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/2015/LLO/PRDF
AUTOS N: 22754-62.2014.4.01.3400
AUTOR: CONSELHO NACIONAL DE TCNICOS EM RADIOLOGIA - CONTER
RU: CONSELHO FEDERAL DE BIOMEDICINA
L SINOPSE FTICA
Trata-se de ao civil pblica com pedido de antecipao de tutela, ajuizada
pelo CONSELHO NACIONAL DE TCNICOS EM RADIOLOGIA - CONTER em face
do CONSELHO FEDERAL DE BIOMEDICINA, a fim de ver anulada a Resoluo
CFBm n 234/2013, que teria atribudo aos biomdicos o exerccio de atividades tpicas
de tcnicos em radiologia.
Aduz o autor que a Lei n 7.394/85 teria previsto o exerccio restrito das
atividades de radiologia aos tcnicos formados nessa rea, havendo uma revogao tcita
dos incisos II e III, do art. 5o, da Lei n 6.684/79, no que se refere radiografia e ao
radiodiagnstico.
Acrescenta que os biomdicos no possuem formao ampla na rea de
radiologia e que a Resoluo CFBm n 234/2013, ao lhes atribuir tarefas de operao de
aparelhos de raio-X, ressonncia magntica, funes de radioterapia e de medicina
nuclear, dentre outros, inova no ordenamento jurdico e pe em risco os profissionais e os
pacientes.
O pedido de tutela antecipada foi indeferido, conforme deciso de fls.
175/176.
O
Dicionrio Houaiss:
substantivo feminino
Rubrica: radiologia.
1 processo de produo de imagem de estrutura interna do corpo, para fins de diagnstico, por meio de
raios X ou de raios gama
2 Derivao: por metonmia.
cpia de uma chapa obtida por esse processo
OS
REQUISITOS
LEGAIS
LEI
6.684/79
SUCUMBNCIA RECPROCA.
I - Cuidando-se de ao declaratria em que no h valor certo em discusso, h
de ser tida como submetida a remessa oficialcondio de eficcia da sentena,
conforme previsto no artigo 475 do CPC.
II - A Lei n 6.684/79, que regulamenta a profisso de bilogo e biomdico, dispe
em seu artigo 5 o, II, que este ltimo, quando devidamente habilitado, est apto a
"realizar servios de radiografia, excluda a in te r p r e ta o A o s tcnicos em
radiologia so assegurados, por lei (Lei n 7.394/85), operar aparelhos de Raios
X utilizando-se de tcnicas de radiologia, radioterapia e radioisotopia.
III - Conforme pontificado pelo Desembargador Federal Carlos Muta, em seu
voto nos autos do processo n 2007.6J.00.008136-6, julgado na sesso de 24 de
junho de 2010, nradiologia a cincia, enquanto a radiografia o exame tpico
da especialidade, que utiliza a tcnica do raio X para investigaes com
finalidade precipuamente mdica. "
IV - A Lei t f 7.394/85 no revogou a Lei n 6.684/79 porque no assegurou
exclusividade profissional ao tcnico de radiologia, cuja atividade pode coexistir
com a do biomdico que realiza exames de radiografia, eis que a legislao
antiga j veiculava clusula expressa de concorrncia.
V - Para que os biomdicos realizem exames de radiografia indispensvel o
cumprimento do estatudo no artigo 5 o da L ei n 6.684/79, in verbis: "O
exerccio das atividades referidas nos incisos I a I V deste artigo fica
condicionado ao currculo efetivamente realizado que definir a especialidade
profissional. " Sem este, no esto habilitados ao servio.
VI - Sucumbncia recproca, arcando cada parte com os honorrios de seus
patronos.
VII - Apelao e remessa oficial, havida por submetida, parcialmente providas. "
Radiologia possuem carga horria mnima de 1.200 horas, alm de estgio complementar,
contra apenas 80 horas/aulas, em mdia, para as disciplinas ligadas radiologia, na grade
curricular do curso de Biomedicina .
A exigncia de uma grade curricular extensa para os tcnicos em radiologia
justifica-se em razo do perigo potencial da exposio a radiaes ionizantes.
