GUERRA & PAZ: SNTESE DA CONTRIBUIO DE GROTIUS E

BOBBIO
Eduardo Xavier Ferreira Migon1

Introduo 2
Se algum me perguntar quais so, na minha opinio, os problemas
fundamentais do nosso tempo, no tenho qualquer hesitao em
responder: o problema dos direitos do homem e o problema da paz
(BOBBIO, 2009, p. 111).

Trata-se de pesquisa que incidiu sobre o pensamento de Hugo Grotius e

de Norberto Bobbio, tendo por objetivo revisitar as contribuies tericas destes
autores no que de interesse dos estudos da paz e da guerra. O vis
epistemolgico assume que Paz e Guerra so fenmenos complexos e, neste
sentido, que pese a preponderncia terica ser associada rea de interesse do
Direito Internacional, a perspectiva adotada foi interdisciplinar, buscando o
dilogo dos contedos investigados com os fenmenos em si. Surgem, ainda que
implcitos, pontos de tangncia ou interseo com conceitos da Cincia Poltica,
das Relaes Internacionais, dos Estudos Estratgicos, assim como das Cincias
Militares, rea do conhecimento no mbito da qual, no Brasil, os autores
estudados, em especial Grotius, tm menor presena. Assim sendo, estima-se
que o presente artigo possa ser til introduo de novos pesquisadores, em
especial integrantes das Foras Armadas,

em conceitos de

interesse

(re)emergente para a agenda internacional de Segurana & Defesa, em especial

quanto temtica das operaes de paz.
A anlise de Grotius apoiou-se em verso brasileira da obra De Juri Belli
ac Pacis (1625) e sobre o processo de conformao das estruturas estatais da

IMM/ECEME EBAPE/FGV. O autor agradece Professora Livre docente Maristela Basso, da

Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo, pelas orientaes recebidas ao longo do
doutoramento em Cincias Militares, no mbito do qual se iniciou a aproximao com os
autores estudados. Agradece tambm Professora Doutora Maria Lusa Duarte, da Faculdade
de Direito da Universidade de Lisboa, pelas contribuies formao acadmica recebidas
quando realizando estudos no Instituto de Estudos Superiores Militares (Portugal). Agradece
ainda CAPES, pelo apoio participao no evento, atravs do Programa PR-DEFESA.
2 A redao deste trabalho busca seguir o disciplinado pelo Acordo Ortogrfico da Lngua
Portuguesa.
1

poca. A ideia-fora associa-se perda de relevncia do indivduo enquanto

sujeito da dinmica internacional e incluso dos estados como atores exclusivos
no mbito da sociedade internacional, o que levou necessidade de disciplinar
juridicamente a questo da violncia entre as unidades polticas, dando origem
aos princpios fundantes do atual Direito Internacional.
Como aspectos subsidirios considerados na anlise, tem-se a dinmica de
expanso da interconexo entre as unidades polticas, fruto do incremento
comercial da poca, e as diferenas de ordem cultural e religiosa que se
associam a tal processo. Emergem do estudo conceitos como jus ad bellum, jus
in bellum, soberania, sacralizao dos tratados, legtima defesa, legitimidade
internacional, dentre outros. A atualidade e pertinncia do estudo da obra de
Grotius decorre da realidade presente, na qual se destaca o debate acerca do
papel dos estados e dos indivduos na sociedade internacional e a (re)discusso
e (re)interpretao dos conceitos acima expostos, com o surgimento de
construes como preemptive attack e responsibility to protect, por exemplo.
A perspectiva de Bobbio foi delimitada a partir de tradues brasileiras de
Il problema della guerra e le vie della pace (1979) e de Il Terzo Assente (1988).
A ideia-fora se associa viso ontolgica do autor de que o futuro da paz se
associa ao futuro da democracia, elemento apaziguador da conflitualidade e,
consequentemente, da violncia, quer no interior dos estados quer no
relacionamento destes no contexto internacional. Da viso de mundo emergem
consideraes sobre a incapacidade das diversas teorias em explicar o fenmeno
da guerra, o que leva proposta de migrar o centro das atenes em direo ao
estudo da paz. Com isso introduz-se a ideia de um estado de paz estruturado na
confiana recproca entre os estados, o que leva discusso do papel e da
(in)eficincia da Organizao das Naes Unidas sob tal modelo.
Emergem do estudo conceitos como poder, soberania, pacta sunt
servanda, jus cogens, relacionamento guerra e progresso, relacionamento
guerra e direito, pacifismo e modelos de obteno da paz, dentre outros. Tem-se
que as propostas de Bobbio so teis como suporte epistemolgico a debates
atuais como a rediscusso da estrutura e papel do Conselho de Segurana, a
conformao de organismos plurais de Segurana & Defesa, a (re)discusso do
papel do Estado-Nao, a assimetria e os modelos de interpretao do sistema
internacional etc. Com este ensaio terico, introdutrio, prope-se a

