Inclusao Pessoas Defi12 07

A Incluso das Pessoas com
Deficincia no Mercado de Trabalho
Braslia, 2007
Incluso pessoas defi.indd 1 22/1/2008 16:51:58

Presidente da Repblica
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro do Trabalho e Emprego

Carlos Lupi
Secretrio-Executivo
Andr Figueiredo
Secretria de Inspeo do Trabalho

Ruth Beatriz Vasconcelos Vilela
Diretor do Departamento de Fiscalizao do Trabalho

Leonardo Soares de Oliveira
Diretora do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

Jnia Maria de Almeida Barreto
2007 Ministrio do Trabalho e Emprego

permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.
1 Edio: 10.000 exemplares
2 Tiragem: 3.000 exemplares
2 Edio: 3.000 exemplares
2 Tiragem: 7.000 exemplares
Edio e Distribuio:
Secretaria de Inspeo do Trabalho (SIT)
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Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Biblioteca. Seo de Processos Tcnicos MTE
I36 A incluso de pessoas com deficincia no mercado de trabalho.

2. ed. Braslia: MTE, SIT, 2007.
100 p.
1. Pessoa portadora de deficincia, legislao, Brasil. 2. Pessoa

portadora de deficincia, mercado de trabalho, incluso, Brasil. 3.
Pessoa portadora de deficincia, contratao, inspeo, Brasil. I.
Brasil. Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). II. Brasil. Secretaria
de Inspeo do Trabalho (SIT).
CDD 331.59

Sumrio
Apresentao .................................................................................................................................................. 9
I Introduo ................................................................................................................................................11
1.1 Razes da Criao da Lei de Cotas ......................................................................11
1.2 Direito Internacional e Comparado ....................................................................12
1.3 Ao Afirmativa Igualdade de Oportunidades ...........................................16
1.4 Diretrizes Institucionais Referentes ao Trabalho da Pessoa com
Deficincia ...................................................................................................................18
II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas ...................................................................................20

1. Reserva Legal de Cargos ou Lei de Cotas .....................................................................20
1.1 O que reserva legal de cargos? ..........................................................................20
1.2 Quantas pessoas com deficincia a empresa precisa manter
contratadas? ................................................................................................................20
2. Conceito de Pessoa com Deficincia para Lei de Cotas ..........................................20
2.1 Para fins de reserva legal de cargos, o que pessoa com
deficincia? ...................................................................................................................20
2.2 O que se entende por deficincia permanente?.............................................21
2.3 Incapacidade ...............................................................................................................21
2.4 O que pessoa com deficincia habilitada? ...................................................21
2.5 E a reabilitada? ...........................................................................................................22
2.5.1 Por que se adota o termo pessoa portadora de deficincia
ou pessoa com deficincia? ....................................................................22
2.6 Tipos de Deficincia .................................................................................................23
2.6.1 Deficincia fsica ...........................................................................................23
2.6.2 Deficincia auditiva ....................................................................................24
2.6.3 Deficincia visual ........................................................................................24
2.6.4 Deficincia mental ......................................................................................24
2.6.5 Deficincia mltipla ...................................................................................25
2.6.6 Como feita a comprovao da deficincia? ...................................25
3. Empresas Obrigadas ............................................................................................................25
3.1 A instituio sem fins lucrativos est obrigada a preencher um
percentual de seus cargos com pessoas com deficincia? ........................25
4. Clculo da Cota ......................................................................................................................25
4.1 Para clculo da cota de empregados com deficincia, utiliza-se o
nmero de empregados da empresa ou do estabelecimento? ...............25

Secretaria de Fiscalizao do Trabalho (SIT)
4.2 Os empregados com deficincia devem ser distribudos

proporcionalmente entre os estabelecimentos da empresa? ..................26
4.3 Podem os empregados com deficincia ficar em um setor isolado? .....26
4.4 Como so tratadas as fraes no clculo da cota? ........................................26
5. Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao ........................26
5.1 O aprendiz com deficincia pode contar, simultaneamente, para
a cota de aprendizagem e de pessoas com deficincia? ............................26
5.2 H algum impedimento para que uma pessoa com deficincia seja
contratada como aprendiz? ...................................................................................26
5.3 O empregado com deficincia contratado por empresa terceirizada
conta para fins de comprovao de preenchimento da cota da
tomadora? ....................................................................................................................27
6. A Contratao de Pessoa com Deficincia ...................................................................27
6.1 Seleo ..........................................................................................................................27
6.1.1 O que a empresa deve observar na seleo de empregado com
deficincia? ...................................................................................................27
6.1.2 Pode ser exigida experincia do candidato com deficincia? .......... 27
6.1.3 Como a empresa deve encarar a escolaridade? ..............................27
6.1.3.1 Que outras atitudes podem ser adotadas para
facilitar a contratao de pessoas com deficincia? .....28
6.1.4 O que a empresa deve observar quando realizar entrevistas
e testes com candidatos com deficincia? ........................................28
6.1.4.1 Para selecionar candidatos, a empresa pode usar
critrios como idade, sexo, cor, boa aparncia,
no estar inscrito no servio de proteo ao
crdito etc.? ..................................................................................28
6.2 Onde podem ser encontrados candidatos a emprego com deficincia? .......29
6.2.1 Como se considera a prtica da empresa de concentrar-se
num tipo nico de deficincia? .............................................................29
6.2.2 A empresa pode buscar apenas pessoas com deficincias
leves para contratar? ..................................................................................29
6.2.3 adequado associar algumas tarefas a certos tipos de
deficincia? ...................................................................................................29
6.2.4 correto pensar que todas as pessoas com deficincia
desenvolveram habilidades para compensar suas
limitaes? .....................................................................................................30
6.3 Quem pode assessorar e apoiar as empresas nos processos de
incluso de pessoas com deficincia? ...............................................................30
6.4 Contrato de Trabalho ...............................................................................................30

A Incluso das Pessoas com Deficincia no Mercado de Trabalho
6.4.1 H alguma regra especial quanto assinatura da CTPS e

formalizao do contrato de trabalho com uma pessoa com
deficincia? ...................................................................................................30
6.4.2 A pessoa com deficincia tem direito jornada especial? ......................30
6.4.3 Que salrio deve ser pago ao empregado com deficincia? ......30
6.5 Preconceito de chefes e colegas ..........................................................................31
6.5.1 O que a empresa deve fazer para evitar que o empregado
com deficincia seja tratado de forma preconceituosa pelos
colegas e chefes? ........................................................................................31
6.5.2 Que outros instrumentos a empresa pode utilizar para coibir e
reprimir qualquer tipo de discriminao? .........................................31
6.6 Acompanhamento e Avaliao ............................................................................31
6.6.1 O que deve ser observado para a integrao do empregado
com deficincia no ambiente de trabalho? .......................................31
6.6.2 A avaliao do desempenho da pessoa com deficincia
deve ser especial? .......................................................................................31
6.6.3 Que outras questes devem ser observadas? ..................................32
6.6.4 A avaliao especial pode ser entendida como
discriminatria? ............................................................................................32
6.6.5 A avaliao especial sinnimo de paternalismo? ........................32
6.7 Outros Aspectos .........................................................................................................32
6.7.1 O empregado com deficincia tem direito ao vale-transporte? ..... 32
6.8 Como informar na Relao Anual das Informaes Anuais (RAIS)
que o empregado pessoa com deficincia? .................................................32
6.9 Deve ser informado, no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados
(CAGED), se o empregado pessoa com deficincia? .................................33
7. Dispensa ...................................................................................................................................33
7.1 O que deve ser observado de forma especial na dispensa de
empregado com deficincia? ................................................................................33
7.2 O que se entende por condio semelhante? ................................................33
8. Habilitao................................................................................................................................33
8.1 O que se entende por habilitao? .....................................................................33
8.2 Quem deve habilitar para o trabalho as pessoas com deficincia? ........34
8.3 As instituies pblicas e privadas que ministram educao
profissional esto obrigadas a oferecer cursos para as pessoas
com deficincia? ........................................................................................................34
8.3.1 A matrcula nesses cursos de nvel bsico pode estar
condicionada ao nvel de escolaridade? ............................................34
8.4 A aprendizagem pode ser utilizada como instrumento de
capacitao profissional das pessoas com deficincia? ..............................34
5

8.4.1 H regra especial quanto idade para o aprendiz com

deficincia? ...................................................................................................34
8.4.2 Quais as instituies qualificadas para ministrar cursos de
aprendizagem? ............................................................................................34
8.4.3 Onde se podem obter maiores informaes sobre a
aprendizagem? ............................................................................................35
9. Modalidades de Insero no Trabalho ..........................................................................35
9.1 O que se entende por colocao competitiva? ..............................................35
9.2 O que se entende por colocao seletiva? .......................................................35
9.3 O que so procedimentos especiais? .................................................................35
9.4 O que so apoios especiais? ..................................................................................35
9.5 O que se considera modalidade de trabalho por conta prpria? ............35
9.6 O que oficina protegida de produo? ..........................................................36
9.7 Quais requisitos devem estar presentes para o enquadramento na
modalidade de oficina protegida de produo? ...........................................36
9.8 Por oficina protegida teraputica entende-se ................................................36
9.9 Quais so as condies exigidas para o enquadramento como
oficina protegida teraputica? .............................................................................36
9.10 O que necessrio para que o perodo de adaptao e capacitao
para o trabalho de adolescente ou adulto com deficincia em
oficina protegida teraputica no caracterize relao de emprego? ......37
9.11 O que deve ser observado na contratao dos servios das pessoas
com deficincia, por entidade pblica ou privada, por meio da
intermediao de entidades com o tomador de servios? ........................37
10. Segurana e Medicina do Trabalho ................................................................................37
10.1 PCMSO ...........................................................................................................................39
10.2 PPRA ...............................................................................................................................40
10.3 Ergonomia espao fsico, equipamentos, organizao do trabalho...........41
10.3.1 Apoios especiais ..........................................................................................42
10.4 Acessibilidade .............................................................................................................42
10.5 Normas ABNT ..............................................................................................................44
10.5.1 Decreto n 5.296/04 ...................................................................................45
10.6 Repertrio OIT .............................................................................................................46
11. Servio Pblico .......................................................................................................................47
11.1 Para acesso aos cargos e empregos pblicos, mediante concurso, qual
o percentual de vagas reservado para pessoas com deficincia? ...........47
11.2 Qual o papel da equipe multiprofissional? ......................................................47
11.3 Qual a composio da equipe multiprofissional? .........................................48
6 11.4 Quais as competncias da equipe multiprofissional? ..................................48

