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25 pginas
qualidade.
Sistema de gesto
ambiental
Sumrio
Prefcio
Introduo
1. Objetivo e campo de aplicao
2. Referncias normativas
3. Termos e definies
4. Princpios de auditoria
5. Gerenciando um programa de auditoria
6. Atividades de auditoria
7. Competncia e avaliao de auditores
Prefcio
A ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas o Frum Nacional de Normalizao. As Normas Brasileiras, cujo
contedo de responsabilidade dos Comits Brasileiros (ABNT/CB) e dos Organismos de Normalizao Setorial (ABNT/ONS),
so elaboradas por Comisses de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos, delas fazendo parte:
produtores, consumidores e neutros (universidades, laboratrios e outros).
Os projetos de Norma Brasileira, elaborados no mbito dos ABNT/CB e ABNT/ONS, circulam para Consulta Pblica entre os
associados da ABNT e demais interessados.
Introduo
As sries de Normas NBR ISO 9000 e NBR ISO 14000 enfatizam a importncia de auditorias como uma ferramenta de gesto
para monitorar e verificar a eficcia da implementao da poltica da qualidade e/ou ambiental de uma organizao. Auditorias
tambm so uma parte essencial das atividades de avaliao da conformidade, tais como certificao/registro externo e avaliao
e acompanhamento da cadeia de fornecedores.
Esta Norma fornece orientao sobre a gesto de programas de auditoria, sobre a realizao de auditorias internas ou externas de
sistemas de gesto da qualidade e/ou ambiental, assim como sobre a competncia e a avaliao de auditores. inteno que esta
Norma se aplique a um grande nmero de usurios potenciais, incluindo auditores, organizaes que implementam sistemas de
gesto da qualidade e/ou ambiental, organizaes que precisam realizar auditorias de sistema de gesto da qualidade e/ou
ambiental por razes contratuais e organizaes envolvidas em certificao ou treinamento de auditor, em certificao/registro de
sistemas de gesto, em credenciamento ou em padronizao na rea de avaliao da conformidade.
Pretende-se que a orientao desta Norma seja flexvel. Como indicado em vrios pontos do texto, o uso destas diretrizes pode
diferir de acordo com o tamanho, natureza e complexidade das organizaes a serem auditadas, como tambm com os objetivos e
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escopos das auditorias a serem executadas. Ao longo desta Norma, orientao adicional ou exemplos em tpicos especficos so
fornecidos na forma de ajuda prtica em caixa de texto. Em alguns casos a inteno da ajuda prtica em caixa de texto dar
apoio na utilizao desta Norma em pequenas organizaes.
A seo 4 descreve os princpios da auditoria. Estes princpios ajudam o usurio a entender a natureza essencial da auditoria e
so uma introduo necessria para as sees 5, 6 e 7.
A seo 5 fornece orientao para a gesto dos programas de auditoria e cobre pontos tais como designao de responsabilidade
pela gesto de programas de auditoria, estabelecimento dos objetivos do programa de auditoria, coordenao de atividades de
auditoria e disponibilizao de recursos suficientes para a equipe de auditoria.
A seo 6 fornece orientao sobre a realizao das auditorias de sistemas de gesto da qualidade e/ou ambiental, incluindo a
seleo de equipes de auditoria.
A seo 7 fornece orientao sobre a competncia necessria a um auditor e descreve um processo para avaliar auditores.
Onde sistemas de gesto da qualidade e ambiental so implementados conjuntamente, fica a critrio do usurio desta Norma se
as auditorias do sistema de gesto da qualidade e do sistema de gesto ambiental sero realizadas separadamente ou em
conjunto.
Embora esta Norma seja aplicvel auditorias de sistemas de gesto da qualidade e/ou ambiental, o usurio pode considerar a
adaptao ou extenso da orientao aqui fornecida para aplicao em outros tipos de auditorias, incluindo auditorias em outros
sistemas de gesto.
Esta Norma fornece somente orientao, embora os usurios possam aplic-la no desenvolvimento de seus prprios requisitos
relativos a auditoria.
Adicionalmente, qualquer outro indivduo ou organizao com interessem em monitorar a conformidade com requisitos, tais como
especificaes de produtos ou leis e regulamentos, pode achar til a orientao desta Norma.
1 Objetivo e campo de aplicao
Esta Norma fornece orientao sobre os princpios de auditoria, gesto de programas de auditoria, realizao de auditorias de
sistema de gesto de qualidade e auditorias de sistema de gesto ambiental, como tambm orientao sobre a competncia de
auditores de sistemas de gesto da qualidade ambiental.
aplicvel a todas as organizaes que necessitam realizar auditorias internas ou externas de sistema de gesto da qualidade
e/ou ambiental ou gerenciar um programa de auditoria.
A aplicao desta Norma para outros tipos de auditorias possvel, em princpio, contando que, em tais casos, seja dada
considerao especial identificao da competncia necessria aos membros da equipe da auditoria.
2 Referncias normativas
Os documentos normativos relacionados a seguir contm disposies que, ao serem citadas neste texto, constituem prescries
desta Norma. Para referncias datadas, quaisquer emendas ou revises subsequentes destas publicaes no se aplicam. Porm,
as partes em acordos baseados nesta Norma so encorajadas a verificar a possibilidade de se usarem as edies mais recentes
dos documentos normativos citados a seguir. Para referncias no datadas, aplicam-se as edies mais recentes dos documentos
normativos referidos. A ABNT possui a informao das normas em vigor em um dado momento.
