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Resumo Constituicao v10 EC88 PDF
Resumo Constituicao v10 EC88 PDF
Federal
Prof. Vtor Cruz
(Vampiro)
Verso 10
Atualizado at a EC 88/2015 e com apontamentos doutrinrios
e jurisprudenciais
Viabilidade do trabalho:
Todos os materiais gratuitos encontrados no Nota11 s so possveis devido aos alunos
que acreditam em nossa iniciativa e em nosso pioneiro Mtodo de Fichas Interativas
Nota11. Voc j conheceu?
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Sobre o autor:
Professor de Direito Constitucional e palestrante na rea de concursos pblicos e
desenvolvimento pessoal e profissional. Graduado em Cincias Navais pela Escola Naval.
Ps Graduado em Direito Constitucional. Criador do site Nota11 e da sua metodologia de
fichas interativas. Professor do Ponto dos Concursos. Coordenador-editorial
(mtodo/forense). Criador e coordenador da coleo 1001 questes comentadas (Ed.
Mtodo), autor de 8 livros, sendo 7 deles voltados para a preparao de candidatos a
concursos pblicos:
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ndice:
1- Princpios Fundamentais.................................................................................8
2 - Teoria Geral dos Direitos Fundamentais ........................................................9
3 - Direitos e Deveres Individuais e Coletivos ...................................................11
Regime Constitucional da Propriedade ............................................................................................... 13
Habeas corpus.............................................................................................................................................. 16
Mandado de segurana............................................................................................................................. 16
Mandado de Injuno................................................................................................................................ 17
Habeas data: ................................................................................................................................................ 18
Ao popular ................................................................................................................................................. 18
Organizando as gratuidades e imunidades do art. 5 :............................................................... 18
4 - Direitos Sociais ............................................................................................19
5 - Nacionalidade ..............................................................................................21
6 - Direitos Polticos..........................................................................................22
7 - Partidos Polticos .........................................................................................24
8- Organizao Poltico-administrativa: ............................................................24
9- Bens Pblicos: ..............................................................................................25
10- Competncias Administrativas e Legislativas: ............................................26
11- Estados e Municpios:..................................................................................28
12- Distrito Federal e Territrios: .....................................................................31
13 - Administrao Pblica: ..............................................................................31
Acumulao de cargos pblicos:........................................................................................................... 33
Aposentadorias:........................................................................................................................................... 35
14 - Poder Legislativo: ......................................................................................37
Atribuies das Casas Legislativas: ..................................................................................................... 38
Imunidade Material dos Deputados e Senadores: ......................................................................... 38
Impedimentos aos parlamentares (CF, art. 54 ao 56):............................................................... 40
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1- Princpios Fundamentais
soberania;
FUNDAMENTOS (art. 1):
(So-Ci-Di-Val-Plu)
cidadania;
dignidade da pessoa humana;
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
pluralismo poltico.
Construir uma
SOLIDRIA;
sociedade
livre,
justa
Repblica
Forma de Estado:
Federao
Sistema de Governo:
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Chefe de Estado
Chefe de Governo
g) Princpio da legalidade;
h) Princpio da Segurana Jurdica.
A tripartio funcional do Poder uma clusula ptrea e suas funes podem ser:
Poder
Funo tpica
Funo Atpica
Executivo
Administrar
Julgar e Legislar
Legislativo
Julgar e Administrar
Judicirio
Julgar
Legislar e Administrar
Garantias
Direitos Fundamentais so de 5 espcies: 1- Direitos e deveres individuais e coletivos; 2Direitos Sociais; 3- Direitos da Nacionalidade; 4- Direitos Polticos; e 5- Direitos relativos
existncia e funcionamento dos partidos poltico.
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Teoria Relativa do Ncleo Existencial - Deve-se observar o caso concreto para s ento
verificar qual ser o limite de restrio.
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10
Reserva legal absoluta - Ser a prpria lei que ir atender o mandamento ("a lei estabelecer",
"a lei regular", " a lei dispor"...).
X
Reserva legal relativa - No a lei que ir, diretamente, atender ao comando constitucional,
mas estabelecer os limites, ou os termos, dentro dos quais um ato infralegal ir atuar.
O Brasil se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha manifestado
adeso.
Isonomia formal:
Isonomia material:
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Igualdade na lei
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12
13
Pequena Propriedade rural: Caber lei dispor sobre os meios de financiar o seu
desenvolvimento e:
Se trabalhada pela famlia
No pode ser objeto de penhora para o pagamento de
dbitos decorrentes de sua atividade produtiva;
Se o proprietrio no possuir outra:
o
No pode ser desapropriada para fins de reforma agrria (bem como tambm no
poder a MDIA propriedade).
Independente
do pagamento
de TAXAS.
Prerrogativas do Juri:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
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Segundo o STF (vide Smula Vinculante 25) - No pode priso civil, nem mesmo no caso de
depositrio infiel. Poder haver priso civil apenas no caso de inadimplemento voluntrio e
inescusvel de obrigao alimentcia; e
Habeas corpus
Motivo: violncia ou coao da liberdade de locomoo; (Abuso contra o direito que todos
possuem de ir, vir, permanecer, estar, passar e etc.)
Quem pode sofrer a ao: qualquer um que use de ilegalidade ou abuso de poder.
Modos de HC:
Preventivo: Caso haja ameaa de sofrer a coao;
Repressivo: Caso esteja sofrendo a coao.
CF, Art. 142 2 No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares.
Mandado de segurana
Motivo: proteger direito lquido e certo, no amparado por HC ou HD.
Quem pode usar: qualquer pessoa (PF, PJ ou at mesmo rgo pblico independente ou
autnomo) seja na forma preventiva ou repressiva.
Quem pode sofrer a ao: autoridade pblica ou agente de PJ no exerccio de atribuies do
poder pblico que use de ilegalidade ou abuso de poder. Segundo a lei 12016/09, equiparamse s autoridades:
Os representantes ou rgos de partidos polticos;
Os administradores de entidades autrquicas;
Os dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do
poder pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.
Modos de MS:
Individual: impetrado em nome de uma nica pessoa;
b) Organizao sindical;
c) Entidade de classe; ou
d) Associao, desde que esta esteja legalmente
constituda e em funcionamento h pelo menos
um ano.
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Mandado de Injuno
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Quem pode sofrer a ao: A autoridade competente para editar a norma em questo.
Modos de MI:
individual: impetrado em nome de uma nica pessoa;
coletivo: no est previsto na Constituio. Mas admitido, devendo cumprir os
mesmos requisitos do MS Coletivo.