12. Crime .........................................................................................................................................48

12.1 A conduta discriminatria em relao s pessoas com deficincia
tipificada como crime? .........................................................................................48
12.2 A empresa pode preterir sem justificativa candidato
com deficincia? ........................................................................................................48
13. A Fiscalizao do Cumprimento da Lei .........................................................................49
13.1 Ministrio do Trabalho e Emprego ......................................................................49
13.1.1 O que compete Inspeo do Trabalho? ...........................................49
13.1.2 Quais so as penalidades previstas em caso de descumprimento
da Lei de Cotas? ...........................................................................................49
13.1.3 Qual a multa aplicvel nesse caso? .......................................................49
13.1.4 Quem estabelece qual ser a porcentagem a aplicar sobre
o valor do mnimo, dentro dos limites fixados para cada
uma das faixas? ............................................................................................50
13.1.5 Como so corrigidos os valores mnimo e mximo da multa?............50
13.1.6 Quais os valores das multas, na vigncia da Portaria
MPS n 142, de 11 de abril de 2007? ....................................................50
13.1.7 Exemplificando o clculo do valor da multa por no-
preenchimento da cota ............................................................................50
13.1.8 Qual a multa aplicvel em caso de dispensa de empregado
com deficincia, sem que tenha havido a contratao
antecedente de substituto em condies semelhantes? .............50
13.1.9 Como pode se exemplificar no caso de uma empresa que
no observou a regra de contratao antecedente de
empregado com deficincia? .................................................................50
13.1.10 H na CLT algum dispositivo tratando da discriminao? ...........51
13.1.11 H outra multa trabalhista por discriminao? ................................51
13.2 Qual o papel do Ministrio Pblico do Trabalho? ..........................................51
13.3 Entidades Associativas ............................................................................................52
13.3.1 As entidades associativas dispem de instrumento legal
para fazer valer o direito de seus filiados? .........................................52
13.3.2 Quais entidades tm legitimidade para propor ao
civil pblica? .................................................................................................52
13.3.3 Qual o papel destinado s entidades representativas das
pessoas com deficincia? .........................................................................52
13.3.4 Que contribuio as organizaes de pessoas com deficincia
podem dar ao processo de incluso no trabalho? ................................. 52
14. rgos Pblicos Federais ...................................................................................................53
14.1 Qual o rgo responsvel pela gesto de polticas voltadas para
integrao da pessoa com deficincia no mbito federal? ................................ 53

14.2 Qual a competncia do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa

Portadora de Deficincia (CONADE)? .................................................................53
15. Responsabilidade Social das Empresas ........................................................................53
15.1 O que se entende por responsabilidade social? ............................................53
15.2 O que a SA8000? ....................................................................................................53
15.2.1 Quais os requisitos so analisados para a certificao da SA8000? ....53
15.3 O Brasil tem norma de responsabilidade social? ...........................................54
15.3.1 Para receber certificao pela Norma 16001, a empresa
deve observar quais quesitos? ...............................................................54
15.4 Qual a relao da responsabilidade social com a questo da
incluso das pessoas com deficincia na empresa? .....................................54
16. Financiamento Pblico para Aes de Incluso ........................................................55
16.1 H alguma linha de financiamento pblico federal voltado para
programas de incluso das pessoas com deficincia? .................................55
16.2 Quais so os itens financiveis? ...........................................................................55
III Legislao ..............................................................................................................................................56

1. Constituio Federal ............................................................................................................56
2. Normas e Recomendaes Internacionais ..................................................................57
2.1 Conferncia Internacional do Trabalho Conveno n 159,
que trata da reabilitao profissional e emprego de pessoas
com deficincia ..........................................................................................................57
2.2 Recomendao n 168/83, que trata da reabilitao
profissional e do emprego de pessoas portadoras de deficincia ................61
2.3 Repertrio de Recomendaes Prticas: Gesto de Questes
Relativas Deficincia no Local de Trabalho da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT) ...........................................................................71
2.4 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia .............71
2.5 Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia ..............74
3. Legislao Infraconstitucional...........................................................................................80
3.1 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989 .............................................................80
3.2 Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991 ....................................................................87
3.3 Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999 ...............................................89
3.4 Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004 .................................................99
IV Sugestes para Consulta na Internet ....................................................................................... 100

Apresentao
O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por meio de sua Secretaria de Ins-

peo do Trabalho (SIT), elaborou este Manual com o objetivo de facilitar o
cumprimento das normas contidas na Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991,
especialmente a do seu art. 93. Nesse esforo, contou com a colaborao do
Ministrio Pblico do Trabalho.
O processo de excluso, historicamente imposto s pessoas com deficincia,
deve ser superado por intermdio da implementao de polticas afirmativas
e pela conscientizao da sociedade acerca das potencialidades desses indi-
vduos.
Tentamos, nesta edio, abarcar os questionamentos e dvidas mais freqen-
tes, sem a pretenso de esgot-los. Ao contrrio, esperamos que os aspectos
abordados sirvam tambm para incentivar outras anlises e indagaes.
A Inspeo do Trabalho exerce papel fundamental na execuo da poltica
afirmativa de exigncia de contratao de pessoas com deficincia, no s
no que se refere verificao do cumprimento da lei, mas pela sua misso de
agente de transformao social. Esperamos, portanto, que esta publicao,
dirigida principalmente aos empregadores, possa auxiliar tambm os audito-
res-fiscais no exerccio de sua funo.
O contedo do presente Manual contou com a colaborao das auditoras-fis-
cais do Trabalho Ana Maria Machado da Costa, da DRT-RS, e Maria de Ftima
Alencar Fernandes DAssuno, da DRT-RN; alm da inestimvel colaborao
do Procurador Regional do Trabalho, Ricardo Tadeu Marques da Fonseca, PTR
9 Regio.
CARLOS LUPI
Ministro do Trabalho e Emprego

I Introduo
1.1 Razes da Criao da Lei de Cotas

Embora as conquistas, a partir da Revoluo Francesa de 1789, tenham possi-
bilitado a consolidao da concepo de cidadania, elas no foram suficientes,
pois se constatou que a mera declarao formal das liberdades nos documen-
tos e nas legislaes esboroava, rua, frente inexorvel excluso econmica
da maioria da populao. Tratou-se, ento, j no sculo XIX, de se buscar os
direitos sociais com aes estatais que compensassem aquelas desigualdades,
municiando os desvalidos com direitos implantados e construdos de forma
coletiva, em prol da sade, da educao, da moradia, do trabalho, do lazer e da
cultura para todos.
Foi apenas depois da Segunda Guerra Mundial, porm, que a afirmao da
cidadania se completou, eis que, s ento, percebeu-se a necessidade de va-
lorizar a vontade da maioria, respeitando-se, sobretudo, as minorias, suas ne-
cessidades e peculiaridades. Ou seja, verificou-se claramente que a maioria
pode ser opressiva, a ponto de conduzir legitimamente ao poder o nazismo
ou fascismo. Para que isso no se repetisse na Histria, fez-se premente a cria-
o de salvaguardas em prol de todas as minorias, uma vez que a soma destas
empresta legitimidade e autenticidade quela.
Eis a o fundamento primeiro das polticas em favor de quaisquer minorias.
Quanto s pessoas com deficincia, estamos superando o vis assistencialista
e caridosamente excludente para possibilitar-lhes a incluso efetiva. Passaro
a ser sujeitos do prprio destino, no mais meros beneficirios de polticas de
assistncia social. O direito de ir e vir, de trabalhar e de estudar a mola-mestra
da incluso de qualquer cidado e, para que se concretize em face das pessoas
com deficincia, h que se exigir do Estado a construo de uma sociedade li-
vre, justa e solidria (art. 3, Constituio Federal), por meio da implantao de
polticas pblicas compensatrias e eficazes.
A obrigao, porm, no se esgota nas aes estatais. Todos ns somos igual-
mente responsveis pela efetiva compensao de que se cuida. As empresas,
por sua vez, devem primar pelo respeito ao princpio constitucional do valor
social do trabalho e da livre iniciativa, para que se implementem a cidadania
11

plena e a dignidade do trabalhador com ou sem deficincia (art. 1 e 170 da

CF/88). Nesse diapaso, a contratao de pessoas com deficincia deve ser vis-
ta como qualquer outra, eis que se espera do trabalhador nessas condies
profissionalismo, dedicao, assiduidade, enfim, atributos nsitos a qualquer
empregado. No se quer assistencialismo, e sim oportunidades.
O fato de a Constituio Federal afirmar de que todos so iguais perante a lei
no excludente da medida afirmativa de que se cuida. Trata-se de materiali-
zar a igualdade real entre as pessoas a partir do pensamento de que a verda-
deira igualdade consiste em se tratar igualmente os iguais e desigualmente os
desiguais, na justa medida da desigualdade.
O Brasil conta com 24 milhes de pessoas com deficincia, segundo o Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Essas pessoas, porm, no circulam
nas ruas, nas escolas comuns, nos locais de lazer e cultura e muito menos tm
acesso ao trabalho. hora, portanto, de se reverter esse quadro. Os problemas
que da decorrem refletem-se na baixa escolaridade desse grupo, grande difi-
culdade de insero social, de constituio de vnculos familiares para alm
dos lares paternos e maternos. Esse muro institucional pode e deve ser rompi-
do por meio do comprometimento de todos.
As empresas devem, assim, cumprir a lei em questo, esforando-se para im-
plantar programas de formao profissional, flexibilizando as exigncias ge-
nricas para a composio de seus quadros, de modo a, objetivamente, abrir
suas portas a esse grupo social em evidente estado de vulnerabilidade. Nesse
sentido, possvel, ento, o trabalho conjunto com organizaes no-gover-
namentais e/ou o Sistema S (SENAI, SENAR, SENAC, SENAT e SENACOP). Essas
As organizaes detm um conhecimento acumulado h dcadas acerca das
potencialidades das pessoas com deficincia e dos mtodos para sua profissio-
nalizao. Recente alterao legal (Lei n 11.180/05) possibilita a formalizao
de contratos de aprendizagem para pessoas com deficincia, sem limite m-
ximo de idade, sendo possvel a combinao de esforos entre as empresas e
as instituies mencionadas (Lei n 10.097/00).
1.2 Direito Internacional e Comparado

