Como
instrumento de coleta de informaes foi utilizado o questionrio, com
questes semiestruturadas.
O artigo est organizado em trs partes. Inicialmente apresentamos reflexes
sobre os Fundamentos Legais da Educao Inclusiva, a partir de um panorama
histrico. Na segunda so discutidas as Polticas Pblicas no Brasil relativas
incluso, considerando tambm a Constituio de 1988, no que se refere a
perspectiva para a educao inclusiva diante das atuais polticas nacionais. Na
ltima so apresentadas e analisadas as informaes coletadas em uma
pesquisa de campo, que de acordo com Severino (2007, p.123) se traduz na
[...] coleta de dados feita nas condies naturais em que os fenmenos
ocorrem sendo diretamente observados[...].
Os resultados, conforme visto a seguir, permitem afirmar que as polticas
pblicas sobre educao inclusiva encontram-se definidas no Brasil. Apesar
disso, evidenciam que os sistemas de ensino necessitam enfrentar os desafios
ainda existentes para transformar a educao sinalizada pelas polticas em
realidade.
1 EDUCAO INCLUSIVA: PANORAMA HISTRICO E LEGAL

Um olhar para a histria revela que a marca da invisibilidade e da excluso

vem acompanhando as pessoas com deficincia na maior parte das sociedades
ocidentais. Consideradas no por poucas vezes como invlidas e/ou inteis e
por outras tantas como demonacas, foram vitimadas por uma sociedade que
pauta suas relaes com os deficientes, de acordo com Vieira (2012, p.4), na
ignorncia e rejeio No Brasil esta situao no foi diferente.
Com os avanos das Cincias as causas e origens das deficincias comearam
a ser investigadas, iniciando o movimento de ruptura com a viso mtica e
maniquesta que prevaleciam para a compreenso da deficincia como
condio humana. A segregao e o preconceito, todavia, no foram extintos.
Pouco se questionou, por exemplo, por muito tempo, o atendimento mais
teraputico que educativo reservado s pessoas com deficincia que buscavam
a educao.
No Brasil o atendimento para as pessoas com deficincia inicia-se na poca do
imprio, com a criao de trs instituies pblicas - o Instituto dos Meninos
Cegos, atualmente chamado Instituto Benjamim Constant e o Imperial
Instituto Nacional de Surdos - que atendia crianas do sexo masculino (Brasil,
2007). Este perodo, que se caracterizou pela excluso e isolamento das
pessoas com deficincia, denominado de Paradigma da Institucionalizao e
se caracteriza, segundo Tezani (2005), por ser o primeiro paradigma formal a
estabelecer uma relao entre sociedade e a pessoa diferente.
Com o fortalecimento dos movimentos mundiais em defesa das minorias e
norteado pela Declarao Universal dos Direitos Humanos que preconizava o
reconhecimento identitrio no sculo XX, comearam a ser implantadas
escolas especiais em substituio a escola comum para o atendimento aos
alunos com deficincia e os servios de Reabilitao Profissional. Visava-se,
ento, a integrao ou a reintegrao das pessoas com deficincia que aps
capacitadas, habilitadas ou reabilitadas, teriam condies do convvio em
sociedade. O este novo modelo de atendimento denominava-se Paradigma de
Servios. (BRASIL, 2004).
Sassaki (2011, p.33) afirma que a integrao tinha e tem o mrito de inserir a
pessoa com deficincia na sociedade, sim, mas desde que ela estivesse de
alguma forma capacitada a superar as barreiras fsicas, pragmticas e
atitudinais nela existente. Questionamentos como estes, e presses de
movimentos sociais, fomentaram a origem de um novo paradigma, que ficou
conhecido como Paradigma de Suporte.
Segundo Tezani (2005) o Paradigma de Suporte pauta-se no princpio da
diversidade, evidenciando que a pessoa com deficincia tem direito ao acesso
a todos os recursos disponveis as demais pessoas. Essa percepo favorece
uma nova forma de incluso social, com aes afirmativas, nas quais papel

