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Metodologia de Checkland e Produção Mais Limpa
Metodologia de Checkland e Produção Mais Limpa
IMPLEMENTAO DA PRODUO
MAIS LIMPA EM SERVIOS
Gisele Cristina Sena da Silva
Denise Dumke de Medeiros
Grupo de Pesquisa PLANASP, Departamento de Engenharia de Produo,
Universidade Federal de Pernambuco, Centro de Tecnologia,
Av. Acadmico Hlio Ramos, s/n, 5 andar, Bloco Administrativo,
Cidade Universitria, CEP 50740-530, Recife, PE, Brasil,
e-mails: gsena@ufpe.br, ddm@ufpe.br
Recebido em 06/12/2004
Aceito em 28/8/2006
Resumo
O programa de Produo Mais Limpa tem sido aplicado com sucesso na indstria manufatureira, entretanto, esta
ferramenta est longe de ser adotada por empresas de prestao de servio. Este artigo tem como principal contribuio caracterizar o desenvolvimento e a aplicao da Produo Mais Limpa na prestao de servio, a partir da utilizao da Metodologia de Checkland para estruturao de problemas. Essa metodologia objetiva a comparao entre
sistema real (como a empresa se encontra hoje) e conceitual (como a empresa iria funcionar se adotasse a Produo
Mais Limpa) no sentido de traar cenrios de mudanas e auxiliar os gestores na tomada de deciso sobre adotar ou
no adotar este programa.
Palavras-chave: produo mais limpa, desenvolvimento sustentvel, sistema de gesto ambiental, prestao de servio.
1. Introduo
No cenrio econmico atual, a prestao de servio
est em evidncia e j responsvel pela maior parcela
da economia global. Com o crescimento do nmero de
empresas prestadoras de servios, cresce tambm o nmero de competidores, fazendo com que seja necessrio,
para as empresas, melhorar sua eficincia por meio de
alternativas que diferenciem seus servios. Desta forma,
o estabelecimento de sistemas de gerenciamento bem
organizados pode subsidiar as operaes em servios na
melhoria de sua competitividade.
Nas empresas, existe um reconhecimento de que a
questo ambiental se tornar muito mais proeminente
como um fator que influencia consumidores, leis, grupos
de presso e que o setor de prestao de servios necessitar mostrar um crescente interesse pela proteo do meio
ambiente. Assim, se faz necessrio o desenvolvimento de
mtodos que auxiliem o setor de prestao de servios a
inserir em seus processos o conceito de proteo ao meio
ambiente em prol do desenvolvimento sustentvel.
A demanda ambiental no setor de prestao de servios tem sido bem modesta, mas, com o crescimento
do setor, ele dever conhecer seus impactos ambientais
e resolv-los como parte dos problemas ambientais da
sociedade. Por este motivo, estas empresas devem se reestruturar para assumir a responsabilidade pela criao
de sistemas voltados preservao de recursos, criando
alternativas para um sistema ambiental integrado voltado
renovao do atual modelo de desenvolvimento.
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Silva e De Medeiros Metodologia de Checkland Aplicada Implementao da Produo Mais Limpa em Servios
Pretende reao.
Os resduos, os efluentes e as
emisses so controlados por
equipamentos de tratamento.
Pretende ao.
Preveno da gerao de resduos, efluentes e emisses na
fonte. Procura-se evitar matrias-primas potencialmente
txicas.
Proteo ambiental tarefa
para todos.
A proteo ambiental atua
como uma parte integrante do
design do produto e da engenharia de processo.
Os problemas ambientais so
resolvidos em todos os nveis e
em todos os campos.
Uso eficiente de matrias-primas, gua e energia.
Os problemas ambientais so
resolvidos a partir de um ponto
de vista tecnolgico.
No tem a preocupao com o
uso eficiente de matrias-primas, gua e energia.
Leva a custos adicionais.
Ajuda a reduzir custos.
