Livro Avancos Politicas Publicas PCD

Avanos das
Polticas Pblicas
para as Pessoas
com Decincia
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Uma anlise a partir das

Conferncias Nacionais
Presidncia da Repblica
Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
1 edio
BRASLIA 2012
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica Federativa do Brasil
Michel Temer
Vice-presidente da Repblica Federativa do Brasil
Maria do Rosrio Nunes

Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Direitos Humanos da
Patrcia Barcelos
Secretria Executiva da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica
Antonio Jos Ferreira

Secretrio Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com
Deficincia
As opinies expressas nesta publicao so de exclusiva responsabilidade dos autores.
Reproduo autorizada, desde que citada a fonte de referncia. Distribuio gratuita.

Impresso no Brasil. 2012 Secretaria de Direitos Humanos.
Elaborao
Liliane Cristina Gonalves Bernardes
Projeto Grfico, Diagramao e Finalizao
OL Marketing | Tiago Ferrari
Sumrio
Apresentao.......................................................................................................10
Introduo............................................................................................................13
A I Conferncia Nacional dos Direitos da
Pessoa com Deficincia...................................................................................20
A II Conferncia Nacional Dos Direitos
Da Pessoa Com Deficincia............................................................................23
Eixo Sade e Reabilitao Propostas da II Conferncia e Respectivas
Aes Implementadas Pelo Governo Federal....................................28
Eixo Acessibilidade Propostas da II Conferncia e Respectivas

Aes Implementadas Pelo Governo Federal..............................44
Eixo Educao e Trabalho Propostas da II Conferncia e Respectivas
Aes Implementadas Pelo Governo Federal....................................51
III Conferncia Nacional dos Direitos da
Pessoa com Deficincia....................................................................................60
Secretaria de Direitos Humanos SDH
Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com Deficincia
SNPD
Setor Comercial Sul - B Quadra 9 Lote C
Edifcio Parque Cidade Corporate Torre A
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Distrito Federal Brasil
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As opinies expressas nesta publicao so de exclusiva responsabilidade dos

autores.
Reproduo autorizada, desde que citada a fonte de referncia. Distribuio

gratuita. Impresso no Brasil. 2012 Secretaria de Direitos Humanos.
Referncia bibliogrfica
A Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia Verso Comentada
Coordenao de Ana Paula Crosara de Resende e Flavia Maria de Paiva Vital.
Braslia: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, 2008.
Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia
Apresentao
Prezado leitor,
Participao e incluso na sociedade, igualdade de oportunidades,
acessibilidade e no discriminao so temas inerentes aos direitos
humanos e representam aspectos do respeito e da valorizao da
diversidade humana. Pessoas com deficincia so facetas desse mosaico
de diferenas humanas, e apresentam particularidades, incongruncias,
fraquezas e fortalezas, como qualquer outra pessoa.
Ao longo da ltima dcada, o movimento de incluso das pessoas
com deficincia ganhou importncia no Brasil, repercutindo em avanos
sociais para todos. Ter os vrios grupos de pessoas com deficincia na
linha de frente das reivindicaes polticas foi um marco decisivo na
histria desse movimento. Com o lema: nada sobre ns sem ns, a
defesa dos interesses polticos dos grupos que representam as pessoas
com deficincia conseguiu, ao longo dos ltimos anos, ampliar o seu
espao tambm no cenrio poltico nacional.
A participao efetiva de pessoas com deficincia na definio de
polticas pblicas denota um aumento na maturidade brasileira em
torno dessa temtica. singular constatar que aes, planos e programas
12
Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia
que vem sendo desenhados pelo governo federal tem se orientado pelo
resultado dessa participao, com destaque para as deliberaes das I
e II Conferncias Nacionais sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia,
realizadas respectivamente em 2006 e em 2008.
Nossa inteno com a presente publicao apresentar os avanos
conquistados nos ltimos anos nas polticas para pessoas com deficincia,
fruto da participao popular e do dilogo democrtico estabelecido
entre sociedade e governo. Buscamos fazer uma retrospectiva das aes
implementadas na esfera federal partindo dos primeiros normativos,
perpassando as aes e programas estabelecidos pelo governo federal
para esse assunto, e delineando a trajetria do tema pessoa com
deficincia na agenda nacional.
No presente documento, as deliberaes da ltima conferncia so
apresentadas por eixos Sade e Reabilitao, Acessibilidade, Educao
e Emprego - e as respectivas medidas adotadas pelo governo no sentido
de atend-las so descritas. Estamos conscientes de que nem todas as
deliberaes puderam ser contempladas. No entanto, frente ao desafio
colocado pelas propostas aprovadas em ambas as conferncias, os
ganhos auferidos so demonstrados, na perspectiva de se estabelecer
um compromisso de responsabilizao deste governo ante a sociedade.
tempo de Conferncia! Portanto, tempo de conferir os resultados
das polticas de incluso de pessoas com deficincia em nosso pas:
avaliar a sua implementao e as medidas e providncias necessrias
sua adequao. hora de comparar os avanos com as expectativas
iniciais registradas nas conferncias de 2006 e 2008. mister ressaltar
sua importncia como conferencista nesse processo de construo
13
democrtica, e destacar o seu papel como agente de mudana social

por meio de sua participao na III Conferncia Nacional dos Direitos da
Pessoa com Deficincia. hora de construir, com sua colaborao, novas
perspectivas para os prximos anos e pensar no futuro tendo como base
as informaes registradas no histrico das polticas e dos direitos das
pessoas com deficincia.
Boa leitura!
Antonio Jos Ferreira
Secretrio Nacional
Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Pessoa com
Deficincia
Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
14
Introduo
O Brasil tem, nos ltimos anos, avanado na promoo dos

direitos das pessoas com deficincia por meio de polticas pblicas
que buscam valorizar a pessoa como cidad, respeitando suas
caractersticas e especificidades. A ordenao de aes polticas e
econmicas deve garantir a universalizao de polticas sociais e o
respeito s diversidades, sejam elas tnico-raciais, geracionais, de
gnero, de deficincia ou de qualquer outra natureza. O esforo de
garantir e ampliar a participao da sociedade brasileira nas decises
governamentais acerca das pessoas com deficincia foi materializado
na realizao de duas Conferncias Nacionais sobre os Direitos das
Pessoas com Deficincia, nos anos de 2006 e 2008. essencial destacar
o papel dos conselhos de pessoas com deficincia, que definiu os
rumos da Poltica Nacional de Incluso da Pessoa com Deficincia
em nosso pas por meio das deliberaes das conferncias nacionais,
fortalecendo o carter deliberativo e participativo da sociedade civil
no processo de desenvolvimento do pas. A III Conferncia Nacional
dos Direitos da Pessoa com Deficincia dever, portanto, constituirse novamente em um espao social de discusso, articulando os
diferentes agentes institucionais, da sociedade civil e dos governos em
prol do aperfeioamento das polticas de estado.
15
A deficincia um fenmeno global, frequentemente associado

pobreza, com impactos polticos, econmicos, culturais e sociais,
e implicaes para a sociedade como um todo. Segundo dados da
Organizao das Naes Unidas, estima-se que 15,3% da populao
mundial (cerca de 978 milhes de pessoas dos estimados 6,4 bilhes
de habitantes em 2004) possuam deficincias graves ou moderadas,
enquanto 2,9% ou cerca de 185 milhes enfrentavam deficincias
graves. Segundo dados do Censo IBGE 2010 h no Brasil cerca de 45,6
milhes de pessoas com deficincia, o que corresponde a 23,92% da
populao brasileira.
A partir dos anos 1960, houve uma politizao do tema da deficincia,
capitaneada por ativistas e organizaes de pessoas com deficincia ao
redor do mundo, o que resultou em maior visibilidade e importncia da
questo para os agentes polticos e para a sociedade em geral. Vrios
pases criaram medidas antidiscriminatrias para assegurar direitos
iguais para pessoas com deficincia. Nesse perodo, o entendimento do
que a deficincia e de seus impactos na vida das pessoas foi tambm
alvo de reflexo, especialmente pelas prprias pessoas com deficincia.
Na era moderna, a concepo predominante definia a deficincia como
resultado de algum impedimento fsico ou mental, presente no corpo
ou na mente de determinadas pessoas. Assim, segundo essa viso, a
deficincia deveria ser tratada e corrigida, e a pessoa deveria receber
algum tipo de interveno de profissionais para resolver o problema, e
assim se adaptar maneira como a sociedade construda e organizada.
Isso gerou a construo de todo um sistema calcado em uma viso
assistencialista, de carter paternalista e excludente, essencialmente
voltado correo e ao escamoteamento da deficincia, que pouco
valorizava a autonomia e a dignidade das pessoas com deficincia
enquanto sujeito de direitos.
Entretanto, essa compreenso foi dando lugar ideia de que a
excluso vivida pelas pessoas com deficincia era, na verdade, provocada
pela organizao social contempornea, e a deficincia passou a
ser entendida como produto das barreiras fsicas, organizacionais e
16
atitudinais presentes na sociedade, e no culpa individual daquele que

tem a deficincia. Partindo desse paradigma, a deficincia vista como
uma caracterstica da condio humana como tantas outras. Logo,
as pessoas com deficincia tm direito igualdade de condies e
equiparao de oportunidades, ou seja, todas devem ter garantidos e
preservados seus direitos, em bases iguais com os demais cidados.
Esse novo olhar gerou a necessidade de mudanas estruturais em
relao s polticas pblicas voltadas para esse segmento. As medidas
caritativas e assistencialistas tiveram que ser revistas e modificadas, para
dar lugar ao protagonismo das pessoas com deficincia na conduo dos
assuntos que lhes dizem respeito no campo pblico. Os espaos pblicos
e de uso coletivo no poderiam mais ser excludentes; a acessibilidade
ao meio fsico, ao transporte, comunicao e informao deveria ser
provida a fim de garantir que todos, sem exceo, pudessem fruir de seus
direitos com equiparao de oportunidades. Assim, todo um marco legal
nacional deveria ser construdo para que a igualdade de oportunidades
fosse garantida.
Com a Constituio Federal de 1988, ento, o assunto foi
definitivamente inserido no marco legal, de forma abrangente e
transversal. No Captulo II da Constituio, que trata dos Direitos Sociais,
o inciso XXXI do artigo 7 probe qualquer discriminao no tocante a
salrio e critrios de admisso do trabalhador com deficincia. O artigo
23, inciso II, prev que competncia comum da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios tratarem da sade e assistncia pblica,
da proteo e da garantia dos direitos das pessoas com deficincia. O
artigo 24, inciso XIV, define que competncia da Unio, dos Estados e do
Distrito Federal legislar concorrentemente sobre a proteo e integrao
social das pessoas com deficincia. A reserva de percentual de cargos e
empregos pblicos para pessoas com deficincia tratada no artigo 37.
Na seo dedicada Sade, o texto constitucional define sade
como um direito de todos e dever do Estado e garante o acesso
universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo
e recuperao. Os termos habilitao e reabilitao das pessoas
17
com deficincia surgem na seo da Assistncia Social, artigo 203,