Habeas data:
Motivos:
a) conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante (aps ter pedido
administrativamente e ter sido negado);
b) retificar dados, caso no prefira fazer isto por meio sigiloso administrativamente ou
judicialmente.
no-
Ao popular
Quem pode propor: qualquer cidado, ou seja, somente aquele nacional que estiver
em gozo de seus direitos polticos.
Custas judiciais: Fica o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do
nus da sucumbncia.
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4 - Direitos Sociais
Direitos Sociais - so protegidos pelo princpio da proibio do retrocesso.
Proteo relao de emprego = nico direito dos trabalhadores nos termos de Lei
Complementar.
Salrio Mnimo:
Fixado em lei;
nacionalmente unificado;
Reajustado periodicamente;
Vedada vinculao para qualquer fim;
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Jornada de trabalho:
8h/dia
44h/semana
STF Smula n 675 Os intervalos fixados para descanso e alimentao durante a jornada de
6h no descaracterizam o sistema de turnos ininterruptos de revezamento para o efeito do art.
7, XIV, da CF.
Empresa com MAIS DE 200 empregados - haver um representante que possuir finalidade
exclusiva de tratar diretamente com os empregadores.
A partir da EC 72/2013, os domsticos passam a ter quase os mesmos direitos dos
trabalhadores urbanos e rurais, no entanto, 7 direitos dependem de regulamentao por
meio de lei:
FGTS;
Seguro-desemprego;
Adicional noturno;
Salrio-famlia;
Assistncia pr-escolar;
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- Reduo dos riscos do trabalho: por meio de normas de sade, higiene e segurana;
- No-diferenciao de salrios, funes e critrios de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil.
O poder pblico no pode interferir na organizao sindical, mas, PODE exigir o registro
no rgo competente;
Apenas UM sindicato da mesma categoria por base territorial, e o tamanho desta deve
ser no mnimo referente rea de um Municpio (Segundo o STF, no caso de terem dois
sindicatos, prevalecer o que foi criado primeiro)
o
o
o
Nacionalidade originria:
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Nacionalidade derivada:
1- Ordinria - vale para os estrangeiros oriundos de pases de lngua portuguesa. Requisitos:
Perda da nacionalidade
Se naturalizado
perde por sentena judicial caso pratique atividade nociva ao
interesse nacional;
Se nato ou naturalizado
perde ao adquirir outra nacionalidade, salvo se de forma
originria ou por condio para permanecer no pas ou exercer direitos civis;
6 - Direitos Polticos
Alistamento Eleitoral:
16 anos
70 anos
18 anos
Facultativo
Obrigatrio
Facultativo
1.
2.
So inalistveis:
Estrangeiros;
Conscritos (aqueles que forem alistados ou recrutados) enquanto
estiverem no servio militar obrigatrio;
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18 anos = s vereador;
O que sobrou? 21 anos, aplicvel aos cargos de Deputado Federal, Deputado Estadual ou
Distrital, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz.
Inelegibilidade reflexa
S ocorre para parentes de "Chefes do Executivo" (Presidente, Governador e
Prefeito);
o parentesco tem que ser at o segundo grau;
S ocorre dentro do territrio de jurisdio do Chefe do Executivo.
Eleio do militar
Segredo de justia.
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7 - Partidos Polticos
Direitos dos partidos polticos:
autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e para adotar critrios de
escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, no precisando vincular as
candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal;
Obrigaes
registrar seus estatutos no TSE aps adquirirem personalidade jurdica conforme a lei
civil;
Vedaes
8- Organizao Poltico-administrativa:
Entidades autnomas da Federao so s 4: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Territrio federal no autnomo, pois integra Unio.
Capital Federal = Braslia e no o Distrito Federal (salvo para a ESAF, que considera Braslia e DF
como a mesma coisa).
Ciso ou Subdiviso - Um ente subdivide o seu territrio dando origem a outros entes. O
ente inicial deixa de existir.
Desmembramento-formao - Uma parte de um ente se desmembra formando um novo
ente. O ente inicial continua existindo e agora temos um ente completamente novo.
Desmembramento-anexao - Uma parte de um ente se desmembra, porm, ao invs
de formar um novo ente, ela anexada por outro existente. O ente inicial continua
existindo e no temos a formao de um ente novo, mas um aumento territorial de outro.
Fuso - Dois ou mais entes se agregam e assim formam um ente novo. Os entes iniciais
deixam de existir.
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9- Bens Pblicos:
Unio e Estados:
Terras Devolutas:
Regra
Exceo
Estados;
Unio, se indispensveis:
defesa das fronteiras, fortificaes e construes militares ou vias federais; ou
preservao ambiental.
Estados;
Unio, se fizer limite com outros pases.
Estados;
Unio, se na forma da lei, decorrerem de obras da Unio.
Estados;
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Exceo
Unio:
Se banhar mais de um Estado;
Se fizerem limite com pases ou se deles provierem ou se estenderem;
Tambm o so os terrenos marginais destes e as praias fluviais.
Quando for sede do Municpio, salvo se for afetada por servio pblico ou
unidade ambiental federal (nestes casos ser da Unio);
Quando estiverem em seu domnio;
Somente Unio:
Todos que atualmente lhe pertencem ou os que lhe vierem a ser atribudos;
Praias martimas, os terrenos de marinha e seus acrescidos;
O mar territorial;
Os recursos naturais da plataforma continental e da zona econmica exclusiva;
Os recursos minerais, inclusive do subsolo;
Os potenciais de energia hidrulica;
As cavidades naturais subterrneas e os stios arqueolgicos e pr-histricos;
As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios.
Faixa de fronteira
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Competncia Concorrente:
Mas, se aps o exerccio pelo Estado/DF da competncia plena, for editada lei federal
sobre normas gerais, esta ir suspender a eficcia da lei estadual, naquilo que lhe
for contrrio.
Penitencirio,
Econmico
Urbanstico
3- Direito Processual - Competncia legislativa privativa da Unio (CF, art. 22, I), j que no
est no Tri-Fi-Penit-Ec-Ur;
X
Procedimentos em matria processual - Competncia legislativa concorrente (CF, art. 24, XI)
- ou seja, observada as normas gerais da Unio, cada ente poder estabelecer no seu mbito,
como sero os procedimentos a serem usados no andamentos dos seus processos.
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Regra
Se assumir outro cargo ou funo na administrao pblica, direta ou indireta, ir
perder seu cargo.
Exceo
Se passar em concurso pblico, no perde o cargo de Governador ou Prefeito,
porm tem que ficar afastado do cargo efetivo at acabar o mandato.
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28
Exceo - Legislativo Estadual - O PL fixa por lei (de iniciativa da AL) que ser levada
sano/veto pelo Executivo.
O Municpio no possui Constituio, ele rege-se por uma lei orgnica, votada em dois turnos,
com o interstcio mnimo de dez dias, e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios estabelecidos na Constituio Federal e na
Constituio do respectivo Estado.
