Histria

Desde os primrdios da humanidade, o homem associou-se a outros para

conseguir, por meio do esforo conjunto, atingir determinados objetivos.Desse
esforo conjunto surgiram as empresas rudimentares, que remontam poca dos
assrios, babilnios, fencios etc. Porm, a histria da administrao
relativamente recente, e surgiu com o aparecimento da grande empresa. O
fenmeno que provocou o aparecimento da grande empresa e da moderna
administrao ocorreu no final do sculo XVIII e se estendeu ao longo do sculo
XIX, chegando ao limiar do sculo XX. Esse fenmeno, que trouxe rpidas e
profundas mudanas econmicas, sociais e polticas, chamou-se Revoluo
Industrial. A Revoluo Industrial teve incio na Inglaterra, com a inveno da
mquina a vapor, por James Watt, em 1776.A aplicao da mquina a vapor no
processo de produo provocou um enorme surto de industrializao, que se
estendeu rapidamente a toda a Europa e Estados Unidos.
A Revoluo Industrial desenvolveu-se em duas fases distintas:

a.Primeira fase, de 1780 a 1860

a revoluo do carvo(como principal fonte de energia)e do ferro(como principal
matria-prima).Comea com a introduo da mquina de fiar, no tear hidrulico e
posteriormente do tear mecnico,do descaroador de algodo provocando a
mecanizao das oficinas e da agricultura.O trabalho do homem do animal e da
roda d'gua substitudo pelo trabalho da mquina, surgindo o sistema fabril: o
antigo arteso transforma-se no operrio e a pequena oficina patronal sede lugar
fabrica e usina. As novas oportunidades de trabalho provocam migraes e
consequente urbanizao ao redor de centros industriais. H uma revoluo nos
meios de transportes e comunicaes: surge a navegao a vapor, a locomotiva a
vapor, o telgrafo e o telefone. o incio do capitalismo.

b.Segunda fase, de 1860 a 1914

a revoluo da eletricidade e derivados do petrleo(como as novas fontes de
energia) e do ao(com a nova matria-prima). a introduo definitiva da
maquinria automtica e da especializao do operrio.H uma intensa
transformao dos meios de transporte e nas comunicaes: surge a estrada de
ferro , o automvel, o avio o telgrafo sem fio, o rdio. o capitalismo financeiro
consolida-se e surgem as grandes organizaes multinacionais (como a Standard
Oil, a General Electric, a Westinghouse, a Siemens, a Dupont, a United States Steel
etc.)

Ao final desse perodo, o mundo j no era mais o mesmo. E a moderna

administrao surgiu em resposta a duas conseqncias provocadas pela
Revoluo Industrial, a saber :
a.Crescimento acelerado e desorganizado das empresas que as passaram a exigir
uma administrao cientfica capaz de substituir o empirismo e a improvizao
b.Necessidade de maior eficincia e produtividade das empresas, para fazer face
intensa concorrncia e competio no mercado.
A Moderna Administrao
A moderna administrao surgiu no incio deste sculo, quando dois engenheiros
publicaram suas experincias. um era americano, Frederick Winslow Taylor (18561915) que veio a desenvolver a chamada Escola da Administrao Cientfica, com a
preocupao de aumentar a eficincia da industria por meio da racionalizao do
trabalho dos operrios. O outro engenheiro era francs, Henri Fayol(18411925)que veio a desenvolver a chamada Escola Clssica da Administrao, com a
preocupao de aumentar a eficincia da empresa por meio de sua organizao e
da aplicao de princpios gerais de administrao. embora esses precursores da
administrao jamais se tenham comunicado entre si e seus pontos de vista sejam
diferentes, at mesmo opostos, o certo que suas idias se complementam, razo
pela qual suas teorias dominaram as cinco primeiras dcadas deste sculo no
panorama da administrao das empresas. Taylor - Escola da Administrao
Cientfica = Organizao do Trabalho de cada operrio. Fayol - Escola Clssica da
Administrao = Organizao da Empresa como um todo.
A partir desses dois pioneiros, a pequena histria da administrao moderna pode
ser assim resumida nas seguintes teorias ou escolas que lhes sucederam
a. Teoria da Administrao Cientfica: desenvolvida por engenheiros americanos,
seguidores de Taylor. Preocupavam-se principalmente com a organizao das
tarefas, isto , com a racionalizao do trabalho dos operrios.
b. Teoria Clssica da Administrao: desenvolvidas por seguidores de Fayol.
preocupava-se principalmente com a estrutura organizacional da empresa, com a
departamentalizao e com o processo administrativo. Recentemente, a Escola
Clssica reapareceu com Peter Drucker e a chamada Escola Neoclssica,
preocupada com a administrao por objetivos.
c. Teoria das Relaes Humanas: desenvolvida a partir de 1940, nos Estados
Unidos. Preocupada principalmente com as pessoas, com os grupos sociais e com
a organizao informal. Mais recentemente, esta escola ressurgiu com novas

