Preparao e Resposta a Desastres no Territrio Nacional

Getlio Ezequiel da Costa Peixoto Filho

Chefe de Diviso Cenad/Sedec/MI

Seminrio Estadual Sobre Emergncia Ambiental

Belo Horizonte, 02 e 03 de outubro de 2013.

SUMRIO
1.

Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil PNPDEC;

2.

Estrutura da SEDEC;

3.

Aes da SEDEC

4.

Projeto Mapeamento de Riscos;

5.

Concluses.

1 . PNPDEC
Sistema Nacional de Proteo e Defesa Civil
Estabelece que a Defesa Civil brasileira organizada por um sistema - Sistema Nacional de
Proteo e Defesa Civil (SINPDEC) - que composto pela administrao pblica da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios e tambm das entidades da sociedade civil
responsveis pelas aes de defesa civil no pas.

O Sistema Nacional deve atuar nas aes de:

PREVENO DE DESASTRES
MITIGAO DE RISCOS
PREPARAO

RESPOSTA
RECUPERAO

1 . PNPDEC
2011 e 2012:

Grande esforo coordenado desencadeado no mbito do

Governo Federal

Motivao: Desastres de grande magnitude e de grande impacto social.

Enxurradas na regio do Vale do Itaja, em 2008

Enxurradas em Alagoas e Pernambuco, em 2010
Enxurradas e Movimentos de Massa na Regio Serrana do Rio de
Janeiro, em 2011.
AES INSTITUCIONAIS:
Plano Nacional de Gesto de Riscos e Resposta a Desastres Naturais.
Lei n 12.608/2012 - Poltica Nacional de Proteo e Defesa Civil.
Cadastro nacional de municpios com reas suscetveis ocorrncia de
deslizamentos e inundaes

1 . PNPDEC
821 Municpios Prioritrios:
Setorizao CPRM;
Mapeamento Cenad/Sedec;
Carta Geotcnica Mcid;
Monitoramento e Emisso de
Alertas Cemaden;
Infraestrutura (radares/
pluvimetros) Cemaden;
Monitoramento e Difuso de
Alertas Cenad/Sedec;
Outras aes.

2 . Estrutura da SEDEC
Secretaria Nacional de Defesa Civil

Servio de Protocolo e
Apoio Administrativo
Centro Nacional de
Gerenciamento de Riscos e
Desastres

Departamento de
Articulao e Gesto

Departamento de
Minimizao de
Desastres

Departamento de
Reabilitao e
Reconstruo

CENTRO NACIONAL DE GERENCIAMENTO DE RISCOS E DESASTRES

PREVENO

RESPOSTA

PREPARAO
Construo/
Consolidao da Base
de Dados de Desastres
Mapeamento

Articulao com outros

rgos
Coordenao RENER

Mobilizao de
Recursos Humanos
Mobilizao de
Recursos Materiais

(eixo especfico no PNGRD)

Monitoramento
Sistema de Alertas e
Comunicao

Operao Carro Pipa

Acompanhamento da
Execuo de Recursos
de T.O.

PROJETO CENAD
EXEMPLO DE FUNCIONAMENTO
Aviso Especial: 100mm de chuva no RJ.

Alerta de deslizamento: Nvel Alto,

Durao: 12 horas

Aumento do nvel de um
curso dgua numa
bacia hidrogrfica no RJ

Setorizao emergencial de riscos e mapa de suscetibilidade

de deslizamento e inundao

Mapeamento de riscos de deslizamento e inundao

SOLUO
INTEGRADA
DE GESTO

PROJETO CENAD
Canais de Comunicao com o CENAD:
Telefone

08006440199
E-mail

cenad@defesacivil.net

ESTRUTURA FSICA

Vista Area

Entrada Principal

Instalaes Fsicas do CENAD Planta 3D Geral

ESTRUTURA FSICA

Sala de Gesto de Crises

Centro de Monitoramento e Operaes(CMO)