Lei Orgnica dos Municpios e DF = "DDD": Dois turnos, Dez dias e Dois teros.
Eleio do Prefeito:
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29
Nmero de vereadores
O escalonamento vai de 2 em 2.
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30
Territrio Federal
Distrito Federal
Territrio Federal
Poder Judicirio;
Ministrio Pblico;
13 - Administrao Pblica:
Princpios Constitucionais da Administrao Pblica:
Princpios
Eficincia).
expressos:
LIMPE
(Legalidade,
Impessoalidade,
Moralidade,
Publicidade
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31
Cargos pblicos - podem ser ocupados por brasileiros e tambm por estrangeiros, mas estes,
somente na forma da lei.
Funes de confiana
necessidade
temporria
de
X
Cargos em comisso
Embora acessvel a qualquer pessoa, a lei pode prever
condies e percentuais mnimos para serem preenchidos por
servidores de carreira.
Destinam-se
apenas
assessoramento
atribuies
de
direo,
chefia
Validade do concurso: AT 2 anos, prorrogvel uma nica vez, por igual perodo;
Tetos de remunerao
vale para Adm. Direta, Aut. , FP. , e ainda, caso recebam recursos
pblicos para custeio, ir alcanar as EP, SEM e suas subsidirias.
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32
Para o PL
Para o PE
Subsdio do Governador;
Para o PJ
Subsdio do Desembargador do TJ (este
limitado a 90,25% do STF, e tambm se aplica aos
membros do MP, Procuradores e DP).
TETO MUNICIPAL
Subsdio do Prefeito
Os vencimentos dos cargos do PL e do PJ no podero ser superiores aos pagos pelo PE;
Subsdio dos Ministros dos T.Sup. ser 95% do STF;
Os demais membros do judicirio tero seus subsdios escalonados conforme as respectivas
carreiras, sendo que a diferena entre uma e outra no pode ser menor que 5% ou maior que
10%, nem exceder 95% do T.Sup.
Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a
relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos.
Exceo
Professor + Professor;
Professor + Cargo tcnico ou cientfico;
Profissional de Sade + Profissional de Sade.
Esta regra de profissionais de sade, vale inclusive, aps a EC 77/2014 para militares, desde
que observada a prevalncia da atividade militar.
Regra 2
Exceo
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33
o
o
o
Empresa pblica;
Sociedade de economia mista; e
Fundao, cabendo lei complementar, neste caso, definir as reas de sua atuao;
A lei estabelecer os prazos de prescrio para ilcitos que causem prejuzos ao errio.
X
ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe
Servidor em mandato de PREFEITO
facultado optar pela sua remunerao;
X
Servidor em mandato de Vereador:
No havendo compatibilidade
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34
Em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu
tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
MERECIMENTO;
vedada a criao de cargo similar ao extinto por excesso de despesas por 4 anos;
Precisa de estabilidade;
O tempo de CONTRIBUIO
APOSENTADORIA.
X
O tempo de SERVIO
DISPONIBILIDADE.
Aposentadorias:
1- Por invalidez permanente
Salvo: se decorrente de
Acidente em servio;
Na forma da lei;
Molstia profissional; ou
Doena grave, contagiosa ou incurvel.
2- Compulsria
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35
Ainda que pendente de lei complementar (para o servidor pblico em geral), a EC fez uma
previso no art. 100 do ADCT para que esta idade de 75 anos j seja aplicvel de imediato aos
Ministros do STF, dos Tribunais Superiores e do TCU.
3- Voluntria com proventos integrais:
Requisitos:
Se Homem
Se Mulher
60+35+10+5
55+30+10+5
65+ X +10+5
60+ X +10+5
Penso por morte = Valor que o servidor falecido recebia em atividade ou de aposentadoria,
se aposentado, mas s at o limite do teto do RGPS.O que passar deste limite, s receber 70%
contribuio definida;
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36
14 - Poder Legislativo:
Sistema legislativo federal bicameral:
eleitos,
pelo
sistema
Deputado federal:
Conceito: Representantes do POVO.
Mandato: de 4 anos.
Eleio: sistema proporcional.
Quantidade por Estado: o numero de deputados e a representao por Estado/ DF ser
proporcional a populao, e estabelecido em lei complementar. Sendo que cada Estado/DF
contara com:
mnimo 8 deputados;
Maximo 70 deputados; e
cada Territrio Federal 4 deputados.
Sero procedidos ajustes necessrios, no ano anterior as eleies, para que estes nmeros sejam
mantidos.
Senador:
Conceito: representantes dos ESTADOS/DF.
Mandato: de 8 anos sendo que a eleio ser feita de 4 em 4 anos, modificando-se
alternadamente 1/3 e 2/3 dos membros do Senado.
Eleio: se dar pelo sistema majoritrio.
Nmero: 3 senadores por cada Estado/DF eleitos com 2 suplentes.
OBS - Territrio Federal no elege Senadores, pois estes so representantes dos Estados/DF e TF
no Estado.
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37
Cmara dos Deputados: Cmara dos Deputados no foi elencado muitas competncias
relevantes. Apenas competncias internas (elaborar o regimento interno e etc.) e devemos fazer
destaque a apenas 2 competncias:
a) autorizar que o Senado instaure o processo contra o Presidente da Rep. , seu Vice
e seus Ministros.
b) Tomar as contas do Presidente da Rep., caso este no apresente as contas para o
julgamento do Congresso em 60 dias aps a abertura da sesso legislativa.
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38
levado ao julgamento
no STF, pois ele j
adquiriu o foro com a
diplomao, porm, o
andamento do processo
no pode ser sustado.
Se for condenado, e a
sentena transitar em
julgado, caber Casa
decidir se ele ir ou no
perder o mandato (CF,
art. 55, VI).
DEPOIS
SIM
SUSTOU
Ir suspender a
prescrio
do
crime, enquanto
durar o mandato.
NO SUSTOU
O
processo
continua
correndo no STF.
Se for condenado, e a
sentena transitar em
julgado, caber Casa
decidir se ele ir ou no
perder o mandato (CF,
art. 55, VI).
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39
40
2 de Fevereiro
17 de Julho
1o de Agosto
22 de Dezembro
RECESSO
Responsvel pela
convocao:
Motivo:
Observaes:
- Em caso de decretao de
estado de defesa ou de
interveno federal;
Presidente do Senado
Federal:
---
Presidentes da Cmara
dos Deputados e do
Senado Federal (em
conjunto)
- Caso de urgncia ou
interesse pblico relevante.
Precisa da
aprovao da
maioria absoluta
de cada Casa
Legislativa.