NBR ISO 9000:2000, Sistema de gesto da qualidade fundamentos e vocabulrio.
ISO 14050:1998, Environmental management Vocabulary
3 Termos e definies
Para os efeitos desta Norma, aplicam-se os termos e definies das NBR ISO 9000 E ISO 14050, a menos que sejam substitudos
pelos termos e definies dados a seguir.
Um termo em uma definio ou nota que esteja definido em algum lugar nesta seo est indicado em negrito, seguido da sua
numerao entre parnteses. Tal termo em negrito pode ser substitudo na definio por sua definio completa.
3.1
auditoria
processo sistemtico, documentado e independente para obter evidncias de auditoria (3.3) e avali-las objetivamente para
determinar a extenso na qual os critrios da auditoria (3.2) so atendidos
NOTA 1 Auditorias internas, algumas vezes chamadas de auditorias de primeira parte, so conduzidas pela prpria organizao, ou em seu
nome, para anlise crtica pela direo e outros propsitos internos, e podem formar a base para uma autodeclarao de conformidade da
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organizao. Em muitos casos, particularmente em pequenas organizaes, a independncia pode ser demonstrada pela liberdade de
responsabilidades pela atividade sendo auditada.
NOTA 2 Auditorias externas incluem aquelas auditorias geralmente chamadas de auditoria de segunda e terceira partes. Auditorias de segunda
parte so realizadas por partes que tm um interesse na organizao, tais como clientes, ou por outras pessoas em seu nome. Auditorias de
terceira parte so realizadas por organizaes externas de auditoria independente, tais como organizaes que provem certificados ou registros
de conformidade com os requisitos da NBR ISO 9001 OU NBR ISO 14001.
NOTA 3 Quando sistemas de gesto da qualidade e ambiental so auditados juntos, isto e chamado de auditoria combinada.
NOTA 4 Quando duas ou mais organizaes de auditoria cooperam para auditar um nico auditado (3.7), isto e chamado de auditoria conjunta.
3.2
critrio de auditoria
conjunto de polticas, procedimentos ou requisitos
NOTA Critrios de auditoria so usados como uma referncia contra a qual a evidncia de auditoria (3.3) comparada.
3.3
Evidncia de auditoria
registros, apresentao de fatos ou outras informaes, pertinentes aos critrios de auditoria (3.2) e verificveis
NOTA Evidncia de auditoria pode ser qualitativa ou quantitativa.
3.4
constatao de auditoria
resultados da avaliao da evidncia de auditoria (3.3) coletada, comparada com os critrios de auditoria (3.2)
NOTA Constataes de auditoria podem indicar tanto conformidade quanto no-conformidade com o critrio de auditoria ou oportunidades para
melhoria.
3.5
concluso de auditoria
resultado de uma auditoria (3.1), apresentado pela equipe de auditoria (3.9) aps levar em considerao os objetivos da auditora
e todas as constataes de auditoria (3.4)
3.6
cliente da auditoria
organizao ou pessoa que solicitou um auditoria (3.1)
NOTA - O cliente de auditoria pode ser o auditado (3.7) ou qualquer outra organizao que tem o direito regulamentar ou contratual para solicitar
uma auditoria.
3.7
auditado
organizao que est sendo auditada
3.8
auditor
pessoa com a competncia (3.14) para realizar uma auditoria (3.1)
3.9
equipe de auditoria
um ou mais auditores (3.8) que realizam um auditoria (3.1), apoiados, se necessrio, por especialistas (3.10)
NOTA 1 Um auditor na equipe de auditoria indicado como o lder da equipe de auditoria.
NOTA 2 A equipe de auditoria pode incluir auditores em treinamento.
3.10
especialista
pessoa que fornece conhecimento ou experincia especficos para a equipe de auditoria (3.9)
NOTA 1 conhecimento especfico ou experincia aquele que diz respeito organizao , processo ou atividade a ser auditada, ou idioma ou
cultura.
NOTA 2 Um especialista no atua como um auditor (3.8) na equipe de auditoria.
3.11
programa de auditoria
conjunto de uma ou mais auditorias (3.1) planejado para um perodo de tempo especfico e direcionado a um propsito especfico
NOTA Um programa de auditoria inclui todas as atividades necessrias para planejar, organizar e realizar as auditorias.
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3.12
plano de auditoria
descrio das atividades e arranjos para uma auditoria (3.1)
3.13
escopo de auditoria
abrangncia e limites de uma auditoria (3.1)
NOTA O escopo de auditoria geralmente inclui uma descrio das localizaes fsicas, unidades organizacionais, atividades e processos, bem
como o perodo de tempo coberto.
3.14
competncia
atributos pessoais demonstrados e capacidade demonstrada para aplicar conhecimentos e habilidades
4 Princpios de auditoria
A auditoria caracterizada pela confiana em alguns princpios. Eles fazem da auditoria uma ferramenta eficaz e confivel em
apoio a polticas de gesto e controles, fornecendo informaes sobre as quais uma organizao pode agir para melhorar seu
desempenho. A aderncia a estes princpios um pr-requisito para se fornecer concluses de auditoria que so relevantes e
suficientes, e para permitir que auditores que trabalhem independentemente entre si cheguem a concluses semelhantes em
circunstncias semelhantes.