Assistncia Humanitria, TI, Adm. e Avaliao de Danos

3 . Aes da SEDEC
Plano Nacional de Gesto de Riscos e Respostas a Desastres

Identificao, avaliao
e mapeamento
Suscetibilidades
Vulnerabilidades
Riscos

SEDEC:
FORA NACIONAL DE EMERGNCIA
CARTO DE PAGAMENTO
LOGSTICA DE DISTRIBUIO
EQUIPAMENTOS PARA COMDECs

SEDEC:
MAPEAMENTO DE
VULNERABILIDADES E
RISCOS e PROPOSTAS
DE INTERVENO

SEDEC:
REESTRUTURAO DO CENAD
APARELHAGEM DO SISTEMA DE
MONITORAMENTO
METEOROLGICO

3 . Aes da SEDEC
Sistema Integrado de Informaes sobre Desastres - S2ID
Qualificar e dar transparncia gesto de riscos e desastres no Brasil
Informatizao de processos e disponibilizao de informaes
sistematizadas dessa gesto
Reconhecimento Federal de Situao de Emergncia e Estado de
Calamidade Pblica

3 . Aes da SEDEC

TOTAL DE USURIOS CADASTRADOS: 3.663

TOTAL DE MUNICPIOS CADASTRADOS: 1.968 (*)
(*) pelo menos um usurio cadastrado na modalidade Usurio Municipal (UM) - dados atualizados em 30/06/2013

3 . Aes da SEDEC
Atlas Brasileiro de Desastres Naturais e Relatrio Anual de Desastres

Fonte: SEDEC/MI - 2012

3 . Aes da SEDEC
RECONHECIMENTO FEDERAL
Avaliao e acompanhamento para reconhecimento federal de Situao de Emergncia
(SE) ou Estado de Calamidade Pblica (ECP).

CARTO DE PAGAMENTO DE DEFESA CIVIL

Pagamento de despesas de socorro, assistncia s
vtimas e restabelecimento de servios essenciais

GRUPO DE APOIO A DESASTRE (GADE)

3 . Aes da SEDEC
CARROS-PIPA
Analisar e executar o processo de incluso e excluso de municpios atendidos pela
operao e acompanha a sua execuo pelo Exrcito Brasileiro.

3. Aes da SEDEC
CARROS-PIPA

Fonte: SEDEC/MI 14/08/2013

3 . Aes da SEDEC
Sistema de Rastreamento da Operao Carro-Pipa por GPS
Contrato inicial
4000 carros-pipa
monitorados

Em julho de 2013...

3424 MEMs
instalados

3 . Aes da SEDEC
Estoque Estratgico para Assistncia Humanitria (KITS EMERGENCIAIS)
Complementar as aes de assistncia humanitria dos governos municipais e estaduais
em atendimento emergencial das comunidades afetadas por desastres de quaisquer
naturezas em todo territrio nacional;
Materiais e kits emergenciais de assistncia humanitria adquiridos por meio de Ata de
Registro, sendo estes: gua mineral, kit de alimentos, kit de limpeza, kit de higiene
pessoal e kit dormitrio;
Atendimento emergencial das pessoas desabrigadas, desalojadas e afetadas diretamente
por desastres naturais classificados na COBRADE. Famlias com at 5 pessoas, com tempo
mdio de utilizao de 15 dias (exceto kit dormitrio que individual e por tempo
indeterminado);

3 . Aes da SEDEC
Estoque Estratgico para Assistncia Humanitria (KITS EMERGENCIAIS)
Logstica Integrada: armazenagem e distribuio Empresa de Correios e Telgrafos;
Sero disponibilizados 5 Centros de Distribuio para formao dos estoques estratgicos,
abrangncia dos pontos de atendimento contemplar todo o territrio nacional;

* Previso para incio de funcionamento: out/2013. Rio de Janeiro j est operando.

3 . Aes da SEDEC
Estoque Estratgico para Assistncia Humanitria (KITS EMERGENCIAIS)
KIT LIMPEZA

KIT HIGIENE PESSOAL

Saco plstico de lixo

Vassoura
Rodo
P de lixo
Sabo em barra
Pano de limpeza
Balde
Luva de borracha
Sabo em p
Esponja de limpeza multiuso
Esponja de ao

Sabonete
Pasta dental
Toalha de banho
Papel higinico
Absorvente higinico

GUA MINERAL
Galo de 5 litros

KIT ALIMENTOS
Arroz
Feijo
leo vegetal
Macarro
Acar
Leite em p
Farinha de mandioca
Doce em massa

KIT DORMITRIO
Colcho de solteiro
Cobertor de solteiro
Lenol de solteiro
Fronha
Travesseiro
Kit Limpeza

3 . Aes da SEDEC
Chamamento Pblico n 1/2012
Fortalecimento das Defesas Civis Municipais
O kit consiste em um Veculo 4x4, GPS, Tablet, Computador,
impressora, mquina fotogrfica, fax, rdio transmissor, estabilizador,
Coletes, trena e capas de chuva.
At o momento j foram entregues 50 veculos:

3 em Alagoas (19 de Julho);

2 no Paran (25 de Julho);

3 no Piau (25 de Julho);

4 no Cear (26 de Julho);

7 em So Paulo (26 de Julho);

4 no Rio Grande do Sul (29 de Julho);

15 em Santa Catarina (02 de Agosto);

6 em Recife (12 de Agosto);

1 na Bahia (20 de Agosto).