idias, com o nome de Teoria do Comportamento Organizacional, preocupada mais

com o comportamento global da empresa do que propriamente com o
comportamento de pessoas ou de grupos sociais tomados isoladamente.
d. Teoria Estruturalista: desenvolvida a partir de 1950 preocupada em integrar
todas as teorias das diferentes escolas acima e numeradas. A Escola Estruturalista
teve incio com a teoria da burocracia com Max Weber.
e. Teoria de Sistemas: desenvolvida a partir de 1970. Passou a abordar a empresa
como um sistema aberto em contnua interao com o meio ambiente que o
envolve.
f. Teoria da Contingncia: desenvolvida no final da dcada de 70, sob a influncia
da Teoria de Sistemas. Para essa teoria, a empresa e a sua administrao so
variveis dependentes do que ocorre no ambiente externo, isto , a medida que o
meio ambiente muda, tambm ocorre mudanas na empresa e na sua
administrao como conseqncia. Isto significa que na administrao tudo
relativo e nada absoluto. Para a teoria da contingncia tudo o que ocorre na
empresa depende da situao e do ambiente externo

Teoria da Burocracia
Max Weber

Origens

A fragilidade e a parcialidade das teorias Clssica e das Relaes Humanas,

que detinham uma viso extremista e incompleta sobre as organizaes.
A necessidade de um modelo racional que envolvesse todas as variveis da
organizao.
O crescimento e a complexibilidade das organizaes, passou a exigir
modelos mais bem definidos.

A burocracia se baseia na racionalidade, isto , na adequao dos meios aos

objetivos (fins), para que se obtenha o mximo de eficincia.

Tipos de Sociedade ou Poder ou Autoridades Legtimas

Tradicional: irracional, conservador, patriarcal e patrimonialista

Carismtica: irracional, conseguido atravs do carisma

Burocrtica, legal ou racional: racional, conseguido atravs de normas
impessoais

Tipos de Autoridade

Poder: potencial para exercer influncia

Autoridade: probabilidade de uma ordem ser obedecida. Ter autoridade
ter poder; mas ter poder no significa ter autoridade [principalmente
quando no legitimada (aceita por todos)]
Dominao: o governante acredita ter o direito do poder, e os governados a
obrigao de obedecer-lhe

Fatores que Desenvolveram a Burocracia, segundo

Weber

Economia Monetria: a moeda racionaliza as transaes econmicas

Superioridade Tcnica: a Burocracia superior a qualquer outro tipo de
organizao

Caractersticas da Burocracia

Carter legal das normas e regulamentos: uma organizao ligada

por normas e regulamentos
Carter formal das comunicaes: so registradas por escrito
Diviso racional do Trabalho
Impessoalidade: relao a nvel de cargos, e no de pessoas
Hierarquia: cada cargo inferior deve estar sob superviso do cargo
automaticamente superior
Rotina: o funcionrio deve fazer o que a burocracia manda; no tem
autonomia
Meritocracia: a escolha das pessoas baseada no mrito e na
competncia tcnica
Especializao da Adm.: separao entre propriedade e
administrao
Profissionalizao
Previsibilidade: prever as aes; atravs das normas