Os princpios seguintes esto relacionados a auditores.
a)
Constataes de auditoria, concluses de auditoria e relatrios de auditoria refletem verdadeiramente e com preciso as atividades
da auditoria. Obstculos significantes encontrados durante a auditoria e opinies divergentes no resolvidas entre a equipe de
auditoria e o auditado so relatados.
c) Devido cuidado profissional: a aplicao de diligncia e julgamento na auditoria
Auditores pratiquem o cuidado necessrio considerando a importncia da tarefa que eles executam e a confiana colocada neles
pelos clientes de auditoria e outras partes interessadas. Ter a competncia necessria um fator importante.
Outros princpios se relacionam auditoria, que por definio independente e sistemtica.
d) Independncia: a base para a imparcialidade da auditoria e objetividade das concluses de auditoria
Auditores so independentes da atividade a ser auditada e so livres de tendncia e conflito de interesse. Auditores mantm um
estado de mente aberta ao longo do processo de auditoria para assegurar que as constataes e concluses de auditoria sero
baseadas somente nas evidncias de auditoria.
e) Abordagem baseada em evidncia: o mtodo racional para alcanar concluses de auditoria confiveis e reproduzveis em
um processo sistemtico de auditoria.
Evidncia de auditoria verificvel. baseada em amostras das informaes disponveis, uma vez que uma auditoria realizada
durante um perodo finito de tempo e com recursos finitos. O uso apropriado de amostragem est intimamente relacionado com a
confiana que pode ser colocada nas concluses de auditoria.
A orientao fornecida nas sees restantes desta Norma est baseada nesses princpios.
5 Gerenciando um programa de auditoria
5.1 Generalidades
Um programa de auditoria pode incluir uma ou mais auditorias, dependendo do tamanho, natureza e complexidade da organizao
a ser auditada. Estas auditorias podem ter uma variedade de objetivos e tambm podem incluir auditorias combinadas ou
auditorias em conjunto (ver Notas 3 e 4 da definio de auditoria em 3.1).
Um programa de auditoria tambm inclui todas as atividades necessrias para planejar e organizar os tipos e nmeros de
auditorias e para fornecer os recursos para conduzi-las eficaz e eficientemente dentro do perodo de tempo especificado.
Uma organizao pode estabelecer mais de um programa de auditoria.
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Convm que a Alta Direo da organizao conceda a autoridade para gerenciar o programa de auditoria.
Convm que aqueles designados com a responsabilidade para gerenciar o programa de auditoria
a)
b)
Planejar
(Plan)
objetivos e
responsabilidades
recursos
procedimentos
Agir
(Act)
Melhorando
o programa
de auditoria
(5.6)
programando
avaliando
selecionando equipes de
dirigindo atividades de
mantendo registros
Competncia e
avaliao de auditores
(seo 7)
Atividades de auditoria
(seo 6)
Fazer
(Do)
Verificar
(Check)
monitorando e analisando
identificando necessidades de aes corretivas e
preventivas
identificando oportunidades de
Se uma organizao a ser auditada opera sistemas de gesto da qualidade e de gesto ambiental, auditoria combinadas podem
ser includas no programa de auditoria. Nesse caso, convm que seja prestada ateno especial competncia da equipe de
auditoria.
Duas ou mais organizaes auditoras podem cooperar entre si, como parte de seus programas de auditoria, para realizar uma
auditoria conjunta. Em tal caso, convm que seja prestada ateno especial diviso de responsabilidades, proviso de
qualquer recurso adicional, competncia da equipe de auditoria e aos procedimentos apropriados.
Convm que um entendimento sobre esses pontos seja alcanado antes do incio da auditoria.
uma srie de auditorias internas que cobrem o sistema de gesto da qualidade de toda uma organizao durante o ano em
curso;
b)
auditorias de Segunda parte de sistema de gesto de fornecedores potenciais de produtos crticos a serem realizadas em um
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perodo de 6 meses;
c)
Um programa de auditoria inclui planejamento apropriado, fornecimento de recursos e estabelecimento de procedimentos para
realizar as auditorias previstas no programa.
prioridades da direo,
b)
intenes comerciais,
c)
d)
e)
f)
requisitos de cliente,
g)
h)
b)
c)
d)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
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b)
c)
d)
e)
recursos financeiros necessrios para desenvolver, implementar, gerenciar e aperfeioar as atividades de auditoria,
b)
tcnicas de auditoria,
c)
d)
disponibilidade de auditores e especialistas, com a competncia adequada aos objetivos particulares do programa de
auditoria,
e)
f)
b)
c)
d)
realizar auditorias;
e)
f)
g)
h)
Para pequenas organizaes, as atividades mencionadas anteriormente podem ser apontadas em um nico procedimento.
5.4 Implementao do programa de auditoria
Convm que a implementao de um programa de auditoria contemple o seguinte:
a)
b)
c)
estabelecer e manter um processo para a avaliao dos auditores e o seu desenvolvimento profissional contnuo, de acordo
respectivamente com 7.6 e 7.5;
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d)
e)
f)
g)
h)
assegurar a anlise crtica e a aprovao de relatrios de auditoria e assegurar sua distribuio ao cliente da auditoria e
outras partes especificadas;
i)
planos de auditoria,
relatrios de auditoria,
relatrios de no-conformidade,
b)
c)
b)
c)
d)
e)
f)
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Resultados de anlises crticas do programa de auditoria podem conduzir a aes corretivas e preventivas e melhoria do
programa de auditoria.