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41
Em regra, a convocao extraordinria ser sempre realizada pelo Presidente do Senado (que o
Presidente do Congresso), a exceo a convocao pelas demais autoridades. A exceo deve
ser decorada, pois o nico caso:
Urgncia ou interesse pblico relevante (precisa de aprovao da MA das Casas
Legislativas).
Comisses:
Compete s comisses discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma do
regimento, a competncia do Plenrio;
Neste caso, se houver recurso de 1/10 dos membros da Casa, a questo ser levada para
votao plenria.
CPI no pode:
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42
Limitao circunstancial
(CF, art. 60 1)
Limitao Procedimental
(CF, art. 60 2)
Promulgao
(CF, art. 60 3)
Limitao
Material
Expressa
(Clusulas
Ptreas Expressas)
(CF, art. 60 4)
Limitao
Material
Implcita
(Clusulas
Ptreas Implcitas)
(Reconhecidas pela doutrina e
jurisprudncia)
Princpio da irrepetibilidade
(Limitao Formal)
(CF, art. 60 5)
Limitao Temporal
2.
Do Presidente da Repblica;
3.
De mais da metade das Assemblias Legislativas
das unidades da Federao, manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de seus membros.
A Constituio no poder ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de
stio.
A proposta ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, 3/5 do votos dos respectivos membros.
A emenda Constituio ser promulgada pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos
de reforma);
A matria constante de proposta de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
A limitao temporal
decorrido certo lapso
reformada. A CF/88
temporal, mas, tal
Constituies de outros
Limitao procedimental para EC: Discusso e voto ser em cada Casa do CN, em 2 turnos, e
para aprovar deve alcanar, em ambos, 3/5 dos votos dos respectivos membros.
X
Emendas de Reviso: Aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo voto da
MAIORIA ABSOLUTA, dos membros do CN em SESSO UNICAMERAL.
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43
Iniciativa de LC e LO:
-Qualquer parlamentar ou comisso de parlamentares;
-Presidente da Repblica
-STF;
-T. Sup.;
-PGR;
-Cidados atravs da iniciativa popular apresentada Cmara.
Iniciativa popular:
No mbito federal: ser proposta na Cmara dos Deputados e subscrito por, no mnimo:
1% do eleitorado nacional;
de pelo menos 5 Estados; e
ao menos 0,3% dos eleitores de cada um deles.
No mbito estadual: dever ser regulada por uma Lei Ordinria; (art. 27, 4.).
No mbito municipal: ser subscrita por no mnimo 5% do eleitorado (art. 29, XIII).
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44
2 - Casa revisora:
Emendou o projeto
Volta iniciadora;
Rejeitou o projeto
Arquiva;
Aprovou s/ emendas
Sano/Veto.
Reviso em 1 s turno do
projeto aprovado na iniciadora
Sano/Veto:
Veto Jurdico Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional;
Veto Poltico Se o Presidente da Repblica considerar o projeto, no todo ou em parte,
contrrio ao interesse pblico.
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45
Recebimento do
projeto pelo
Presidente da Rep.
15 Dias
TEIS
48 horas
30 Dias
vedado adotar MP para regulamentar artigo da CF cuja redao tenha sido alterada por meio de
EC entre a EC 05/95 at a promulgao da EC 32/01.
MP que implique instituio ou majorao de IMPOSTOS, exceto o II, IE,IPI e IOF (Regulatrios)
e o IEG (imprevisvel), s produzir efeitos no exerccio financeiro seguinte se houver sido
convertida em lei at o ltimo dia daquele em que foi editada.
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46
Prorrogao
automtica caso a
votao no tenha
sido encerrada.
Publicao
60 Dias
Se a MP no for votada
at aqui, via de regra,
perde a eficcia dede a
sua edio
60 Dias
60 Dias
45 Dias
Se at aqui a MP no for votada,
ela entra em regime de urgncia,
subseqentemente, em cada Casa
do CN, trancando a pauta, assim
ficaro sobrestadas, at que se
ultime a votao, todas as demais
deliberaes legislativas da Casa
em que estiver tramitando.
OBS Esses prazos sero suspensos no perodo de recesso parlamentar (CF, art. 62
4).
Caber a uma comisso mista examinar as MP s e sobre elas emitir parecer, antes de
serem apreciadas, em sesso separada, pelo plenrio de cada uma das Casas.
Aprovado projeto de lei de converso alterando o texto original da MP, a MP manter-se integralmente em vigor at que seja sancionado ou vetado o projeto.
polticos,
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exclusiva
do
Controle Interno
Embora o TCU tenha o nome de "tribunal" ele no pertence ao Judicirio, est vinculado ao
Legislativo. Assim, o TCU um rgo "tcnico" e no "jursdicional" - suas decises, por
conseguinte, so decises administrativas e no judiciais, logo, podem ser revistas pelo Poder
Judicirio, devido ao princpio da inafastabilidade do Judicirio.
Todos que, de alguma forma, forem responsveis ou receberem verbas pblicas estaro sujeitos
ao controle externo do Congresso Nacional.
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49
Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para, na forma da lei,
denunciar irregularidades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio.
17 - Poder Executivo:
Presidente:
Conceito: Chefe do Poder Executivo Federal e auxiliado pelos Ministros de Estado;
Mandato: de 4 anos, com incio em 1 de janeiro;
Vice-Presidente: O Presidente se elege juntamente com o Vice que estiver com ele registrado,
este substituir o presidente no caso de impedimento e o suceder em caso de vaga. Dever
auxiliar o Presidente da Repblica e exercer outras atribuies que estaro previstas em lei
complementar.
Dupla Vacncia: Se vagarem os dois cargos (Presidente e Vice) far-se- eleio para um
"mandato tampo" aps a ltima vaga. Essa eleio deve ser feita em:
Os eleitos devero
completar o perodo de
seus antecessores
Pres. da Cmara
Pres. do Senado
Pres. do STF
Ausncia do Pas: Ele e o Vice no podem se ausentar do Pas por mais de 15 dias, sem que o
CN autorize, ou podero perder o cargo.
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50
Chefe de
Estado
Chefe de
Governo
Observao: Por simetria federativa, perfeitamente vlido o uso destes decretos pelos chefes
do Poder Executivo das demais esferas da federao.
conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos institudos em
lei (inciso XII);
OBS- Pode delegar apenas prover os cargos; a extino de cargos pblicos no poder ser
delegada, salvo se vagos, quando poder, ento, ser feita por decreto autnomo, que
integralmente delegvel.
OBS 2 - Embora, no possa ser delegada a funo de "extinguir" os cargos, a doutrina e a
jurisprudncia admitem a delegao dos seus "desprovimentos", j que, se a Constituio permite
que tais autoridades venham a provir os cargos, tambm podero desprov-los.