Estado criar estas aes a fim de garantir e fornecer condies de acesso a

uma vida na sociedade. Ainda de acordo com Tezani (2005,p. 212), o
Paradigma de Suporte ainda est presente na atualidade, mas o Paradigma de
Incluso, tambm conhecido como Paradigma emergente, se fortalece.
Cabe destacar que os direitos das pessoas com deficincia evidenciados nos
ltimos paradigmas so frutos de movimentos organizados em todo o mundo.
Esses movimentos resultaram em importantes encontros, que deram origem a
documentos internacionais, marcos hoje para as polticas que estabelecem os
direitos das pessoas com deficincia.
Como exemplos de documentos e encontros que vem se constituindo em
marcos para a formulao das polticas pblicas que se voltam aos direitos das
pessoas com deficincia destacam-se a Declarao dos Direitos Humanos
(1948), a Conferncia Mundial sobre Educao para Todos (1990), a
Conveno Mundial Sobre Necessidades Educativas Especiais: Acesso e
qualidade (Declarao de Salamanca) (1994) e a Conveno Interamericana
para Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra as Pessoas
Portadoras de Deficincia, (1999) e a Conveno Internacional para Proteo
e Promoo dos Direitos e Dignidades das Pessoas com Deficincia, aprovada
pela Assembleia Geral da ONU em 2006.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948) preconiza para as
pessoas o direito liberdade, a uma vida digna, a educao, a um pleno
desenvolvimento pessoal e social com a livre participao na vida em
comunidade. A Conferncia Mundial sobre Educao para Todos (1990)
ocorrida em Jomtien, Tailndia, afirma ser a educao um direito
fundamental de todos e de importante desenvolvimento das pessoas e
sociedades. O Brasil por ter assinado essa declarao assumiu o
compromisso de erradicar o analfabetismo e universalizar o ensino
fundamental no pas, criando para tal, norteadores e documentos legais nas
esferas estadual, municipal e federal, (Brasil, 2004), a exemplo do Plano
Nacional de Educao.
A Conferncia Mundial Sobre Necessidades Educacionais Especiais, Declarao de Salamanca realizada no ano de 1994, na Espanha, objetiva,
entre outros, instigar o mundo a se reorganizar para ofertar uma educao que
respeite a diversidade humana. Para tal, orienta para que os sistemas de
educao planejem programas educativos implementados para combater
atitudes discriminatrias. Esta conveno foi um dos primeiros documentos
internacionais a dar uma ateno especial as crianas com necessidades
educacionais especiais.
A Conveno Interamericana para Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, (Declarao de

Guatemala - 1999), ocorrida na cidade de Guatemala, e a Conveno

Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia (2006), ONU,
reafirmaram que as pessoas com deficincia tm os mesmos direitos que os
outros cidados. Como tais, no devem ser submetidas a discriminao com
base na deficincia, defendem e garantem condies de vida com dignidade e
emancipao dos cidados que apresentem alguma deficincia. Essas
convenes tornaram-se norteadoras das polticas pblicas inclusivas
brasileiras, conforme visto a seguir, pois o Brasil, como signatrio dessas
convenes, assumiu o compromisso de efetiv-las para garantir no somente
o reconhecimento identitrio, mas, sobretudo os direitos das pessoas com
deficincia.
2 POLTICAS PBLICAS PARA A EDUCAO INCLUSIVA NO
BRASIL
As atuais polticas pblicas educativas brasileiras so legitimadas pela
Constituio Federal de 1988 que garante no artigo 205 ensino pblico e
gratuito, [...] direito de todos. No artigo 208, [...] determina ainda ser dever
do Estado, o atendimento educacional especializado, aos portadores de
deficincia, preferencialmente na rede regular de ensino.
Apesar dos movimentos e documentos internacionais favorveis, os direitos
das pessoas com deficincia no foram garantidos na ltima Constituio sem
luta aqui no Brasil, conforme relata Lanna Jnior (2011, p. 11).
No perodo de debates da Constituinte, os grupos de
pessoas com deficincia tiveram um protagonismo
notvel, conseguindo que seus direitos fossem garantidos
em vrias reas da existncia humana. Da educao,
sade, ao transporte, aos espaos arquitetnicos.
Aps a Constituio Brasileira de 1988 esses direitos comeam a se
evidenciar em leis diversas. Este o caso da Lei de Diretrizes e Base da
Educao Nacional (LDB) n 9394/96. No captulo V estabelecida a
educao especial, como uma modalidade de ensino que perpassa toda
modalidade de ensino. Ainda na lei em pauta, mais precisamente no artigo
58, a Educao Especial afirmada como uma modalidade de educao
escolar, oferecida preferencialmente na rede regular de ensino, para
educandos portadores de necessidades especiais, (Brasil, 2007). Assim, esta
educao abrange todos os nveis de ensino, da Educao Infantil ao Ensino
Superior.
Em relao s escolas a LDB 9394/96 orienta que essas devem assegurar aos
educandos currculos, mtodos e tcnicas para atender s suas necessidades
como tambm professores com especializao adequada para o atendimento