6
Atividades de auditoria
6.1 Generalidades
Esta seo contm orientao para planejar e gerenciar atividades de auditoria como parte de um programa de auditoria. A figura
2 fornece uma viso geral das atividades tpicas de auditoria. A abrangncia na qual as providncias desta seo so aplicveis
depende do escopo e complexidade da auditoria especfica e o uso pretendido para as concluses da auditoria.
Iniciando a auditoria
(6.2)
designando o lder da equipe da auditoria
definindo objetivos, escopo e critrio da auditoria
determinando a viabilidade da auditoria
selecionando a equipe da auditoria
estabelecendo contato inicial com o auditado
Concluindo a auditoria
(6.7)
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determinao da extenso da conformidade do sistema de gesto do auditado, ou partes dele, com o critrio de auditoria;
b)
avaliao da capacidade do sistema de gesto para assegurar a concordncia com requisitos estatutrios, regulamentares e
contratuais;
c)
d)
O escopo da auditoria descreve a abrangncia e os limites da auditoria como localizaes fsicas, unidades organizacionais,
atividades e processos a serem auditados, bem como, o perodo de tempo coberto pela auditoria.
O critrio de auditoria usado como um referncia contra a qual a conformidade determinada e pode incluir polticas aplicveis,
procedimentos, normas, leis e regulamentos, requisitos de sistema de gesto, requisitos contratuais ou cdigo de conduta do setor
industrial ou do negcio.
Convm que os objetivos da auditoria sejam definidos pelo cliente da auditoria. Convm que o escopo e o critrio da auditoria
sejam definidos entre o cliente da auditoria e o lder da equipe da auditoria conforme os procedimentos do programa de auditoria.
Convm que quaisquer mudanas no objetivos, escopo ou critrio da auditoria sejam acordadas entre as mesmas partes.
Onde uma auditoria combinada realizada, importante que o lder da equipe da auditoria assegure que os objetivos, escopo e
critrio da auditoria sejam apropriados natureza da auditoria combinada.
6.2.3 Determinando a viabilidade da auditoria
Convm que a viabilidade da auditoria seja determinada, levando em conta fatores tais como a disponibilidade de
-
Onde a auditoria no vivel, convm que seja proposta uma alternativa ao cliente da auditoria, em consulta com o auditado.
6.2.4 Selecionando a equipe da auditoria
Quando a auditoria for declarada vivel, convm que uma equipe da auditoria seja selecionada levando em conta a competncia
necessria para alcanar os objetivos da auditoria. Se s h um auditor, convm que ele execute todos os deveres aplicveis a
um lder de equipe de auditoria. A seo 7 contm orientao para determinar a competncia necessria e descreve os processos
para avaliar os auditores.
Ao se decidir o tamanho e a composio da equipe da auditoria, convm que seja dada considerao ao seguinte:
a)
b)
c)
d)
e)
necessidade de se assegurar a independncia da equipe da auditoria em relao s atividades a serem auditadas e evitar
conflito de interesse;
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f)
habilidade dos membros de equipe da auditoria de interagir eficazmente com o auditado e trabalhar em conjunto;
g)
idioma da auditoria e entendimento das caractersticas sociais e culturais particulares do auditado; estes pontos podem ser
atendidos pelas prprias habilidades do auditor ou pelo apoio de um especialista.
Convm que o processo para assegurar a competncia global da equipe da auditoria inclua os seguintes passos:
-
seleo dos membros da equipe da auditoria de modo que todo o conhecimento e as habilidades necessrias estejam
presentes na equipe da auditoria.
Se os auditores da equipe da auditoria no cobrirem completamente o conhecimento e as habilidades necessrias, isso pode ser
atendido atravs da incluso de especialistas. Convm que especialistas atuem sob a orientao de um auditor.
Auditores em treinamento podem ser includos na equipe da auditoria, mas convm que no auditem sem direo ou orientao.
O cliente da auditoria e o auditado podem pedir a substituio de determinados membros da equipe da auditoria, por motivos
razoveis, baseados nos princpios de auditoria descritos na seo 4. Exemplos de motivos razoveis incluem situaes de conflito
de interesse (como um membro da equipe da auditoria ter sido anteriormente um empregado do auditado ou ter prestado servios
de consultoria ao auditado) e comportamento prvio pouco tico. Convm que tais motivos sejam comunicados ao lder da equipe
da auditoria e queles designados com a responsabilidade para gerenciar o programa de auditoria. Convm que estes solucionem
o assunto com o cliente da auditoria e o auditado antes que seja tomada qualquer deciso em substituir os membros da equipe da
auditoria.
6.2.5 Estabelecendo contato inicial com o auditado
O contato inicial com o auditado para a realizao da auditoria poder ser informal ou formal, mas convm que seja estabelecido
pelos designados com a responsabilidade para gerenciar o programa de auditoria ou o lder da equipe da auditoria. O propsito do
contato inicial
a)
b)
c)
fornecer informaes sobre a durao proposta para a auditoria e a composio da equipe da auditoria,
d)
e)
f)
g)
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Convm que a quantidade de detalhes fornecida no plano de auditoria reflita o escopo e complexidade da auditoria. Por exemplo,
os detalhes podem diferir entre auditorias iniciais e subsequentes e tambm entre auditorias internas e externas. Convm que o
plano de auditoria seja suficientemente flexvel para permitir alteraes, tais como mudanas no escopo da auditoria, que podem
se tornar necessrias na medida que as atividades da auditoria no local progridam.