A Conveno n 159/83, da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), foi
ratificada pelo Brasil por meio do Decreto Legislativo n 51, de 28 de agosto
de 1989, o que lhe outorgou fora de lei. Assumiu, por isso, importncia pri-
mordial. Representando a posio mais atual da OIT, seu princpio basilar es-
teia-se na garantia de um emprego adequado e na possibilidade de integrao
ou reintegrao das pessoas com deficincia na sociedade.
Em razo das condies prticas e das possibilidades nacionais, todo Estado
que ratificar esta Conveno deve formular e aplicar uma poltica nacional a
12

respeito da readaptao profissional e emprego de pessoas com deficincia

e garantir que as medidas, efetivamente, beneficiem todos que se encon-
trem nessa condio. Essa poltica deve basear-se no princpio da igualdade
de oportunidades entre os trabalhadores com deficincia, de um ou de outro
sexo, e os demais trabalhadores (sem excluir a possibilidade de que se tomem
medidas positivas especiais em favor daqueles). As pessoas com deficincia
devem dispor de servios de orientao, de formao, de colocao, de empre-
go ou de outras finalidades, bem adaptados as suas necessidades. Tais servios
devem ser promovidos igualmente nas zonas rurais e nas comunidades apar-
tadas. O convnio prev, alm disso, medidas em favor do desenvolvimento da
formao e da disponibilidade de assessores especializados.
Regulamentando a Conveno acima, a OIT editou, durante a 69 Conferncia
em Genebra, em 1 de junho de 1983, a Recomendao n 168, que trata da
reabilitao profissional e do emprego de pessoas com deficincia.
Em 13 de dezembro de 2006, a Assemblia Geral da Organizao das Naes
Unidas (ONU) aprovou a Conveno Internacional de Direitos da Pessoa com
Deficincia, primeiro documento de direitos humanos do sculo XXI e o oitavo
da ONU. Trata-se de importantssimo instrumento de aprimoramento dos di-
reitos humanos, no apenas porque atende s necessidades especficas desse
grupo, que conta com cerca de 650 milhes de pessoas em todo o mundo,
segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), mas, acima de tudo, porque
revigora os direitos humanos, hoje ameaados por guerras consideradas ile-
gais pela ONU e pelo avano do mercado global, em detrimento de direitos
sociais antes consolidados.
O conceito de pessoa com deficincia que se contempla no art. 2 da Con-
veno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia implica grande reverso
paradigmtica na concepo jurdica do sujeito a quem se destina o referido
instrumento internacional. que, alm do aspecto clnico comumente utiliza-
do para a definio em apreo, concernente limitao fsica, intelectual ou
sensorial, inclui-se a questo social, para estabelecer-se o alcance da maior ou
menor possibilidade de participao dessas pessoas em sociedade.
A Conveno estabelece, assim, direitos quanto sade, educao inclusiva
nas escolas comuns, transporte, crianas e mulheres com deficincia, aten-
dimento em caso de calamidade, lazer, cultura, esporte, habilitao e reabi-
litao, trabalho e formao profissional, etc. No que concerne ao trabalho, re-
afirma a idia de incluso de todas as pessoas com deficincia, de forma digna
e integral, reforando as aes afirmativas para tanto, conforme o art. 27 do
instrumento.
A Conveno deve, agora, ser submetida ao processo de ratificao pelo Brasil,
que se espera ocorra o quanto antes.
13

As polticas internacionais de incentivo ao trabalho das pessoas com deficin-

cia envolvem providncias que vo desde a reserva obrigatria de vagas at
incentivos fiscais e contribuies empresariais em favor de fundos pblicos
destinados ao custeio de programas de formao profissional, no mbito p-
blico e privado.
Veja-se, por exemplo, como nos vrios pases a lei trata da questo:
1. PORTUGAL: art. 28 da Lei n 38/04 estabelece a cota de at 2% de traba-
lhadores com deficincia para a iniciativa privada e de, no mnimo, 5%
para a administrao pblica.
2. ESPANHA: a Lei n 66/97 ratificou o art. 4 do Decreto Real n 1.451/83, o
qual assegura o percentual mnimo de 2% para as empresas com mais de
50 trabalhadores fixos. J a Lei n 63/97 concede uma gama de incentivos
fiscais, com a reduo de 50% das cotas patronais da seguridade social.
3. FRANA: o Cdigo do Trabalho Francs, em seu art. L323-1, reserva pos-
tos de trabalho no importe de 6% dos trabalhadores em empresas com
mais de 20 empregados.
4. ITLIA: a Lei n 68/99, no seu art. 3, estabelece que os empregadores p-
blicos e privados devam contratar pessoas com deficincia na proporo
de 7% de seus trabalhadores, no caso de empresas com mais de 50 em-
pregados; duas pessoas com deficincia, em empresas com 36 a 50 traba-
lhadores; e uma pessoa com deficincia, se a empresa possuir entre 15 e
35 trabalhadores.
5. ALEMANHA: a lei alem estabelece para as empresas com mais de 16 em-
pregados uma cota de 6%, incentivando uma contribuio empresarial
para um fundo de formao profissional de pessoas com deficincia.
6. USTRIA: a lei federal reserva 4% das vagas para trabalhadores com defi-
cincia nas empresas que tenham mais de 25, ou admite a contribuio
para um fundo de formao profissional.
7. BLGICA: existe sistema de cotas, porm, no h um percentual legal para
a iniciativa privada. Este negociado por sindicatos e representantes pa-
tronais para cada ramo da economia.
8. HOLANDA: o percentual varia de 3% a 7%, sendo este firmado por ne-
gociao coletiva, dependendo do ramo de atuao e do tamanho da
empresa.
9. IRLANDA: a cota de 3%, sendo aplicvel somente para o setor pblico.
10. REINO UNIDO: o Disability Dicrimination (DDA), de 1995, trata da
questo do trabalho, vedando a discriminao de pessoas com deficin-
14

cia em relao ao acesso, conservao e progresso no emprego. Esta-

belece, tambm, medidas organizacionais e fsicas, para possibilitar o
acesso de pessoas com deficincia. O Poder Judicirio pode fixar cotas,
desde que provocado e de que se constate falta de correspondncia
entre o percentual de empregados com deficincia existente na empre-
sa e no local onde a mesma se situa.
11. ARGENTINA: a Lei n 25.687/98 estabelece um percentual de, no mnimo,
4% para a contratao de servidores pblicos. Estendem-se, ademais, al-
guns incentivos para que as empresas privadas tambm contratem pes-
soas com deficincia.
12. COLMBIA: a Lei n 361/97 concede benefcios de isenes de tributos
nacionais e taxas de importao para as empresas que tenham, no mni-
mo, 10% de seus trabalhadores com deficincia.
13. EL SALVADOR: a Lei de Equiparao de Oportunidades, o Decreto Legis-
lativo n 888, em seu art. 24, estabelece que as empresas com mais de 25
empregados devam contratar uma pessoa com deficincia.
14. HONDURAS: a Lei de Promoo de Emprego de Pessoas com Deficin-
cia, o Decreto n 17/91, em seu art. 2, fixa cotas obrigatrias para con-
tratao de pessoas com deficincia por empresas pblicas e privadas, na
seguinte proporo: uma pessoa com deficincia, nas empresas com 20 a
40 trabalhadores; duas, nas que tenham de 50 a 74 funcionrios; trs, nas
empresas com 75 a 99 trabalhadores; e quatro, nas empresas que tenham
mais de 100 empregados.
15. NICARGUA: a Lei n 185 estabelece que as empresas contratem uma
pessoa com deficincia a cada 50 trabalhadores empregados.
16. PANAM: a Lei n 42/99 obriga os empregadores que possuam em
seus quadros mais de 50 trabalhadores a contratar, no mnimo, 2% de
trabalhadores com deficincia. O Decreto Executivo n 88/93 estabele-
ce incentivos em favor de empregadores que contratem pessoas com
deficincia. O governo tambm est obrigado a empregar pessoas com
deficincia em todas as suas instituies.
17. PERU: a Lei Geral da Pessoa com Deficincia, em seu captulo VI, estabelece
a concesso de benefcios tanto para as pessoas com deficincia quanto
para as empresas que as contratem, como, por exemplo, a obteno de
crditos preferenciais e financiamentos de organismos financeiros nacio-
nais e internacionais; preferncia nos processos de licitao; e deduo
da renda bruta de uma percentagem das remuneraes paga s pessoas
com deficincia.
15

18. URUGUAI: a Lei n 16.095 estabelece, em seu art. 42, que 4% dos cargos
vagos na esfera pblica devero ser preenchidos por pessoas com defici-
ncia e, no art. 43, exige, para a concesso de bens ou servios pblicos a
particulares, que estes contratem pessoas com deficincia, mas no esta-
belece qualquer percentual.
19. VENEZUELA: a Lei Orgnica do Trabalho, de 1997, fixa uma cota de uma
pessoa com deficincia a cada 50 empregados.
20. ESTADOS UNIDOS DA AMRICA: inexistem cotas legalmente fixadas, uma
vez que as medidas afirmativas dessa natureza decorrem de decises
judiciais, desde que provada, mesmo estatisticamente, a falta de corres-
pondncia entre o nmero de empregados com deficincia existente em
determinada empresa e aquele que se encontra na respectiva comuni-
dade. De qualquer modo, a The Americans with Disabilities Act (ADA), de
1990, trata do trabalho de pessoas com deficincia, detalhando as carac-
tersticas fsicas e organizacionais que devem ser adotadas obrigatoria-
mente por todas as empresas para receber pessoas com deficincia como
empregadas.
21. JAPO: a Lei de Promoo do Emprego para Portadores de Deficincia,
de 1998, fixa o percentual de 1,8% para as empresas com mais de 56 em-
pregados, havendo um fundo mantido por contribuies das empresas
que no cumprem a cota, fundo este que tambm custeia as empresas
que a preenchem.
22. CHINA: a cota oscila de 1,5% a 2%, dependendo da regulamentao de
cada municpio.
1.3 Ao Afirmativa Igualdade de Oportunidades

