MINISTRIO DAS COMUNICAES

AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES

(ANATEL)
CARGO 1: ANALISTA ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE:
ADMINISTRAO
PROVA DISCURSIVA
DISSERTAO
APLICAO: 14/9/2014

PADRO DE RESPOSTA
Espera-se que o candidato redija texto dissertativo acerca dos tipos e caractersticas dos princpios gerais
e especficos que fundamentam a atividade de planejamento.
Princpios gerais:

princpio da contribuio aos objetivos o planejamento deve, sempre visar aos objetivos mximos da
empresa; no processo de planejamento, devem-se hierarquizar os objetivos estabelecidos e deve-se
procurar alcan-los em sua totalidade, dada a interligao entre eles;
princpio da precedncia do planejamento corresponde a uma funo administrativa que vem antes
das outras (organizao, direo e controle); pode-se considerar que, de maneira geral, o planejamento
do que e como vai ser feito aparece na ponta do processo; como consequncia, o planejamento assume
maior importncia no processo administrativo;
princpio da maior penetrao e abrangncia o planejamento pode provocar uma srie de
modificaes nas caractersticas e atividades da empresa; nas pessoas, essas modificaes podem
corresponder necessidade de treinamento, substituio, transferncias, funes, avaliaes etc.; na
tecnologia, pela evoluo dos conhecimentos, pelas novas maneiras de fazer os trabalhos etc.; e nos
sistemas podem ocorrer alteraes nas responsabilidades estabelecidas, nos nveis de autoridade,
descentralizao, comunicaes, procedimentos, instrues etc.;
princpio da maior eficincia, eficcia e efetividade o planejamento deve procurar maximizar os
resultados e minimizar as deficincias.
Princpios especficos

planejamento participativo o principal benefcio do planejamento no o seu produto, ou seja, o plano,

mas o processo envolvido e, nesse sentido, o papel do responsvel pelo planejamento no
simplesmente elabor-lo, mas facilitar o processo de sua elaborao pela prpria empresa e deve ser
realizado pelas reas pertinentes ao processo;
planejamento coordenado todos os aspectos envolvidos devem ser projetados de forma que atuem
interdependentemente, pois nenhum aspecto de uma empresa pode ser planejado eficientemente se o for
de maneira independente de qualquer outro;
planejamento integrado o planejamento dos vrios escales de uma empresa de mdio ou grande
porte deve ser integrado; nas empresas voltadas para o ambiente, nas quais os objetivos empresariais
dominam os de seus membros, geralmente os objetivos so escolhidos de cima para baixo e os meios
para atingi-los, de baixo para cima, sendo este ltimo fluxo usualmente invertido em uma empresa cuja
funo primria seja a servir a seus membros;
planejamento permanente condio exigida pela prpria turbulncia do ambiente, pois nenhum plano
mantm seu valor com o tempo.

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AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES
(ANATEL)
CARGO 1: ANALISTA ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE:
ADMINISTRAO
PROVA DISCURSIVA
QUESTO 1
APLICAO: 14/9/2014

PADRO DE RESPOSTA
Espera-se que o candidato redija texto dissertativo acerca da aplicao da exceo de contrato no
cumprido (exceptio non adimpleti contractus) em contratos administrativos com a administrao pblica,
abordando, necessariamente, os aspectos a seguir especificados.