Convm que o plano de auditoria inclua o seguinte:
a)
os objetivos da auditoria;
b)
c)
o escopo da auditoria, inclusive com identificao das unidades organizacionais e funcionais e processos a serem auditados;
d)
e)
o tempo esperado e durao de atividades de auditoria no local, inclusive reunies com a direo do auditado e reunies da
equipe da auditoria;
f)
g)
i)
o idioma de trabalho e do relatrio da auditoria, se ele for diferente do idioma do auditor e/ou do auditado;
j)
k)
l)
Convm que o lder de equipe da auditoria, em consulta com a equipe da auditoria, designe responsabilidade a cada membro da
equipe para auditar processos especficos, funes, locais, reas ou atividades. Convm que tais tarefas levem em conta a
necessidade por independncia e competncia de auditores e o uso eficaz de recursos, como tambm funes e
responsabilidades diferentes de auditores, auditores em treinamento e especialistas. Podem ser feitas mudanas nas tarefas
designadas, na medida em que a auditoria progrida de forma a assegurar a realizao dos objetivos da auditoria.
6.4.3
Convm que os membros da equipe da auditoria analisem criticamente as informaes pertinentes s suas tarefas de auditoria e
preparem, se necessrio, documentos de trabalho para referncia e para registro dos progressos da auditoria.
Tais documentos de trabalho podem incluir:
-
formulrios para registro de informaes, tais como evidncias de suporte, constataes da auditoria e registros de reunies.
Convm que o uso de listas de verificao e formulrios no se restrinja abrangncia das atividades da auditoria, que podem
mudar devido ao resultado de informaes coletadas durante a auditoria.
Convm que documentos de trabalho, incluindo registros resultantes de seu uso, sejam retidos no mnimo at concluso da
auditoria. A reteno de documentos depois da concluso da auditoria descrita em 6.7. Convm que documentos que envolvam
informaes confidenciais ou proprietrias sejam salvaguardados adequadamente, a todo momento, pelos membros da equipe da
auditoria.
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b)
c)
d)
b)
c)
confirmao da programao da auditoria e outros arranjos pertinentes com o auditado, como data e durao da reunio de
encerramento, qualquer reunio intermediria entre a equipe da auditoria e a direo do auditado, e qualquer mudana de
ltima hora;
d)
mtodos e procedimentos a serem usados para realizar a auditoria, incluindo um alerta ao auditado que a evidncia de
auditoria ser somente uma amostra das informaes disponveis e que, dessa forma, h um elemento de incerteza ao se
auditar;
e)
f)
g)
confirmao que o auditado ser mantido informado do progresso da auditoria, durante a auditoria ;
h)
i)
j)
confirmao de procedimentos pertinentes de segurana no trabalho, emergncia e segurana para a equipe da auditoria;
k)
l)
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Onde a evidncia da auditoria disponvel indica que os objetivos da auditoria so inatingveis, convm que o lder da equipe da
auditoria relate as razes ao cliente da auditoria e ao auditado para determinar a ao apropriada. Tal ao pode incluir a
reconfirmao ou a modificao do plano de auditoria, mudanas nos objetivos da auditoria ou no escopo da auditoria, ou o
encerramento da auditoria.
Convm que qualquer necessidade de mudanas no escopo da auditoria que fique aparente com o progresso das atividades da
auditoria no local seja analisada criticamente e seja aprovada pelo cliente da auditoria e, se apropriado, pelo auditado.
6.5.3 Funes e responsabilidades de guias e observadores
Guias e observadores podem acompanhar a equipe de auditoria, mas no parte dela. Convm que eles no influenciem ou
interfiram na realizao da auditoria.
Quando guias so designados pelo auditado, convm que eles prestem ajuda equipe da auditoria e ajam a pedido do lder da
equipe da auditoria. Suas responsabilidades podem incluir o seguinte:
a)
b)
c)
assegurar que regras relativas segurana no local e procedimentos de segurana sejam conhecidos e respeitados pelos
membros da equipe da auditoria;
d)
e)
Fontes de informao
Evidncias da auditoria
Analisando criticamente
Concluses da auditoria
Figura 3 viso geral do processo de auditoria desde a coleta de informaes at o atingimento das concluses da
auditoria
Mtodos para coletar informaes incluem:
-
Entrevistas,
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Observao de atividade, e
b)
c)
documentos, como poltica, objetivos, planos, procedimentos, normas, instrues, licenas e permisses,
especificaes, desenhos, contratos e ordens;
d)
registros, como registros de inspeo, notas de reunies, relatrios de auditoria, registros de monitoramento de
programas e resultados de medies;
e)
f)
informaes sobre os programas de amostragem do auditado e sobre procedimentos para o controle de amostragem
e processos de medio;
g)
relatrios de outras fontes, como, por exemplo, realimentao de cliente, outras informaes pertinentes de partes
externas e classificaes de fornecedor;
h)
convm que as entrevistas sejam realizadas com pessoas de nveis e funes apropriadas e que executem atividades
ou tarefas dentro do escopo da auditoria;
b)
convm que as entrevistas sejam conduzidas durante o horrio normal de trabalho e, onde possvel, no local normal de
trabalho da pessoa sendo entrevistada;
c)
convm que todo o possvel seja feito para colocar a pessoa sendo entrevistada vontade, antes e durante a
entrevista;
d)
e)
entrevistas podem ser iniciadas pedindo para as pessoas que descrevam seu trabalho;
f)
convm que perguntas que influenciam as respostas (isto , perguntas direcionadas) sejam evitadas;
g)
convm que os resultados da entrevista sejam resumidos e analisados criticamente com a pessoa entrevistada;
h)
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Convm que sejam registradas as no-conformidades e as evidncias de auditoria que as suportam. No-conformidades podem
ser graduadas. Convm que elas sejam analisadas criticamente com o auditado para obter reconhecimento de que a evidncia de
auditoria precisa e que as no-conformidades foram compreendidas. Convm que todo empenho seja feito para solucionar
qualquer opinio divergente relativa s evidncias e/ou constataes da auditoria, e convm que sejam registrados os pontos no
resolvidos.