especializado e os professores do ensino regular com capacidade para integrlos nas classes comuns.
A despeito dos avanos verificados na principal lei que rege a educao
brasileira, principalmente no que se refere a afirmao da escola como um
espao aberto a toda comunidade, a atual LDB ainda deixa em aberto uma
preocupante lacuna, como lembra Silva (2013), ao estabelecer que a educao
de pessoas com necessidades especiais deve ser realizada, preferencialmente e
no obrigatoriamente na rede regular de ensino.
O Estatuto da Criana e do Adolescente tambm um importante documento
brasileiro que evidencia os direitos de uma parcela especifica da populao
com necessidades educativas especiais: as crianas e jovens. No estatuto
reafirmado o atendimento educacional especializado e enfatizado no somente
a matricula, mas a permanncia destes alunos na escola regular (BRASIL,
1999).
No caminho que vem percorrendo para garantir o direito educao para
todos, o Brasil, em 2001, promulgou a Lei n 10.172/01 (BRASIL, 2008), que
aprovou o Plano Nacional de Educao. Entre os objetivos e princpios desse
plano est a elevao e melhoria do nvel de qualidade do ensino em todo
pas, visando diminuir a desigualdade social e regional quanto ao acesso,
permanncia e sucesso da educao pblica. Como meta para a educao das
pessoas com necessidades educacionais especiais, evidencia a formao
inicial e continuada dos professores e a necessidade de se garantir e
disponibilizar recursos didticos especializados de apoio a aprendizagem nas
reas visual e auditiva dentre outros.
Em 2003 o governo federal criou mais um programa relacionado incluso.
Tratava-se do Programa Educao Inclusiva: direito diversidade (BRASIL,
2003), que objetivava transformaes dos sistemas de ensino, no que se refere
a formao de gestores e educadores para garantir o direito de acesso de todos
escolarizao, com organizao do atendimento educacional especializado e
a promoo da acessibilidade.
Em 2008 uma importante poltica pblica sintetizou em grande parte, em
nossa opinio, algumas importantes conquistas relacionadas ao direito
educao das pessoas com necessidades especiais. Trata-se da Poltica
Nacional de Educao Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva
(BRASIL, 2008), que objetiva assegurar a incluso dos alunos com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades,
ofertando um atendimento educacional especializado (AEE), em todos os
nveis da educao. Na poltica evidenciado, mais uma vez, a necessidade
das escolas necessitarem tanto de professores especializados quanto de
garantir a acessibilidade arquitetnica.