Disfunes da Burocracia

Internalizao das regras: as normas passam de "meios para os

fins"; os funcionrios adquirem uma viseira e esquecem que a

previsibilidade uma das caractersticas mais racionais de qualquer

atividade
Excesso de formalismo e papelatrio: necessidade de formalizar e
documentar todas as comunicaes
Resistncia a mudanas
Despersonalizao: os funcionrios se conhecem pelos cargos que
ocupam
Categorizao como base do processo decisorial: o que possui o
cargo mais alto, tomar as decises independentemente do
conhecimento que possui sobre o assunto
Superconformidade s rotinas
Exibio de poderes de autoridade
Dificuldade com clientes: o funcionrio est voltado para o interior da
organizao
A burocracia no leva em conta a organizao informal e nem a
variabilidade humana

Administrao Cientfica
Taylor

Taylor iniciou o seu estudo observando o trabalho do operrio. Sua teoria seguiu
um caminho de baixo para cima, e das partes para o todo; dando nfase na tarefa.
Para ele a administrao tinha que ser tratada como cincia.

Organizao Racional do Trabalho

Anlise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos: objetivava a

iseno de movimentos inteis, para que o operrio executasse de forma
mais simples e rpida a sua funo, estabelecendo um tempo mdio.
Estudo da fadiga humana: a fadiga predispe o trabalhador a diminuio da
produtividade e perda de qualidade, acidentes, doenas e aumento da
rotao de pessoal
Diviso do trabalho e especializao do operrio
Desenho de cargos e tarefas: desenhar cargos especificar o contedo de
tarefas de uma funo, como executar e as relaes com os demais cargos
existentes.
Incentivos salariais e prmios de produo
Condies de trabalho

Padronizao: aplicao de mtodos cientficos para obter a uniformidade e

reduzir os custos
Superviso funcional: os operrios so supervisionados por supervisores
especializados, e no por uma autoridade centralizada.

Homem Econmico
"o homem motivvel por recompensas salariais, econmicas e materiais"
A organizao era vista como um sistema fechado, isto , os indivduos no
recebiam influncias externas.
O sistema fechado mecnico, previsvel de determinstico.

Fordismo
Aperfeioamento e mecanizao (esteira mvel) do sistema criado por Taylor.

1913- proibio do uso do cronmetro (pelo estado americano)

1914- Ford cria a linha de produo

Caractersticas do Fordismo:

Credirio: atrair o consumo (at p/ os prprios operrios)

Introduziu o marketing como nunca antes
Aumentou os salrios a padres desconhecidos
Reduziu a jornada de trabalho para 8 horas
Criou a Produo em Massa, a Verticalizao (extrao da matria-prima at
a comercializao do produto) e o "just in time" (no existe estoque, voc
produz o que vende)
Criou o trabalhador Ford (sob vigilncia: hbitos dentro e fora da empresa)

Princpios

Intensificao: maior velocidade possvel = linha de montagem

Economicidade: menor tempo possvel, sem empaco de produo ("just in
time")
Produtividade: mximo de produo no menor tempo

Teoria das Relaes Humanas

Elton Mayo

Esta teoria foi feita em oposio Teoria Clssica, j que esta colocou a tecnologia
e o mtodo de trabalho como as principais preocupaes da administrao.

Origens:

Necessidade humanizar e democratizar a administrao.

O desenvolvimento das cincias humanas (a importncia da psicologia e da
sociologia no implante de um conceito administrao.

Homem Social
O indivduo motivado pela necessidade de "estar junto" e ser "reconhecido
socialmente". As recompensas so simblicas, e no financeiras.