Fonte: CNTL (2003).
solu
id
plex
Com
da
ade
Custo glo
100%
Previnir a
gerao
Minimizar a
gerao
bal da So
Dispor
Tratar
Reaproveitar
luo
0%
Figura 1. Formas de priorizao da nova e da antiga abordagem ambiental. (Fonte: CNTL (2002)).
aumento dos custos associados ao gerenciamento ambiental. A nova abordagem contribui para a soluo de
problemas ambientais na fonte, isto , na preveno da
gerao de resduos, contribuindo de forma muito mais
efetiva para a soluo do problema ambiental. Apesar de
mais complexa, por exigir mudana no processo produtivo e/ou a implementao de novas tecnologias, ela pode
permitir uma reduo permanente dos custos gerais, incorporando os ganhos ambientais, econmicos e de sade ocupacional (CNTL, 2003).
A deciso de se adotar um programa de P + L depende diretamente da relao custo-benefcio que o investimento ter. Um estudo desenvolvido pela CNTL (2003)
demonstra que quando h investimentos em P + L, verifica-se que os custos decrescem significativamente com
o tempo, resultado dos benefcios gerados a partir do aumento da eficincia dos processos, do uso eficiente de
matrias-primas, gua e energia, e da reduo de resduos
e emisses gerados.
A P + L pode ser adotada em qualquer setor de atividade e constitui-se de uma anlise tcnica, econmica e
ambiental detalhada do processo produtivo, objetivando
a identificao de oportunidades que possibilitem melhorar a eficincia, sem acrscimo de custos para a empresa.
A implementao do programa pode envolver um ciclo
de estratgias de design em todas as fases do processo,
passando a envolver todo o ciclo de vida.
O manual do Centro Nacional de Tecnologias Limpas
- CNTL (2003) indica que, antes de se iniciar a implantao da P + L, necessria a pr-sensibilizao do pblico alvo (empresrios e gerentes) atravs de uma visita
tcnica, fazendo a exposio de casos bem sucedidos,
ressaltando seus benefcios econmicos e ambientais.
Segundo a CNTL (2003), a visita tcnica visa a obter
a participao e comprometimento da alta gerncia no
processo de implementao da P + L. A gerncia da organizao apoiar o programa quando estiver convencida
de seus benefcios. Por isso se faz necessria a exposio
de casos bem sucedidos, ressaltando as vantagens econmicas, sociais e ambientais de sua implantao. Nesta
fase, deve ser enfatizada a necessidade de comprometimento gerencial da empresa, sem o qual no possvel
desenvolver o programa. Na Figura 2, so representados
os passos que devem ser seguidos para implantao da
P+ L, segundo a CNTL (2003).
As aes so realizadas em cinco etapas especficas:
Planejamento e organizao, Diagnstico, Avaliao, Estudo de Viabilidade e Implementao, monitoramento e
controle.
Alguns autores adotam 6 ou 7 etapas para implementao da P + L, outros indicam que dentro dessas etapas,
o processo deve ter 18, 19 ou at 20 passos. Para fins
deste trabalho, ser utilizado o trabalho desenvolvido
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Visita tcnica
Comprometimento
gerencial
Identificao de
barreiras
Estudo de abrangncia
do programa
Etapa 1
Formao do ecotime
Fluxograma do processo
Diagnstico ambiental e
de processo
Balano material e
indicadores
Identificao das causas
da gerao de resduos
Avaliao tcnica,
econmica e ambiental
Plano de implantao e
monitoramento
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
Seleo do foco da
avaliao
Identificao das opes
de produo mais limpa
Seleo de
oportunidades viveis
Plano de oportunidade
Etapa 5
Figura 2. Passos para implementao de um programa de Produo mais Limpa. Fonte: CNTL (2003).