(re)insero na agenda nacional dos Estudos de Defesa do debate acerca de

conceitos estruturantes ao campo e que encontram-se em processo de discusso
e (re)interpretao, luz da dinmica social contempornea.
O primeiro autor visitado, Hugo Grotius, um dos tericos que, no
alvorecer do sculo XVII, deu incio conformao dos fundamentos jurdicos e
polticos sobre os quais se edificou o Direito Internacional atual. Enfrentando a
temtica da guerra, da soberania e do relacionamento entre os Estados delineou
suporte terico de interesse para as questes humanitrias e garantia da Paz, o
que demonstra a atualidade e relevncia de seus estudos para o pensamento
internacional contemporneo.
Norberto Bobbio, a seu turno, um dos mais consistentes pensadores do
sculo XX. Trata-se de autor de referncia no mbito da Poltica, da Filosofia
Jurdica

das

Relaes Internacionais,

transcendendo

sua

formao

eminentemente jurdica. Se destacou, entre outros, pelos estudos sobre a

temtica da Guerra e da Paz. um dos autores estruturantes do pacifismo
ativo, a ser construdo num ambiente de dilogo e negociao entre os Estados,
com predomnio da Diplomacia, concepo que vem encontrando maior adeso
na sociedade internacional contempornea.
Direito Internacional Pblico o ramo do direito que se dedica ao estudo
das normas que regem as relaes externas dos atores que compem a
sociedade internacional, em especial os Estados, mas tambm as organizaes
internacionais, as pessoas, etc. Em sua temtica de estudo, e considerando que a
Cincia Jurdica estrutura-se a partir dos fatos sociais, encontra pontos de
tangncia com as Relaes Internacionais Diplomacia e relacionamento dos
grupos sociais alm de suas fronteiras, com a Cincia Poltica atravs das
Teorias do Poder, e com as Cincias Militares nomeadamente os Estudos
Estratgicos e a Teoria da Guerra.
Assim sendo, a proposta a ser desenvolvida neste paper revisitar o
pensamento clssico de Grotius e Bobbio, de forma a alargar os horizontes de
reflexo dos profissionais da rea de Defesa quanto temtica da Guerra e da
Paz.

Hugo Grotius
No alvorecer do sculo XVII o continente europeu vivia momento de
transio entre a realidade medieval e a estabilizao do contorno poltico de
seus Estados nacionais, a qual foi mais claramente alcanada apenas no final do
sculo XIX. Em consequncia disso, a poca dos escritos de Grotius (De Juri
Belli ac Pacis, 1625) se caracterizou por forte movimento de dissoluo,
constituio, integrao e reorganizao3 entre Estados, que se utilizavam da
guerra como instrumento legtimo de ao poltica. O que levou o pensamento
da poca busca de um ambiente internacional no conflituoso, surgindo o
marco inicial do direito internacional, com os seguintes objetivos:
[...] na elaborao de uma teoria que apoiasse o desenvolvimento
progressivo da sociedade internacional como entidade composta por
Estados e no mais por indivduos, uma ideia j precedentemente
lanada, mas relativamente desconhecida na poca; na dessacralizao
e na condenao do princpio da guerra, mesmo sendo esta admitida
dentro de certos limites, e na sacralizao dos tratados; na busca e no
desenvolvimento de meios prprios para, em caso de necessidade,
manter ou restabelecer a paz; e na limitao da guerra s partes em
conflito, mediante o desenvolvimento da noo de neutralidade. (RI
JUNIOR, 2005, p. 11)