assim como a promoo de sua integrao vida comunitria. Essa
seo trata ainda do benefcio de um salrio mnimo mensal para as
pessoas com deficincia que comprovem no possuir meios de prover a
prpria manuteno, ou de t-la provida por sua famlia. Nesse sentido,
na Constituio Federal de 1988, direitos bsicos e essenciais foram
formalizados, mas medidas de carter assistencialista foram mantidas.
Esse vis assistencialista esteve bastante presente nas polticas pblicas
brasileiras e ainda persiste em algumas reas. Entretanto, paulatinamente,
essa viso tem sido substituda por maior valorizao da autonomia e
independncia da pessoa com deficincia.
Na seo sobre Educao, artigo 208, garantido o atendimento
educacional especializado s pessoas com deficincia, preferencialmente
na rede regular de ensino. A criao de programas de preveno
e atendimento especializado bem como de integrao social do
adolescente com deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e
a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com
a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos, so tratados
na Seo da Famlia, da Criana, do Adolescente e do Idoso, artigo 227.
Ainda nesse artigo, a Constituio remete regulamentao posterior a
elaborao de normas de construo dos logradouros e dos edifcios de
uso pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado s pessoas com deficincia.
A partir de ento, diversas normas regulamentadoras sobre pessoas
com deficincia foram editadas. Em 1989, foi editada a Lei n 7.853, que
dispe sobre o apoio s pessoas com deficincia, sua integrao social, e
sobre a Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora
de Deficincia CORDE. Na prtica, a instituio da CORDE ocorreu
somente no ano de 1993 . Ela foi encarregada de elaborar planos,
programas e projetos, voltados para implantao da Poltica Nacional
para Integrao das Pessoas Portadora de Deficincia. Assim, pela
primeira vez o segmento das pessoas com deficincia ganhou visibilidade
na estrutura do governo federal. Ao longo dos anos, o gerenciamento
18
da poltica para pessoas com deficincia sofreu mudanas; em 2003, a

poltica foi vinculada diretamente Presidncia da Repblica, dentro da
pasta de Direitos Humanos. Em 2009, a CORDE foi elevada condio
de Subsecretaria Nacional, para vir a alcanar o status de Secretaria
Nacional em 2010.
Em 1994, a Lei n 8.899 instituiu o passe livre s pessoas com deficincia no
sistema de transporte coletivo interestadual, posteriormente regulamentado
pelo Decreto n 3.691/2000. Em 1995, a Lei n 8.989, estabeleceu a iseno do
Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI na aquisio de automveis para
utilizao no transporte autnomo de passageiros, bem como por pessoas
com de deficincia fsica. Em 1999, a Lei n 7.853/1989 foi regulamentada pelo
Decreto n 3.298, que tambm estabeleceu o Conselho Nacional dos Direitos
da Pessoa Portadora de Deficincia, o CONADE , como rgo superior de
deliberao coletiva com a atribuio principal de garantir a implementao
da Poltica Nacional de Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia.
Alm de acompanhar o planejamento e avaliar a execuo das polticas
setoriais relativas pessoa com deficincia, o CONADE recebeu a finalidade
de zelar pela efetivao do sistema descentralizado e participativo de defesa
dos direitos da pessoa com deficincia; de propor a elaborao de estudos
e pesquisas; de propor e incentivar a realizao de campanhas visando
preveno de deficincias e promoo dos direitos da pessoa com
deficincia; de aprovar o plano de ao anual da CORDE.
Em 2000, o assunto foi tratado pela Lei Federal n. 10.048 e pela Lei n.
10.098 , que avanaram mais em relao implantao da acessibilidade
para pessoas com deficincia e mobilidade reduzida. A primeira aborda
o atendimento prioritrio e a acessibilidade nos meios de transportes,
e estabelece penalidade em caso de seu descumprimento. A outra
subdividiu o assunto em acessibilidade ao meio fsico, aos meios de
transporte, na comunicao e informao e em ajudas tcnicas. Em
2004, o Decreto n. 5.296, chamado de decreto da acessibilidade,
regulamentou ambas as leis, o que ampliou o tema a espaos,
mobilirios e equipamentos urbanos, edificaes, servios de transporte
e dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao.
19
Em 24 de abril de 2002, foi editada a Lei n 10.436, que dispe

sobre a Lngua Brasileira de Sinais Libras, e em 27 de junho de 2005,
foi estabelecida a Lei n 11.126, que dispe sobre o direito da pessoa
com deficincia visual de ingressar e permanecer em ambiente de uso
coletivo acompanhado de co-guia. A concesso de penso especial s
pessoas atingidas pela hansenase que foram submetidas a isolamento
e internao compulsrios foi estabelecida pela Lei n 11.520, de 18 de
setembro de 2007. Percebe-se, portanto, que vrios direitos que no
estavam positivados expressamente e tambm medidas de reparao
em razo de aes do Estado foram objeto de legislao.
A Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, da
ONU, foi aprovada em julho de 2008 pelo Decreto Legislativo n186,
e promulgada pelo Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, com
equivalncia de emenda constitucional, um marco extremamente
relevante para o movimento das pessoas com deficincia. A partir da
internalizao da Conveno, fica evidente a necessidade de revisar
o marco jurdico nacional e adequ-lo aos princpios consagrados
nesse importante documento de garantia de direitos. Vale ressaltar,
por exemplo, que a terminologia acompanhou a mudana de
compreenso sobre a deficincia, e termos como deficiente,
portador de deficincia, portadores de necessidades especiais
esto sendo substitudos pela expresso consagrada pela Conveno
sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia: pessoa com deficincia,
que busca destacar a pessoa em primeiro lugar. A definio de
pessoa com deficincia presente na Conveno chancela essa nova
percepo, pois demarca a importncia e o papel das barreiras
existentes no meio como fator limitador para a plena incluso.
Pessoas com deficincia so aquelas que tm impedimentos de
longo prazo de natureza fsica, mental, intelectual ou sensorial,
os quais, em interao com diversas barreiras, podem obstruir
sua participao plena e efetiva na sociedade em igualdades
de condies com as demais pessoas (Conveno sobre os
Direitos das Pessoas com Deficincia, ONU).
20
Em 2010, a Lei 12.190, institui a concesso de indenizao por dano

moral s pessoas com deficincia fsica decorrente do uso da talidomida.
E o Benefcio de Prestao Continuada, definido pela Lei n 8.742, de 7
de dezembro de 1993, foi alterado pela Lei n 12.470 em 2011, permitindo
a continuidade do pagamento do benefcio suspenso por ingresso no
mercado de trabalho, caso a relao trabalhista viesse a ser extinta.
A formulao de polticas pblicas voltadas para a garantia dos direitos
fundamentais das pessoas com deficincia est, por conseguinte, sendo
progressivamente incorporada agenda poltica e, consequentemente, o
acesso a bens e servios para todos, com equiparao de oportunidades,
tornou-se uma demanda evidente para os agentes polticos.
21
A I Conferncia Nacional dos Direitos da

Pessoa com Deficincia
A I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia

ocorreu em 2006, de 12 a 15 de maio, em Braslia, e representou um
marco histrico, social e poltico. Ela foi promovida pela ento Secretaria
Especial de Direitos Humanos, por meio do CONADE Conselho Nacional
dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia, sendo convocada
por decreto em 14 de julho de 2005. Sua realizao foi decorrncia
especialmente dos avanos no marco legal federal, como anteriormente
demonstrado. Foi um importante espao institucionalizado de
participao social e poltica, com a representao da sociedade civil
e do poder pblico, oriundo das trs esferas de governo, e consolidou
o modelo de gesto participativa das polticas sociais direcionadas s
pessoas com deficincia.
O tema central foi: Acessibilidade voc tambm tem compromisso.
Seu objetivo foi analisar os obstculos e avanos da Poltica Nacional
para a Integrao da Pessoa com Deficincia, conforme o paradigma
vigente poca.
A I Conferncia teve como objetivos especficos:
Sensibilizar os governos federal, estaduais e municipais
para as questes referentes pessoa com deficincia;
22
Impulsionar a incluso qualificada da pessoa com

deficincia no processo de desenvolvimento do pas;
Oportunizar a visibilidade da situao que se encontram as
polticas pblicas para as pessoas com deficincia;
Estimular o fortalecimento do controle social em mbito
estadual e municipal;
Estimular a tomada de medidas necessrias para
impulsionar o cumprimento da legislao vigente.
Foram definidos trs eixos temticos para discusso e apresentao
de propostas:
1- Das condies gerais da implementao da Acessibilidade;
2- Da implementao da acessibilidade arquitetnica,
urbanstica e de transportes;
3- Da acessibilidade informao, comunicao e s
ajudas tcnicas.
Participaram da I Conferncia aproximadamente 370 pessoas
com deficincia declarada, dentre cerca de 1.500 participantes, o
maior evento do gnero at ento realizado para esse pblico. Os
conferencistas aprovaram 265 propostas de aes e deliberaes a
serem implementadas a curto, mdio e longo prazos.
A I Conferncia demandou uma enorme mobilizao da sociedade
civil e do governo, tendo em vista seu ineditismo diante da necessidade
de atendimento s especificidades de cada tipo de deficincia dentro
de uma estrutura logstica de um evento desse porte, que trouxe
representantes de todos os estados brasileiros. Ela foi emblemtica no
sentido de inaugurar o espao de construo coletiva e democrtica,
unindo sociedade civil e governo em torno do objetivo comum de
23
discutir, avaliar e aprimorar as polticas pblicas para o segmento das

pessoas com deficincia. Percebe-se, pela quantidade de propostas
aprovadas, a necessidade de criar um frum para que a sociedade civil
pudesse apresentar demandas e discutir conjuntamente as medidas
necessrias garantia da participao ativa e protagonismo das pessoas
com deficincia nas decises sobre os programas e polticas que lhe
dizem respeito diretamente, em conformidade com o lema Nada sobre
ns, sem ns.
24
A II Conferncia Nacional Dos Direitos Da