Responsabilizao do Presidente da Repblica:
So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica que atentem contra a
Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
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51
Esses crimes sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e
julgamento.
Tipo de crime
Crime de
Responsabilidade
Crime comum
correlato com suas
atividades
Julgamento
Admisso
A Cmara dos Dep.
admitiu a acusao
contra o Presidente
por 2/3 de seus
membros?
Pelo Senado
sim
sim
Pelo STF
no
Crime comum
estranho s suas
atividades (4)
Aps o
mandato
A condenao s poder se limitar perda do cargo, com inabilitao, por 8 anos, para o
exerccio de funo pblica, sem prejuzo das demais sanes judiciais cabveis.
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Conceito:
Competncia:
Conselho da Repblica
rgo de consulta
Pronunciar-se na interveno
federal, estado de defesa e
estado de stio;
Componentes
singulares:
Ministro da Defesa;
Ministro das Relaes Exteriores;
Ministro do Planejamento;
Comandantes das FFAA
Componentes
comuns ao
dois
conselhos:
Vice-Presidente;
Presidentes de ambas as Casas;
Ministro da Justia;
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18 - Poder Judicirio
Estatuto da Magistratura = Lei complementar, de iniciativa do STF.
bacharelado em direito;
Promoo:
1- Deve alternar: uma ora por antigidade outra por merecimento.
2- Ser obrigatria se o juiz figurar na lista de merecimento:
Demais magistrados sero escalonados, sendo que a diferena entre uma e outra no pode
ser menor que 5%, nem maior que 10%, ou exceder 95% do subsdio dos membros do
Tribunal Superior.
No Judicirio:
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Todos os julgamentos Sero pblicos, mas a lei pode limitar a presena s partes e a seus
advogados, ou somente a estes para preservar a intimidade;
Todas as decises Sero fundamentadas, sob pena de nulidade;
Se deciso for administrativa:
ser em sesso pblica; e
se disciplinar alm de ser pblica, precisa do voto da maioria absoluta;
A atividade jurisdicional ser ininterrupta, sendo vedadas frias coletivas nos juzos e tribunais de
segundo grau, funcionando, nos dias em que no houver expediente forense normal, juzes em
planto permanente;
Quinto Constitucional:
1/5 dos lugares dos TRF s e dos TJ s ser composto de:
Membros, do MP, com mais de 10 anos de carreira; e
Advogados de notrio saber jurdico e de reputao ilibada, com mais de 10 anos de
efetiva atividade profissional.
Competncias Privativas:
- Dos tribunais:
Propor a criao de novas varas judicirias;
- Do STF, dos T. Sup. s e dos TJ s: Propor ao PL respectivo:
A alterao do nmero de membros dos tribunais inferiores;
criao ou extino dos tribunais inferiores;
A alterao da organizao e da diviso judicirias;
- Dos TJ s: Julgar crimes comuns e de responsabilidade, exceto, a competncia da Justia
Eleitoral:
Os juzes estaduais e do DF/TF;
Os membros do MP (estadual).
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55
vitaliciedade;
inamovibilidade;
A vitaliciedade adquirida no primeiro grau (juiz que ainda no est em tribunal) e s ser
adquirida aps 2 anos de exerccio. Enquanto o Juiz no for vitalcio, ele pode perder o cargo caso
haja:
Deliberao do tribunal a que o juiz estiver vinculado; ou
Sentena judicial transitada em julgado.
exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio;
exercer a advocacia no juzo ou tribunal do qual se afastou, antes de decorridos trs anos
do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao (quarentena).
Juizados especiais:
Criados pelos Estados, e no caso do DF e TF, pela Unio.
Competncia
Conciliao, julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante procedimento oral
e sumarssimo;
Justia de Paz:
Remunerada, composta de cidados eleitos, com mandato de 4 anos;
Competncia
Celebrar casamentos, verificar, de ofcio ou em face de impugnao
apresentada, o processo de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carter
jurisdicional, alm de outras previstas na legislao.
Os Presidentes dos Tribunais Superiores (em se tratando das propostas deles prprios e
de seus rgos vinculados - ex. O TST envia ao Executivo a sua proposta, as propostas dos
TRTs).
Na esfera estadual.
O Presidente do TJ.
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56
Resumo sobre precatrios (CF, art. 100 e aps deciso do STF em Maro de 2013):
O regime obrigatrio para todo crdito contra a fazenda pblica oriundo de sentena judicial
transitada em julgado, salvo para o definido em lei (de cada um dos entes) como sendo
de pequeno valor;
Pequeno valor no pode ser uma quantia inferior ao teto do Regime Geral de Previdncia;
A ordem de pagamento a seguinte:
1- Crditos de natureza alimentcia de maiores de 60 anos (a ser apurado no momento do
pagamento) ou portadores de doena grave, limitados a trs vezes o definido como pequeno
valor.
2- Demais crditos de natureza alimentcia;
3- Ordem cronolgica da apresentao dos demais precatrios, vedado o fracionamento.
Se o precatrio for apresentado at 1 de julho, obrigatrio que se inclua no oramento do
ano seguinte, e se pague at o final daquele ano, corrigido monetariamente. Se no pagar at
o final do ano, alm da correo, ir incidir juros simples (em ndices a serem arbitrados pelo
juiz de forma que a inflao seja corrigida), ficando excluda a incidncia de juros
compensatrios.
O Presidente do Tribunal competente que, por ato comissivo ou omissivo, retardar ou tentar
frustrar a liquidao regular de precatrios incorrer em crime de responsabilidade e
responder, tambm, perante o Conselho Nacional de Justia.
11
No mnimo, 33
27
15
TSE
No mnimo 7
TRE
TRT
No mnimo 7
TRF
No mnimo 7
Veja que todo tribunal tem uma frase pra nos ajudar a decorar, quando no tiver, porque o
nmero de membros 7 (no mnimo).
Obs. Segundo a doutrina, o nmero de membros do TRE, pode ser superior a 7. Porm, a
Constituio estabeleceu como apenas 7, e o CESPE, recentemente, em 2010, considerou que
este nmero deva ser taxativamente 7.
Obs. 2 - O Tribunal de Justia no tem o seu nmero de membros fixados constitucionalmente,
vai depender de cada Estado.
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57
Exceo:
Se os membros do MP da Unio ofi ciarem perante os tribunais sero julgados pelo STJ.
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58
Assuntos internacionais:
1.
2.
Homologao das sentenas estrangeiras e concesso do exequatur s cartas
rogatrias:
Com a EC 45 a homologao e a concesso do exequatur passou do STF ao STJ.
Quem ir efetivamente promover a execuo de carta rogatria, aps o exequatur, e de
sentena estrangeira, aps a homologao, ser o Juiz Federal (CF, art. 110, X).