Segundo Hespenha (2005, p. 16-17), a questo a ser equacionada emergia

do conflito entre a concepo de propagao e defesa da f crist, a qual admitia,
poca, as converses foradas e as guerras santas, a exemplo das Cruzadas e
das misses religiosas em terras americanas, e o conceito jurdico de que a
guerra somente seria justa caso decorresse de legtima defesa, ou seja, em
resposta a agresso injusta, para reparar o status quo ante, ou, ainda, para a
obteno de adequada reparao. Isto tudo num contexto de alargamento das
relaes comerciais, que levava a maior contato entre diferentes culturas 4.

Curioso e atual observar o movimento pendular de uma Europa que rompeu um cenrio
supranacional, com a queda do Sacro Imprio Romano-germnico e assume novamente tais
contornos constitutivos. A mais que isso, tambm atual a discusso quanto manuteno da
coeso do espao europeu, luz da fora centrfuga gerada pela crise do euro.
4 Luhmann (2010), em sua Teoria dos Sistemas Sociais, prope a comunicao como elemento
essencial aos sistemas sociais. No outro o momento aqui apresentado: quanto maior foi a
comunicao no interior do sistema, maiores as resultantes, em processo de estabilizao de
dinmicas que, caso se queira inferir, segue em curso at o presente. A questo da Guerra & Paz,
aqui um parntesis, ainda no est resolvida no por um determinismo histrico no sentido de
que o homem mau e a guerra inevitvel, e sim na medida em que a dinmica de
relacionamento entre as diferentes culturas crescente, gerando instabilidades a superar. til
conferir as propostas de Huntington (2007), sobre o choque das civilizaes.
3

Grotius (2004, p. 33-65) deixa claro que a alternncia entre o direito e as

armas tem razes desde a Antiguidade Clssica, as divergncias surgidas entre
os povos ou entre os reis tm sempre o deus Marte por rbitro, no sendo
fenmeno nem moderno nem contemporneo. Destacou, tambm, que o povo
violador do direito da natureza e das gentes derruba para sempre os anteparos
que protegiam sua prpria tranquilidade, defendendo a prevalncia do direito
como opo e esclarecendo que a solidez deste reside no na fora das armas,
mas na consistncia de seu espao coletivo de existncia 5. Neste sentido, traou
um paralelo entre a gnese do direito interno, qual seja a associao entre
homens individualmente fracos mas coletivamente capazes de estabelecer e
manter por meio de foras comuns os tribunais, e sua visualizao de um
espao possvel existncia de um direito internacional6. Apontando a
responsabilidade direta das lideranas polticas 7 quanto busca de solues
atravs da fora ou do direito, foi pragmtico em reconhecer a possibilidade de
conflito armado. Em consequncia, alertou que as guerras se condicionam a leis
perptuas e vlidas para todos os tempos, fruto de regras que a natureza
prescreve ou que foram estabelecidas pelo consenso dos povos.
Em acordo com a evoluo do direito e das estruturas sociais de sua poca,
o autor (GROTIUS, 2005, p. 67-276) incluiu na sua anlise tanto a guerra
privada8, entre indivduos 9, quanto a guerra pblica, entre Prncipes. Apoiado
na coerncia do princpio da autodefesa 10 com o direito natural, disciplinou que