Aplicao da clusula exceptio non adimpleti

A exceo de contrato no cumprido no se aplica, em princpio, aos contratos administrativos, quando a
falta da administrao. Esta, todavia, pode arguir a exceo em seu favor, diante da inadimplncia do particular
contratado.
Princpio da continuidade do servio pblico
Fundamento para impedir a arguio por parte do particular, visto que veda a paralisao da execuo do
contrato mesmo diante da omisso ou atraso da administrao no cumprimento das prestaes a seu cargo. Nos
contratos administrativos, a execuo substituda pela subsequente indenizao dos prejuzos suportados pelo
particular, ou, ainda, pela resciso por culpa da administrao. O que no se admite a paralisao sumria da
execuo, sob pena de inadimplncia do particular contratado, ensejadora da resciso contratual.
Aplicao da exceo em face de culpa da administrao
J se aceita que a exceptio non adimpleti contractus seja invocada pelo particular contra a administrao,
embora sem a mesma amplitude com que se apresenta no direito privado. Em regra, o particular deve dar
continuidade execuo do contrato, uma vez que a resciso unilateral prerrogativa da administrao. No
entanto, o particular pode pleitear a resciso, administrativa ou judicialmente.
Essa regra admite exceo pela aplicao da teoria do fato da administrao, quando sua conduta tornar
impossvel a execuo do contrato ou causar ao contratado um desequilbrio econmico extraordinrio, que no
seria razovel exigir que suportasse, pela desproporo entre esse sacrifcio e o interesse pblico a atingir pela
execuo do contrato.
Um exemplo do abrandamento do rigor da inoponibilidade da exceptio non adimpleti contractus contra a
administrao est na Lei n. 8.666/1993, que contempla alguns casos em que o particular pode invocar a
exceo do contrato no cumprido, ao possibilitar, expressamente, que o particular solicite a resciso do contrato
ou suspenda seu cumprimento at a normalizao da situao.

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AGNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAES
(ANATEL)
CARGO 1: ANALISTA ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE:
ADMINISTRAO
PROVA DISCURSIVA
QUESTO 2
APLICAO: 14/9/2014

PADRO DE RESPOSTA
Espera-se que o candidato redija texto dissertativo acerca das vantagens e desvantagens da
implementao de um sistema de registro de preos como meio de suporte ao regime diferenciado de
contratao.
Vantagens
Reduo do nmero de licitaes a serem realizadas pela administrao.
Produo de ganhos econmicos pela ampliao da escala de fornecimento.
Utilizao por outros rgos da administrao que no apenas o licitante, o que tende a promover a
reduo dos preos.
Possibilidade de soluo para o atendimento de necessidades variveis.
Desvantagens
Possibilidade de perdas de economia de escala;
Estabelecimento de quantitativos mnimos e mximos por fornecimento;
Ganhos de escala advindos da conjugao de necessidades diversas em uma nica licitao;
Prtica de um preo mdio o preo total obtido seria inferior se a administrao se valesse de uma
licitao nica, fixando os quantitativos exatos que pretende adquirir;
Desatualizao dos dados;
Existncia de nica soluo com resultado disponvel para uma pluralidade de contrataes futuras;
Risco de variaes nos preos de mercado e da qualidade dos produtos.

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(ANATEL)
CARGO 1: ANALISTA ADMINISTRATIVO ESPECIALIDADE:
ADMINISTRAO
PROVA DISCURSIVA
QUESTO 3
APLICAO: 14/9/2014

PADRO DE RESPOSTA
Espera-se que o candidato redija texto dissertativo acerca do GESPUBLICA, a partir da revitalizao feita
em 2014, abordando, necessariamente, os aspectos a seguir especificados.
Fundamentos do modelo de excelncia em gesto pblica aplicado ao GESPUBLICA
Modelo concebido a partir da premissa segundo a qual preciso ser excelente sem deixar de ser pblico.
Fundamentos e princpios constitucionais definidores: pensamento sistmico, aprendizado organizacional,
cultura da inovao, liderana e constncia de propsitos, gesto baseada em processos e informaes, viso de
futuro, gerao de valor, comprometimento das pessoas, foco no cidado e na sociedade, desenvolvimento de
parcerias, responsabilidade social, controle social e gesto participativa.
Mecanismo do sistema eletrnico de autoavaliao da gesto
Sistema eletrnico: ferramenta fcil e integrada que permite aos rgos e entidades pblicas a realizao
de suas autoavaliaes, tendo o modelo de excelncia de gesto pblica como referncia do estgio ideal de
maturidade gerencial. A implementao do sistema de autoavaliao simplifica a visualizao dos critrios de
excelncia, de forma a facilitar o entendimento e sua aplicabilidade como instrumento.
Sistema de pontuao e instrumentos para a avaliao da gesto pblica (IAGP)
O sistema de pontuao visa determinar o estgio de maturidade da gesto da organizao nas
dimenses de processos gerenciais e resultados organizacionais. Os IAGP so de 250, 500 e 1000 pontos. As
faixas de pontuao global so um indicativo do nvel de maturidade alcanado pela gesto de uma organizao.