6.5.6 Preparando as concluses da auditoria
Convm que a equipe da auditoria se comunique, anteriormente reunio de encerramento para:
a)
analisar criticamente as constataes de auditoria e quaisquer outras informaes apropriadas coletadas durante a auditoria,
contra os objetivos da auditoria,
b)
acordar quanto s concluses da auditoria, levando em conta a incerteza inerente ao processo de auditoria,
c)
d)
b)
c)
a capacidade do processo de anlise crtica pela direo em assegurar a contnua pertinncia, adequao, eficcia e
melhoria do sistema de gesto.
Se especificado nos objetivos de auditoria, as concluses da auditoria podem conduzir a recomendaes tendo em vista
melhorias, relaes empresariais, certificao/registro ou atividades de futuras auditorias.
6.5.7
Convm que seja realizado uma reunio de encerramento, presidida pelo lder da equipe da auditoria, para apresentar as
constataes e concluses da auditoria de uma tal maneira que elas sejam compreendidas e reconhecidas pelo auditado, e para
negociar, se apropriado, o prazo para o auditado apresentar um plano de ao corretiva e preventiva. Convm que o auditado seja
includo entre os participantes da reunio de encerramento, que pode incluir tambm o cliente da auditoria e outras partes. Se
necessrio, convm que o lder de equipe da auditoria alerte o auditado sobre situaes encontradas durante a auditoria que
podem diminuir a confiana nas concluses da auditoria.
Em muitas situaes, por exemplo, em auditorias internas em uma pequena organizao, a reunio de encerramento pode
consistir apenas em comunicar as constataes e concluses da auditoria.
Para outras situaes de auditoria, convm que a reunio seja formal e sejam mantidas notas, incluindo registros de freqncia.
Convm que quaisquer opinies divergentes relativas s concluses e/ou constataes da auditoria entre e equipe da auditoria e o
auditado sejam discutidas e, se possvel, resolvidas. Se no forem resolvidas, convm que sejam registradas todas as opinies.
Se especificado pelos objetivos da auditoria, convm que sejam apresentadas recomendaes para melhorias. Convm que seja
enfatizado que recomendaes no so obrigatrias.
os objetivos da auditoria;
b)
o escopo da auditora, particularmente a identificao das unidades organizacionais e funcionais ou os processos auditados e
o perodo de tempo coberto;
c)
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d)
e)
f)
o critrio da auditoria;
g)
as constataes da auditoria;
h)
as concluses da auditoria;
O relatrio da auditoria tambm pode incluir ou poder ser referir ao seguinte, se apropriado:
i)
o plano de auditoria;
j)
k)
um resumo do processo de auditoria incluindo obstculos e/ou incertezas encontrados que poderiam diminuir a confiabilidade
das concluses da auditoria;
l)
a confirmao de que os objetivos da auditoria foram atendidos dentro do escopo da auditoria e em conformidade com o
plano de auditoria;
o)
p)
q)
r)
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O programa de auditoria pode especificar o acompanhamento por membros da equipe da auditoria, o que agrega valor por usar a
experincia adquirida. Em tais casos, convm que sejam tomados cuidados para manter a independncia em atividades de
auditoria subsequentes.
7
7.1
Segurana e confiana no processo de auditora dependem da competncia daqueles que conduzem a auditoria. Esta competncia
est baseada na demonstrao de
-
capacidade para aplicar conhecimento e habilidades, descritos em 7.3, adquiridos atravs da educao, experincia
profissional, treinamento em auditoria e experincia em auditoria, descritos em 7.4.
Este conceito de competncia do auditor est ilustrado na figura 4. Alguns dos conhecimentos e habilidades descritos em 7.3 so
comuns a auditores de sistemas de gesto da qualidade e ambientais e alguns so especficos para auditores de uma disciplina
individual.
Os auditores desenvolvem, mantm e aperfeioam a sua competncia atravs do contnuo desenvolvimento profissional e
participao regular em auditorias (ver 7.5).
Um processo para avaliar auditores e lderes de equipe da auditoria est descrito em 7.6.