Ideias interessantes, que pela consistncia e atualidade podem ser observadas mais de trs
sculos depois, a exemplo das propostas de Hannah Arendt (2009). A mais que isso,
potencialmente teis para subsidiar a compreenso da temtica da Guerra & Paz e da Guerra &
Direito em um ambiente internacional unipolar/hegemnico.
6 Curiosa sua observao de que, se houvesse apenas uma autoridade sobre todos os Estados, a
ento este no seria necessrio, na medida em que o direito interno seria suficiente a dirimir os
conflitos. Segundo Arendt (2009), este terceiro presente, por outro lado, tenderia tirana.
7 Que poca antiga e medieval se confundiam com as lideranas militares, no que atualmente,
fruto da especializao das aes de governo e de administrao da violncia haverem se
especializado, algo obsoleto.
8 Com relao ao confronto entre o direito do Estado e o direito do cidado, foi claro: O
Estado pode, pois, para o bem da paz pblica e da ordem, interditar esse direito comum de
resistncia. Modernamente, o direito de resistncia melhor delineado, sendo aceito, por
exemplo, com relao objeo de conscincia ao Servio Militar.
9 O que foge do escopo, limitado, do presente trabalho, na medida em que esta diz respeito ao
ordenamento interno e aos tribunais, sob tica jurdica, ou ao ramo Segurana Pblica, sob tica
sociopoltica.
10 Trata-se de princpio to importante que vigora ainda hoje, sob os auspcios da Carta da
Organizao das Naes Unidas. A questo mais atual : o conceito de ataque preemptivo
(preemptive atack quando um Estado imagina-se na eminncia de ser hostilizado e,
antecipando-se, desencadeia retaliao) encontra acolhida no princpio de autodefesa? Ou
5

a guerra, dentro de tal limite, no ato antijurdico. Ressalvou, contudo, que

para ser justa deve ser legitimamente conduzida por aquele 11 que detm a
soberania12 dentro do territrio e no pode ser ilimitada, subordinando-se ao
direito dos outros, isto , cessando to logo repelida a ameaa ou obtida a
reparao. No deixou de observar a questo particular da guerra civil 13, a
qual surge no plano interno do Estado, tendo equiparado esta guerra pblica.
Enquanto seus antecessores e contemporneos se ocuparam do direito de
ir a guerra (jus ad bellum), Grotius (2005, p. 1011-1471) avanou de tal ponto e
conduziu detalhada e complexa apreciao do direito de guerra 14 (jus in
bellum), delimitando quais as aes legtimas e/ou ilegtimas no transcorrer de
um conflito armado. Partindo de regras gerais para os conflitos, abordou temas
bastante especficos, como a questo das alianas com fins blicos e a
precedncia de compromissos de um Estado quando seus aliados entram em
conflito; os requisitos para a Guerra Justa; o direito sobre prisioneiros e
expropriaes; consideraes sobre a soberania em face dos vencidos; dos
refns, trgua, capitulao, livre-trnsito, resgate de prisioneiros; bem como das
condies de negociao dos tratados de paz e supresso das hostilidades.
Como se v, a contribuio de Grotius ao tema Guerra & Paz bastante
ampla. Como jurista, trouxe a guerra para o mbito do direito, ao postular que a
mesma perfeitamente compatvel com o direito natural e o costume dos povos.

trata-se de ao antijurdica (agresso), posto violar os princpios da Carta e o direito

internacional? Na mesma passagem o autor (op. Cit., p. 288) disse A guerra permitida num
perigo presente e certo, no num perigo suposto e, logo a seguir, disse confesso, contudo, que
se o agressor toma em armas, parecendo ter a inteno de matar, seu crime pode ser prevenido
(em outras palavras, ataque preventivo?). Como se v, o tema complexo e controverso. Mas
no novo.
11 Mais especificamente, compreendendo que a guerra fenmeno que pode levar ao declnio do
Estado, formulou que a deciso deve ser exclusiva do governante, com prejuzo da iniciativa de
qualquer outra funo especializada do poder estatal.
12 Chama-se soberano quando seus atos no dependem da disposio de outrem, de modo a
poderem ser anulados ao bel-prazer de uma vontade humana estranha (Grotius, 2005, p. 175).
Todavia, tendo escrito poca do absolutismo, refutava veementemente a opinio sobre a qual
se sustenta o Estado brasileiro, de que a soberania emana do povo. Quanto soberania (Grotius,
2005, p. 207-208), traou ainda interessantes consideraes, como a questo da limitao do
exerccio do poder em funo da lei e do exerccio compartilhado do poder, no que adiantou
ideias estruturadas mais a frente por Montesquieu, em sua Teoria Tripartite do Poder. Sob a
tica das Relaes Internacionais, Grotius um idealista, na medida em que entende que na
sociedade internacional todos os entes so soberanos, autnomos e com mesmo nvel de
relacionamento entre si.
13 O assunto de interesse terico e real, posto ser a modalidade de conflito que maior nmero
de vtimas tem produzido na atualidade.
14 Seus pensamentos encontram eco, modernamente, no direito internacional dos conflitos
armados, ramo de interesse significativo, por bvio, e dentre outras, para as Cincias Militares.