Segundo ensina Joaquim Barbosa Gomes,1 as aes afirmativas, em um
primeiro momento, instigaram e encorajaram as autoridades pblicas, sem
as obrigar, a tomar decises em prol de grupos flagrantemente excludos,
considerando a raa, cor, sexo e origem nacional das pessoas, fatores que,
at ento, consideravam-se irrelevantes. A presso organizada desses grupos
evidenciou as injustias e impulsionou o estmulo a polticas pblicas com-
pensatrias de acesso educao e ao mercado de trabalho. Nas dcadas de
1960 e 1970, diante da constatao da inoperncia das normas de mera ins-
tigao, e tendo em conta o aumento da presso dos grupos discriminados,
adotaram-se cotas rgidas, obrigatrias, que vieram a compor nas escolas,
no mercado de trabalho e em outros setores da vida social um quadro mais
representativo da diversidade dos povos.
1
GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade: o direito como instru-
16 mento de transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 35-38.

A estatstica era o principal instrumento de prova da discriminao objetiva,

restando superada a preocupao com a intencionalidade na discriminao, de
difcil prova, e que inviabilizava os avanos no sentido da sociedade inclusiva.
Chega-se, assim, concluso de que as aes afirmativas contm elementos
concernentes compensao, mobilizao de grupos privados, pr-ativi-
dade do Estado na direo dessa compensao e materializao da igualda-
de real, concreta, objetiva.
Joaquim Barbosa Gomes apresenta um conceito bastante abrangente, que de-
fine as aes afirmativas como:
(...) as aes afirmativas podem ser definidas como um conjunto de polticas pbli-
cas e privadas de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com
vistas ao combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, bem
como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado,
tendo por objetivo a concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens
fundamentais como a educao e o emprego.2
Tratou-se, ento, de superar a proibio pura e simples da discriminao, que
possibilitava, to-somente, a reparao de danos posteriori, muitas vezes im-
possvel diante da exigncia quase sempre intransponvel da prova do nimo
discriminatrio. As aes afirmativas compensam danos oriundos do passado,
de condutas imemorveis ou de razes histricas profundas, e podem decorrer
de imposio legal, judicial ou de aes voluntrias de entidades privadas ins-
tigadas ou no por leis abertas, de poltica de isenes fiscais, por exemplo, ou
bolsas de ensino, e outras tantas. H que acrescentar definio acima expos-
ta outras perspectivas de proteo que abarquem outros grupos, tais como
as pessoas com deficincias, os homossexuais ou aquelas situaes em que a
pessoa pertena a mais de um grupo discriminado, como as mulheres negras
com deficincia.
As aes afirmativas so, assim, medidas que visam implantao de provi-
dncias obrigatrias ou facultativas, oriundas de rgos pblicos ou privados,
cuja finalidade a de promover a incluso de grupos notoriamente discrimi-
nados, possibilitando-lhes o acesso aos espaos sociais e a fruio de direitos
fundamentais, com vistas realizao da efetiva igualdade constitucional. Po-
dem, portanto, decorrer da lei que institua cotas ou que promova incentivos
fiscais, descontos de tarifas; podem advir de decises judiciais que tambm
determinem a observncia de cotas percentuais, mas sempre em favor de gru-
pos, porque o momento histrico da criao das medidas afirmativas foi o da
transcendncia da individualidade e da igualdade formal de ndole liberal e
tambm da mera observncia coletiva dos direitos sociais genricos, que im-
plicavam uma ao estatal universal, buscando compensao social em favor
2
GOMES, Joaquim B. Barbosa. Ao afirmativa & princpio constitucional da igualdade: o direito como
instrumento de transformao social. A experincia dos EUA. Rio de Janeiro: Renovar, 2001. p. 40. 17

dos hipossuficientes social e econmico. As aes afirmativas, como se consta-

tou, representam um corte de observao da realidade que incide na maioria
desvalida, mas observa as peculiaridades das minorias que a compem, ten-
do-se em vista a insuficincia das aes genricas em si mesmas.
Dessa forma, o art. 93 da Lei n 8.213/91, ao fixar, para empresas com 100 (cem)
ou mais empregados, o percentual de 2% a 5% de contratao obrigatria de
pessoas com deficincias habilitadas, ou reabilitadas, est a exercer ao afir-
mativa decorrente de lei, e cuja implementao depende das empresas. Trata-
se de implementar uma iniciativa de combinao de esforos entre o Estado e
a sociedade civil.
Os valores que lastreiam a medida em questo esto contidos nos arts. 1, 3 e
5 da Constituio brasileira. Asseguram tais normas os princpios da dignida-
de e cidadania, do valor social do trabalho e da livre iniciativa, e o da igualdade
real de todos perante a lei. A ao afirmativa da qual se trata vem impulsio-
nada, ademais, como j se disse, pelos dispositivos da Constituio, eis que se
constri, por meio dela, uma sociedade livre, justa e solidria, promovendo-se
o bem do grupo aquinhoado pela medida, combatendo-se a discriminao
e o preconceito que sempre excluem as pessoas com deficincia do convvio
social.
1.4 Diretrizes Institucionais Referentes ao Trabalho da Pessoa com Deficincia

A incluso social a palavra-chave a nortear todo o sistema de proteo ins-
titucional da pessoa com deficincia no Brasil. Implica a idia de que h um
dbito social secular a ser resgatado em face das pessoas com deficincia; a
remoo de barreiras arquitetnicas e atitudinais acarreta a percepo de que
os obstculos culturais e fsicos so opostos pelo conjunto da sociedade e ex-
cluem essa minoria do acesso a direitos fundamentais bsicos. Cabe, por tanto,
sociedade agir, combinando-se esforos pblicos e privados para a realiza-
o de tal mister.
Em decorrncia, a Lei n 7.853/89 traa a diretriz central a ser aplicada ao tema
em estudo, ao estabelecer que:
Art. 2 Ao Poder Pblico e a seus rgos cabem assegurar s pessoas portadoras
de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos
educao, sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo infncia
e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciem
seu bem-estar pessoal, social e econmico.
Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e entida-
des da administrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua compe-
tncia e finalidade, aos assuntos objetos desta Lei, tratamento prioritrio e ade-
quado, tendente a viabilizar, sem prejuzo de outras, as seguintes medidas:
18

...................................................................................................................................................................
III na rea da formao profissional e do trabalho:

a) o apoio governamental formao profissional e a garantia de acesso aos ser-
vios concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados formao profis-
sional;
b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de empre-
gos, inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras de deficincia
que no tenham acesso aos empregos comuns;
c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores pblico e
privado, de pessoas portadoras de deficincia;
d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de tra-
balho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades da Ad-
ministrao Pblica e do setor privado, e que regulamente a organizao de
oficinas e congneres integradas ao mercado de trabalho e a situao, nelas, das
pessoas portadoras de deficincia.
Tambm a Conveno n 159 da OIT, convertida em lei no Brasil, milita em fa-
vor de aes combinadas entre Estado, sociedade civil e empresas para a efeti-
va incluso da pessoa com deficincia no trabalho, sendo de se ressaltar a esse
respeito o que se contm no art. 5 do Decreto n 3.298/99, que regulamenta a
Lei n 7.853/89 e a Conveno em apreo, nos seguintes termos:
Art. 5 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia,
em consonncia com o Programa Nacional de Direitos Humanos, obedecer aos
seguintes princpios:
I desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de modo
a assegurar a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no contexto
socioeconmico e cultural;
II estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais que as-
segurem s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direitos
bsicos que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-estar pes-
soal, social e econmico; e
III respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber igualdade
de oportunidades na sociedade por reconhecimento dos direitos que lhes so as-
segurados, sem privilgios ou paternalismos.
19

II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas
1. Reserva Legal de Cargos ou Lei de Cotas

1.1 O que reserva legal de cargos?
A legislao estabeleceu a obrigatoriedade de as empresas com cem (100) ou
mais empregados preencherem uma parcela de seus cargos com pessoas com
deficincia. A reserva legal de cargos tambm conhecida como Lei de Cotas
(art. 93 da Lei n 8.213/91).
1.2 Quantas pessoas com deficincia a empresa precisa manter contratadas?