Pessoa Com
Deficincia
Decorridos dois anos da realizao da I Conferncia Nacional, entre

1 e 4 de dezembro de 2008, teve lugar, em Braslia, a II Conferncia
Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia. O tema central foi
Incluso, Participao e Desenvolvimento Um novo jeito de avanar,
a partir de trs eixos temticos: 1 - sade e reabilitao profissional; 2
- educao e trabalho; e 3 - acessibilidade. A II Conferncia Nacional
contou com a participao de 1.798 pessoas. Alm dos delegados
que haviam participado das etapas anteriores, estiveram presentes
autoridades, convidados, acompanhantes, expositores e as equipes
tcnica e de apoio.
A realizao de uma conferncia nacional no ano de 2008 no foi mero
acaso. Em setembro de 2007, o ento Presidente Luiz Incio Lula da Silva
havia lanado a Agenda Social de Incluso das Pessoas com Deficincia,
como um primeiro grande esforo governamental para impulsionar a
incluso das pessoas com deficincia e a promoo da acessibilidade
em nvel nacional. A ideia era possibilitar que a sociedade civil tomasse
pleno conhecimento das aes contidas no programa e colaborasse com
sugestes de aprimoramento mediante propostas a serem apresentadas
durante a II Conferncia, contribuindo para forjar polticas baseadas na
participao social.
25
Agenda Social de Incluso das Pessoas com Deficincia

A Agenda Social constituiu-se, portanto, de um programa composto
por medidas de articulao institucional, de investimento direto e
de financiamento, sob a responsabilidade da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal, com a participao da iniciativa privada
e da sociedade. Foi resultado de amplo debate entre os Ministrios da
Sade, da Educao, do Desenvolvimento Social e Combate Fome,
do Trabalho e Emprego, das Cidades, do Planejamento, Oramento
e Gesto e da Casa Civil, sob a orientao da Secretaria de Direitos
Humanos, dentro do eixo Direitos Humanos e Cidadania do governo do
ento Presidente Lula. Seu objetivo foi fomentar a incluso da pessoa
com deficincia ao processo de desenvolvimento do pas, buscando
eliminar todas as formas de discriminao e garantir o acesso aos bens
e servios da comunidade. O pblico prioritrio eram os beneficirios
com deficincia do Benefcio de Prestao Continuada e do Programa
Bolsa Famlia, os alunos da educao bsica, as pessoas com deficincias
decorrentes da hansenase e as pessoas idosas com mobilidade reduzida.
As aes da Agenda Social estavam distribudas nas reas de
Acessibilidade (Escola Acessvel, Livro Acessvel, Transporte Acessvel,
Habitao de Interesse Social Acessvel) e de Atendimento Pessoa
com Deficincia (Insero das Pessoas com Deficincia no Mercado de
Trabalho, Concesso de rteses e Prteses, Campanhas Educativas).
Entre as aes na rea da educao, estava o apoio adaptao das
salas de aula para a universalizao do ensino inclusivo. Assim, foram
definidas aes para o desenvolvimento de projetos de adaptao
arquitetnica e instalaes de salas de recursos multifuncionais. Tambm
foi desenvolvido o projeto com tecnologia nacional para o livro acessvel,
com base no protocolo Daisy (digital accessible information system), em
parceria com centros de pesquisa do pas o MecDaisy.
No campo da habitao, foram definidas aes para que as unidades
habitacionais de interesse social atendessem ao disposto no Decreto n
5.296/2004, de modo que a acessibilidade fosse critrio a ser observado
26
para o financiamento de projetos de construo de moradias pela Caixa

Econmica Federal. Em relao ao transporte acessvel, as medidas
definidas no Programa tinham como objetivo a renovao da frota de
veculos de transporte coletivo em circulao por veculos acessveis, e
a efetivao da acessibilidade na infraestrutura de transporte acessvel.
Quanto insero laboral, as aes visavam incrementar a qualificao
profissional das pessoas com deficincia, objetivando adequar o perfil
do candidato a um posto de trabalho s exigncias do mercado.
Na rea da sade, especialmente em relao a rteses e prteses,
buscou-se intensificar a concesso desses equipamentos no Sistema nico
de Sade - SUS, ampliando a cobertura de atendimento das pessoas com
deficincia, com implantao de novas oficinas ortopdicas, direcionadas
preferencialmente para as regies Norte e Nordeste do Brasil.
Foram definidas tambm aes para a veiculao de campanhas
educativas acessveis, em rdio e televiso, em mbito nacional. A
Campanha Iguais na Diferena, veiculada em mbito nacional em
diferentes mdias com todos os recursos de acessibilidade, decorreu das
aes desenvolvidas pela Agenda Social.
A Agenda Social foi um grande avano para a promoo dos
direitos das pessoas com deficincia no mbito governamental, pois
assinalou a insero do tema na agenda poltica do Governo Federal de
forma transversal e compartilhada, em detrimento das aes pontuais
e desconexas que at ento eram a prtica vigente. Buscou-se a
consolidao de polticas pblicas intersetoriais e articuladas, de forma
a contemplar todas as dimenses da vida das pessoas com deficincia,
definindo estratgias operacionais para a equiparao de oportunidades.
O deslocamento do assunto pessoa com deficincia do mbito da
assistncia social, da sade e da educao - reas que tradicionalmente
incluem esse pblico em suas polticas - para o campo dos direitos
humanos propiciou o reconhecimento dessas pessoas como pblicoalvo das mais diversas reas de atuao do governo.
Embora a II Conferncia Nacional no tivesse o carter inovador
27
da I Conferncia, sua realizao foi de extrema importncia para a

consolidao do processo participativo de construo de polticas
pblicas para a populao com deficincia, reunindo novamente, aps
dois anos, governo e sociedade civil para debater as diretrizes da Poltica
Nacional de Incluso da Pessoa com Deficincia, j sob a gide da
Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia da ONU.
poca da II Conferncia Nacional, a incorporao da Conveno
Constituio Federal era ainda muito recente, o que ensejava maior
disseminao de seu contedo, especialmente entre as pessoas com
deficincia e os setores a elas ligados. Por essa razo, entre os documentos
bsicos que orientaram os debates e discusses da II Conferncia,
figurava o texto da Conveno, alm do Plano de Ao da Dcada das
Pessoas com Deficincia da OEA, e da Agenda Social de Incluso das
Pessoas com Deficincia, j citada.
A Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia
A Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia foi
homologada pela Assembleia das Naes Unidas, da ONU, em 13 de
dezembro de 2006 e entrou em vigncia em 3 de maio de 2008, aps
ultrapassar o mnimo de 20 ratificaes. A construo da Conveno
na ONU contou com a participao ativa das prprias pessoas com
deficincia, que foram ouvidas em cada sesso do Comit Ad Hoc nas
Naes Unidas, entre 2002 e 2006.
O Brasil assinou a Conveno e seu Protocolo Facultativo em 30
de maro de 2007, mas a ratificao ocorreu no ano seguinte, aps o
envio do texto da Conveno ao Congresso Nacional pelo Presidente
Lula, por meio da Mensagem Presidencial n 711, de 26 de setembro
de 2007, com a recomendao de que o mesmo fosse incorporado ao
ordenamento jurdico com status de emenda constitucional. A Conveno
foi internalizada com equivalncia de emenda constitucional em 2008,
pelo Decreto Legislativo n 186/2008 e foi promulgada pelo Decreto n
6.949/2009, nos termos previstos no Artigo 5, 3 da Constituio Federal.
importante ressaltar que o Brasil, poca da ratificao da
28
Conveno, j contava com um grande nmero de leis, decretos e

normativos voltados proteo da pessoa com deficincia. Conforme
citado anteriormente, a poltica de incluso social das pessoas com
deficincia existe desde a Constituio de 1988, que originou a Lei n
7.853/1989, posteriormente regulamentada pelo Decreto n 3.298/1999.
Esses documentos nacionais, junto a outros, com destaque para as Leis
n 10.048 e 10.098, de 2000 e o Decreto n 5.296/2004, j denotavam
a insero do tema no arcabouo de leis nacionais. Mas, para alm das
conquistas no mbito jurdico, o pas passou a desenvolver aes para
transformar o modelo assistencialista at ento preponderante em um
novo paradigma, em que as pessoas com deficincia passam a exercer a
posio de atores principais de sua emancipao e cidadania.
Assim, a II Conferncia foi um espao democrtico de participao
popular, de carter deliberativo, embasado na equidade e no direito
cidadania, na afirmao da solidariedade social e da responsabilidade
de todos no processo de construo e monitoramento das polticas
pblicas. A partir dos temas abordados nas mesas redondas, grupos de
trabalho e plenrias ocorridas durante a Conferncia, 51 deliberaes
foram aprovadas na plenria final.
O Brasil tem avanado na elaborao e execuo de polticas pblicas
para as pessoas com deficincia em consonncia as diretrizes colhidas
nas Conferncias Nacionais. Grande parte das propostas advindas da II
Conferncia Nacional foi atendida por meio do Plano Viver sem Limite e
outras aes. O Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Viver sem Limite, lanado em 17 de novembro de 2011 pelo Governo
Federal, foi elaborado com a participao de mais de 15 ministrios e do
Conade, e prev um investimento total no valor de R$ 7,6 bilhes at 2014.
As aes contidas no Plano demonstram o avano do pas na implementao
de medidas para promover, proteger e assegurar o exerccio pleno e
equitativo de todos os direitos humanos e liberdades fundamentais por
todas as pessoas com deficincia, conforme estabelecido no artigo1 da
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia.
29
Eixo Sade e Reabilitao - Propostas da