3.
Processar e Julgar os crimes de ingresso ou permanncia irregular de estrangeiro
e as causas referentes nacionalidade, inclusive a respectiva opo, e naturalizao =
Juiz Federal.
4.
59
Caso a questo fale de recurso ordinrio = sempre dever envolver coisas ou pessoas
(fsicas ou jurdicas) tais como remdios constitucionais, crimes ou demais conflitos.
Caso a questo fale de recurso extraordinrio (sempre ao STF) ou recurso especial
(STJ) = ela dever falar em leis ou atos normativos.
competncia do STF
Julgar originariamente a ao em que todos os membros da
magistratura sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais da 1/2 dos
membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados;
competncia do STF
do MP;
1- O Presidente da Repblica;
2- O PGR;
3- O CONSELHO FEDERAL da OAB;
4- Partido poltico com representao no CN;
Legitimados Universais: No
precisam demonstrar
pertinncia temtica.
Legitimados
Especiais:
Precisam
demonstrar
pertinncia
temtica.
Smulas vinculantes
- Precisa de reiteradas decises sobre matria constitucional;
- Pode ser de ofcio ou por provocao;
- Precisa de deciso de 2/3 dos seus membros.
- Efeitos = ADIN;
- Objetivo do enunciado: a validade, a interpretao e a eficcia de normas determinadas,
acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a
administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao
de processos sobre questo idntica.
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60
-Legitimao ativa:
.Todos os legitimados da ADIN;
CF
1 Desembargador de TJ;
1 Juiz estadual;
O STF indica
O STJ indica
Funo de
O TST indica
O PGR
A Unio;
de falncia
de acidentes de trabalho;
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61
Cabe aos Juzes Federais, tambm, julgar as causas relativas a direitos humanos,
deslocados a pedido do PGR:
Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o PGR, com a finalidade de
assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos
humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, PERANTE O STJ, em qualquer fase do
inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal.
Unidade Cada MP (MPU,MPE) integra um nico rgo, sob chefia nica de seu
procuradorgeral;
MPU
Ministrio
Ministrio
Ministrio
Ministrio
Pblico
Pblico
Pblico
Pblico
Federal;
do Trabalho;
Militar;
do DF/TF.
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62
Destituio do PGJ e PGDFT: Podero ser destitudos por deliberao da maioria absoluta
do Poder Legislativo (Senado nos casos do DFT), na forma da lei complementar respectiva.
Estatuto dos MP s
Procuradores-Gerais;
Vedaes:
Exercer a advocacia;
OBS: Da mesma forma que os juzes, ser vedado exercer a advocacia antes de decorridos
3 anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao.
Participar de sociedade comercial, na forma da lei;
Exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de
magistrio;
Exercer atividade poltico-partidria;
Funes Institucionais do MP
Exercer outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com sua finalidade,
sendo-lhe vedada:
o A representao judicial; e
o A consultoria jurdica de entidades pblicas.
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63
Promover PRIVATIVAMENTE
a ao penal pblica;
Conselho Nacional do MP
- 14 membros;
- A escolha deve ser aprovada pela MA do Senado.
- Mandato: 2 anos, admitida UMA reconduo.
judicial
termos
da
e
lei
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64
Vedao aos defensores: vedado exercer advocacia fora das atribuies institucionais.
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65
Existem 2 casos (que veremos a frente) onde se dispensa este "controle poltico) da
interveno feito pelo Poder Legislativo.
Provocada por requisio - Quando o Poder Judicirio (STF, STJ ou TSE) requisita
(ordena) a interveno federal;
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66
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67
Gravidade da situao
Estado de Defesa:
Preservar ou prontamente
restabelecer
a
ordem
pblica ou a paz social
devido a grave e iminente
instabilidade institucional;
ou
Calamidades de grandes
propores na natureza.
Estado de Stio 1:
Estado de Stio 2:
comoo grave de
repercusso nacional; ou
Declarao de estado de
guerra; ou
ineficcia de medida
tomada durante o estado de
defesa;
Resposta a agresso
armada estrangeira.
A fiscalizao das medidas feita por uma comisso de 5 membros designada pela
Mesa do CN, ouvidos os lderes partidrios.
O fim das medidas no interfere em uma possvel responsabilidade por ilcitos dos
executores ou agentes.
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68
Como o estado de defesa menos grave, o Presidente decreta (aps ouvir os conselhos da
repblica e defesa) e s depois submete o decreto ao Congresso para este referendar. No
estado de stio, o Presidente tem que pedir a autorizao do Congresso para s depois
decretar. Assim, o controle poltico do estado de defesa posterior, o do estado de stio
anterior.
Direitos que podem ser restringidos ou medidas que podem ser tomadas:
Estado de Defesa
Estado de Stio 1
Restrio do direito de
reunio, ainda que
exercida no seio das
associaes;
Suspenso da liberdade de
reunio;
Restrio do sigilo de
correspondncia e do
sigilo de comunicao
telegrfica e telefnica;
Restries relativas
inviolabilidade da
correspondncia, ao sigilo
das comunicaes,
prestao de informaes
e liberdade de imprensa,
radiodifuso e televiso,
na forma da lei;
Ocupao e uso
temporrio de bens e
servios pblicos, na
hiptese de calamidade
pblica, respondendo a
Unio pelos danos e
custos decorrentes
Estado de Stio 2
Deteno em edifcio no
destinado a acusados ou
condenados por crimes
comuns;
(---)
Busca e apreenso em
domiclio;
Obrigao de permanncia
em localidade
determinada;
Requisio de bens.
Estado de Stio 1
30 dias prorrogveis por
vrias vezes, sempre por
30 dias.
Estado de Stio 2
Enquanto for necessrio
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69
Linhas do tempo:
Estado de Defesa:
Decretao ou
Prorrogao do
Estado de Defesa
O CN recebe as
justificativas e comea a
apreciar o ato
24 horas
10 dias
Ou 5 dias, se o CN estiver em
recesso, quando haver
convocao extraordinria
Estado de Stio:
5 dias
Este o prazo, caso o CN esteja em recesso,
para haver convocao extraordinria pelo
Presidente do
Senado.
Priso no Estado de Defesa:
A priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor da medida, ser por este
comunicada imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, se no for legal, facultado
ao preso requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
A priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser superior a dez dias, salvo
quando autorizada pelo Poder Judicirio;
Lei complementar
Estabelecer as normas gerais a serem adotadas na organizao, no
preparo e no emprego das Foras Armadas.