A cota depende do nmero geral de empregados que a empresa tem no
seu quadro, na seguinte proporo, conforme estabelece o art. 93 da Lei
n 8.213/91:
I de 100 a 200 empregados .................. 2%
II de 201 a 500 ............................................ 3%
III de 501 a 1.000 ........................................ 4%
IV de 1.001 em diante ............................. 5%
2. Conceito de Pessoa com Deficincia para Lei de Cotas

2.1 Para fins de reserva legal de cargos, o que pessoa com deficincia?
No Brasil h duas normas internacionais devidamente ratificadas, o que lhes
confere status de leis nacionais, que so a Conveno n 159/83 da OIT e a
Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discrimi-
nao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, tambm conhecida como
Conveno da Guatemala, que foi promulgada pelo Decreto n 3.956, de 8 de
outubro de 2001. Ambas conceituam deficincia, para fins de proteo legal,
como uma limitao fsica, mental, sensorial ou mltipla, que incapacite a pes-
soa para o exerccio de atividades normais da vida e que, em razo dessa inca-
pacitao, a pessoa tenha dificuldades de insero social.
Nesse diapaso est o Decreto n 3.298/99, cuja redao foi atualizada aps
longas discusses no Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de
Deficincia (CONADE), pelo Decreto n 5.926/04.
20

Logo, h que ser atendida a norma regulamentar, sob pena de o trabalhador

no ser computado para fim de cota. Assim, pessoas com viso monocular,
surdez em um ouvido, com deficincia mental leve, ou deficincia fsica que
no implique impossibilidade de execuo normal das atividades do corpo,
no so consideradas hbeis ao fim de que se trata.
Pessoas reabilitadas, por sua vez, so aquelas que se submeteram a progra-
mas oficiais de recuperao da atividade laboral, perdida em decorrncia de
infortnio. A que se atestar tal condio por documentos pblicos oficiais, ex-
pedidos pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) ou rgos que exer-
am funo por ele delegada.
Veja-se, assim, o contedo da norma em comento:
Art. 3 Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psicol-
gica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de ati-
vidade, dentro do padro considerado normal para o ser humano; II deficincia
permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um perodo de tempo
suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade de que se altere,
apesar de novos tratamentos; e
III incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integrao
social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos espe-
ciais para que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir infor-
maes necessrias ao seu bem-estar e ao desempenho de funo ou atividade a
ser exercida.
2.2 O que se entende por deficincia permanente?

Considera-se deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou
durante um perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou
ter probabilidade de que se altere, apesar de novos tratamentos (Decreto
n 3.298/99, art. 3, II).
2.3 Incapacidade
Considera-se como incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capa-
cidade de integrao social, com necessidade de equipamentos, adaptaes,
meios ou recursos especiais para que a pessoa com deficincia possa receber
ou transmitir informaes necessrias ao seu bem-estar e ao desempenho de
funo ou atividade a ser exercida (Decreto n 3.298/99, art. 3, III).
2.4 O que pessoa com deficincia habilitada?

Aquela que concluiu curso de educao profissional de nvel bsico, tcnico
ou tecnolgico, ou curso superior, com certificao ou diplomao expedida
por instituio pblica ou privada, legalmente credenciada pelo Ministrio da
Educao ou rgo equivalente, ou aquela com certificado de concluso de
21

processo de habilitao ou reabilitao profissional fornecido pelo INSS. Con-

sidera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que, no
tendo se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacita-
da para o exerccio da funo (art. 36, 2 e 3, do Decreto n 3.298/99).
2.5 E a reabilitada?
Entende-se por reabilitada a pessoa que passou por processo orientado a possi-
bilitar que adquira, a partir da identificao de suas potencialidades laborativas,
o nvel suficiente de desenvolvimento profissional para reingresso no mercado
de trabalho e participao na vida comunitria (Decreto n 3.298/99, art. 31).
A reabilitao torna a pessoa novamente capaz de desempenhar suas funes
ou outras diferentes das que exercia, se estas forem adequadas e compatveis
com a sua limitao.
2.5.1 Por que se adota o termo pessoa portadora de deficincia ou pes-

soa com deficincia?
A denominao utilizada para se referir s pessoas com alguma limi-
tao fsica, mental ou sensorial assume vrias formas ao longo dos
anos. Utilizavam-se expresses como invlidos, incapazes, excep-
cionais e pessoas deficientes, at que a Constituio de 1988, por
influncia do Movimento Internacional de Pessoas com Deficincia,
incorporou a expresso pessoa portadora de deficincia, que se
aplica na legislao ordinria. Adota-se, hoje, tambm, a expresso
pessoas com necessidades especiais ou pessoa especial. Todas
elas demonstram uma transformao de tratamento que vai da in-
validez e incapacidade tentativa de nominar a caracterstica pe-
culiar da pessoa, sem estigmatiz-la. A expresso pessoa com ne-
cessidades especiais um gnero que contm as pessoas com de-
ficincia, mas tambm acolhe os idosos, as gestantes, enfim, qual-
quer situao que implique tratamento diferenciado. Igualmente se
abandona a expresso pessoa portadora de deficincia com uma
concordncia em nvel internacional, visto que as deficincias no
se portam, esto com a pessoa ou na pessoa, o que tem sido mo-
tivo para que se use, mais recentemente, conforme se fez ao longo
de todo este texto, a forma pessoa com deficincia. Esta a deno-
minao internacionalmente mais freqente, conforme demonstra
Romeu Kazumi Sassaki.3
3
SASSAKI, Romeu Kazumi. Vida independente: histria, movimento, liderana, conceito, reabilitao, emprego
e terminologia. So Paulo: Revista Nacional de Reabilitao, 2003, p. 12-36.
22

2.6 Tipos de Deficincia
2.6.1 Deficincia fsica

a alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo
humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresen-
tando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, mo-
noparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia,
hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia
cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adqui-
rida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam difi-
culdades para o desempenho de funes (Decreto n 5.296/04, art. 5,
1, I, a, c/c Decreto n 3.298/99, art. 4, I).
Para melhor entendimento, seguem-se algumas definies:
Amputao perda total ou parcial de um determinado membro
ou segmento de membro;
Paraplegia perda total das funes motoras dos membros infe-
riores;
Paraparesia perda parcial das funes motoras dos membros in-
feriores;
Monoplegia perda total das funes motoras de um s membro
(inferior ou superior);
Monoparesia perda parcial das funes motoras de um s mem-
bro (inferior ou superior);
Tetraplegia perda total das funes motoras dos membros infe-
riores e superiores;
Tetraparesia perda parcial das funes motoras dos membros
inferiores e superiores;
Triplegia perda total das funes motoras em trs membros;
Triparesia perda parcial das funes motoras em trs membros;
Hemiplegia perda total das funes motoras de um hemisfrio
do corpo (direito ou esquerdo);
Hemiparesia perda parcial das funes motoras de um hemisf-
rio do corpo (direito ou esquerdo);
Ostomia interveno cirrgica que cria um ostoma (abertura, os-
tio) na parede abdominal para adaptao de bolsa de fezes e/ou
urina; processo cirrgico que visa construo de um caminho al-
ternativo e novo na eliminao de fezes e urina para o exterior do
corpo humano (colostomia: ostoma intestinal; urostomia: desvio
urinrio);
23

Paralisia Cerebral leso de uma ou mais reas do sistema ner-

voso central, tendo como conseqncia alteraes psicomotoras,
podendo ou no causar deficincia mental;
Nanismo deficincia acentuada no crescimento. importante
ter em mente que o conceito de deficincia inclui a incapacidade
relativa, parcial ou total, para o desempenho da atividade dentro
do padro considerado normal para o ser humano. Esclarecemos
que a pessoa com deficincia pode desenvolver atividades labo-
rais desde que tenha condies e apoios adequados s suas ca-
ractersticas.
2.6.2 Deficincia auditiva

a perda bilateral, parcial ou total, de 41 decibis (dB) ou mais, afe-
rida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz e
3.000Hz (Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, b, c/c Decreto n 5.298/99,
art. 4, II).
2.6.3 Deficincia visual

De acordo com o Decreto n 3.298/99 e o Decreto n 5.296/04, con-
ceitua-se como deficincia visual:
Cegueira na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05 no
melhor olho, com a melhor correo ptica;
Baixa Viso significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor
olho, com a melhor correo ptica;
Os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em
ambos os olhos for igual ou menor que 60;
Ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anterio-
res. Ressaltamos a incluso das pessoas com baixa viso a partir
da edio do Decreto n 5.296/04. As pessoas com baixa viso so
aquelas que, mesmo usando culos comuns, lentes de contato,
ou implantes de lentes intra-oculares, no conseguem ter uma vi-
so ntida. As pessoas com baixa viso podem ter sensibilidade
ao contraste, percepo das cores e intolerncia luminosidade,
dependendo da patologia causadora da perda visual.
2.6.4 Deficincia mental

De acordo com o Decreto n 3.298/99, alterado pelo Decreto n 5.296/04,
conceitua-se como deficincia mental o funcionamento intelectual
significativamente inferior mdia, com manifestao antes dos 18
anos e limitaes associadas a duas ou mais reas de habilidades
adaptativas, tais como:
a) comunicao;
24

b) cuidado pessoal;
c) habilidades sociais;
d) utilizao dos recursos da comunidade;
e) sade e segurana;
f ) habilidades acadmicas;
g) lazer; e
h) trabalho.
(Decreto n 5.296/04, art. 5, 1, I, d; e Decreto n 3.298/99, art. 4, I).
2.6.5 Deficincia mltipla

De acordo com o Decreto n 3.298/99, conceitua-se como deficincia
mltipla a associao de duas ou mais deficincias.
2.6.6 Como feita a comprovao da deficincia?

A condio de pessoa com deficincia pode ser comprovada por
meio de:
a) Laudo mdico, que pode ser emitido por mdico do trabalho da
empresa ou outro mdico, atestando enquadramento legal do(a)
empregado(a) para integrar a cota, de acordo com as definies
estabelecidas na Conveno n 159 da OIT, Parte I, art. 1; Decreto
n 3.298/99, arts. 3 e 4, com as alteraes dadas pelo art. 70 do
Decreto n 5.296/04. O laudo dever especificar o tipo de defici-
ncia e ter autorizao expressa do(a) empregado(a) para utiliza-
o do mesmo pela empresa, tornando pblica a sua condio;
b) Certificado de Reabilitao Profissional emitido pelo INSS.
3. Empresas Obrigadas
3.1 A instituio sem fins lucrativos est obrigada a preencher um percentual
de seus cargos com pessoas com deficincia?
Sim, pois essa obrigao atinge a todas as pessoas jurdicas de direito privado
como sociedades empresariais, associaes, sociedades e fundaes que ad-
mitem trabalhadores como empregados (art. 2, 1, da CLT).
4. Clculo da Cota
4.1 Para clculo da cota de empregados com deficincia, utiliza-se o nmero
de empregados da empresa ou do estabelecimento?
Tanto para verificar se a empresa est obrigada a ter portadores de deficincia
no seu quadro, isto , ter 100 (cem) ou mais empregados, como para fixar o
percentual dos cargos a serem preenchidos, deve ser utilizado o nmero de
25

empregados da totalidade de estabelecimentos da empresa no Brasil (art. 10,

1, da Instruo Normativa n 20/01).
4.2 Os empregados com deficincia devem ser distribudos proporcionalmen-

te entre os estabelecimentos da empresa?
No h exigncia legal para tal, sendo esta uma deciso interna da empresa.
Entretanto, com base no respeito s comunidades locais, recomenda-se a dis-
tribuio proporcional entre os diversos estabelecimentos. No interior do Pas,
muitas vezes no h empresas locais com 100 (cem) empregados e as filiais de
empresas com sedes em outras cidades so as nicas chances de insero no
trabalho das pessoas com deficincia que l residem (art. 10, 2 da Instruo
Normativa n 20/01).
4.3 Podem os empregados com deficincia ficar em um setor isolado?