Mais recente no ano de 2011, um novo documento o Decreto 7.612/11 ratificou a inteno do governo brasileiro em garantir a incluso. Este decreto,
que integra o plano governamental Viver sem Limites, apresenta diretrizes
para a promoo dos direitos das pessoas com deficincias em cumprimento
Conveno dos Direitos das Pessoas com Deficincia (BRASIL, 2006), da
Organizao das Naes Unidas.
Ao analisar as legislaes vigentes, possvel verificar que inegavelmente, o
Brasil vem avanando no plano legal para garantir o direito educao das
pessoas com deficincia. A realidade das escolas, infelizmente, demonstra que
ainda que nosso pas ainda est longe de garantir o que a lei j estabelece.
Assim afirmamos porque observamos durante a nossa trajetria nas escolas o
despreparo tanto dos professores, que afirmam no estarem prontos para a
incluso quanto da estrutura fsica das escolas para garantir a acessibilidade a
todos.
Compartilhamos nosso estranhamento ao refletir, considerando o histrico e
legislaes aqui apresentados, sobre a questo dos direitos das pessoas com
deficincia. Observamos que foi necessrio criar leis especificas para que as
pessoas com deficincia tivessem seus direitos respeitados, quando na verdade
bastava o respeito s leis gerais, como a Constituio Federal, para garantir
esses direitos. Se a pessoa com deficincia um cidado, como negar-lhe
qualquer direito a outro garantido? Somente para exemplificar, o Decreto n
3.298/99 (BRASIL, 1999), que consolida a Lei 7.853/89 (BRASIL, 1989),
dispe sobre a Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de
Deficincia, uma lei especifica para a pessoa com deficincia. Esta lei
informa em seu artigo 8, que constitui crime punvel com recluso (priso) de
1 a 4 anos e multa quem:
a) Recusar, suspender, cancelar ou fazer cessar, sem justa
causa, a inscrio de aluno em estabelecimento de ensino
de qualquer curso ou grau, pblico ou privado, porque
portador de deficincia.
b) Impedir o acesso a qualquer cargo pblico, porque
portador de deficincia;
c) Negar trabalho ou emprego, porque portador de
deficincia.
d) Recusar, retardar ou dificultar a internao hospitalar
ou deixar de prestar
assistncia mdico-hospitalar ou ambulatorial, quando
possvel, a pessoa portadora de deficincia.

Verificamos, felizmente, que o quadro atual em se tratando do direito

educao das pessoas com deficincia, apesar de ainda est longe do desejado,
certamente evoluiu aqui no Brasil. Hoje, a partir principalmente da
organizao deste segmento populacional, leis e polticas pblicas esto sendo
criadas. Como consequncia, as pessoas com deficincia comeam a serem
vistas como sujeitos de direitos, a includo o acesso educao. Resta-nos
agora, como educadores, aprender para garantir o atendimento educacional
especializado, na perspectiva inclusiva que elas merecem.
Cabe explicar que o Atendimento Educacional Especializado decorre de uma
nova viso da educao especial no mais segregada. Como afirma Fvero
(2011, p. 19), trata-se de um atendimento diferenciado [...], que no exclui as
pessoas com deficincia dos demais princpios e garantias relativos a
educao, legitimado na Constituio Federal/88 na LDB 9394/96, na
Poltica Nacional de Educao na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008) e
no Decreto 7.612/11. Sua finalidade identificar, elaborar e organizar recursos
pedaggicos e de acessibilidade para eliminar as barreiras para o atendimento
educacional. Como tal, tambm objetiva disponibilizar programas de
enriquecimento curricular, como ensino de linguagens e cdigos especficos
de comunicao e sinalizao, ajudas tcnicas e tecnologias assistivas,
devendo ser ofertado no turno inverso ao da classe comum, tanto na prpria
escola ou instituio especializada que realize esse servio educacional
(BRASIL, 2008). Esta nova funo da educao especial evidencia a
necessidade, por parte dos educadores, tanto de conhecimentos especficos da
rea em que iro atuar quanto de saberes necessrios ao atendimento
educacional especializado nas salas de aula comuns, de recursos, nos centros
de atendimento educacional especializado, nas classes hospitalares e nos
ambientes domiciliares. (BRASIL, 2008).
Segundo Mantoan (2006, p.19): A incluso implica uma mudana de
perspectiva educacional, porque no atinge apenas os alunos com deficincia
e os que apresentam dificuldades de aprender, mas todos os demais [...]. Em
outras palavras, a escola necessita garantir o aprendizado em uma perspectiva
de que est longe de ser homogeneizadora, para dar conta da diversidade cada
vez mais presente no cotidiano escolar.
Concordando com Mantoan (2006), percebemos como necessrio que as
escolas no somente se reestruturem fisicamente para atender as diversidades
existentes, mas sensibilize e capacite os seus membros para acolher a todos
sem discriminao, quebrando o paradigma da homogeneidade, at porque,
como lembra Magalhes e Cardoso (2011, p.13), em sociedades
democrticas, a educao representa um direito a populao, incluindo assim,
as pessoas com deficincia. Este movimento necessrio em nossa opinio
porque a medida que falamos em diversidade, diferena, e direito, estamos
enfatizando a democracia, que pressupe uma igualdade entre as pessoas.