As Necessidades Humanas Bsicas

Necessidades fisiolgicas
Necessidades psicolgicas: segurana
autoconfiana e de afeio.
Necessidade de auto-realizao

ntima,

de

participao,

de

Caractersticas das Relaes Humanas

Nvel de produo resultante da integrao social: a capacidade fsica no

ter eficincia se este indivduo sofre de um desajuste social.
Comportamento social dos indivduos: o comportamento do indivduo se
apia totalmente no grupo.
Recompensas ou sanes sociais: o operrio que produzir acima ou abaixo
da mdia do grupo, perderia o respeito perante os seus colegas.
Grupos informais: definem suas prprias normas dentro do grupo.
Relaes humanas: aes e atitudes desenvolvidos pelo contato entre
pessoas e grupos.
Importncia do contedo do cargo: trabalhos simples e repetitivos tornamse montonos e cansativos, reduzindo a eficincia. O trabalhador tem
autonomia.
nfase nos aspectos emocionais: organizao informal.

Pontos de vista de Mayo

O trabalho uma atitude grupal

O operrio reage como um membro de um grupo social

A formao de uma elite capaz de compreender e de comunicar, dotada de

chefes democrticos e simpticos
Homem social
A organizao desintegra grupos primrios (famlia), mas forma uma outra
unidade social
O conflito o germe da destruio

Teorias sobre liderana

- Teoria de traos de personalidade

traos fsicos: energia, aparncia e peso

traos intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo
autoconfiana
traos sociais: cooperao, habilidades administrativas e interpessoais
traos c/ tarefas: iniciativa, persistncia e impulso de realizao

- Teoria sobre estilos de liderana

Autocrtica: o trabalho somente se desenvolve com a presena fsica do

lder
Liberal: pouco respeito em relao ao lder e forte individualismo agressivo
Democrtica: lder e subordinados desenvolvem uma comunicao franca,
espontnea e cordial. H um sentido de responsabilidade mtua.

- Teoria situacionais de liderana

Quanto menor o uso de autoridade pelo administrador, maior a rea de liberdade dos subordinados
e vice-versa.

Comunicao

Proporcionar informao e compreenso necessrias para que as pessoas

realizem suas tarefas (habilidade de trabalhar)
Proporcionar as atitudes necessrias que promovam a motivao,
cooperao e satisfao nos cargos (vontade de trabalhar)

Habilidade de trabalhar + Vontade de trabalhar = Trabalho de equipe

Caractersticas da Organizao Informal

Relao de coeso ou de antagonismo: relaes pessoais de simpatia ou de

antipatia, de diferentes intensidade.
Status: o prestgio est mais ligado na participao do indivduo na
organizao informal (grupo), do que propriamente na organizao formal
(cargo).
Colaborao espontnea
A possibilidade da oposio organizao informal: esta pode se
desenvolver contra a organizao formal, devido a inabilidade da direo de
propiciar um clima favorvel.
Padres de relaes e atitudes
Mudanas de nveis e alteraes dos grupos informais: devido a mudana
de pessoal na organizao formal.

ABORDAGEM SISTMICA
Katz e Kahn

OS ENFOQUES ANTERIORES CONSIDERAVAM UM ASPECTO DE CADA VEZ

DAVAM POUCA ATENO (OU NENHUMA) AO MUNDO EXTERIOR ORGANIZAO
SO ENFOQUES QUE SIMPLIFICAM A ORGANIZAO E A ADMINISTRAO (ESTUDO
ESPECIALIZADO DAS PARTES)
A SIMPLIFICAO A BASE DA ESPECIALIZAO
H OUTRA FORMA DE VER AS ORGANIZAES:
NADA SIMPLES (AMAR)
TUDO DEPENDE DE TUDO (CLELAND e KING)
TUDO COMPLEXO
A COMPLEXIDADE A BASE DO ENFOQUE SISTMICO

COMPLEXIDADE
"INDICA GRANDE NMERO DE PROBLEMAS E VARIVEIS QUE AS ORGANIZAES E OS
ADMINISTRADORES DEVEM ENFRENTAR"

A FERRAMENTA PARA ENFRENTAR A COMPLEXIDADE O ENFOQUE SISTMICO

O PONTO DE PARTIDA DO ENFOQUE SISTMICO A IDIA DE SISTEMA
OS SISTEMAS SO FEITOS DE DOIS TIPOS DE COMPONENTES OU PARTES:

FSICOS ou Concretos: tens materiais, como equipamentos, mquinas, peas,

instalaes, pessoas.
CONCEITUAIS ou abstratos: conceitos, idias, smbolos, procedimentos, regras,
hipteses, manifestaes do comportamento intelectual ou emocional.