II Conferncia e Respectivas Aes
Implementadas Pelo Governo Federal
Proposta
Criao de servios de habilitao e reabilitao, com fortalecimentos
dos servios j existentes:
Aes implementadas
O Plano Viver sem Limite tem como meta a implantao de 45 novos
Centros Especializados de Reabilitao (CER) para ampliar o acesso e a
qualidade dos servios de sade prestados a pessoas com deficincia.
Esto previstas tambm aes de qualificao dos servios j existentes.
Proposta
Realizao de estudos e diagnsticos para a criao de bancos
de dados e realizao de programas e campanhas de sensibilizao
humana, habilitao/reabilitao, e aes preventivas em mbito
nacional, relativas s pessoas com deficincia:
Aes implementadas
O Ministrio da Sade (MS) possui diferentes sistemas de
informao que servem como base de dados para aprimoramento
das polticas pblicas. Ainda assim, na busca de qualificar os dados
referentes Pessoa com Deficincia no SUS, em parceria com DATA
SUS, e demais Departamentos do Ministrio (como Ateno Bsica
e Ateno Especializada) o MS est trabalhando no aprimoramento
dos sistemas de informao, principalmente em relao aos dados
qualitativos e de identificao individual das pessoas com deficincia
atendidas pela Rede SUS.
30
Proposta
Garantia de verba oramentria e financeira por meio de
cofinanciamento nos trs nveis de governo para a fabricao e
fornecimento de materiais bsicos (prteses, rteses, meios auxiliares
de locomoo, bolsas coletoras, bolsas de ostomia e sondas, com
selo do Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial - Inmetro na matria prima, garantindo equipamento
especializado, bem como a sua manuteno)
Aes implementadas
O Ministrio da Sade realizou no ano de 2012 a reviso da lista de
rteses, prteses e meios auxiliares de locomoo OPMs, disponveis
no SUS, adequando alguns itens, excluindo itens obsoletos e propondo
a incorporao de novas OPMs. No total so 84 novas OPMs que esto
sendo encaminhadas ao Conitec (Comit Nacional de Incorporao de
Tecnologia) do MS. Alm disso, a Secretaria de Ateno Sade (SAS)
mantem agenda permanente com a Secretaria de Cincia, Tecnologia
e Insumos Estratgicos (SCITIE) a fim de garantir a articulao entre as
propostas de incorporao e inovao tecnolgica s necessidades
de sade das pessoas com deficincia. A Anvisa e o Inmetro tm sido
parceiros ativos nesse processo.
31
Proposta
Capacitao, formao contnua e instrumentalizao de equipes
multiprofissionais para a identificao, o tratamento e a incluso das
pessoas com deficincia, e realizao de concursos pblicos para a
rea de reabilitao profissional visando a atender a demanda:
Aes implementadas
O Ministrio da Sade contratualizou, em parceiras com Universidades
Federais e Centros de excelncia em reabilitao no Pas, as seguintes
aes de formao: capacitao de 1.000 profissionais da rea de
reabilitao em nvel superior para qualificao da prescrio de rteses,
prteses e meios auxiliares de locomoo (OPM); capacitao/formao
de 330 ortesistas e protesistas em nvel mdio; qualificao de 6.000
equipes de sade bucal da ateno bsica e 600 profissionais dos CEOs
para atendimento pessoa com deficincia.
Proposta
Criao de legislao de isenes de impostos para garantir a aquisio de equipamentos, rteses, prteses e ajudas tcnicas e criao
de linhas de crdito para pessoas com deficincia:
Aes implementadas
Uma das aes do Plano Viver sem Limite para possibilitar a aquisio de equipamentos e outras tecnologias assistivas a criao de linha
de crdito facilitado, com juros subsidiados pelo Governo Federal para a
aquisio desses produtos o BB Crdito de Acessibilidade. Podem ser
financiados produtos de tecnologia assistiva com valores entre R$ 70,00
a R$ 30 mil, por prazos de 4 a 60 meses, a juros de 0,64% ao ms, sem
tarifa de abertura de crdito, com at 59 dias para o pagamento da primeira parcela.
32
Proposta
Investimento em pesquisas cientficas visando descoberta de
novas tecnologias nas reas relativas s deficincias
Aes implementadas
O Ministrio da Sade, por meio da Secretaria de Cincia, Tecnologia
e Insumos Estratgicos (SCTIE), definiu as reas estratgicas de pesquisa
e inovao no campo das deficincias e, em 2013 sero divulgados
editais de chamamento de projetos. Outra parceria importante com
o Ministrio de Cincia, Tecnologia e Inovao, por meio do Ncleo
de Tecnologia Assistiva do Centro de Tecnologia da Informao
Renato Archer, que tem atuao estratgica no desenvolvimento de
tecnologia assistiva no pas. Alm disso, o prprio Centro Especializado
de Reabilitao, adicionalmente prestao de servio de ateno
sade no campo da reabilitao, constitui-se como campo de pesquisa
e inovao tecnolgica e plo de qualificao profissional, por meio de
estratgias da educao permanente.
33
Proposta
Custeio de despesas (alimentao, transporte e hospedagem)
para a pessoa com deficincia e seu acompanhante nos casos de
deslocamento para fins de tratamento fora do domiclio.
Aes Implementadas
O Centro Especializado de Reabilitao (CER) contar com transporte,
por meio de veculos adaptados, com objetivo de garantir o acesso
da pessoa com deficincia aos pontos de ateno da Rede. O servio
poder ser utilizado por pessoas com deficincia que no apresentem
condies de mobilidade e acessibilidade autnoma aos meios de
transporte convencional ou que manifestem grandes restries ao
acesso e uso de equipamentos urbanos. O SUS j prev o tratamento
fora do domiclio (TFD), cujo pagamento das despesas relativas ao
deslocamento em TFD disponibilizado ao usurio do SUS quando no
h referncia de tratamento no prprio municpio. Tais despesas so
relativas a transporte areo, terrestre e fluvial; dirias para alimentao,
e pernoite para paciente e acompanhante, devendo ser autorizadas
pelo gestor municipal de acordo com a disponibilidade oramentria
(Portaria SAS 055, 24/02/99).
34
Proposta
Criao de mecanismos para ampliar os incentivos iniciativa privada,
e a consequente reduo de impostos para as empresas com menos de
cinquenta funcionrios que empregarem pessoas com deficincia com a
implementao de programas de habilitao e reabilitao.
Aes Implementadas
A Medida Provisria n 563, de 3 de abril de 2012, institui o Programa
Nacional de Apoio Ateno da Sade da Pessoa com Deficincia (PRONAS/
PCD), que tem como finalidade captar e canalizar recursos destinados
a estimular e desenvolver a preveno e a reabilitao da pessoa com
deficincia, incluindo-se promoo, preveno, diagnstico precoce,
tratamento, reabilitao e indicao e adaptao de rteses, prteses
e meios auxiliares de locomoo. O PRONAS/PCD ser implementado
mediante incentivo fiscal a aes e servios de reabilitao da pessoa
com deficincia desenvolvidos por pessoas jurdicas de direito privado
sem fins lucrativos, que se destinam ao tratamento de deficincias
fsicas, motoras, auditivas, visuais e intelectuais. A Unio facultar s
pessoas fsicas, a partir do ano-calendrio de 2012 at o ano-calendrio
de 2015, e s pessoas jurdicas, a partir do ano-calendrio de 2013 at
o ano-calendrio de 2016, na qualidade de incentivadoras, a opo
de deduzirem do imposto sobre a renda os valores correspondentes
s doaes e aos patrocnios diretamente efetuados em prol de aes
e servios: I - prestao de servios mdico-assistenciais; II - formao,
treinamento e aperfeioamento de recursos humanos em todos os nveis;
e III-realizao de pesquisas clnicas, epidemiolgicas e experimentais.
Essa iniciativa est em fase de regulamentao.
35
Proposta
Apoio criao de fruns de discusso para debater as caractersticas
e composio das equipes multiprofissionais em reabilitao.
Aes Implementadas
Em 16 de novembro de 2011 foi institudo o Comit Nacional de
Assessoramento e Apoio s Aes de Sade do Plano Nacional para
Pessoas com Deficincia, de carter tcnico-consultivo, com a finalidade
de subsidiar o Ministrio da Sade na implementao das aes do
Plano. O Comit Nacional composto por entidades e centros de
excelncia em reabilitao. Materiais elaborados e publicados pelo
Ministrio da Sade instrutivos, normas tcnicas, diretrizes de ateno
a sade da pessoa com deficincia, etc. contam com a contribuio de
entidades cientficas, conselhos, associaes, entidades e universidades.
Tais documentos esto disponveis no site do ministrio e auxiliam o
gestor tanto com orientaes bsicas sobre o tratamento e reabilitao/
habilitao de pessoas com deficincia, bem como elege critrios
mnimos para a habilitao destes servios, incluindo composio
mnima e obrigatria da equipe multidisciplinar.
36
Proposta
Garantia do Benefcio de Prestao Continuada - BPC s pessoas
com deficincia, observado o critrio de renda per capita familiar de
um (01) salrio mnimo, no contando os benefcios previdencirios
e assistenciais dos demais membros da famlia para clculo da renda
per capita familiar.
Aes Implementadas
Atualmente a legislao atinente ao BPC, no art. 20 3, prev que a
renda mensal per capita calculada para fins de BPC, dever ser inferior
a de salrio mnimo. Em relao a no considerar os benefcios
previdencirios e assistenciais, o art. 4 inciso VI do Decreto n 6.214/2007,
considera a renda mensal bruta familiar: a soma dos rendimentos
brutos auferidos mensalmente pelos membros da famlia composta
por salrios, proventos, penses, penses alimentcias, benefcios de
previdncia pblica ou privada, seguro-desemprego, comisses, prolabore, outros rendimentos do trabalho no assalariado, rendimentos do
mercado informal ou autnomo, rendimentos auferidos do patrimnio,
Renda Mensal Vitalcia e Benefcio de Prestao Continuada, ressalvado
o disposto no pargrafo nico do art. 19. (Redao dada pelo Decreto n
7.617, de 2011).
37
Proposta
Garantia de pr-natal com ultrassonografia no primeiro e ltimo
bimestre de gravidez e quantas forem necessrias, assegurando o
parto assistido por uma equipe especializada (neonatologista, obstetra,
pediatra e anestesista), a fim de promover o parto humanizado e
prevenir a ocorrncia de deficincias advindas de parto mal realizado.
Aes Implementadas
A Rede Cegonha, ao do Ministrio da Sade, prope qualificar a
ateno gestante nas fases pr, peri e ps natal. Visa implantar um modelo
que garanta s mulheres e s crianas uma assistncia humanizada e de
qualidade, que lhes permita vivenciar a experincia da gravidez, do parto
e do nascimento com segurana e dignidade. uma importante estratgia
de diminuio da mortalidade materna e de cuidado criana: o direito ao