Neste contexto alunos, professores, comunidade e famlia sero certamente

privilegiados.
3 EFETIVAO DAS POLTICAS INCLUSIVAS EM SALVADOR
Segundo o Plano Municipal de Educao de Salvador (2010 2020), a
Educao Especial no municpio norteada e fundamentada em tratados
internacionais, como a Conveno de Guatemala e em documentos legais
como a Constituio Federal de 1988 e a LDB 9.394/96. Nesta perspectiva, o
Municpio do Salvador, que promulgou sua Lei Orgnica em 05 de abril de
1990, destinou o Ttulo V para a Educao preconizando, j no artigo 1, que
ningum ser discriminado, [...] em razo da etnia, raa, cor, sexo, estado
civil, orientao sexual, religio [...], deficincia fsica, mental, sensorial.
definido tambm como competncia do municpio assegurar o ensino pblico
gratuito e de qualidade [...], com o objetivo de garantir uma escola
compromissada com a democratizao de oportunidades scio educativas,
plural na promoo do respeito diversidade e tica, na responsabilidade de
formao de valores para uma educao cidad, solidria e socialmente
inclusiva. Verifica-se, em virtude dos estudos aqui apresentados, que esses
princpios guardam consonncia com a Poltica Nacional de Educao
Especial na Perspectiva da Educao Inclusiva (2008). Em sintonia com esses
princpios e com o Plano Municipal de Educao (2010-2020), a Resoluo
n.038/2013 (SALVADOR, 20013) para uma Educao Inclusiva dispe que:
Art. 3 A Educao Especial tem como objetivo assegurar
a incluso do aluno pblico alvo da Educao Especial
em programas oferecidos, preferencialmente, pela escola
regular, favorecendo o desenvolvimento de
competncias, atitudes, habilidades, autonomia e acesso
ao conhecimento necessrio ao exerccio da cidadania.
V atendimento, de forma obrigatria, desde a Educao
Infantil, do ensino de LIBRAS para a educao de
pessoas surdas, como 1 lngua, de acordo com o art. 14
do Decreto n. 5.626/2005;
Pargrafo nico. Consideram-se recursos de
acessibilidade na educao aqueles que asseguram
condies de acesso ao currculo dos alunos com
deficincia ou mobilidade reduzida, promovendo a
utilizao dos materiais didticos e pedaggicos, dos
espaos fsicos, do mobilirio e equipamentos, dos
sistemas de comunicao e informao, dos transportes e
dos demais servios.