No, visto que uma atitude segregacionista que no permite a integrao
social deste segmento e elimina as suas possibilidades de progresso no em-
prego. Por isso, recomenda-se que, medida do possvel, em todos os setores
da empresa sejam alocadas pessoas com decincia (art. 2 da Recomendao
n 168 da OIT).
4.4 Como so tratadas as fraes no clculo da cota?

As fraes de unidade resultante da aplicao do percentual sobre a base de
clculo daro lugar a mais um trabalhador, ou seja, qualquer que seja a frao,
o nmero de empregados a serem contratados deve ser arredondado para
cima (art. 10, 4 da Instruo Normativa n 20/01).
5. Reserva Legal de Cargos e Outras Modalidades de Contratao

5.1 O aprendiz com deficincia pode contar, simultaneamente, para a cota de
aprendizagem e de pessoas com deficincia?
No h sobreposio das cotas, j que cada uma delas tem finalidades e con-
dies prprias. No caso da reserva de cargos para pessoas portadoras de de-
ficincia porque a legislao fala na habilitao prvia, a aprendizagem visa
justamente habilitar o aprendiz para o mercado de trabalho (Nota Tcnica
DMSC/DEFIT/SIT n 121, de 1 de setembro de 2004).
5.2 H algum impedimento para que uma pessoa com deficincia seja contra-
tada como aprendiz?
No h nenhuma oposio. Ao contrrio, o instituto da aprendizagem pode
se constituir em um importante instrumento de qualicao desse segmento,
pois sequer h limite de idade (art. 2, pargrafo nico, do Decreto n 5.598/05).
26

5.3 O empregado com deficincia contratado por empresa terceirizada conta

para fins de comprovao de preenchimento da cota da tomadora?
A legislao fala de reserva de cargos que devem ser preenchidos pela em-
presa. Dessa forma, os empregados da empresa terceirizada somente contam
para esta, no para a tomadora.
6. A Contratao de Pessoa com Deficincia

6.1 Seleo
6.1.1 O que a empresa deve observar na seleo de empregado com

deficincia?
A equipe que efetua a seleo deve estar preparada para viabilizar a
contratao desse segmento. Principalmente, precisa ter claro que as
exigncias a serem feitas devem estar adequadas s peculiaridades
que caracterizam as pessoas com deficincia. Se isso no ocorrer vai
ser exigido um perfil de candidato sem qualquer tipo de restrio,
o que acaba por inviabilizar a contratao dessas pessoas. Como tal
pode configurar uma espcie de fraude contra a Lei de Cotas, que foi
criada justamente para abrir o mercado de trabalho para um segmento
que no consegue competir em igualdade de condies com as de-
mais pessoas (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item
4 do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes
relativas deficincia no local de trabalho).
6.1.2 Pode ser exigida experincia do candidato com deficincia?

Antes de ser instituda a obrigatoriedade de contratao de pessoas
com deficincia, raras eram as empresas que as empregavam. Por-
tanto, a elas no foram dadas oportunidades para terem em seu cur-
rculo experincia profissional. Assim, de uma forma geral, delas no
se deve exigir experincia. Quando a experincia for efetivamente
necessria ao desempenho da funo, a prpria empresa deve opor-
tunizar que a pessoa adquira internamente as habilidades, a postura
de trabalho e os conhecimentos exigidos para o exerccio de certos
cargos (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT, c/c item 4.4
do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de questes
relativas deficincia no local de trabalho).
6.1.3 Como a empresa deve encarar a escolaridade?

s pessoas com deficincia tambm no foram dadas iguais oportu-
nidades de acesso escolarizao. Entretanto, muitas vezes, apesar de
no terem a certificao, tiveram acesso ao conhecimento por meio
do apoio da famlia ou da comunidade local. De outro lado, muitas 27

vezes exigido, de forma generalizada, um patamar de escolaridade

que no compatvel com as exigncias de fato necessrias para o
exerccio das funes. Assim sendo, ao candidato deve ser dada a
oportunidade de fazer um teste para revelar suas reais condies de
realizar o trabalho (art. 36, alnea c, da Recomendao n 168 da OIT,
c/c item 4 do Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT: Gesto de
questes relativas deficincia no local de trabalho).
6.1.3.1 Que outras atitudes podem ser adotadas para facilitar a

contratao de pessoas com deficincia?
O modelo atual de organizao do trabalho imps um per fil
de trabalhador polivalente que desempenha inmeras fun-
es. Dependendo das limitaes impostas pela deficincia,
muitas vezes a pessoa no consegue desenvolver o conjunto
das funes inseridas num mesmo cargo. Entretanto, pode
realizar grande parte delas. A empresa, sempre que possvel,
deve verificar a possibilidade de desmembrar as funes de
forma a adequar o cargo s peculiaridades dos candidatos
(art. 36, alnea d, da Recomendao n 168 da OIT).
6.1.4 O que a empresa deve observar quando realizar entrevistas e tes-

tes com candidatos com deficincia?
Os instrumentos utilizados devem estar em formato acessvel para
as diferentes deficincias, como, por exemplo, a presena de intr-
prete de sinais, quando o candidato for surdo, teste em Braile para
os cegos, etc. O ideal, quando forem ofertadas as vagas, incentivar
que os candidatos informem antecipadamente as suas necessida-
des para participar do processo seletivo (item 4.2 do Repertrio de Re-
comendaes Prticas da OIT: Gesto de questes relativas deficincia
no local de trabalho).
6.1.4.1 Para selecionar candidatos, a empresa pode usar critrios

como idade, sexo, cor, boa aparncia, no estar inscrito
no servio de proteo ao crdito, etc.?
Na seleo de empregados, com deficincia ou no, no po-
dem ser usados critrios pessoais. Somente os necessrios
ao exerccio da atividade podem ser exigidos. Se os requi-
sitos no forem estritamente tcnicos, a empresa incorre em
infrao trabalhista e at penal por discriminao (art. 373-A,
I, II, V, da CLT, c/c art. 1 da Lei n 9.029/95).
28

6.2 Onde podem ser encontrados candidatos a emprego com deficincia?

Os postos do Sistema Nacional de Empregos (SINE) mantm cadastro de can-
didatos com deficincia para insero no mercado de trabalho. Os reabilitados
podem ser encontrados nos Centros e Unidades Tcnicas de Reabilitao Pro-
fissional do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS). As escolas e entidades
representativas das pessoas com deficincia tambm dispem de cadastros de
seus associados. No Sistema de Informaes da Coordenadoria Nacional para
Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia (SICORDE), h uma relao de
instituies que atuam na rea de ateno pessoa portadora de deficincia:
http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/ dpdh/legis/consultaruf.asp.
6.2.1 Como se considera a prtica da empresa de concentrar-se num

tipo nico de deficincia?
Essa atitude pode ser entendida como uma prtica discriminatria.
A finalidade da legislao garantir o acesso ao trabalho a todas as
categorias de deficincia (art. 7, XXXI, da Constituio Federal, c/c art.
4 da Recomendao n 168 da OIT).
6.2.2 A empresa pode buscar apenas pessoas com deficincias leves

para contratar?
Esse tambm pode ser considerado um ato discriminatrio. O que
deve ser buscado pela empresa a pessoa e no a deficincia. As pes-
soas com deficincias tm o direito de ser respeitadas, sejam quais
forem a natureza e a severidade de sua deficincia (art. 7, XXXI, da
Constituio Federal, c/c art. 3 da Declarao dos Direitos das Pessoas
Portadoras de Deficincia).
6.2.3 adequado associar algumas tarefas a certos tipos de deficincia?

comum a associao dos deficientes auditivos com o trabalho em
almoxarifados, a dos visuais com a telefonia e os fsicos com o tele-
atendimento. Tal correlao restritiva, pois no permite vislumbrar
as diversas potencialidades que as pessoas com deficincia podem
desenvolver no trabalho, desde que os postos estejam devidamente
adaptados. H, por exemplo, portadores de deficincia visual traba-
lhando como controladores de qualidade no setor de pinturas da in-
dstria automobilstica, pessoa com deficincia auditiva atendendo
no balco de padaria, cadeirante supervisionando a sada de clientes
em uma livraria e pessoa com deficincia mental pesando hortalias,
legumes e frutas em supermercado. Os exemplos so diversos. Assim,
antes de dizer que uma pessoa portadora de deficincia no tem con-
dies, preciso dar a ela oportunidade de revelar suas reais poten-
cialidades para desempenhar as funes. Por outro lado, no se pode
29

esquecer que o desenvolvimento tecnolgico vem propiciando, cada

dia mais, que as pessoas com deficincias realizem atividades antes
inimaginveis para elas.
6.2.4 correto pensar que todas as pessoas com deficincia desenvol-

veram habilidades para compensar suas limitaes?
Esse um esteretipo que dificulta a viso da pessoa portadora de
deficincia como ser humano. Cada uma delas tem a sua individua-
lidade e no pode ser tratada de forma genrica. Assim, se algumas
tm um determinado sentido mais desenvolvido para compensar
uma limitao esta no uma regra geral. No podendo, portanto,
ser esse um requisito para a sua insero no trabalho (art. 3 da Decla-
rao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia).
6.3 Quem pode assessorar e apoiar as empresas nos processos de incluso

de pessoas com deficincia?
A maior dificuldade das empresas reside no seu desconhecimento a respei-
tor da questo da deficincia, reconhecendo suas possibilidades e limitaes.
Essa situao gera medo, insegurana e preconceito e pode inviabilizar o pro-
cesso de incluso. Para superar essa limitao, a empresa buscar apoio junto
s entidades e escolas de pessoas com deficincia que detm acmulo de co-
nhecimento a respeito da matria e podem se constituir em importantes par-
ceiras desse processo. Nesse sentido, proverbial o lema do Ano Internacional
das Pessoas com Deficincia em 2004: Nada sobre ns sem ns.
6.4 Contrato de Trabalho
6.4.1 H alguma regra especial quanto assinatura da CTPS e formali-

zao do contrato de trabalho com uma pessoa com deficincia?
No h nenhuma regra especfica. Aplicam-se as normas gerais da
CLT.
6.4.2 A pessoa com deficincia tem direito jornada especial?