nascimento seguro, crescimento e desenvolvimento saudveis.
Proposta
Incluso do teste da orelhinha (diagnstico da surdez precoce), do
teste do pezinho ampliado (para diagnstico de doenas metablicas
e genticas), e do teste do olhinho nos exames do recm-nascido,
e melhoria das condies de infraestrutura e recursos humanos
capacitados no atendimento materno infantil.
Aes Implementadas
No que se refere agenda de preveno e identificao precoce
das deficincias, o MS prope a reviso do marco normativo da Poltica
Nacional de Triagem Neonatal, incluindo alm do teste do pezinho, o
teste da orelhinha e do olhinho. Quanto ao teste do pezinho, em 2012
mais seis estados sero qualificados para realizar a fase III, e em 2014 ser
implementada a fase IV em todos os Estados, que inclui a identificao
de duas doenas (deficincia de biotinidades e hiperplasia adrenal
congnita). Em relao triagem auditiva neonatal, a meta qualificar
175 maternidades. Em 2012, 59 propostas j foram aprovadas.
38
Proposta
Ampliao de convnios entre as secretarias de sade e as
organizaes do terceiro setor que atendam as pessoas com deficincias,
quando o poder pblico no oferecer os servios, implantando e
implementando centros de reabilitao especializados, articulando os
sistemas de gesto (sade, educao e assistncia social).
Aes Implementadas
O Plano Viver sem Limite, no eixo da sade, prope ampliar e qualificar
o acesso sade das pessoas com deficincia por meio de: ampliao
da rede assistencial por meio da implantao de 45 novos Centros
Especializados de Reabilitao (CER), priorizando as regies de vazios
assistenciais norte e nordeste; qualificao dos servios existentes,
visando adequar e aprimorar a qualidade dos servios prestados, inclusive
das parcerias com entidades filantrpicas; promoo da articulao das
aes de sade, educao e proteo social nos municpios por meio do
desenvolvimento de aes conjuntas, como o caso dos Centro-Dia e
Residncias Inclusivas.
Proposta
Capacitao continuada dos profissionais de sade, visando a
postura humanizada e a tcnica inclusiva para o cumprimento da
legislao em relao s pessoas com deficincia, priorizando o acesso
a todos os servios oferecidos pelo SUS e entidades conveniadas,
incluindo estratgias do programa de sade da famlia PSF.
Aes Implementadas
Incluso de Mdulo de Direitos Humanos e Sade nos Cursos de
Capacitao dos Profissionais da Rede SUS para sade bucal, ateno
bsica e especializada.
39
Proposta
Garantia da ateno integral pessoa com deficincia nos trs
nveis de complexidade, assegurando o suporte de apoio diagnstico
teraputico SADT.
Aes Implementadas
A Rede de Cuidados Pessoa com Deficincia tem como principal
meta a criao, ampliao e articulao de pontos de ateno sade
para pessoas com deficincia temporria ou permanente; progressiva,
regressiva, ou estvel; intermitente ou contnua, no mbito do Sistema
nico de Sade (SUS). So diretrizes para o funcionamento da Rede de
Cuidados Pessoa com Deficincia: I - respeito aos direitos humanos,
com garantia de autonomia, independncia e de liberdade s pessoas
com deficincia para fazerem as prprias escolhas; II - promoo da
equidade; III - promoo do respeito s diferenas e aceitao de pessoas
com deficincia, com enfrentamento de estigmas e preconceitos; IV
- garantia de acesso e de qualidade dos servios, ofertando cuidado
integral e assistncia multiprofissional, sob a lgica interdisciplinar;
V - ateno humanizada e centrada nas necessidades das pessoas; VI
- diversificao das estratgias de cuidado; VII - desenvolvimento de
atividades no territrio, que favoream a incluso social com vistas
promoo de autonomia e ao exerccio da cidadania; VIII- nfase em
servios de base territorial e comunitria, com participao e controle
social dos usurios e de seus familiares; IX - organizao dos servios em
rede de ateno sade regionalizada, com estabelecimento de aes
intersetoriais para garantir a integralidade do cuidado; X - promoo de
estratgias de educao permanente; XI - desenvolvimento da lgica do
cuidado para pessoas com deficincia fsica, auditiva, intelectual, visual,
ostomia e mltiplas deficincias, tendo como eixo central a construo
do projeto teraputico singular; e XII- desenvolvimento de pesquisa
clnica e inovao tecnolgica em reabilitao, articuladas s aes do
Centro Nacional em Tecnologia Assistiva (MCT).
40
Proposta
Implementao e melhoria do fluxo de referncia e contra referncia dos usurios da rede de servios de reabilitao do SUS sob
gesto dos Estados e Municpios.
Aes Implementadas
A Rede de Cuidados Pessoa com Deficincia, instituda pela Portaria
n 793 de 24 de abril de 2012, se organizar nos seguintes componentes:
I - Ateno Bsica; II- Ateno Especializada em Reabilitao Auditiva,
Fsica, Intelectual, Visual, Ostomia e em Mltiplas Deficincias; e IIIAteno Hospitalar e de Urgncia e Emergncia. Os componentes da
Rede de Cuidados Pessoa com Deficincia sero articulados entre
si, de forma a garantir a integralidade do cuidado e o acesso regulado
a cada ponto de ateno e/ou aos servios de apoio, observadas as
especificidades inerentes e indispensveis garantia da equidade na
ateno a estes usurios, quais sejam: I - acessibilidade; II - comunicao;
III - manejo clnico; IV - medidas de preveno da perda funcional, de
reduo do ritmo da perda funcional e/ou da melhora ou recuperao
da funo e; V - medidas da compensao da funo perdida e da
manuteno da funo atual.
41
Proposta
Criao de um cadastro nico de pessoas com deficincia,
qualificando e integrando os Sistemas de Informaes das redes
SUAS e SUS para o atendimento integral das pessoas com deficincia,
mapeando-as para melhor implantao de polticas pblicas, criando
aes permanentes e integradas com a Poltica de Assistncia Social.
Aes Implementadas
O Cadastro nico para Programas do Governo Federal (Cadnico)
o instrumento utilizado para cadastrar as pessoas com e sem deficincia
para o acesso a benefcios, programas e servios do Governo Federal
tais como como Passe Livre, Bolsa Famlia, iseno tarifa de energia
eltrica, Minha Casa, Minha Vida, entre outros. A base do Cadnico tem
sido utilizada pelo SUAS e SUS para identificar e caracterizar a populao
a quem se destinam as polticas pblicas. Nas aes do BPC na Escola,
os sistemas de informao e os dados gerados so referncia concreta
na produo e planejamento de polticas pblicas em ambas as pastas,
bem como de aes no territrio que visam dar atendimento integral
pessoa com deficincia. O Ministrio da Sade apoia e participa da
implementao dos Centros-Dia, ao do Ministrio de Desenvolvimento
Social e Combate Fome em quatro municpios brasileiros, visando o
desenvolvimento de metodologias e tecnologias de cuidado s pessoas
com deficincia no mbito da sade e da proteo social.
42
Proposta
Promoo de campanhas educativas e de divulgao, em todos os
meios de comunicao, acessveis s pessoas com deficincia, na rea
de promoo sade, direitos sexuais e reprodutivos, preveno de
acidentes e violncias, a fim de assegurar a mudana de paradigma
em relao incorporao do modelo social em todo pas.
Aes Implementadas
Em 23 de maro de 2009 foi realizado o I Seminrio de Nacional de
Sade: Direitos Sexuais Reprodutivos e Pessoas com Deficincia; em
2010, foi publicado material de direitos sexuais e reprodutivos da Pessoa
com Deficincia pelo MS.
Proposta
Reviso da legislao para garantia da iseno de impostos e taxas
na aquisio de equipamentos de tecnologia assistiva.
Aes Implementadas
Uma das aes do Plano Viver sem Limite para possibilitar a aquisio
de equipamentos e outras tecnologias assistivas a criao de linha
de crdito facilitado, com juros subsidiados pelo Governo Federal para
a aquisio dos produtos o BB Crdito de Acessibilidade. Podem ser
financiados produtos de tecnologia assistiva com valores entre R$ 70,00
a R$ 30 mil, por prazos de 4 a 60 meses, a juros de 0,64% a.m, sem tarifa
de abertura de crdito, com at 59 dias para a primeira parcela.
43
Proposta
Garantia de verba oramentria, por meio de co-financiamento
das trs esferas de gesto para assegurar a ampliao e interiorizao
da Rede de Centros de Reabilitao regionais que devem garantir
o fornecimento e a manuteno de rteses, prteses e bolsas de
ostomia, meios auxiliares de locomoo e outros equipamentos de
tecnologia assistiva; para o fornecimento de medicamentos de alto
custo; para fomentar pesquisas cientficas em novas tecnologias;
para o atendimento s pessoas com deficincia e doenas crnicas
garantindo a adequao de valores da tabela do SUS, como tambm
a qualidade de todos os equipamentos dispensados.
Aes Implementadas
As metas do eixo Sade do Plano Viver sem Limite so: A - Qualificao
da Ateno Odontolgica (6.000 equipes de sade bucal qualificadas
para o atendimento a PCD; incentivo aos 420 CEOs em seu papel de
referncia para o atendimento das PCD, adequao da estrutura fsica e
de equipamentos de 27 centros cirrgicos de odontologia em hospitais
gerais); B - Ampliao e qualificao dos servios de reabilitao (Criao
de 22 Novos Centros Especializados de Reabilitao, Qualificao de
23 Centros Especializados de Reabilitao, Compra e entrega de 88
veculos adaptados aos Centros Especializados de Reabilitao, para
o transporte de Pessoas com Deficincia); C - Publicao Diretrizes de
Ateno Pessoa com Deficincia ( Diretriz de Ateno Pessoa com
Autismo, Diretriz de Ateno Sade da pessoa com Acidente Vascular
Enceflico (AVE), Diretriz de Orientao a Deteco e Interveno
Precoce e Preveno de Deficincias Visuais - Sade Ocular na Infncia,
Diretriz de Ateno Pessoa com Paralisia Cerebral, Diretriz de Ateno
Pessoa com Traumatismo Crnio-Enceflico, Diretriz de Ateno Pessoa
com Deficincia Intelectual, Diretriz de Ateno Sade da Pessoa com
Sndrome de Down, Diretrizes Brasileiras da Triagem Auditiva Neonatal,
Diretriz de Ateno Pessoa Amputada, Diretriz de Ateno Pessoa
com Leso Medular); D - Criao e qualificao de Oficinas Ortopdicas
(Criao de 6 Oficinas Ortopdicas Fixas, Compra e entrega de 7 oficinas
Itinerantes Terrestres, Criao 6 Oficinas Ortopdicas Itinerantes
Terrestres, Qualificao de 60 Oficinas Ortopdicas Fixas, Formao de
330 ortesistas e protesistas em nvel mdio, Formao de 330 ortesistas
e protesistas em 2012/2013 - nvel superior); E - Reviso e Ampliao da
44
lista de OPMs oferecidas pelo SUS ( Reviso e Ampliao da tabela de