Pesquisas desenvolvidas sobre a aplicao do programa de Produo Mais Limpa tm tido como foco a indstria manufatureira. Alguns autores como Kisch (2000),
Bartolomeo et al. (2002) e Maxwell e Van der Vorst
(2003) acreditam que o maior empecilho na implantao
de prticas ambientais nas empresas de servio o desconhecimento dos impactos ambientais que estas empresas
causam e ainda a necessidade da participao de todos os
envolvidos no processo.
Com relao ao programa de Produo Mais Limpa,
observa-se que possvel identificar as tecnologias limpas mais adequadas para o processo produtivo, quando se
faz uma anlise de suas etapas. Entretanto, como Nascimento (2003) afirma, o cronograma sugerido pela UNEP,
para implementao do programa de produo mais limpa, direcionado para plantas industriais e tem sido testado e aplicado h mais de uma dcada em vrios pases.
Arajo (2002), apesar de ter desenvolvido seu trabalho em uma empresa considerada prestadora de servio
no setor de construo civil, concentra a implementao
do programa nas atividades desenvolvidas por seu back
room.
Bass (1995), Boyle (1999) e Maxwell e Van der Vorst
(2003) desenvolveram pesquisas em que o foco a P + L
na indstria manufatureira e, quando procuraram desenvolver algo com relao prestao de servio (Maxwell
e Van Der Vorst, 2003), focalizaram o back room, assim
como Arajo (2002).
Uma organizao s poder adotar o programa P + L
quando estiver convencida de seus benefcios e das mudanas positivas que podem afetar o sistema de produo
do servio. Ento, surge o seguinte questionamento: como
seria possvel convencer as empresas de servio a adotarem um programa de produo mais limpa diante das dificuldades impostas pelas caractersticas inerentes do setor?
A resposta est na construo de cenrios futuros, pela
construo de modelos conceituais que dariam uma viso
de como seria a prestao do servio se fosse possvel a
uma empresa adotar prticas ambientais.
A concepo de Checkland (1972) para soluo de
problemas focaliza as relaes humanas, a construo
social das decises e aes e sua interao com o meio
ambiente. A nfase dada no processo de formulao dos
problemas e suas diversas interpretaes. O uso do mtodo de Checkland (1972) visa, a partir da comparao
do sistema de produo atual com o modelo conceitual,
a definir as aes necessrias para a adoo da P + L na
empresa. Esse modelo conceitual d a idia de como seria o sistema da produo do servio aliado s prticas da
produo mais limpa.
4. A metodologia de Checkland
Com a publicao do artigo Towards a systems-based
methodology for real-world problem solving em 1972,
Checkland apresentou uma metodologia que utiliza a
idia de sistemas para anlise e soluo de problemas reais, permitindo determinar as modificaes necessrias
resoluo de problemas, a partir de comparao entre
sistemas correntes e o modelo conceitual.
Esta metodologia se baseia na abordagem sistmica e
a reflete, apropriadamente, tratando isoladamente cada
aspecto de um problema, para se alcanar o sucesso do
todo, podendo ser aplicado em ambientes nos quais a
questo principal no como fazer e sim o que se
deve fazer (Checkland, 1972). A metodologia de Checkland, para a soluo de problemas reais, composta
por sete etapas:
1. anlise da situao do problema;
2. definio da raiz do sistema relevante;
3. conceitualizao;
4. comparao e definio de possveis mudanas;
5. seleo das mudanas;
6. projeto e implementao; e
7. avaliao.
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Silva e De Medeiros Metodologia de Checkland Aplicada Implementao da Produo Mais Limpa em Servios
5.1.1 Entradas
Em prestao de servios, os recursos transformados
so os mesmos de qualquer sistema de produo: materiais, informaes e consumidores. Os materiais podem
pertencer diretamente ao cliente ou serem fornecidos pela
empresa. Informaes ocorrem em todo sistema, seja indiretamente por meio eletrnico ou diretamente entre o
cliente e o prestador do servio.