Sim, pode ter um horrio flexvel e reduzido, com proporcionalidade
de salrio, quando tais procedimentos forem necessrios em razo
do seu grau de deficincia. Para atender, por exemplo, a necessidades
especiais, como locomoo, tratamento mdico, etc. (art. 35, 2, do
Decreto n 3.298/99).
6.4.3 Que salrio deve ser pago ao empregado com deficincia?

No h qualquer diferenciao nesse caso, sendo o salrio igual aos
demais empregados na mesma funo, fora do art. 7, incisos XXX e
XXXI, da Constituio Federal de 1988, e o art. 461 da CLT.
30

6.5 Preconceito de chefes e colegas
6.5.1 O que a empresa deve fazer para evitar que o empregado com
deficincia seja tratado de forma preconceituosa pelos colegas e
chefes?
Sensibilizar de seu quadro funcional no sentido de eliminar precon-
ceitos e esteretipos e outras atitudes que atentam contra o direito
das pessoas a serem iguais. Permitindo, dessa forma, o respeito e a
convivncia com as pessoas com deficincia (art. III, item 2, alnea c,
da Conveno Interamericana para a Eliminao de todas as Formas de
Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia).
6.5.2 Que outros instrumentos a empresa pode utilizar para coibir e

reprimir qualquer tipo de discriminao?
Manter em seu ordenamento interno normas sobre o tratamento a
ser dispensado aos empregados portadores de deficincia, com o ob-
jetivo de coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao, bem como
as respectivas sanes pelo descumprimento dessas normas. Nos es-
tabelecimentos de ensino essa previso uma imposio legal (art.
24, inciso III, do Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004).
6.6 Acompanhamento e Avaliao
6.6.1 O que deve ser observado para a integrao do empregado com

deficincia no ambiente de trabalho?
importante que a empresa desenvolva um processo de acompa-
nhamento do empregado com deficincia visando sua integrao
com os colegas e chefia e adaptao s rotinas de trabalho. Para tal,
tanto o empregado como a chefia devem ser questionados a respeito
das questes suscitadas com o ingresso do novo empregado. Muitas
vezes o prprio empregado vai sugerir adaptaes no seu posto de
trabalho e o chefe, orientado e apoiado nas dificuldades relatadas,
poder encontrar a soluo para melhorar a realizao das rotinas.
6.6.2 A avaliao do desempenho da pessoa com deficincia deve ser

especial?
Sim, visto que se deve levar em conta as implicaes de suas limi-
taes na produtividade. A prpria CLT parte do pressuposto que o
rendimento desse grupo menor, j que no autoriza sua utilizao
como paradigma para fins salariais. Se os critrios utilizados forem
usados como padres de avaliao, no estariam sendo respeitadas
as peculiaridades das pessoas com deficincia (art. 6, inciso III, do De-
creto n 3.298/99, c/c art. 461, 4, da CLT).
31

6.6.3 Que outras questes devem ser observadas?

Na avaliao, deve-se verificar se o empregado teve acesso aos treina-
mentos, manuais, regulamentos e informaes sobre a empresa. Por
exemplo, se s pessoas com deficincias visual e auditiva foi dado
pleno conhecimento das normas da empresa. Igualmente, se o pos-
to de trabalho foi adaptado s suas condies pessoais. Se isso no
ocorreu, alm dos prejuzos sade, pode redundar na diminuio
da produtividade.
6.6.4 A avaliao especial pode ser entendida como discriminatria?

No, uma vez que se trata de proporcionar igualdade de oportunida-
des para os que tm desvantagens. Essa avaliao especial deve estar
relacionada aos demais instrumentos de avaliao da empresa, de for-
ma que o empregado com deficincia possa participar dos processos
de promoo internos (art. 4 da Conveno n 158, da OIT).
6.6.5 A avaliao especial sinnimo de paternalismo?

O respeito s limitaes das pessoas com deficincia, que devem re-
ceber igualdade de oportunidades, no pode ser confundido com
paternalismo ou privilgios. Respeitar os limites e peculiaridades no
significa que no seja exigido do empregado com deficincia o cum-
primento das obrigaes prprias do contrato de trabalho (art. 5, III,
do Decreto n 3.298/99).
6.7 Outros Aspectos
6.7.1 O empregado com deficincia tem direito ao vale-transporte?

Sim, salvo se for detentor de passe livre que o isente do pagamento de
passagens, em transporte coletivo, em todo o trecho de deslocamento
entre a residncia e o local de trabalho (art. 1 da Lei n 6.418/85).
6.8 Como informar na Relao Anual das Informaes Anuais (RAIS) que o
empregado pessoa com deficincia?
No campo sobre os dados pessoais do empregado, no item Deficiente Habilita-
do ou Beneficirio Reabilitado, deve ser marcada a quadrcula Sim, se o traba-
lhador pessoa com deficincia. Ainda deve ser informado o tipo de deficincia,
com a seguinte codificao: 1 Fsica; 2 Auditiva; 3 Visual; 4 Mental; 5 Ml-
tipla; e 6 Reabilitado. A empresa passvel de autuao, se apresentar a RAIS
contendo informaes inexatas ou declaraes falsas (art. 24 da Lei n 7.998/90,
c/c art. 7 do Decreto n 76.900/75).
32

6.9 Deve ser informado, no Cadastro Geral de Empregados e Desempregados

(CAGED), se o empregado pessoa com deficincia?
Sim, em qualquer movimentao, deve ser informado no campo reservado os
dados cadastrais do empregado, no item Portador de Deficincia, colocando
1 para indicar SIM.
7. Dispensa
7.1 O que deve ser observado, de forma especial, na dispensa de empregado

com deficincia?
No h previsibilidade legal de estabilidade para o empregado portador de
deficincia. No entanto, para garantir a reserva de cargos para a pessoa por-
tadora de deficincia, a dispensa de empregado com deficincia ou reabilita-
do, quando se tratar de contrato por prazo determinado, superior a 90 dias, e
a dispensa imotivada, no contrato por prazo indeterminado, somente poder
ocorrer aps a contratao de substituto em condies semelhantes. Ou seja,
a demisso de uma pessoa com deficincia ensejar a contratao de outra
pessoa com deficincia. Essa regra deve ser observada enquanto a empresa
no tenha atingido o percentual mnimo legal. Fora desse requisito, valem as
regras gerais que disciplinam a resciso do contrato de trabalho (art. 93, 1,
da Lei n 8.213/91).
7.2 O que se entende por condio semelhante?

Significa que outro trabalhador com deficincia dever ser contratado, no
sendo, necessariamente, trabalhador com a mesma deficincia do substitudo.
Assim, guisa de exemplo, uma vaga anteriormente ocupada por deficiente
fsico no precisa ser substituda por outro deficiente fsico, podendo ser qual-
quer pessoa com deficincia elencada no art. 4 do Decreto n 3.298/99, com
as alteraes efetuadas pelo Decreto n 5.296/04. Igualmente, a substituio
tambm pode ser em outra funo, j que o objetivo a contratao de outra
pessoa com deficincia.
8. Habilitao
8.1 O que se entende por habilitao?

O processo orientado a possibilitar que a pessoa com deficincia, a partir da
identificao de suas potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de
desenvolvimento profissional para ingresso e reingresso no mercado de traba-
lho e participar da vida comunitria (art. 31 do Decreto n 3.298/99).
33

8.2 Quem deve habilitar para o trabalho as pessoas com deficincia?

A habilitao, como as demais polticas visando plena integrao das pes-
soas com decincia, pressupe o desenvolvimento de aes conjuntas do
Estado e da sociedade (art. 5, I, do Decreto n 3.298/99).
8.3 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional

esto obrigadas a oferecer cursos para as pessoas com deficincia?
Sim, devem disponibilizar cursos profissionais de nvel bsico para esse seg-
mento (art. 28, 2, do Decreto n 3.298/99).
8.3.1 A matrcula nesses cursos de nvel bsico pode estar condicionada

ao nvel de escolaridade?
No, deve estar vinculada capacidade de aproveitamento da pes-
soa portadora de deficincia (art. 28, 2, do Decreto n 3.298/99).
8.4 A aprendizagem pode ser utilizada como instrumento de capacitao pro-

fissional das pessoas com deficincia?
Sim, esse um contrato de trabalho especial que pode ser utilizado para a
habilitao profissional do segmento. A grande vantagem dessa modalidade
conjugar a formao terica com a prtica, sendo que esta ltima pode ocorrer
inclusive na empresa contratante (art. 23 do Decreto n 5.598/05, c/c art. 28, 1,
8.4.1 H regra especial quanto idade para o aprendiz com deficincia?