Os sistemas so formados pelos dois tipos de componentes (combinao de

ambos)
Pode ocorrer predominncia de um tipo em alguns sistemas

ESTRUTURA DOS SISTEMAS

Qualquer sistema pode ser representado como conjunto de elementos ou
componentes interdependentes, que se organizam em trs partes:
ENTRADAS PROCESSO SADAS
BASES DO ENFOQUE SISTMICO

NO SURGIU DEPOIS DOS OUTROS ENFOQUES ESPECIALIZADOS COMO SEQNCIA

A IDIA DE SISTEMA VEM DA GRCIA ANTIGA
O MODERNO ENFOQUE SISTMICO COMEOU NA MESMA POCA DA ADMINISTRAO
CIENTFICA, DO PROCESSO ADMINISTRATIVO E DA QUALIDADE TOTAL
EM 1918 MARY PARKER FOLLET FALAVA DA NECESSIDADE DE OS ADMINISTRADORES
CONSIDERAREM A "SITUAO TOTAL" (MODELO HOLSTICO): no apenas os indivduos,
grupos, mas tambm fatores ambientais como economia, poltica, biologia
- HOLSTICO: do grego holos- todo, totalidade
enfoque holstico e enfoque sistmico so idias similares

Outros pensadores retomaram a mesma proposio e desenvolveram

diversas linhas de pensamento que convergiram para o moderno enfoque
sistmico. As 3 linhas mais importantes so:
- a teoria da forma
- a ciberntica
- a teoria geral dos sistemas

1. TEORIA DA FORMA

em 1924, psiclogos alemes desenvolveram o conceito de

teoria da forma

- as pessoas enxergam os objetos e fenmenos em seu conjunto

- a natureza de cada elemento definida pela estrutura e pela finalidade do
conjunto a que pertence. Ex. a perna da mesa interpretada como parte da mesa
e no como elemento isolado.
- quando olham um objeto qualquer as pessoas o enxergam sistematicamente

2. CIBERNTICA - 1940
CAMPO DA CINCIA QUE BUSCA ENCONTRAR OS ELEMENTOS COMUNS NO
FUNCIONAMENTO DAS MQUINAS E DO SISTEMA NERVOSO HUMANO
(NORBERT WIENER - matemtico americano)
- A idia central da ciberntica o autocontrole dos sistemas, visando ao alcance de um
objetivo

- O conceito de que todo sistema deve ser autocontrolado por meio de algum fluxo de
informao que lhe permita manter sempre o funcionamento desejado.

3. TEORIA GERAL DOS SISTEMAS

O MTODO QUE PROCURA ENTENDER COMO OS SISTEMAS FUNCIONAM

Desenvolvida pelo cientista alemo Ludwig von Bertalanffy - 1930

- observou que a cincia se acostumara a tratar de forma compartimentada muitos problemas que
exigiam uma abordagem mais ampla ou holstica.
- formulou 2 idias bsicas de sua teoria:
a) INTERDEPENDNCIA DAS PARTES

- os todos so formados de partes interdependentes

b) TRATAMENTO COMPLEXO DA REALIDADE COMPLEXA

- "a tecnolofia e a sociedade hoje em dia tornaram-se to complexas que as

solues tradicionais no so suficientes. necessrio utilizar abordagens de
natureza holstica ou sistmica, generalistas ou interdisciplinares." (tecnologia dos
sistemas: tcnicas desenvolvidas para lidar com a complexidade)

introduo dos sistemas: novo paradigma cientfico

contrasta com o paradigma antigo (cincia clssica): analtico, mecanstico e linear de
causa e efeito
tem como objetivo classificar os sistemas segundo a maneira como seus componentes se
organizam e identificar as "leis"ou padres caractersticos de comportamento de cada
categoria de sistemas. (Johnson et al)