Os recursos transformadores so aqueles que agem sobre os recursos transformados (Slack et al., 1997). As instalaes e os funcionrios podem ser considerados esses
recursos transformadores que tm grande influncia na
prestao do servio. As instalaes devem ser direcionadas ao bem-estar do consumidor e o desenvolvimento
de pessoal e treinamento de funcionrios devem ser focalizados no bom atendimento e na personalizao do servio. Muitas vezes as pessoas so as entradas do sistema,
assim, para funcionar, o sistema de prestao de servios
deve interagir com os clientes, sendo estes participantes
do processo.
5.1.2 Sadas
As sadas do sistema de produo em servios referemse ao produto acabado, que nesse caso, o servio pres-
Investigar
situao atual
5.1.3 Processo
O processo o conjunto de aes que converte as entradas em sadas. Um aspecto fundamental da prestao de
servios a compreenso de que o cliente pode ter uma
participao ativa no processo, que possui caractersticas
que nem sempre so determinadas pelas mquinas e as sadas, muitas vezes, no podem ser medidas pelo critrio do
cumprimento s especificaes, como ocorre em manufatura. Como j dito anteriormente, na prestao de servios,
o processo o produto. As operaes no-rotineiras e a simultaneidade entre a produo e o consumo o que determina o ritmo do processo. Problemas como a definio da
capacidade, utilizao das instalaes e o tempo de espera
de clientes so fatores que devem ser considerados.
5.1.4 Retroalimentao
a funo no sistema que compara as sadas com
um critrio ou padro previamente estabelecido. Todo
sistema deve ser continuamente avaliado, devido necessidade de contnuos ajustes para a reorientao do
processo produtivo. Essa retroalimentao totalmente
fundamentada na percepo que o cliente tem do servio,
baseada na experincia com sua totalidade e no apenas
no servio explcito prestado. Como o servio prestado
na medida em que consumido, deve-se sempre ter em
mente que o sistema deve se adaptar s necessidades dos
clientes. A retroalimentao deve ser realizada a partir
das reaes dos clientes.
Tomar alguma
deciso
Comparar
modelos e
situao
Definir
sistemas
relevantes
Produzir
modelo
conceitual
2
PROPOSTA A SER FEITA
5.1.5 Ambiente
o meio que envolve externamente um sistema. A viabilidade ou sobrevivncia de um sistema depende de sua
capacidade de se adaptar ao ambiente que o cerca. Esse
ambiente serve de fonte de energia, materiais e informaes ao sistema. O ambiente no qual est inserida uma
empresa de prestao de servios dinmico e o elo entre
a organizao e seu meio ambiente determinado pelas
caractersticas do setor. Este ambiente to diversificado
que a aplicao de tcnicas tradicionais da indstria manufatureira deve sofrer modificaes para se adequar ao
setor de prestao de servios.
Outros limites que podem ser impostos ao ambiente
do sistema:
Recursos limitados para investimentos;
Requisitos legais para operao;
Legislao ambiental;
Dificuldade para obteno de financiamentos;
Capacitao de pessoal; e
Freqentes mudanas no processo para se adequar ao
mercado, entre outros.
5.3 Conceitualizao
Nesta fase, ser descrito o modelo que ser usado
como referncia para a implementao da P + L no sistema de produo de servios. Assim como foi feita a
anlise de cada um dos elementos do processo produtivo
com a descrio atual do sistema, devero ser efetuadas
anlises de cada um dos elementos do processo na prestao de servios com a adoo da P + L.