Observa-se que a Secretaria Municipal de Educao de Salvador respalda-se

nas principais legislaes brasileiras e das polticas pblicas, a includo o
Plano Nacional de Educao (2001), para traar os caminhos em prol de uma
educao de qualidade a todos os alunos. Na sequncia encontra-se a anlise
da pesquisa realizada junto aos professores das escolas do municpio de
Salvador, sobre esta realidade.
3.1 As instituies pesquisadas
A pesquisa foi realizada em quatro escolas do Ensino Fundamental, escolhidas
aleatoriamente, localizadas em bairros perifricos do municpio de Salvador.
Essas instituies so identificadas aqui como E1, E2 (particulares), E3 e E4
(pblicas municipais), todas ofertando do primeiro ao quinto ano do Ensino
Fundamental.
Compostas em mdia por seis salas, as escolas pesquisadas, apesar de se
localizarem em bairros com caractersticas similares- perifricos, constitudos
em sua maioria por uma populao de classe econmica pobre e vitimada pela
violncia urbana so estruturalmente diferentes. As escolas E1 e E2 possuem
parques na rea externa enquanto as escolas E3 e E4 contam com biblioteca,
sala de computao, cozinha, refeitrio. A instituio E4 conta com sala de
Recursos Multifuncionais[1] para prestar atendimento aos alunos com
necessidades especiais. Em nenhuma das escolas, todavia, foram verificadas
reformas perceptveis na estrutura fsica. As instituies tambm no
contavam com professores qualificados para o sistema Braille ou para a
Lngua Brasileira de Sinais.
As escolas E1, E2 e E3, no contavam com materiais didticos e pedaggicos
adequados para os alunos com deficincia, demonstrando pouca ateno ao
Artigo 59 da LDB 9394/96, que estabelece a necessidade dos sistemas de
ensino assegurarem aos educandos com necessidades especiais currculos,
mtodos, tcnicas, recursos educativos e organizao especficos, para atender
s suas necessidades. Constata-se tambm que esto em desacordo com a
Poltica Nacional de Educao na Perspectiva da Educao Inclusiva
(BRASIL, 2008), o Plano Municipal de Educao (2010 a 2020)
(SALVADOR, 2010), que afirmam a necessidades das escolas se adaptarem e
reestruturarem para prestar um atendimento de qualidade aos alunos com
necessidades especiais educacionais. No guardam consonncia tambm com
a Resoluo 038/2013 (SALVADOR, 2013), que orienta para a acessibilidade.
Notadamente trs das quatro escolas visitadas, no seguiam a legislaes
vigentes. Assim afirmamos porque no presenciamos modificao nas
instalaes, professor bilngue e muito menos um aparato metodolgico para
atender os alunos com necessidades educacionais especiais em suas
expectativas educacionais. A escola E4 se constituiu em uma exceo em

muitos aspectos, pois possua Sala de Recursos Multifuncionais composta de

computador impressora, muitos jogos pedaggicos e multimdias, professor
qualificado em atender aos alunos com necessidades educacionais especiais,
estando em consonncia com as leis inclusivas, necessitando apenas de
realizar uma reforma arquitetnica em suas instalaes.
3.2 Formao e prtica dos profissionais pesquisados
Em relao ao gnero todos os professores que participaram da pesquisa so
do sexo feminino, licenciadas em Pedagogia. Duas so ps-graduadas em
Psicopedagogia. Todas atuam h no mnimo trs anos em sala de aula em
turno integral, possuindo em mdia 25 alunos por turma. Trs das quatro
professoras pesquisadas participaram de curso de Educao Especial.
Na sequncia perguntamos as entrevistadas se a formao acadmica forneceu
subsidio para uma educao inclusiva. Trs responderam que sim. Lembramos
que a LDB 9.394/96 (BRASIL, 1996), orienta que os professores precisam ter
especializao adequada em nvel mdio ou superior, para atendimento
especializado, bem como professores do ensino regular capacitados para a
integrao desses educandos nas classes comuns. Trs das entrevistadas possui
conhecimento sobre as leis e polticas pblicas voltadas para a efetivao de
uma educao inclusiva, citando como exemplo a LBD 9396/96, a Declarao
de Salamanca, Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva de
Educao Inclusiva (2008).
Indagadas se os alunos em situao de incluso so sinalizados na matricula
com o respaldo avaliativo profissional as entrevistadas responderam que no.
Quanto ao nmero de alunos com deficincia atendidos em sala de aula, trs
professoras responderam que possui um (hidrocefalia, autismo e deficincia
fsica), e a professora da Sala de Recursos Multifuncionais que efetiva o AEE
possui treze alunos (dois com autismo, um com sndrome de Down, dois com
deficincia intelectual, um com baixa viso, trs com deficincia fsica, um
com deficincia auditiva e quatro sem laudo mdico). Registre-se que o
atendimento na sala multifuncional realizado no turno oposto ao ensino
regular.
Quanto a dificuldade na prtica pedaggica dos alunos com deficincia, as
professoras apontaram: Adaptao da didtica, controle dos alunos ao dar
maior ateno aos alunos inclusivos e maior tempo demandado para explicar
os temas, e uma delas informou no possuir dificuldade. Em relao
adaptao curricular dos alunos inclusivos, trs afirmaram que no foram
realizadas adaptaes curriculares na escola para atender os alunos inclusivos.
Somente uma professora disse sim. Contraria-se assim a LBD 9394/96, as
Polticas Nacionais de Educao na Perspectiva Inclusiva e as diretrizes
municipais voltadas ao ensino para todos.