De fato, as atividades dos tcnicos em radiologia podem ser to prejudiciais
sade que a legislao estabeleceu a eles carga horria de trabalho diferenciada
(mxima de 24 horas semanais), alm do recebimento de adicional de insalubridade e
submisso a rigoroso controle mdico peridico.
Assim, a atribuio a biomdicos - sem a devida qualificao tcnica - de
atividades de operao de equipamentos de radiologia os expe (assim como os seus
pacientes) a graves riscos sade.
Foi por essa razo, a nosso sentir, que o pargrafo nico do art. 5o, da Lei
6.684/79 previu que o exerccio das atividades de radiodiagnstico e radiografia por
biomdicos fica condicionado ao currculo efetivamente realizado, que definir a
especialidade profissional, ou seja, currculo equivalente ao dos tcnicos em radiologia,
no que couber.
No havendo, pois, o cumprimento dessa grade curricular mais extensa e
necessria para garantir a segurana dos pacientes e profissionais envolvidos, a atuao
do biomdico fica restrita atuao conjunta e auxiliar de outros profissionais da rea da
sade, que no importe em manuseio e operao de equipamentos emissores de radiao,
em sua legtima atividade complementar de diagnstico, nos termos da mesma Lei
6.684/79.
Finalmente, importa mencionar que a Portaria SVS/MS n 453/982previu, no
item 3.36, a obrigatoriedade de formao em tcnico em radiologia para operar aparelhos
de radiodiagnstico, o que demonstra mais uma vez a necessidade de que os biomdicos
2
que pretendam atuar como operadores de raio-X cumpram, no que couber, uma grade
curricular especfica de radiodiagnstico, que englobe, inclusive, os aspectos de proteo
radiolgica (conforme item 3.32, b), confira-se:
3.32 Nenhum indivduo pode administrar, intencionalmente, radiaes
ionizantes em seres humanos a menos que:
a) Tal indivduo seja um mdico ou odontlogo qualificado para a prtica,
ou que seja um tcnico, enfermeiro ou outro profissional de sade treinado
e que esteja sob a superviso de um mdico ou odontlogo.
b) Possua certificao de qualificao que inclua os aspectos proteo
radiolgica. exceto para indivduos que estejam realizando treinamentos
autorizados.
3.33 Para responder pela solicitao ou prescrio de um procedimento
radiolgico necessrio possuir formao em medicina ou odontologia, no
caso de radiologia odontolgica.
3.34 Para responder pela funo de R P necessrio possuir:
a) Formao em medicina, ou odontologia, no caso de radiologia
odontolgica.
b) Certificao de qualificao para a prtica, emitida por rgo de
reconhecida competncia ou colegiados profissionais, cujo sistema de
certificao avalie tambm o conhecimento necessrio em fsica de
radiodiagnstico, incluindo proteo radiolgica, e esteja homologado no
Ministrio da Sade para tal fim .
3.35 Para desempenhar as funes de SPR4 no servio necessrio atender
a um dos seguintes requisitos:
3
4
radioterapia.
Ocorre que, ao atribuir aos biomdicos competncia para o manuseio direto
de aparelhos emissores de raios-x, ainda que no tenham cumprido a grade curricular
necessria, e em reas alm da radiografia e radiodiagnstico (at mesmo para a
radioterapia), a Resoluo CFBm n 234/2013 extrapola a previso legal e inova
indevidamente no ordenamento jurdico.
Em resumo, foroso concluir que os servios de radiografia e a atuao em
radiodiagnstico, sob superviso mdica, atribudos ao Biomdico, esto restritos a
atividades complementares de diagnsticos (art. 4o da Lei 6.84/795), sem o manuseio de
equipamentos de raio-x ou similares, exceto se houver previso e cumprimento de carga
horria equivalente determinada para os tcnicos em radiologia e, mesmo assim, no
abrangendo toda a radiologia - a qual engloba preveno e tratamento
mas ficando
Art. 4o Ao Biomdico compete atuar em equipes de sade, a nvel tecnolgico, nas atividades
complementares de diagnsticos.