OPM ambulatoriais do SUS, Incluso de procedimentos de manuteno
de OPM, incluindo adaptao de cadeira de rodas); F - Qualificao da
Triagem Neonatal ( Habilitao dos 27 estados para a realizao da Fase
IV do Teste do Pezinho, 175 maternidades adequadas para a realizao
da Triagem Auditiva). Vale ressaltar que todas as metas possuem
oramento garantido pelo Ministrio da Sade e no ano de 2012 j foram
empenhados R$101.000.000,00 de recursos novos na Rede de Cuidados
Pessoa com Deficincia
45
Eixo Acessibilidade - Propostas da

Proposta
Promoo de campanhas permanentes para conscientizao
e esclarecimento da Sociedade, valendo-se de todas as mdias e
implementando o selo de qualidade a iniciativas de estabelecimentos
que atendam aos requisitos de acessibilidade, conforme a legislao
vigente, realizando parcerias do executivo com os demais poderes,
ministrio pblico, defensoria pblica, conselhos de fiscalizao
profissional e associaes de classe e ONGs, visando o fortalecimento
do Programa Nacional de Acessibilidade.
Aes Implementadas
Foram realizadas, desde 2006, campanhas publicitrias pelo Governo
Federal em diversos formatos, para conscientizao e esclarecimento
da sociedade - Campanha Nacional da Acessibilidade; Campanha
Cidade Acessvel Direitos Humanos; Campanha Iguais na Diferena;
Campanha do lanamento do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa
com Deficincia Viver sem Limite. A Campanha Iguais na Diferena,
veiculada em 2008 no rdio, em TV e na mdia impressa, e a Campanha
do lanamento do Plano Viver sem Limite foram realizadas com todos
os recursos de acessibilidade, incluindo audiodescrio no formato
vdeo. Trs filmes distintos que compuseram a Campanha do Viver sem
Limite em 2012: Pronatec, Crdito Acessibilidade e Minha Casa Minha
Vida, com mais de 300 inseres em mbito nacional em diversos meios
de veiculao (TV aberta, TV fechada, TV segmentada), alm de spots
em rdio. Em relao ao selo de qualidade, a SDH est desenvolvendo
estudos de viabilidade para criao e normatizao do Selo Nacional
de Acessibilidade, para indicar o tipo de instrumento mais adequado
realidade nacional a partir do levantamento das tipologias existentes e
de sua aplicabilidade em diversos cenrios.
Proposta
Implementao de acessibilidade nos meios de comunicao da
deficincia auditiva/surdez, deficincia visual/cegueira, deficincia
auditiva e visual combinadas/surdocegueira nos setores pblicos e
privados, como: sinalizao ttil, udio e sonora; materiais didticos
com caracteres ampliados em braile e escrita; tradutor/intrprete
de Libras e guias-intrpretes; painel eletrnico com descrio de
imagens; placas internas e externas com sinalizaes, alm de
equipar as salas de recursos com materiais especficos e essenciais
ao atendimento pessoa com deficincia (computadores, CD-ROM e
softwares, inclusive em Libras).
Aes Implementadas
Desde 2008, as emissoras de TV so obrigadas a veicular pelo
menos uma parte da programao com a legenda oculta, seguindo um
cronograma que prev cada vez mais tempo com o recurso. A Portaria
n 188, de 24 de maro de 2010, estabelece prazos gradativos para a
veiculao da audiodescrio na programao da televiso a partir de
1 de julho de 2010, chegando a 20 horas semanais no prazo de 120
meses. Em relao legenda oculta, desde 2008, as emissoras de TV
so obrigadas a veicular pelo menos uma parte da programao com
as legendas, seguindo um cronograma que prev cada vez mais tempo
com o recurso. Neste ano, o Ministrio das Comunicaes antecipou o
cronograma de implantao desse recurso, estabelecendo 112 horas
semanais de programas legendados. Quanto acessibilidade nos portais
e stios eletrnicos do governo federal, a Portaria n 3 do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, de 7 de maio de 2007, institucionalizou
o Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico (e-MAG), que consiste
em um conjunto de recomendaes a ser considerado para que o
processo de acessibilidade dos stios e portais do governo brasileiro
seja conduzido de forma padronizada e de fcil implementao. O
e-MAG j est em sua terceira verso, para atender as necessidades
brasileiras em conformidade com os padres internacionais. Em relao
aos equipamentos e recursos para o atendimento das pessoas com
deficincia, as salas de recursos disponibilizadas s escolas pblicas pelo
47
governo federal dispem, dentro os diversos itens voltados s pessoas

com deficincia, equipamentos e recursos como microcomputadores,
laptop, scanner, software de comunicao alternativa, impressora e
mquina de datilografia Braille e calculadora sonora (Portaria Normativa
n- 13, de 24 de abril de 2007, que dispe sobre a criao do Programa
de Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais).
Proposta
Fortalecer as polticas de acessibilidade com base nas seguintes
estratgias de financiamento: recursos das trs esferas do governo
para aes de acessibilidade nos municpios; linhas de financiamento
para a adaptao de imveis existentes, bem como espaos pblicos
e coletivos, abertos e fechados, relevantes ao bem estar do pblico
alvo; e o Fundo Municipal vinculado aos Conselhos Deliberativos
para promover aes de tecnologia assistivas, comunicao e
acesso a informao, prioritariamente nas reas de sade, educao,
assistncia social e no melhor atendimento ao pblico.
Aes Implementadas
Foi criada, na estrutura do Ministrio das Cidades, a Secretaria
Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos, que tem como
objetivo promover a insero do tema acessibilidade nos projetos
governamentais da unio, estados, Distrito Federal e municpios,
por meio da instituio de uma poltica nacional. Por meio da SNAPU
sero apoiadas propostas que visem a implantao e adequao de
infraestrutura urbana para propiciar acessibilidade s pessoas com
restrio de mobilidade e deficincia e projetos de acessibilidade para
pessoas com restrio de mobilidade e deficincia, alm de projetos em
mobilidade urbana. As obras de mobilidade urbana do PAC e da Copa
2014, que totalizam investimento federal de R$ 30 bilhes, devero ser
executadas observando requisitos de acessibilidade.
48
Proposta
Criao de linhas de crdito com taxa de juros especiais para
promover a adaptao da acessibilidade em residncia de pessoas
com deficincia ou mobilidade reduzida.
Aes Implementadas
As pessoas com deficincia podem adquirir mais de 250 tipos de
produtos com juros subsidiados por meio da linha de financiamento
BB Crdito Acessibilidade. As famlias com renda familiar mensal de at
R$1.600 tambm pode se inscrever no programa Minha Casa, Minha
Vida 2, que prev a contratao de 1,2 milho de unidades adaptveis e
oferta de kits de adaptao em 3% delas.
Proposta
Criao de Lei Federal que imponha a instituio do Passe Livre
Nacional em todo territrio nacional, para pessoa com deficincia,
conforme os decretos 3.298/99 e 5.296/04, com acompanhante,
quando comprovadamente necessrio.
Aes Implementadas
Desde 1994, por meio da Lei n 8.899, o passe livre no sistema
de transporte coletivo interestadual concedido s pessoas com
deficincia. O Decreto 3.691/2000 regulamentou a lei, estabelecendo a
reserva de dois assentos em cada veculo para pessoas com deficincia
comprovadamente carentes. A gratuidade para acompanhantes est em
estudo e ainda no foi regulamentada.
49
Proposta
Garantia da acessibilidade nos transportes coletivos de forma que: a)
concesses de renovaes das empresas que explorem esses servios,
nas trs esferas do governo, s sejam liberadas com a comprovao de,
no mnimo, 30% da sua frota acessvel; b) sejam ampliadas as isenes
j existentes para os deficientes condutores na aquisio de veculos
novos para os deficientes no condutores, bem como IPVA e taxa a
todos os Estados e Distrito Federal na concesso da CNH.
Aes Implementadas
Em relao acessibilidade nos transportes coletivos, j h vasta
regulamentao para a garantia da acessibilidade nos diversos modais.
Em relao aos veculos com caractersticas urbanas, h normas da
ABNT sobre adaptao da frota em circulao; sobre critrios para a
fabricao de veculos acessveis; para projeto, instalao e manuteno
de plataformas elevatrias veiculares (veculos de piso alto) e rampas
de acesso (veculos de piso baixo). Alm disso, A Resoluo 014/2006
do Conmetro estabeleceu o prazo de 24 meses para fabricao de
veculos acessveis. Para validar a conformidade dos novos projetos de
nibus acessveis produzidos, o Inmetro publicou a Portaria n 153/2009,
que apresenta o Regulamento de Avaliao da Conformidade (RAC)
para fabricao de veculos acessveis de caractersticas urbanas para
transporte coletivo de passageiros. Para a adaptao de acessibilidade
na frota de nibus urbanos em circulao pelo Pas, o Inmetro publicou
a Portaria 260/2007, que aprova o Regulamento Tcnico da Qualidade
(RTQ) para inspeo da adequao de acessibilidade em veculos de
caractersticas urbanas para o transporte coletivo de passageiros.
Para a adaptao de acessibilidade na frota de nibus rodovirios em
circulao pelo Pas, o Inmetro publicou a Portaria 168/2008, que aprova
o Regulamento Tcnico da Qualidade para inspeo da adaptao
de acessibilidade em veculos de caractersticas rodovirias para o
transporte coletivo de passageiros. No modo aquavirio, a norma ABNT
NBR 15450:2006 abrange a acessibilidade no sistema de transporte
aquavirio, estabelecendo parmetros tcnicos e caractersticas da
prestao de servios nas reas de uso pblico dos terminais de
50
passageiros e nas embarcaes. O Inmetro publicou a Portaria n