Em 2015 este nmero chegar a 821 municpios.

3 . Aes da SEDEC
Exerccios Simulados e Oficinas de Preparao para Desastres
Simulados de Preparao para Desastres
N Simulados: 10
Capacitados: 1755

Oficinas de Preparao para Desastres

N Oficinas: 15
Capacitados: 615

4 . Mapeamento de reas de Risco e

Plano de Intervenes
Objetivos

Levantamento
de Dados

Anlise da
Vulnerabilidad
e a Desastres
Naturais

Elaborao de
Mapas de
Risco

Apresentao
de Propostas
de
Interveno

4 . Mapeamento de reas de Risco e

Plano de Intervenes
Avaliao de Vulnerabilidades e Riscos
Mapeamento de reas de risco
Construo de bancos de dados de desastres.
* Para tanto so utilizados indicadores de vulnerabilidade dos setores de risco
apontados pela CPRM

Formas de Execuo:
Convnios com universidades (laboratrios, mapeamento e sensibilizao)
Contratos com empresas
821 municpios prioritrios at final de 2014

Estrutura dos Produtos

Contedo do Relatrio Final do Municpio Mapeado

Identificao dos Fatores

Fsicos e Ambientais de
Vulnerabilidade

Relatrio de Identificao
da rea Mapeada

Identificao da Edificao
(endereo, coordenadas etc.)
Caractersticas da Edificao (tipo,
material, acesso etc.)
Caractersticas do Terreno
(declividade, evidncias de
movimentao etc.)

Identificao do setor Mapeado

(Coleta de lixo, Drenagem Urbana,
Rede Esgoto, Vegetao etc.)
Mapa de Localizao de
Elementos de Interesse
Descrio dos Elementos de
Interesse (Escolas, Hospitais,
Ginsios etc. localizados nos
setores de risco)

Mapa de Localizao dos Elementos de Interesse

Estrutura dos Produtos

Contedo do Relatrio Final do Municpio Mapeado

Aes Estruturais para

Mitigao em reas de
Risco

Identificao das
Capacidades de Preveno e
Resposta

Propostas de Intervenes
para Mitigao em reas de
Risco (Tipo de interveno,
Descrio dos Servios,
Memria de Clculo, Custo
Total etc.)
Croquis e memria de clculo

Fatores de Capacidade de
Preveno e Resposta
(Comdec, PMRR, Legislao
Especfica etc.)

Propostas de Intervenes para Mitigao em reas de Risco (Croqui)

Estrutura dos Produtos

Contedo do Relatrio Final do Municpio Mapeado

5
Mapas de Risco
Mapas de Riscos de
Movimentos de Massa e
Inundaes (cruzamento
dos setores da CPRM com
a Vulnerabilidade
contratada)

Mapas de Risco de Movimentos de Massa e Inundao

5 . Concluses
O Governo Federal iniciou um conjunto de aes que nunca antes foram
desencadeadas com o propsito de aumentar sua capacidade de gesto de riscos e
respostas a desastres.
Dimenso
continental
do Brasil

Diversidade
Socioeconmica

Diversidade das
Ameaas

Diversidade das
Vulnerabilidades

Diversidade de
Biomas

Inestimvel grau de complexidade da gesto de riscos e desastres no pas

TAMANHO DO DESAFIO QUE BEM GERIR RISCOS E RESPOSTAS A

DESASTRES NO PAS

5 . Concluses
A deciso para consolidao de uma poltica de Estado para gesto de risco
foi tomada

Planejamento de longo prazo

Constante acompanhamento, reavaliao e reconstruo, e o pas est

dando passos nessa direo

Entende-se ter um caminho longo a se percorrer. Ainda assim, tem-se a

conscincia de que passos slidos esto sendo tomados nessa direo.

Obrigado!
getulio.filho@integracao.gov.br
Chefe de Diviso
CENAD/SEDEC/MI
(61) 3214-0668

Defesa Civil somos todos ns.

Estamos construindo um novo CENAD para melhor atender populao.