Competncia
Qualidade
Ambiental
Conhecimento e
Habilidades
Especficas em
Qualidade
(7.3.3)
Educao
Conhecimento e
Habilidades
Ambientais
Especficas
(7.3.4)
Conhecimento
e habilidades
genricas
(7.3.1 e 7.3.2)
Experincia
Profissional
Treinamento
em auditoria
Experincia
em auditoria
(7.4)
Atributos pessoais
(7.2)
Atributos pessoais
Convm que auditores possuam atributos pessoais, de forma a permiti-los atuar de acordo com os princpios de auditoria descritos
na seo 4.
Convm que um auditor seja :
a)
b)
c)
d)
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e)
f)
g)
h)
i)
autoconfiante, isto , atue e funcione independentemente, enquanto interage de forma eficaz com outros.
7.3
Conhecimento e habilidade
7.3.1 Conhecimento e habilidades genricas de auditores de sistema de gesto da qualidade e sistema de gesto
ambiental
Convm que auditores tenham conhecimento e habilidades nas seguintes reas
a)
Princpios, procedimentos e tcnicas de auditoria: permitir ao auditor aplicar o que for apropriado a diferentes auditorias e
assegurar que as auditorias sejam realizadas de uma maneira consistente e sistemtica. Convm que um auditor seja capaz
de
coletar informaes atravs de entrevistas eficazes, escutar, observar e analisar criticamente documentos, registros e dados,
confirmar a suficincia e convenincia da evidncia de auditoria para apoiar as constataes e concluses da auditoria,
avaliar os fatores que possam afetar a confiabilidade das constataes e concluses da auditoria,
b)
Sistema de gesto e documentos de referncia: permitir ao auditor compreender o escopo da auditoria e aplicar o critrio de
auditoria. Convm que conhecimento e habilidades nesta rea incluam
normas de sistemas de gesto da qualidade ou ambiental, procedimentos aplicveis ou outros documentos de sistema de
gesto usados como critrio de auditoria,
sistemas de informao e tecnologia para autorizao, segurana, distribuio e controle de documentos, dados e registros.
c)
Situaes organizacionais: permitir ao auditor compreender o contexto operacional da organizao. Convm que
conhecimento e habilidades nesta rea incluam
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d)
Leis, regulamentos e outros requisitos pertinentes disciplina aplicveis: permitir ao auditor trabalhar e estar atento aos
requisitos que se aplicam organizao a ser auditada. Convm que conhecimento e habilidades nesta rea incluam
contratos e acordos,
7.3.2
Convm que lderes de equipe da auditora tenham conhecimento e habilidades adicionais em liderana de auditoria para facilitar a
conduta eficiente e eficaz da auditoria. Convm que um lder de equipe da auditoria seja capaz de
-
7.3.3
Convm que auditores de sistemas de gesto da qualidade tenham conhecimento e habilidades nas seguintes reas:
a)
Mtodos e tcnicas relacionadas com qualidade: permitir ao auditor examinar sistemas de gesto da qualidade e gerar
constataes e concluses da auditoria apropriados. Convm que conhecimento e habilidades nesta rea incluam
terminologia da qualidade
ferramentas de gesto da qualidade e sua aplicao (por exemplo, controle estatstico de processo, anlise de modo de efeito
e de falha, etc.).
b)
Processos e produtos, incluindo servios: permitir ao auditor compreender o contexto tecnolgico no qual a auditoria est
sendo realizada. Convm que conhecimento e habilidades nesta rea incluam
7.3.4
Convm que auditores de sistemas de gesto ambiental tenham conhecimentos e habilidades nas seguintes reas:
a)
Mtodos e tcnicas de gesto ambiental: permitir ao auditor examinar sistemas de gesto ambiental e gerar constataes e
concluses da auditoria apropriados. Convm que conhecimento e habilidades nesta rea incluam
terminologia ambiental,
ferramentas de gesto ambiental (por exemplo, avaliao de aspecto e impacto ambiental, avaliao de ciclo de vida,
avaliao de desempenho ambiental, etc.).
b)
Cincia e tecnologia ambientais: permitir ao auditor compreender as relaes fundamentais entre as atividades humanas e o
ambiente. Convm que conhecimento e habilidades nesta rea incluam
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internao de ecossistemas,
gesto de recursos naturais (por exemplo, combustveis fsseis, gua, flora e fauna), e
c)
Aspectos tcnicos e ambientais de operaes: permitir ao auditor compreender a interao das atividades, produtos, servios
e operaes do auditado com o ambiente. Convm que conhecimento e habilidades nesta rea incluam
b)
Experincia profissional que contribua para o desenvolvimento e habilidade descritos em 7.3.3 e 7.3.4. Convm que essa
experincia profissional seja em uma posio tcnica, gerencial ou profissional, que envolva o exerccio de julgamento,
soluo de problemas e comunicao com outro pessoal gerencial ou profissional, pares, clientes e/ou outras partes
interessadas.
Convm que parte da experincia profissional seja em uma posio onde as atividades desenvolvidas contribuam para o
desenvolvimento de conhecimento e habilidades em
-
c) Treinamento completo em auditoria que contribua para o desenvolvimento do conhecimento e habilidades descritos em 7.3.1,
bem como em 7.3.3 e 7.3.4. O treinamento poder ser provido pela prpria organizao da pessoa ou por uma organizao externa.
d)
Experincia em auditoria nas atividades descritas na seo 6. Convm que esta experincia tenha sido adquirida sob a
direo e orientao de um auditor que seja competente como lder de equipe de auditoria na mesma disciplina.