Sobre os subsdios necessrios para que os professores desenvolvam um

trabalho de qualidade responderam que necessrio Suporte
didtico, orientao metodolgica quanto ao atendimento dos alunos,
reunies e discusses para anlise das dificuldades existente como um todo.
Questionadas sobre as possveis interferncias na qualidade do processo de
ensino aprendizagem na sala com a chegada dos alunos com deficincia, duas
das professoras responderam que o processo em sala foi influenciado
negativamente e duas responderam que no.
Em relao as prticas pedaggicas existentes no cotidiano escolar para
promover a melhoria no atendimento dos alunos inclusivos
responderam: Atividades diferenciadas, uso de imagens e atividades ldicas;
Conhecimento sobre a deficincia da criana, partindo assim para a
capacitao se propondo ao desenvolvimento infantil; Suporte pedaggico e
orientao
metodolgica;
Igual
para
todos,
no
faz
diferenciao. Constatamos que o tempo organizado em sala de aula dos
alunos com necessidades educacionais igual aos dos outros alunos, com
atividades iguais, respeitando os limites de cada um e tambm com atividade
ldicas, brinquedos educativos, cartazes. Quanto a jornada igual a dos outros
alunos.
Das quatro entrevistadas, trs consideram que nem todos os alunos com
necessidades educacionais especiais podem se beneficiar com o ensino na
classe comum, como tambm em Salas com Recursos Multifuncionais, e
consideram a qualidade do ensino ofertado aos alunos NEES em classe
comum deficiente.
Quanto a ao mtodo avaliativo dos alunos com necessidades educacionais
especiais, informaram que avalia de forma oral, avaliaes qualitativas a
partir do plano de atendimento onde se descreve os objetivos educacionais a
serem alcanados; individual, com a presena direta do professor. Podemos
ento considerar que estes alunos no so avaliados por notas, conforme os
outros colegas, e sim como rege a LDB 9394/96, que determina no seu artigo
24 a avaliao continua e cumulativa do desempenho do aluno.
A anlise das respostas das entrevistadas evidenciou que as formaes
ofertadas aparentam ainda no possibilitar o desenvolvimento das
competncias e habilidades necessrias aos professores para as prticas de
incluso. Nos discursos verificamos o predomnio de uma viso que ainda est
longe, por exemplo, da valorizao da diversidade como fundamento
importante para o processo de ensino e aprendizagem necessrio formao
de cidados que vivem, aprendem e aceitam a diferena como condio
inerente a cada pessoa humana, conforme evidencia Silva (2008 a; 2008b).
Em algumas respostas, todavia, constamos que algumas sementes j foram