139/09 que apresenta o Regulamento de Avaliao da Conformidade
(RAC) para construo de embarcaes acessveis para transporte
coletivo de passageiros. Para estabelecer as especificaes e requisitos
mnimos de adaptao de acessibilidade para a frota de embarcaes
em circulao pelo Pas, o Inmetro publicou a Portaria n 232/2008,
que aprova o Regulamento Tcnico da Qualidade (RTQ) para inspeo
da adaptao de acessibilidade em embarcaes existentes utilizadas
no transporte coletivo de passageiros. A Portaria Inmetro n 274, de 31
de maio de 2012, dispe sobre requisitos de acessibilidade que se deve
atender; determina que o atendimento condio de acessibilidade
das embarcaes novas dever constar no Certificado de Segurana da
Navegao CSN, emitido pela Marinha do Brasil; determina sobre o
registro de embarcaes no Inmetro; dispe sobre o uso dos Selos de
Identificao da Conformidade e sobre a fiscalizao. No modal areo,
a Resoluo 009/07 da Agncia Nacional de Aviao Civil, que aprova a
Norma Operacional de Aviao Civil (NOAC) que dispe sobre o acesso
ao transporte areo de passageiros que necessitam de assistncia
especial est passando por reformulao, tendo sido objeto de consulta
pblica neste ano.
51
Proposta
Criao de dispositivo para disponibilizar e elaborar livros, jornais
e revistas em formato ampliado, digital, udio-livro em braile, e
demais obras artstico-culturais, bem como produtos e servios de
audiovisual, adotando os recursos de mdia com tecnologia assistiva
(janela de Libras e legenda e audiodescrio).
Aes Implementadas
Foi desenvolvido o projeto para o livro acessvel com tecnologia
nacional, com base no protocolo Daisy (digital accessible information
system), em parceria com centros de pesquisa do pas o MecDaisy.
uma soluo tecnolgica que permite a produo de livros em formato
digital acessvel, e possibilita a gerao de livros digitais falados e sua
reproduo em udio, gravado ou sintetizado. Esse padro apresenta
facilidade de navegao pelo texto, permitindo a reproduo
sincronizada de trechos selecionados, o recuo e o avano de pargrafos
e a busca de sees ou captulos. Possibilita tambm, anexar anotaes
aos arquivos do livro, exportar o texto para impresso em Braille, bem
como a leitura em caractere ampliado. Todo texto indexado, facilitando,
assim, a manipulao atravs de ndices ou buscas rpidas.
52
Eixo Educao e Trabalho - Propostas Da

Proposta
Assegurar a educao profissional da pessoa com deficincia,
em parceria com instituies da educao profissional, alocando
recursos oramentrios para esse fim, assegurando a incluso digital
e a preparao para o aproveitamento no mercado de trabalho de
acordo com a Lei de Cotas.
Aes Implementadas
O Plano Viver sem Limite tem como meta oferecer 150 mil vagas
da Bolsa-Formao para pessoas com deficincia at 2014. Essa ao
desenvolvida por meio do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
e Emprego PRONATEC, que oferece cursos tcnicos e de formao
inicial e continuada. Os cursos so presenciais e so realizados pela Rede
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, por escolas
estaduais e por unidades dos servios nacionais de aprendizagem, como
o SENAC, SENAI e SENAR. Essa ao contribui para o cumprimento da Lei
de Cotas, promovendo a qualificao para o trabalho. Alm disso, nas
transferncias de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) aos
estados, municpios, organizaes governamentais, no governamentais
ou intergovernamentais, com vistas execuo do Plano Nacional de
Qualificao (PQN) obrigatria a destinao de 10% (dez por cento) das
vagas nas modalidades no mbito do PNQ para pessoas com deficincia
(Resoluo CODEFAT n 679, de 29 de setembro de 2011).
53
Proposta
Promover e garantir poltica de formao inicial e continuada, nos
vrios nveis e modalidades de ensino, aos profissionais em diversas
reas de conhecimento, numa perspectiva de educao inclusiva,
estabelecendo parcerias com organizaes governamentais, rgos
pblicos, entidades privadas e organizaes no governamentais.
Aes Implementadas
O MEC disponibiliza aos estados, por meio do Plano de Aes
Articuladas, Curso de Formao de Professores em Braille e curso de
formao em Lngua Brasileira de Sinais-LIBRAS. O objetivo a realizao
de curso de formao continuada para professores de salas de recursos
multifuncionais em escolas pblicas com matrculas de estudantes
cegos e/ou com deficincia auditiva em classe comum do ensino regular.
Ambos os cursos, so presenciais, sendo que o Curso de Formao de
Professores em Braille tem carga horria de 120h, e Formao em Libras
tem 180 horas.
Proposta
Implantao em todas as escolas, salas de recursos multifuncionais para garantir o atendimento educacional especializado de todos
os alunos com deficincia, com Transtorno Global de Desenvolvimento - TGD, e altas habilidades/superdotao em turno contrrio ao da
escolarizao.
Aes Implementadas
Em 2011, mais de 24 mil escolas j possuam salas de recursos
multifuncionais, abrangendo 83% dos municpios brasileiros. O Plano
Viver sem Limite, por meio do MEC, prev a implantao de mais 17
mil salas, alm da atualizao das que esto em funcionamento, com a
aquisio de 30 mil kits. No total, sero mais de 41 mil escolas com Salas
de Recursos Multifuncionais em todo o Brasil.
54
Proposta
Garantia do direito inalienvel de todas as crianas, adolescentes,
jovens e adultos educao inclusiva de qualidade nas classes comuns
da rede regular de ensino com oferta de atendimento educacional
especializado no contra-turno.
Aes Implementadas
O Programa Implantao de Salas de Recursos Multifuncionais (com
base no Decreto 7.611/2011 e na Portaria n13/2007) apoia a organizao e
a oferta do Atendimento Educacional Especializado AEE, complementar
ou suplementar a escolarizao dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento, altas habilidades/superdotao
matriculados em classes comuns do ensino regular. O Programa
disponibiliza um conjunto de equipamentos de informtica, mobilirios,
materiais pedaggicos e de acessibilidade s escolas pblicas de ensino
regular, para a organizao do espao de AEE. De 2005 a 2010, 24.301
salas de recursos multifuncionais foram implantadas e, at 2014, a meta
disponibilizar 17.500 novas salas e 30.000 kits de atualizao. O Plano Viver
sem Limite prev o aprimoramento do programa BPC na Escola. Aps
aplicar questionrios e conhecer as barreiras encontradas por crianas e
adolescentes com deficincia que esto fora da escola, so viabilizadas
aes intersetoriais para superar os entraves e garantir que os beneficirios
acessem e permaneam na escola. O transporte escolar acessvel tambm
est na mira do Viver sem Limite. Sero entregues at maro de 2013 673
veculos para 590 municpios. At 2014, 2.609 veculos devem atender a
cerca de 60 mil estudantes com deficincia em 1530 municpios.
55
Proposta
Efetivao, fiscalizao e garantia da poltica de incluso
educacional, assegurando o cumprimento da legislao de
Acessibilidade vigente, na perspectiva do desenho universal,
com dotao oramentria prpria, responsabilizando as redes
de ensino municipal, estadual e federal, pblicas e privadas, pela
aquisio, manuteno e desenvolvimento de tecnologias assistivas,
e outros recursos de acessibilidade (arquitetnica, comunicacional,
tecnolgica e digital), bem como a pesquisa das particularidades
educacionais da pessoa com deficincia.
Aes Implementadas
O Programa Escola Acessvel disponibiliza recursos financeiros para a
promoo de acessibilidade arquitetnica nos prdios escolares e compra
de materiais de Tecnologia Assistiva nas escolas pblicas. At 2011, o
Escola Acessvel investiu recursos para a adequao de 27 mil escolas
em todo o pas. O Plano Viver sem Limite pretende incrementar essa
ao e garantir que at 2014, 57 mil escolas em todo o Brasil recebam o
recurso. H tambm o Programa de Acessibilidade na Educao Superior
Incluir, que apoia projetos de criao ou reestruturao de Ncleos
de Acessibilidade das Instituies Federais de Ensino Superior (IFES),
responsveis pela eliminao de barreiras atitudinais, pedaggicas,
arquitetnicas e de comunicao. Os Ncleos de Acessibilidade visam
garantia de acesso dos estudantes com deficincia aos espaos, aes e
processos desenvolvidos nas IFES, buscando o pleno desenvolvimento
acadmico. O Plano Viver sem Limite prev apoio para ampliao de 63
ncleos at 2014.
56
Proposta
Realizao de concurso pblico, em carter de urgncia, para
tradutor/intrprete de Libras, professor de Libras e instrutor de Libras
(prioritariamente surdo), professores braillistas (prioritariamente
cegos), guias-intrpretes para surdocegos e revisor de braille
(prioritariamente cego), a fim de compor os quadros das instituies
de ensino nas trs esferas, alm da implementao e transformao
das escolas de surdos para escolas bilngues com fundamentao nas
polticas lingusticas.
Aes Implementadas
Diante da necessidade de formao de maior nmero de profissionais,
professores e tradutores-intrpretes de Libras, o Plano Viver sem
Limite prev a criao de 27 cursos de LIBRAS/Lngua Portuguesa, de
12 cursos de Pedagogia na perspectiva bilngue. Na primeira etapa de
implementao, em 2013, prevista a contratao de 189 professores e
216 tradutores/intrpretes da LIBRAS/Lngua Portuguesa (7 professores
e 8 tradutores/intrpretes da LIBRAS por curso) destinados s instituies
federais de educao superior - IFES ofertantes de 11 cursos de Letras
LIBRAS/Lngua Portuguesa, totalizando 330 vagas. Na segunda etapa,
em 2014, prevista a criao de mais 16 cursos, totalizando 810 vagas.
Para a formao de professores dos anos iniciais do ensino fundamental,
o Instituto Nacional de Educao de Surdos (Ines) ofertar o curso
de Pedagogia na perspectiva bilngue, em 12 Unidades Federadas,
disponibilizando 360 vagas.
57
Proposta
Regulamentao da profisso de tradutor/intrprete, guiaintrprete e instrutor de Libras em concordncia com o Decreto n
5.626/05.
Aes Implementadas
A profisso de Tradutor e Intrprete da Lngua Brasileira de Sinais
Libras foi regulamentada pela Lei n 12.319, de 1 de setembro de 2010.
Proposta
Promoo e ampliao da oferta de oficinas, cursos, inclusive
de ps-graduao em reas especficas, programas de estgios
supervisionados e capacitaes profissionalizantes e gratuitas s
pessoas com deficincia nas trs esferas de governo.
Aes Implementadas
O Plano Viver sem Limite tem como meta oferecer 150 mil vagas
da Bolsa-Formao para pessoas com deficincia at 2014. Essa ao
desenvolvida por meio do Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico
e Emprego PRONATEC, que oferece cursos tcnicos e de formao
inicial e continuada. Os cursos so presenciais e so realizados pela Rede
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, por escolas
estaduais e por unidades dos servios nacionais de aprendizagem, como
o SENAC, SENAI e SENAR. Essa ao contribui para o cumprimento da Lei
de Cotas, promovendo a qualificao para o trabalho.
58
Proposta
Criao de Projeto de Lei de iseno tributria para pessoas fsicas
e jurdicas sobre a importao de equipamentos e outras tecnologias
assistivas destinadas a garantir autonomia s pessoas com deficincia
em seus locais de trabalho.
Aes Implementadas
Uma das aes do Plano Viver sem Limite para possibilitar a aquisio
de equipamentos e outras tecnologias assistivas a criao de linha
de crdito facilitado, com juros subsidiados pelo Governo Federal para
a aquisio desses produtos o BB Crdito de Acessibilidade. Podem
ser financiados produtos de tecnologia assistiva com valores entre R$
70,00 a R$ 30 mil, por prazos de 4 a 60 meses, a juros de 0,64% ao ms,
sem tarifa de abertura de crdito, com at 59 dias para o pagamento da
primeira parcela.
Proposta
Criao de leis especficas ou regulamentao das j existentes, que
determinem e garantam que instituies de educao profissional
qualifiquem pessoas com deficincia para o mercado de trabalho,
intensificando a oferta de vagas.
Aes Implementadas
Como citado anteriormente, por meio do Programa Nacional de
Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego PRONATEC, so oferecidos cursos
tcnicos e de formao inicial e continuada. Os cursos so presenciais e
so realizados pela Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica, por escolas estaduais e por unidades dos servios nacionais
de aprendizagem, como o SENAC, SENAI e SENAR.
59
Proposta
Transformao da aposentadoria por invalidez permanente vinculada ao segurado da previdncia social em aposentadoria por deficincia na funo, que permita ao assegurado voltar a trabalhar na
iniciativa pblica ou privada sem a perda de sua aposentadoria, fazendo com que o beneficirio que opte por essa situao contribua
de forma cumulativa sobre seus rendimentos.
Aes Implementadas
A pessoa com deficincia beneficiria do BPC que exercer
atividade remunerada ter o pagamento de seu benefcio suspenso,
e no cessado (Lei 8.742/1993 LOAS, alterada pela Lei 12.470/2011),
podendo ser reativado assim que extinguir a relao trabalhista, sem
ter que passar por novo processo de requerimento do benefcio e
avaliao da deficincia. O beneficirio contratado por empresas na
condio de aprendiz pode acumular a remunerao do trabalho com
o pagamento do BPC pelo prazo mximo de dois anos, ampliando as
possibilidades de qualificao e insero profissional. De acordo com
a Lei n 11.180, de 23 de setembro de 2005, que altera a consolidao
das Leis Trabalhistas - CLT (Lei 10.097/2000 art.428,5), admite-se o
contrato de aprendizagem para a pessoa com deficincia a partir de 14
anos sem restrio da idade mxima.
60
Proposta
Realizao de campanhas de sensibilizao e conscientizao
atravs da mdia e outras ferramentas de comunicao voltadas para
os empregadores nos setores pblicos, privado e terceiro setor, com
o objetivo de incentivar a contratao de pessoas com deficincia.
Aes Implementadas
Campanha de divulgao da alterao da Lei Orgnica da Assistncia
Social que possibilita a suspenso (e no a cessao) do BPC ao
beneficirio com deficincia que ingressa no mercado de trabalho e
que permite o acmulo por dois anos do valor do beneficio com o
salrio pago pelas empresas ao beneficirio do BPC contratado como
aprendiz. A pessoa com deficincia beneficiria do BPC que exercer
atividade remunerada ter o pagamento de seu benefcio suspenso,
e no cessado (Lei 8.742/1993 LOAS, alterada pela Lei 12.470/2011),
podendo ser reativado assim que extinguir a relao trabalhista, sem ter
que passar por novo processo de requerimento do benefcio e avaliao
da deficincia.
61
III Conferncia Nacional dos Direitos