70
Posse em cargo pblico permanente: O militar em atividade ser transferido para a reserva,
nos termos da lei;
X
Posse em cargo pblico temporrio, no eletivo: O militar ficar agregado ao respectivo
quadro e somente poder, enquanto permanecer nessa situao, ser promovido por antigidade,
contando-se-lhe o tempo de servio apenas para aquela promoo e transferncia para a reserva,
sendo depois de 2 anos de afastamento, contnuos ou no, transferido para a reserva, nos termos
da lei;
Aps a EC 77/2014, essa regra no se aplica aos militares do quadro da sade, que podem
exercer cumulativamente outro cargo pblico da rea da sade sem que sejam obrigados a
transferir-se para a reserva ou ficar agregado, desde que seja observada a prevalncia da
atividade militar.
Sindicalizao e greve ao militar: So proibidas;
Filiao a partido poltico: Enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos
polticos;
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71
Competncia da guarda municipal: Proteo dos bens dos Municpios que a institurem,
servios e instalaes, conforme dispuser a lei.
Taxas
Pelo exerccio do poder de polcia; ou prestao efetiva ou potencial de servios
pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio;
Contribuio de Melhoria
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Objetiva:
1- Livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua impresso
Obs. Abrange tambm o filme e o papel fotogrfico usado neles.
2- (EC 75/2013) Fonogramas e videofonogramas musicais comercializados no Brasil, desde
que:
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73
1- Produzidos no Brasil;
2- De autoria de brasileiros e/ou interpretadas por artistas brasileiros.Vale lembrar que:
Incluem-se na imunidade os suportes materiais (CDs, DVDs...) ou arquivos digitais
que servem de armazenamento da obra.
Excluem-se da imunidade, quando na etapa de replicao industrial, as mdias
pticas de leitura a laser (CDs, DVDs..., no momento da replicao na indstria).
Excees anterioridade:
Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de
CALAMIDADE ou GUERRA EXTERNA) e o IEG;
Regulatrios: II, IE, IOF e o IPI;
Re-estabelecimento da alquota da CIDE combustveis e do ICMS monofsico;
OBS. Contribuies para sociais (estritas) no se sujeitam a anterioridade, mas sim, a chamada
ANTERIORIDADE NONAGESIMAL ou mitigada, que funciona nos moldes da noventena.
Excees noventena:
Tributos de motivos imprevisveis: Emprstimo Compulsrio (apenas no caso de
CALAMIDADE ou GUERRA EXTERNA) e o Imposto Extraordinrio de Guerra (IEG);
Regulatrios: II, IE, IOF e o IR; (troca o IPI pelo Imposto de Renda aqui)
Fixao da base de clculo do IPVA e IPTU
Excees legalidade:
Benefcios fiscais
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74
Tributos no TF s e no DF:
TF no divididos em municpios
estaduais e os municipais;
TF divididos em municpios
TF, os tributos municipais.
DF
Tributos por Lei Complementar: EC, IGF, Imposto novo e Contribuio nova;
CIDE
.Quem pode institu-la: Exclusivamente a Unio;
.CIDE combustvel: Importao ou comercializao de petrleo e seus derivados, gs natural e
seus derivados e lcool combustvel. Requisitos:
Poder ter alquotas:
Diferenciada por produto ou uso;
Os recursos arrecadados sero destinados:
Ao pagamento de subsdios a preos ou transporte de lcool combustvel, gs natural e
seus derivados e derivados de petrleo;
Ao financiamento de projetos ambientais relacionados com a indstria do petrleo e do
gs;
Ao financiamento de programas de infra-estrutura de transportes.
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75
IPI
ITR
Ser progressivo para desestimular a manuteno de propriedades improdutivas;
No incidir sobre pequenas glebas rurais, se o proprietrio que no possuir outra;
Ser fiscalizado e cobrado pelos Municpios que assim optarem ficando assim com
100% da arrecadao;
Ouro
Definido em lei como ativo financeiro ou instrumento cambial, s incidir como
IMPOSTO o IOF e este ser devido na operao de origem;
OBS. A alquota MNIMA neste caso ser de um 1%.
OBS2. 30% da receita para o Est./DF ou o TF e 70% para o Municpio, conforme a origem.
IMPOSTO NOVO
Mediante LC;
Sejam no-cumulativos;
No tenham FG ou BC prprios dos demais impostos discriminados na CF.
ITDCM: Transmisso de qualquer tipo de bens por ato gratuito (doao ou herana);
X
ITBI: Transmisso de bens imveis, exceto os de garantia, por ato oneroso;
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76
ICMS
Incidncia:
Circulao de mercadorias;
Servios de transporte INTERESTADUAL e INTERMUNICIPAL;
Comunicao.
Ainda que as
operaes e as
prestaes se
iniciem no
exterior;
(EC 87/2015) Para o ICMS em operaes interestaduais para CONSUMIDOR FINAL, ser
adotado ser SEMPRE adotada a Alquota interestadual, seja o destinatrio contribuinte ou no
do imposto.
OBS. Neste caso caber ao estado de origem a alquota interestadual e ao Estado de
Destino, caber a diferena entre sua alquota interna e essa alquota interestadual j
cobrada. E a responsabilidade pelo recolhimento deste ICMS em operaes interestaduais, no
que tange diferena entre a alquota interna e a interestadual caber:
- ao destinatrio, quando este for contribuinte do imposto;
- ao remetente, quando o destinatrio no for contribuinte do imposto;
Imunidade de
-Energia eltrica;
-Derivados de petrleo;
-Telecomunicaes;
IPVA
IPTU
Pode ter alquotas diferenciadas por localizao e uso do imvel e ser progressivo:
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Imunidade do ITBI
Na incorporao ao patrimnio de um PJ em realizao de capital, bem
como no caso de fuso, incorporao, ciso ou extino de PJ.
OBS. No se aplica se, nesses casos, a atividade preponderante do adquirente for a compra e
venda desses bens ou direitos referente a imveis ou arrendamento mercantil;
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Este quadro foi alterado pela EC 84/2015, com ela o Fundo de Participao dos Municpios
aumenta o seu recebimento de 1% para 2%. Sendo 1% entregue no primeiro decndio do ms de
julho de cada ano e o outro 1% no primeiro decndio do ms de dezembro de cada ano.
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BACEN poder comprar e vender ttulos de emisso do Tesouro Nacional, com o objetivo
de regular a oferta de moeda ou a taxa de juros.
Disponibilidades da Unio
Depositadas no BACEN
X
Disponibilidades dos Est., DF, Mun., rgos ou Entidades Pblicas
instituies financeiras oficiais.
Depositadas em
Princpios Oramentrios:
Unidade S existe um Oramento para cada ente federativo (no Brasil, existe um
Oramento para a Unio, um para cada Estado e um para cada Municpio).