5.3.1 Entradas
Com um maior controle das entradas no sistema, ser
possvel tambm se controlar os resduos gerados na fonte e, conseqentemente, conhecer como o consumidor
contribui no lanamento de resduos e qual sua influncia
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5.3.2 Sadas
O processamento de pessoas dever ser reestruturado
de forma a priorizar as prticas ambientais adequadas
aos propsitos do servio prestado. O servio final ser
to ambientalmente adequado quanto possvel e poder
sofrer alteraes, desde que haja a aceitao pelos consumidores de um servio renovado. Essas alteraes no servio podem ser com relao substituio de materiais
que no agridam o meio ambiente, modificao no layout
do servio, uso de materiais reciclveis, entre outros.
importante mostrar que, mesmo havendo modificaes no servio final, este dever sempre estar coerente
com as metas da empresa. Sendo muito mais do que um
conjunto de estratgias organizacionais a serem implementadas, a P + L pode auxiliar as empresas na obteno
de servios limpos e de qualidade.
5.3.3 Processo
A gerao de resduos um claro indicativo de ineficincia do processo. Aqui, essa gerao ser minimizada,
pois cada atividade dentro da prestao do servio identificar as tecnologias mais adequadas para o seu processo
produtivo.
No sistema de produo tradicional, muitas empresas
atuam somente na soluo de tratamento e gerao de
resduos, resultando no aumento dos custos associados
ao gerenciamento ambiental. Na abordagem da P + L,
so privilegiadas as solues voltadas para a preveno
e minimizao, pois nela as empresas de servio devero
buscar alternativas para o desenvolvimento de um processo ecoeficiente, pela implementao de novas tcnicas
que permitam a reduo permanente dos custos gerais,
incorporando ao servio ganhos ambientais, econmicos
e de sade ocupacional. A adoo de boas prticas ambientais implica a adoo de medidas de procedimento,
tcnicas, administrativas ou institucionais que uma empresa pode implantar para minimizar os resduos, efluentes e emisses. Tudo isso em prol da qualidade ambiental
do servio prestado.
Outro ponto importante a visualizao e a definio dos fatores que mais influem na gerao de resduos.
Desta forma, se faz necessria a criao de ferramentas
que auxiliem a empresa na adoo de prticas ambientais. Muitas dessas ferramentas so voltadas educao
ambiental de consumidores e funcionrios, a fim de atin-
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5.3.4 Retroalimentao
Por depender completamente da percepo que o
cliente tem do servio, a avaliao dos resultados de uma
organizao , por vezes, subjetiva e muito difcil de ser
quantificada. A P + L prev um plano de continuidade nas
prticas ambientais da empresa que, alm de avaliar os
resultados obtidos, cria condies para que o programa
tenha sua continuidade assegurada.
Desta forma, a avaliao peridica deve verificar se
foram atingidos os objetivos de P + L, ajustando-os quando necessrios. Essa retroalimentao de informaes em
prestao de servios, antes focalizada somente na percepo que o cliente tem do processo, vem tambm por
meio de dados concretos e quantificveis, obtidos com
planos de monitoramento do sistema. Com esses dados
disponveis, ser possvel descobrir qual parte do processo pode ser aprimorado de forma a obter melhores resultados das prticas ambientais.
Aqui deve ser explicitado como a retroalimentao
do programa pode ser convertida em benefcios para a
empresa. As melhorias introduzidas decorrentes do ajustamento do sistema podem resultar no uso mais racional
e produtivo de insumos, reduzindo custos de produo,
gerando novas oportunidades de negcios e a conquista
de novos mercados consumidores.
5.3.5 Ambiente
O ambiente em que a organizao est inserida dinmico e encontra-se inter-relacionado e interdependente
com o sistema da empresa. medida que prticas ambientais sejam inseridas no sistema de produo, o ambiente tambm ser alterado.
Para isso, a avaliao tcnica, econmica e ambiental e
a seleo das opes de P + L que sero adotadas devem
considerar o ambiente no qual a empresa se encontra.
Assim, ser possvel conhecer os impactos que as mudanas iro ocasionar em todos os atores envolvidos com
a prestao do servio. As opes de P + L selecionadas
devem sempre considerar a participao do consumidor
no processo de produo do servio.
importante mostrar qual a influncia das aes dos
funcionrios na percepo que o cliente tem do servio
pronto. Se o funcionrio est satisfeito e entende que faz
parte do sistema, trabalha em busca de melhores resultados para a empresa.