Como humanista, desenvolveu seus esforos em duas direes. Por um lado,

forneceu suporte intelectual ao nascimento do Direito Internacional, com o
ideal de prevalncia dos tratados e soluo pacfica dos contenciosos. Por outro,
compreendendo tanto a inevitabilidade prtica da soluo armada (na medida
em que aceitava a guerra justa como opo) quanto a realidade ftica da poca e
local em que vivia, delineou os contornos que os conflitos devem evidenciar para
se configurarem como justos, limitados, lcitos, legtimos e, pode-se dizer, mais
humanos.
Norberto Bobbio
Tendo vivido na Itlia, ao longo do sculo XX, vivenciou duas Guerras
Mundiais, o fenmeno totalitrio do Fascismo, a Guerra Fria, a instabilidade
poltico-institucional consequente da luta armada de cunho ideolgico, dentre
outros marcos significativos. Da a base epistemolgica que transversalmente se
apresenta em todo seu pensamento: o futuro da paz est estreitamente
conectado com o futuro da democracia (BOBBIO, 2009, p. LIV). Tal se d na
medida em que sendo a questo de fundo como eliminar, ou pelo menos
limitar, da melhor maneira possvel, a violncia como meio para resolver
conflitos, seja entre indivduos e grupos no interior de um Estado, seja nas
relaes entre os Estados (BOBBIO, 2003, p. 39), a democracia o
instrumento que produz reflexos apaziguadores no sistema poltico interno dos
Estados e, mesmo, no relacionamento destes com a Sociedade Internacional 15.
Tendo aprofundado o estudo das teorias da guerra 16, reconhece que a
compreenso do fenmeno ainda limitada, apesar da considervel quantidade
de estudos a respeito. Ao contrrio do que se possa imaginar, as
fenomenologias do totalitarismo e da guerra no coincidem, na medida em que
nem todas as guerras foram imperialistas. Tambm insuficiente a teoria
marxista e suas variantes, na medida em que se justificam o confronto entre

Adota a denominada linha de pensamento da paz democrtica, portanto.

Como teorias a serem ponderadas com a letalidade dos meios atuais de se fazer a guerra e a
proporcionalidade entre causa e efeito, Bobbio (2009, p. 15-25) sintetizou e analisou o
pensamento clssico luz das teorias da guerra justa, da guerra como mal menor, da guerra
como um mal necessrio, e da guerra como um bem (absolutamente obsoleta e contrria aos
interesses do mundo contemporneo). Alm das teorias anteriores, ligadas ao ato humano,
discorreu sobre as teorias da guerra como evento natural (determinismo biolgico) ou
providencial (determinismo religioso).
15

16

classes, todavia no esclarecem bem como se mantm a paz aps a tomada do

poder. Em sntese, no sabemos nada, ou quase nada, das causas da guerra
(BOBBIO, 2000a, p. 553). Talvez por isso tenha feito propostas concretas para a
manuteno da paz, posicionando-se como um realista insatisfeito, que
reconhece a existncia de conflitos juridicamente justificados, mas que prefere a
busca de uma paz de satisfao 17, estruturada na confiana recproca18 entre os
Estados.
No mbito Direito e Poltica, entendeu que poder um tema fundamental
das relaes internacionais (LAFER, 2009, p. XXI), portanto, influenciador do
fenmeno Guerra & Paz. Convergindo com Hobbes (BOBBIO, 2009, p. 62-63),
concluiu pela necessidade de aperfeioamento das estruturas polticas atuais, na
medida que em um universo no qual h mais Estados, estes independentes e
soberanos, tal como so independentes e soberanos os indivduos em estado de
natureza, o estado de natureza, e portanto o medo recproco, continua nas
relaes internacionais. Mais pragmtico, todavia, ponderou que a aplicao do
modelo hobbesiano realidade presente encontra um cenrio no de igualdade,
mas de desigualdade entre os Estados, com desigualdade de soberanias, a
exemplo da fragilidade da ONU [Organizao das Naes Unidas] diante da
supremacia