plantadas. Este caso da depoente E4 que reconhecendo ser a incluso um

caminho que a escola no pode deixar de trilhar assim afirma:
Para a incluso ser efetiva todos os membros da escola devem ser
envolvidos: porteiros, auxiliares, equipe gestora, comunidade e
alunos. Trabalhar questes referente a diversidade e respeito as
diferenas, e acima de tudo acreditar que desenvolver estas
crianas.
Ao termino da pesquisa, comprovamos que os textos legais por si s, a
despeito dos avanos nas polticas pblicas brasileiras relacionadas incluso
educacional no vem garantindo a real efetivao do direito educao para
os educandos com deficincia. Para muitos, conforme verificamos nas escolas
pesquisadas, a incluso parece se traduzir na simples matrcula, sem as
alteraes necessrias tanto na estrutura fsica quanto nos norteadores
curriculares para garantir a efetivao do processo de ensino e aprendizagem
almejado. Soma-se a esta realidade um perceptvel sentimento de
descontentamento que contribui, em nossa percepo, para o descumprimento
das leis e polticas educacionais e consequente a excluso dos aluno com
necessidades educacionais especiais. Por hora, com poucas excees este foi
o caso de uma das escolas pesquisadas estamos apenas aceitando os alunos
com deficincia nas escolas, mas no os incluindo de fato.
CONSIDERAES FINAIS
A Educao Inclusiva representa uma luta, sobretudo pelo reconhecimento da
pessoa com deficincia como cidad. Este reconhecimento, conforme visto
neste artigo, exige a eliminao de preconceitos, que infelizmente, ainda
obstaculizam o acesso real educao de um segmento da populao que por
sua condio de ser vem sendo deixado a margem da sociedade. Como
consequncia, ainda prevalecem as atitudes discriminatrias nem um dos
principais espaos sociais que deveria combat-las a escola principalmente
quando se trata da convivncia com o diferente.
O Brasil reconhecido mundialmente pelos modelos de polticas pblicas
inclusivas, sendo o mais recente o Plano Viver sem Limites, que fortalece,
sobretudo, direitos identitrios de uma pessoa. De nada adianta, todavia, tantas
leis se na prtica ainda bem pouco efetivado. As escolas que pesquisamos
so grandes exemplos desta afirmao.
H que se compreender que a incluso no nenhum favor s pessoas com
deficincia, at porque a atual Constituio Brasileira garante igualdade de
direitos a todos, ao afirmar que dever do estado garantir uma educao
pblica e gratuita de qualidade, sem excetuar qualquer segmento populacional
deste direito.

Comprovamos com a pesquisa que os alunos com necessidades educacionais

especiais esto comeando a se fazerem presentes nas escolas regulares. Por
outro lado, constamos escolas ainda sem estrutura para acolher a todos e
professores mesmo com curso de graduao e ps graduao, e reconhecendo
a importncia de uma educao democrtica, que atenda totalidade dos
educandos, julgando-se inaptos para a incluso. Desta forma, o processo da
incluso vem se processando vagamente no municpio de Salvador, pois as
escolas no esto projetando as mudanas necessrias incluso, traduzidas
em adaptaes arquitetnicas e do currculo, na criao de salas de recursos
multifuncionais e na formao dos professores para o atendimento
especializado, mesmo mediante os avanos nas polticas pblicas inclusivas.
Acreditamos que a falta de uma fiscalizao nas escolas e de conscientizao
das famlias sobre os seus direitos favorece tal quadro.
Afirmamos, por fim, considerando o estudo realizado, a necessidade de uma
ao conjunta de todos os nveis envolvidos no contexto escolar, ou seja,
poder pblico, famlia e escola para dar vida a uma educao que por
enquanto est apenas nas polticas.
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jul./dez., 2005.

[i] Mestre em Desenvolvimento Humano e Responsabilidade Social,

graduada em Pedagogia e Letras. Atualmente professora do curso de
Pedagogia da Faculdade Dom Pedro II, coordenadora pedaggica na rede
municipal de ensino e docente na rede estadual de ensino da Bahia. Email:
dileialencar@hotmail.com.
[ii] Discente do 8 semestre do curso de Pedagogia possui experincia como
docente em espaos escolares e no escolares. Email:
marlenesantana29@hotmail.com