Prticas de P + L auxiliam na tomada de deciso das
melhores alternativas para um sistema produzir eficientemente, por um custo menor. Alteraes no layout e nas
instalaes de servios devem ter uma ateno redobrada
para que o cliente esteja ciente dos motivos dessas mudanas e participem de forma ativa nas mesmas.
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amalgamado. Esta sobra resultante do excesso manipulado, bem como das raspas produzidas pela escultura
do amlgama.
Outro ponto importante a se considerar diz respeito ao
descarte e disposio final de materiais de corte, como
bisturi, agulha e tubos de anestsicos.
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6.4 Conceitualizao
Para se estruturar o modelo conceitual, as proprietrias
tinham em mos alguns artigos relacionados com a adoo
de prticas ambientais em consultrios odontolgicos.
Assim, as entradas do sistema com a Produo Mais
Limpa seriam compostas da seguinte forma: pacientes;
substncias qumicas devidamente manipuladas; material
mdico-hospitalar que no agridam o meio ambiente; e
medicamentos e equipamentos hospitalares que auxiliem
na reduo do consumo de energia.
As sadas seriam: paciente com meio bucal adequado
e conhecedor das prticas ambientais do consultrio; descarte e disposio final correta de objetos perfurantes ou
cortantes, seguindo orientaes da Vigilncia Sanitria e
rgos ambientais; e substncias qumicas, com armazenamento e disposio final ecologicamente corretos.
Haver um controle maior no processo no que diz respeito utilizao das substncias qumicas, desde a anaminese at o tratamento do paciente. Tambm ser necessria a troca de alguns equipamentos que consomem
muita energia, e o treinamento das dentistas e do auxiliar
para o correto manuseio e disposio final de materiais
perfuro-cortantes.
Alm do acompanhamento do paciente, poder ser
possvel obter informaes sobre o bom funcionamento
do programa P + L pela reduo do consumo de energia
eltrica e pelo atendimento de requisitos ambientais.
Com a adoo do P + L, ser possvel se conhecer os
impactos ambientais associados atividade odontolgica
e tentar preveni-los de forma a no afetar os atores ligados direta ou indiretamente ao processo.
Desta forma, haver uma mudana significativa nas
relaes com os clientes, comunidade e rgos responsveis, j que haver uma melhor adequao aos padres
ambientais e um comprometimento maior do consultrio
com o uso racional dos recursos naturais.
7. Consideraes finais
Devido ao sucesso de implementao do programa em
empresas industriais, procurou-se neste trabalho verificar
qual o principal obstculo para implementao da P + L
nas empresas prestadoras de servio. Diante da anlise
de alguns artigos, observou-se que a maior dificuldade,
no s de implementar a P + L, mas qualquer outro programa ambiental, est no fato de que estas empresas no
conhecem os impactos que causam ao meio ambiente e
acreditam que acidentes ambientais sejam problemas exclusivos da indstria manufatureira.
O principal questionamento est relacionado ao que
necessrio para que empresas prestadoras de servio adotassem o programa de P + L, se no sabem como se daria
a implementao. A resposta estaria na estruturao de
um modelo conceitual, que permitisse aos empresrios
do setor compreender o processo de adoo do programa,
as mudanas que ocorreriam e os benefcios alcanados
com a implementao da P + L na prestao do servio.
Com a anlise da bibliografia existente, verificou-se a
inexistncia de metodologias que auxiliem as empresas
de servio na implementao de programas ambientais.
Como resultado, este artigo prope a adoo da metodologia de Checkland (1972), que se adapta a esse propsito, j que possibilita identificar e estruturar situaes
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Agradecimentos
As autoras agradecem o apoio recebido para concretizao deste trabalho do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), entidade
governamental brasileira promotora do desenvolvimento
cientfico e tecnolgico.
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