poltica

dos

EUA

[Estados

Unidos

da

Amrica]19,

do

reconhecimento ao direito de veto a algumas grandes potncias [referindo-se

ao Conselho de Segurana/ONU] e da convico de que h Estados que
politicamente mais contam, e que podem, portanto, de fato, condicionar a
poltica mundial (BOBBIO, 2009, p. XL, LV e 126)
Sua proposta (BOBBIO, 2009, p. LIII) para um sistema poltico
internacional pacfico considera a necessidade de aumentar os vnculos entre os
Estados, fortalecer as Instituies j existentes e que apresentam bons
resultados, bem como discutir a questo do Terceiro. Prope a necessidade
evolutiva de um terceiro entre partes para um terceiro acima das partes. Deixa

Apropriou-se da tipologia proposta por Aron (2002). Considerando que nenhuma das
justificativas tradicionais da guerra resiste prova da guerra nuclear ento o problema atual j
no pode ser aquele tradicional, de encontrar boas razes para acolher a guerra entre as aes
possveis e neste caso tambm lcitas, mas sim aquele bem mais difcil de torn-la impossvel
(BOBBIO, 2009, p. LIII).
18 A paz estruturada na confiana recproca se ope aos conceitos de equilbrio de poder
Bobbio, como Arendt, era ferrenho crtico da lgica de dissuaso nuclear e de hegemonia.
19 Esta supremacia fez-se sentir em 2003 com o unilateralismo da interveno norte-americana
no Iraque.
17

clara, todavia, sua viso multipolar e vinculada incondicionalmente

construo de um poder democrtico, fundado sobre o consenso e sobre o
controle das mesmas partes das quais deve dirimir os conflitos. Em outras
palavras, no deve ser desptico. Aprofundou (BOBBIO, 2009, p. 166-167, 230,
247-248) a questo ao analisar o princpio da primazia dos tratados, to caro ao
direito internacional. Oras, estando os Estados internacionais, reciprocamente,
em estado da natureza hobbesiano, uma coisa firmar um pacto, a outra
observ-lo. Os pactos, sem a espada, (...) so simples flactus vocis (palavras
vazias). Tal se d na medida em que no h uma lei superior eficaz, e nem uma
entidade internacional que detenha o monoplio da fora, o que impede a
diferenciao de fora lcita e fora ilcita, a qual sempre a fora do outro.
Ocupou-se em examinar o direito internacional no apenas como um
conjunto de normas que tem como seu contedo disciplinar o uso da fora 20,
mas, de forma abrangente, avanou a anlise para a relao Direito e Guerra
nas perspetivas da Guerra como anttese 21 do Direito, como fonte do Direito e
como meio de realizar o Direito (LAFER, 2009, p. XXIII).
Bobbio (2009, p. 27-47) deixa claro que a era atmica apresenta novo
paradigma ao pensamento. O reconhecimento de um nexo indissolvel entre
guerra e progresso, gerando uma funo positiva da guerra em relao ao
progresso moral (...) tcnico (...) e social no se sustenta sob a hiptese da
extino da espcie humana. Da o crescimento das correntes pacifistas, sob a
tica do pacifismo econmico, pacifismo poltico e pacifismo social: o primeiro,
tambm dito pacifismo liberal, prope que num contexto de livre comrcio h
incremento da paz pelo progresso econmico das partes; o segundo, pacifismo
democrtico, prope que a paz seria consequncia da associao dos Estados

Para o autor, fora refere-se aplicao proporcional e limitada de meios de coero.