NOTA Convm que o alcance de direo e orientao (aqui e em 7.4.2, 7.4.3 e na tabela 1) necessrios durante uma auditoria seja a critrio do
designado com a responsabilidade para gerenciar o programa de auditoria e o lder da equipe de auditoria. Fornecer direo e orientao no
implica superviso constante e no requer algum designado somente para essa tarefa.
Convm que auditores de sistemas de gesto da qualidade ou sistemas de gesto ambiental que desejam se tornar auditores na
segunda disciplina tenham
a)
treinamento e experincia profissional necessrios para adquirir o conhecimento e habilidades para a segunda disciplina, e
b)
realizado auditorias que cubram o sistema de gesto na segunda disciplina sob a direo e orientao de um auditor que seja
competente como um lder de equipe da auditoria na segunda disciplina.
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Convm que um lder de equipe da auditoria em uma disciplina atenda a) e b) acima para se tornar um lder de equipe da auditoria
na segunda disciplina.
7.4.4 Nveis de educao, experincia profissional, treinamento em auditoria e experincia em auditoria
Convm que as organizaes estabeleam os nveis da educao, experincia profissional, treinamento em auditoria e experincia
em auditoria com os quais um auditor precisa adquirir os conhecimento e habilidades apropriados a um programa de auditoria,
atravs da aplicao dos passos 1 e 2 do processo de avaliao, descrito em 7.6.2.
A experincia tem mostrado que os nveis apresentados na tabela 1 so apropriados para auditores que realizam auditorias de
certificao ou semelhantes. Dependendo do programa de auditoria, nveis mais altos ou mais baixos podem ser apropriados.
Tabela 1 Exemplo de nveis de educao, experincia profissional, treinamento em auditoria e experincia em auditoria
para auditores que conduzem auditorias de certificao ou semelhantes
Parmetro
Educao
Experincia profissional
total
Experincia profissional
nos campos de gesto da
qualidade ou ambiental
Treinamento em auditoria
Experincia em auditoria
Auditor
Educao em nvel mdio (ver
nota 1)
5 anos (ver nota2)
No mnimo 2 anos do total de 5
anos
Auditor em ambas as
disciplinas
O mesmo solicitado para
auditor
O mesmo solicitado para
auditor
2 anos na segunda
disciplina (ver nota 3)
24 h de treinamento na
40 h de treinamento em auditoria segunda disciplina (ver nota 4)
Quatro auditorias completas em
um total de no mnimo 20 dias
de experincia em auditoria
como um auditor em treinamento
sob a direo e orientao de um
auditor competente como um
lder de equipe da auditoria (ver
nota 5)
NOTA 1 Educao em nvel mdio a parte do sistema educacional nacional que vem posterior ao ensino fundamental e concluda antes
do ingresso em universidade ou instituio educacional semelhante.
NOTA 2 O nmero de anos de experincia profissional pode ser reduzido em um ano se a pessoa tiver completado a educao ps-secundria
apropriada.
NOTA 3 A experincia profissional na segunda disciplina pode ser simultnea com a experincia profissional na primeira disciplina.
NOTA 4 - O treinamento na segunda disciplina consiste em adquirir conhecimento das normas, leis, regulamentos, princpios, mtodos e tcnicas
pertinentes.
NOTA 5 - Uma auditoria completa uma auditora que cobre todos os passos descritos em 6.3 a 6.6. Convm que a experincia global em
auditoria inclua toda a norma de sistema de gesto.
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a avaliao dos auditores como parte do processo de seleo de uma equipe de auditoria descrito em 6.2.4;
Desenvolvimento da
competncia
Critrio no atendido
Avaliao inicial
(7.6)
Avaliao contnua
do desempenho
(7.6)
Critrio
Critrio
atendido atendido
Critrio no
atendido
Auditor
Manuteno e melhoria da
competncia (7.5)
No selecionado
Seleo da equipe
da auditoria
(6.2.4)
Auditando
(seo 6)
Figura 5 Relao entre as fases da avaliao
7.6.2 Processo de avaliao
O processo de avaliao envolve quatro passos principais.
Passo 1 Identificar os atributos pessoais e o conhecimento e habilidades para atender s necessidades do programa de
auditoria
Ao decidir o conhecimento e habilidades apropriados, convm que sejam considerados o seguinte:
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os mtodos esboados representem uma srie de opes e podem no se aplicar em todas as situaes;
tipicamente convm que uma combinao de mtodos seja usada para assegurar um resultado que seja objetivo, consistente,
justo e confivel.
Objetivos
Exemplos
Anlise crtica
de registros
Realimentao
positiva e
negativa
Entrevistas
Observaes
Teste
Anlise crtica
aps auditoria
Tabela 3 - Aplicao do processo de avaliao para auditor em um programa de auditoria interno hipottico
reas de
competncia
Atributos
pessoais
Passo 1
Atributos pessoais, e conhecimentos
e habilidades
tico, mente aberta, diplomtico,
observador, perceptivo, verstil, tenaz,
decisivo e autoconfiante.
Passo 2
Critrio de avaliao
Ter desempenho satisfatrio no local
de trabalho
Passo 3
Mtodos de avaliao
Avaliao de desempenho
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Princpios,
procedimentos e
tcnicas de
auditoria
Sistema de
gesto e
documentos de
referncia
Situaes
organizacionais
Leis,
regulamentos e
outros requisitos
aplicveis
Observao
Processos e
produtos,
incluindo
servios
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