1. PRINCPIO DE PLANEJAMENTO:

substituir o critrio individual, a improvisao e a atuao emprico-prtica pelos

procedimentos cientficos
substituir a improvisao pela cincia atravs do planejamento do mtodo

2. PRINCPIO DE PREPARO:

preparar o homem para o trabalho (seleo e treinamento)

preparar mquinas e equipamentos de produo
preparar a disposio racional das ferramentas e materiais (layout)

3. PRINCPIO DO CONTROLE:

controlar o trabalho para execuo conforme as normas e planejamento

4. PRINCPIO DA EXECUO:

distribuir as atribuies e responsabilidades para que a execuo do trabalho seja mais

disciplinada.

ORGANIZAES COMO SISTEMAS

DEFINIO DE ORGANIZAO COMO SISTEMA
Uma Organizao Um Sistema Composto De Elementos Ou Componentes Interdependentes, Que
Podem Ter Cada Um Seus Prprios Objetivos
A ORGANIZAO POSSUI PELOS MENOS DOIS SISTEMAS (OU SUBSISTEMAS)
SISTEMA SOCIAL SISTEMA TCNICO
SISTEMA TCNICO: formado por recursos, componentes fsicos e abstratos que,
at certo ponto independem das pessoas: objetivos, diviso do trabalho,
tecnologia, instalaes, durao das tarefas, procedimentos.
SISTEMA SOCIAL: formado por todas as manifestaes do comportamento dos
indivduos e dos grupos: relaes sociais, grupos informais, cultura, clima, atitudes
e motivao.

a Administrao cientfica focaliza apenas a eficincia do sistema tcnico e deixa as pessoas

em segundo plano;
a escola de Relaes humanas: focaliza somente o sistema social e deixa a tarefa em
segundo plano
a viso sistmica prope uma viso integrada: as organizaes so sistemas sociotcnicos
ALGUNS AUTORES DISTINGUEM 03 SISTEMAS SOCIAIS

SISTEMA SOCIAL
- cultura
- grupos informais
- sentimentos
SISTEMA ESTRUTURAL SISTEMA TECNOLGICO
- grupos formais - tecnologia
- estrutura - conhecimentos
- normas e procedimentos - experincia

IMPORTNCIA DO AMBIENTE

a anlise ambiental uma das tcnicas do enfoque sistmico

- finalidade: identificar os segmentos ou componentes do ambiente
a fim de permitir seu estudo sistemtico

Enfoque Sistmico: nfase no AMBIENTE

ESTRUTURA DO AMBIENTE
1. AMBIENTE IMEDIATO

CONCORRENTES
FORNECEDORES
CLIENTES/MERCADO
DISTRIBUIDORES
SINDICATOS DE EMPREGADOS

2. MACROAMBIENTE

TECNOLOGIA
ECOLOGIA
LEGISLAO/INSTITUIES
ECONOMIA
DEMOGRAFIA
SOCIEDADE COMO UM TODO

ESTABILIDADE DO AMBIENTE
AMBIENTE ESTVEL
-

mudanas lentas/ imperceptveis

economia estvel
legislao no se altera
clientes com comportamento regular/previsvel
concorrencia inexiste ou a mesma

AMBIENTE INSTVEL
-

quanto mais instvel, mais turbulento

mudana econmica
concorrncia agressiva
sociedade em transformao

APLICAES DO ENFOQUE SISTMICO

1. evidenciou a importncia do pensamento holstico, que procura entender e manejar a
complexidade de qualquer situao ou problema enfrentado pelas organizaes.
2. estabeleceu a importncia de considerar o ambiente como determinante da eficcia da
organizao

3. consolidou o contingency approach, a abordagem situacional (contingencial) para o processo

administrativo, segundo a qual as prticas administrativas e a estrutura organizacional devem estar
em sintonia com o ambiente para serem eficazes.
4. facilitou o tratamento da questo estratgica na administrao e de outros enfoques para os
quais a viso global importante.