Violncia, por outro lado, o emprego sem medida dos meios blicos, no se detectando
proporcionalidade entre meios e objetivos. No plano interno, e no Estado de Direito, a
experincia jurdica e critrios de legalidade asseguram o exerccio da fora e a represso
violncia. No plano externo, o Direito Internacional busca estabelecer os parmetros, mas como
os Estados operam em enlaces de coordenao, no subordinao, por vezes, e at mesmo com
frequncia, a violncia surge no seio dos conflitos armados internacionais, muitas vezes de
forma desproporcional, a exemplo das bombas nucleares em Hiroshima e Nagasaki.
21 Os ngulos seguintes foram tentativa de ir alm da generalizao simplista de que as armas
silenciam as leis; as leis tornam vs as armas. Simplificao, na medida em que tal se d,
consistentemente, no plano interno, onde a associao estatal torna-se cogente aos indivduos,
em relao de subordinao, mas j no ocorre no plano externo, onde, com ou sem igualdade
de poder/soberania, h relao de coordenao. (BOBBIO, 2009, p. 160)
20

em uma confederao de livres democracias; e o terceiro, entendendo ir alm

da reforma poltica, deu sustentao aos movimentos socialistas, no incio do
sculo XIX. Todavia, ou as condies previstas pelos pacifistas do sculo XIX
no se verificaram; ou se verificaram, mas no deram os resultados esperados.
Qual a soluo contempornea ento? Visualizou (BOBBIO, 2009, p. 4878) trs principais tendncias, segundo o remdio para a guerra consista em
uma ao sobre os meios, sobre as instituies ou sobre os homens. A primeira
soluo se apoia no desarmamento, de simples execuo, mas que contm o
paradoxo de que a deciso de reduzir os arsenais cabe quela mesma
instituio [o Estado nacional] que, por tradio, e, h quem acredite, por
natureza, considera a guerra como uma das manifestaes da sua potncia. A
ltima, opo moral, pode ser pedaggica, como a abordagem dos grupos
religiosos e/ou dos grupos de objeo de conscincia, ou teraputica, proposta
por Freud e seus seguidores. E, como opo com maior possibilidade de
realizao e eficcia props o pacifismo jurdico, a reformar as instituies
em direo a formaes ou constelaes de Estados cada vez mais amplas 22.
A guisa de perspetiva para o futuro, com o que se encerra a apresentao
de suas ideias para a Paz, questionou:
O que a histria nos permite afirmar apenas que a guerra no
impossvel, um evento que pertence esfera no da necessidade,
mas da possibilidade. Seguramente, com a formao de unidades
polticas cada vez mais amplas, foram eliminadas as guerras entre
grupos menores. Como poderia esse mal ser necessrio, se era
tambm evitvel e em muitos casos foi superado por uma
transformao institucional? Essa histria da humanidade, que por
vezes nos permitimos considerar uma histria de guerras, no poderia
ser considerada, de modo igualmente plausvel, como a histria da
gradual eliminao de todas as guerras? (BOBBIO, 2009, p. 49)

Concluso
Hugo Grotius e Norberto Bobbio se distanciam mais de trs sculos no
tempo, mas tm como elemento comum a uni-los a atualidade e relevncia de
seus pensamentos, em especial, a busca de uma sociedade internacional onde
seja possvel a convivncia harmnica entre as Naes.

Paz Federativa, a exemplo do caminho evolutivo que alguns autores apontam para o
contexto europeu.
22

Grotius, como visto, parte da anlise da moral e, de forma avanada para

a poca em que viveu, busca estabelecer e consolidar o conceito de Sociedade
Internacional. Analisando de forma consistente a questo da Guerra e do
Direito, com destaque para a caracterizao de que poder e fora so fenmenos
distintos, nenhum dos quais conducente criao do Direito, tornou-se
influenciador de significativa parcela do pensamento liberal que o sucedeu.
Bobbio, com mtodo peculiar e muito bem estruturado de estudo, fornece
volumoso contributo abordagem contempornea da Paz, proposta no mais
como ausncia de Guerra (paz negativa), mas como consequncia de um
progresso civil, construdo e/ou conquistado de forma consciente, atravs do
amadurecimento das estruturas da sociedade internacional e do fortalecimento
dos direitos do homem.
Finalizando, e sendo bvio que a sociedade internacional ainda no
atingiu a maturidade suficiente para que a soluo das controvrsias se d sem o
uso da fora, espera-se que as ideias acima expostas sejam teis aos
profissionais da rea de estudos de defesa, em especial aos profissionais da
guerra, para melhor compreenso da interdependncia de fenmenos to
complexos quanto as Relaes Internacionais, o Direito, a Guerra e, last but not
least, a Paz.
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