Universalidade (ou Globalizao) o Oramento deve agregar todas as receitas e
despesas de toda a administrao direta e indireta dos Poderes abrangendo os oramentos
fiscal + seguridade social + investimento.
Clareza A lei do oramento deve ser de fcil entendimento e clara para todos.
Anualidade / Periodicidade O oramento deve se realizar no exerccio que corresponde
ao prprio ano fiscal.
Legalidade O oramento uma lei, deve cumprir o rito legislativo prprio e de
caracterstica mista, ou seja, a proposta exclusiva do Chefe-Executivo e deve aps isso ser
aprovado pelo legislativo.
Exclusividade - A LOA no conter dispositivo estranho previso da receita e fixao da
despesa. Nesta proibio, no inclui:
Autorizao para abertura de crditos suplementares; e
Contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao de receita, nos
termos da lei.
Os crditos adicionais podem ser:
.Suplementares quando forem reforar uma dotao prevista na LOA;
.Especiais quando forem criar crdito para despesa sem dotao na LOA;
.Extraordinrios no caso de eventos imprevisveis e urgentes como guerras e
calamidades. Eles so abertos por medida provisria.
Especificao So vedadas autorizaes globais no Oramento.
Publicidade O Oramento deve ser sempre divulgado depois de aprovado, o Oramento
Federal, por ex., publicado no Dirio Oficial da Unio.
Equilbrio As despesas autorizadas devem corresponder ao tanto quanto s receitas
previstas. A CF/88 no previu este princpio expressamente.
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80
PPA
LDO
Despesas de CAPITAL; e
LOA compreende:
Oramento fiscal e da seguridade social
direta e indireta dependente;
+
Oramento de investimento
De empresas cuja maioria do capital votante for da
Unio, porm sejam independentes;
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Os projetos de lei do PPA, LDO e LOA, e dos crditos adicionais sero apreciados pelas
duas Casas do CN, na forma do regimento comum.
As emendas sero apresentadas na Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e
apreciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas Casas do CN.
1- As emendas
devem ser
compatveis com o
PPA e LDO
3- Sejam emendas
que se refiram a
correo de "erros
ou omisses" ou
ento, que tenham
pertinncia com os
dispositivos do PLOA
Os recursos que, em decorrentes de veto, emenda ou rejeio do PLOA, que fiquem sem
despesas correspondentes podero ser utilizados para crditos especiais ou
suplementares.
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82
15 de Abril
(8 meses e meio antes
do fim do exerccio)
31 de Agosto
(4 meses antes do fim
do exerccio)
17 de Julho
1o de Agosto
22 de Dezembro
RECESSO
Envio do PLDO
ao CN
Devoluo do
PLDO
aprovado p/
Sano
Envio do PLOA
ao CN e do PPA
se for o 1 ano
do mandato
Devoluo do
PLOA e do PPA
para a Sano
83
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84
Monoplio da Unio
1- Em relao ao Petrleo, monoplio da Unio:
Sua pesquisa e lavra;
Sua refinao;
Sua importao e exportao;
Seu transporte martimo
OBS. Embora monoplio da Unio, ela poder contratar com empresas estatais ou privadas a
realizao destas atividades.
A lei deve:
Na ordenao do transporte internacional
atendido o princpio da reciprocidade.
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86
Usucapio
Propriedade urbana:
.rea: at 250 m2;
.Perodo da posse: por 5 anos, ininterruptamente e sem oposio;
.Objetivo da Posse: utilizar para sua moradia ou de sua famlia
.Restrio:
o
Propriedade rural:
.rea: at 50 hectares;
.Perodo da posse: por 5 anos, ininterruptamente e sem oposio;
.Objetivo da Posse: torn-la produtiva por seu trabalho ou de sua famlia, tendo nela sua
moradia, adquirir-lhe- a propriedade.
.Restrio:
o
O primado do trabalho;
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87
A seguridade social ser financiada por toda a sociedade = recursos provenientes dos
oramentos de TODOS os entes e das contribuies sociais:
1 - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da lei, incidentes
sobre:
a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
Benefcios a que tero direito os segurados especiais = Faro jus aos benefcios nos termos
da lei.
88
SUS
As aes e servios pblicos de sade integram uma rede REGIONALIZADA e
HIERARQUIZADA e constituem um sistema nico.
2 - atendimento integral
3 - participao da comunidade.
SUS
Ser financiado, com recursos do oramento da seguridade social de TODOS os
entes, alm de outras fontes.
89
em
carter
Aposentadoria no RGPS:
1- 35 anos de contribuio, se homem, e 30 de contribuio, se mulher;
Reduzido em 5 anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio no ensino fundamental e mdio e infantil.
2- 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher.
Reduzido em 5 anos o limite para os trabalhadores RURAIS de ambos os sexos e para os que
exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o
GARIMPEIRO e o pescador artesanal.
Contagem Recproca
Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do
tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese
em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente.
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Assistncia Social
Tem direito quem dela necessitar, independentemente de contribuio;
Objetivos:
1- A proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;
2- O amparo s crianas e adolescentes carentes;
3- A promoo da integrao ao mercado de trabalho;
4- A habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
5- BAPC (visto acima).
Financiamento da A. S.
correntes no
vinculadas
Diretrizes de organizao:
1- DESCENTRALIZAO poltico-administrativa:
.Coordenao e as normas gerais
esfera federal e a
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Os Estados/DF e os Mun.
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92
Recursos do Est./DF: facultado aos Est./DF vincularem parcela de sua receita oramentria a
entidades pblicas de fomento ao ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica.
edificaes
demais
espaos
destinados
Inventrios e registros;
Vigilncia;
Tombamento;
Desapropriao; e
2.
Servio da dvida;
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93
3.
Prazo para deciso: A justia desportiva ter o prazo mximo de 60 dias, contados da
instaurao do processo, para proferir deciso final.
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15 anos
para as de televiso.
Patrimnio nacional:
Floresta Amaznica brasileira;
Mata Atlntica;
Serra do Mar;
Pantanal Mato-Grossense; e
Zona Costeira
Famlia
O casamento
gratuita
Adoo: Ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e condies de
sua efetivao por parte de estrangeiros.
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95
Por referendo do CN
populao; ou
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PIS/PASEP:
PIS Criado pela LC 7/70
PASEP Criado pela LC 8/70
ABONO ANUAL - 1 salrio mnimo anual, e computado neste valor o rendimento das
contas individuais, para quem j participava dos referidos programas, at a promulgao da CF.
Tem direito: Os empregados que percebam at 2 salrios mnimos mensais de empregadores
que contribuem para o PIS ou PASEP.
vedado adotar MP para regulamentar artigo cuja redao tenha sido alterada por meio
de EC entre a EC 05/95 at a EC 32/01, inclusive.
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