da Pessoa com Deficincia
Braslia mais uma vez ser palco do mais importante evento sobre
as pessoas com deficincia do pas. Entre os dias 3 e 6 de dezembro
deste ano ser realizada a 3 Conferncia Nacional dos Direitos da
Pessoa com Deficincia com o tema: Um olhar atravs da Conveno
sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, da ONU: novas perspectivas
e desafios. Ter incio uma jornada nacional de debates, avaliao e
deliberao de propostas sobre a poltica nacional para as pessoas com
deficincia. As preparatrias municipais, estaduais e distrital debateram,
em quatro eixos temticos, assuntos relativos s pessoas com deficincia.
As etapas regionais tiveram incio em novembro de 2011 e foram at
setembro deste ano. Entre conferncias e fruns, foram realizados 549
encontros nos municpios, e 27 nos estados, envolvendo mais de 10.300
pessoas. So esperados para a etapa nacional 986 delegados.
chegada a hora da discusso no nvel nacional: o Eixo I tratar
de Educao, esporte, trabalho e reabilitao profissional; o Eixo II
debater sobre Acessibilidade, comunicao, transporte e moradia; o
Eixo III discutir Sade, preveno, reabilitao, rteses e prteses; e o
Eixo IV tratar de Segurana, acesso justia, padro de vida e proteo
social adequados.
62
Nessa edio, sociedade civil e governo avaliaro as aes de

implementao da Conveno sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia,
aps quatro anos de sua ratificao. A expectativa de que as deliberaes
da III Conferncia possam novamente contribuir para nortear a construo
de polticas pblicas para os brasileiros com deficincia, a exemplo das
propostas aprovadas nas conferncias passadas.
No entanto, somente seria instituda por meio do Decreto n 914, de 6 de setembro de 1993, cujo princpio
era a ao conjunta do Estado e da sociedade civil na criao de mecanismos que assegurassem a
plena integrao da pessoa com deficincia em todos os aspectos da vida em sociedade. A Lei n 7.853
foi, posteriormente, regulamentada pelo Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, que tambm
alterou a Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia.
Decreto n 3.298/99 - Regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a Poltica
Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, consolida as normas de proteo, e d
outras providncias. Seu decreto de criao determinou que o rgo fosse constitudo paritariamente
por representantes do Poder Pblico e da sociedade civil, ficando sob a responsabilidade do Ministro
de Estado da Justia disciplinar o funcionamento do rgo. Em 2003, o CONADE deixou a estrutura
administrativa do Ministrio da Justia e passou a ser rgo colegiado da Secretaria Especial dos
Direitos Humanos. Suas competncias, no entanto, continuaram a serem as mesmas estabelecidas
pelo Decreto n 3.298, de 1999.
A Lei n 10.048/00 d prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e d outras providncias.
A Lei n 10.098/00 estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade das
pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias.
63

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Avanos das

Uma anlise a partir das

Maria do Rosrio Nunes

Antonio Jos Ferreira

As opinies expressas nesta publicao so de exclusiva responsabilidade dos autores.

Reproduo autorizada, desde que citada a fonte de referncia. Distribuio gratuita.

Eixo Acessibilidade Propostas da II Conferncia e Respectivas

As opinies expressas nesta publicao so de exclusiva responsabilidade dos

Reproduo autorizada, desde que citada a fonte de referncia. Distribuio

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

democrtica, e destacar o seu papel como agente de mudana social

Antonio Jos Ferreira

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

O Brasil tem, nos ltimos anos, avanado na promoo dos

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

A deficincia um fenmeno global, frequentemente associado

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

atitudinais presentes na sociedade, e no culpa individual daquele que

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

com deficincia surgem na seo da Assistncia Social, artigo 203,

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

da poltica para pessoas com deficincia sofreu mudanas; em 2003, a

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

Em 24 de abril de 2002, foi editada a Lei n 10.436, que dispe

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

Em 2010, a Lei 12.190, institui a concesso de indenizao por dano

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

A I Conferncia Nacional dos Direitos da

A I Conferncia Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

Impulsionar a incluso qualificada da pessoa com

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

discutir, avaliar e aprimorar as polticas pblicas para o segmento das

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A II Conferncia Nacional Dos Direitos Da

Decorridos dois anos da realizao da I Conferncia Nacional, entre

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

Agenda Social de Incluso das Pessoas com Deficincia

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

para o financiamento de projetos de construo de moradias pela Caixa

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

da I Conferncia, sua realizao foi de extrema importncia para a

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

Conveno, j contava com um grande nmero de leis, decretos e

Conferncias Nacionais dos Direitos das Pessoas com Deficincia

Eixo Sade e Reabilitao - Propostas da

Avanos das Polticas Pblicas para as Pessoas com Deficincia

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