Sim, para esse segmento no h previso de idade mxima para ce-
lebrao do contrato de aprendizagem (art. 2, pargrafo nico, do
8.4.2 Quais as instituies qualificadas para ministrar cursos de apren-

dizagem?
So qualificadas para ministrar cursos de aprendizagem as seguintes
instituies:
a) os Sistemas Nacionais de Aprendizagem:
1. Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI).
2. Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC).
3. Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR).
4. Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SENAT).
5. Servio Nacional de Cooperativismo (SESCOOP).
b) as escolas tcnicas de educao, inclusive as agrotcnicas;
c) as entidades sem fins lucrativos, que tenham por objetivo a assis-
tncia ao adolescente e a educao profissional, registradas no
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (arts.
429 e 430 da CLT).
34

8.4.3 Onde se podem obter maiores informaes sobre a aprendizagem?

No Manual da Aprendizagem: o que preciso saber para contratar
o jovem aprendiz, editado, em 2006, pelo Ministrio do Trabalho e
Emprego, que est disponibilizado no stio web: http://www.mte.
gov.br/futurotrabalhador/primeiroemprego/aprendizagem/conteu-
do/MANUAL_DO_APRENDIZ_completo.pdf
9. Modalidades de Insero no Trabalho

9.1 O que se entende por colocao competitiva?
O processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e pre-
videnciria, que independe da adoo de procedimentos especiais para sua
concretizao, no sendo excluda a possibilidade de utilizao de apoios es-
peciais (art. 35, II, Decreto n 3.298/99).
9.2 O que se entende por colocao seletiva?

O processo de contratao regular, nos termos da legislao trabalhista e pre-
videnciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios especiais para
sua concretizao (art. 35, III, do Decreto n 3.298/99).
9.3 O que so procedimentos especiais?

So os meios utilizados para a contratao de pessoa que, devido ao seu grau
de deficincia, transitria ou permanente, exija condies especiais, tais como
jornada varivel, horrio flexvel, proporcionalidade de salrio, ambiente de
trabalho adequado s suas especificidades, dentre outros (art. 35, 2, do De-
creto n 3.298/99).
9.4 O que so apoios especiais?

A orientao, a superviso e as ajudas tcnicas entre outros elementos que
auxiliem ou permitam compensar uma ou mais limitaes funcionais mo-
toras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia, de modo a
superar as barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena
utilizao de suas capacidades em condies de normalidade (art. 35, 2, do
9.5 O que se considera modalidade de trabalho por conta prpria?

considerado o processo de fomento da ao de uma ou mais pessoas, me-
diante trabalho autnomo, cooperativado ou em regime de economia fa-
miliar, com vista emancipao econmica e pessoal (art. 35, III, do Decreto
n 3.298/99).
35

9.6 O que oficina protegida de produo?

a unidade que funciona em relao de dependncia com entidade pblica ou
beneficente de assistncia social, que tem por objetivo desenvolver programa
de habilitao profissional para adolescente e adulto portador de deficincia,
provendo-o com trabalho remunerado, com vista emancipao econmica e
pessoal relativa (art. 35, 4, do Decreto n 3.298/99).
9.7 Quais requisitos devem estar presentes para o enquadramento na moda-

lidade de oficina protegida de produo?
Conforme o art. 8 da Instruo Normativa n 20, do Ministrio do Trabalho e
Emprego, de 19 de janeiro de 2001, as condies so:
I que suas atividades laborais sejam desenvolvidas mediante assistncia de
entidades pblicas e beneficentes de assistncia social;
II que tenha por objetivo o desenvolvimento de programa de habilitao
profissional, com currculos, etapas e diplomao, especificando o perodo de
durao e suas respectivas fases de aprendizagem, dependentes de avaliaes
individuais realizadas por equipe multidisciplinar de sade;
III que as pessoas portadoras de deficincia participantes dessas oficinas no
integrem o quantitativo dos cargos reservados legalmente aos portadores de
deficincia; e
IV que o trabalho nelas desenvolvido seja obrigatoriamente remunerado.
9.8 Por oficina protegida teraputica entende-se:

A unidade assistida por entidade pblica ou beneficente de assistncia social e
que tenha por objetivo a integrao social, mediante atividades de adaptao
e capacitao para o trabalho (art. 35, 5, do Decreto n 3.298/99).
9.9 Quais so as condies exigidas para o enquadramento como oficina pro-

tegida teraputica?
So elas, conforme determina o art. 35, 5 e 6, do Decreto n 3.298/99:
I que suas atividades laborais sejam desenvolvidas mediante assistncia de
entidades pblicas e benecentes de assistncia social;
II restrita aos portadores de decincia severas, que no tenham condies
de ingresso no mercado de trabalho competitivo ou em oficina protegida de
produo, segundo avaliao individual de desenvolvimento biopsicossocial;
III o tratamento diferenciado est no fato de que sua finalidade primeira a
integrao social e no o trabalho produtivo;
IV desenvolvimento de atividades de adaptao e capacitao para o trabalho.
36

9.10 O que necessrio para que o perodo de adaptao e capacitao para o

trabalho de adolescente ou adulto com deficincia em oficina protegida
teraputica no caracterize relao de emprego?
Alm da ausncia dos elementos configuradores da relao de emprego, a
pessoa portadora de deficincia deve ser submetida a processo de avaliao
de seu desenvolvimento biopsicossocial. Esse exame que indicar se sua
deficincia de tal ordem que a impea desempenhar atividade laboral no
mercado competitivo ou seletivo de trabalho ou em oficina protegida de pro-
duo (art. 35, 6, do Decreto n 3.298/99).
9.11 O que deve ser observado na contratao dos servios das pessoas com
deficincia, por entidade pblica ou privada, por meio da intermediao
de entidades com o tomador de servios?
Os seguintes requisitos devem estar contemplados, de acordo com o art. 35,
1, I, e 7 e 8 do Decreto n 3.298/99:
I a entidade deve ser beneficente de assistncia social, na forma da lei;
II a prestao de servios ser feita mediante celebrao de convnio ou con-
trato formal, entre a entidade beneficente de assistncia social e o tomador de
servios, no qual constar a relao nominal dos trabalhadores portadores de
deficincia colocados disposio do tomador;
III a entidade que se utilizar do processo de colocao seletiva dever pro-
mover, em parceria com o tomador de servios, programas de preveno de
doenas profissionais e de reduo da capacidade laboral, bem como progra-
mas de reabilitao, caso ocorram patologias ou se manifestem outras inca-
pacidades;
IV atentar se so modalidades de colocao seletiva ou de promoo do tra-
balho por conta prpria.
10. Segurana e Medicina do Trabalho

As condies gerais de vida, as relaes, processo e organizao do trabalho so
elementos fundamentais na preservao da sade dos trabalhadores ou na gnese
de seu adoecimento.
O trabalho decente, preconizado pela OIT, direito de todos, incluindo a seguran-
a e a sade. A prtica do trabalho decente o meio mais eficaz de romper com o
ciclo da marginalizao, pobreza e excluso social, especialmente das pessoas com
deficincia, as quais necessitam de aes afirmativas para sua adequada incluso
e manuteno no mercado de trabalho, contribuindo de forma significativa para a
economia nacional e reduzindo o nvel geral de pobreza. Essas aes especiais com-
pensatrias de proteo facilitam o emprego dessas pessoas mediante esforo coor-
37

denado que vise ao ambiente de trabalho, s necessidades individuais e da empresa

e s responsabilidades legais.
So inmeros os obstculos encontrados por este grupo populacional, obstculos

estes minimizados pela execuo de aes concretas em segurana e sade, por par-
te das empresas para superar esse desafio.
Existem importantes instrumentos facilitadores na incluso adequada de traba-

lhadores no nvel de empresa, tais como o Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional (PCMSO), o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), a Ergo-
nomia, o Programa de Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho
(includo no PPRA e PCMSO), dentre outros, que, articulados, integram o conjunto mais
amplo das iniciativas da empresa, no campo da preservao da sade e da integridade
dos trabalhadores em geral e em especial das pessoas com deficincia.
O Programa de Gesto de Questes Relativas Deficincia no Local de Trabalho

pode estar includo no PPRA e PCMSO da empresa, e faz parte das orientaes da OIT
em seu Repertrio de Recomendaes Prticas sobre essa questo (Genebra/2001),
tendo como objetivo a igualdade de acesso e oportunidade para todas as pessoas
no que diz respeito a emprego seguro e saudvel, a treinamento profissional e a ocu-
paes especficas e sem discriminao (art. 4 da Conveno n 159 da OIT).
Nesse programa devero ser definidas as estratgias de aes por parte da empre-
sa para a adequada incluso das pessoas com deficincia, aps consulta a estas e
s suas organizaes representativas, incluindo aes no recrutamento, seleo e
manuteno no emprego das pessoas em igualdade de oportunidades perante os
outros empregados, bem como manter no emprego o trabalhador que tenha adqui-
rido alguma deficincia.
Essas estratgias devem estar associadas poltica de responsabilidade social da

empresa na promoo de local de trabalho seguro e saudvel, incluindo medidas
de segurana e sade no trabalho, de anlise de risco relativa a qualquer adap-
tao, ajustamento ou acomodao, pronta interveno e encaminhamento de
trabalhadores(as) a servios de tratamento e reabilitao, no caso de deficincia
adquirida durante a vida ativa. A insero da pessoa com deficincia no trabalho
dever ser, sobretudo, individual, social e profissional, apoiada por equipe multidis-
ciplinar, a fim de se conseguir a verdadeira incluso dessas pessoas.
Compete, portanto, ao empregador garantir a elaborao e efetiva implementao

desses instrumentos, sem nus para o empregado, bem como zelar pela sua eficcia.
Esses programas devem ser apresentados e discutidos na Comisso Interna de Pre-
veno de Acidentes (CIPAs), quando existente na empresa, configurando-se como
importante espao de incluso dos trabalhadores com deficincia, no tocante pre-
servao de sua integridade e sade.
38

A participao dos trabalhadores nos diversos nveis de deciso nas relaes, pro-
cesso e organizao do trabalho so, portanto, fundamentais na promoo da sua
sade. A incluso e a integrao no trabalho das pessoas com deficincia repercu-
tem na qualidade de vida e de sade da empresa e da comunidade em geral, pos-
sibilitando a utilizao por todos dos bens e servios, viabilizando uma sociedade
mais flexvel e aberta s diferenas entre as pessoas e concretizando-se o princpio
da igualdade de oportunidades para todos.
10.1 PCMSO
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (PCMSO), Norma Regu-
lamentadora (NR 07) que introduziu um olhar coletivo nos procedimentos da
inspeo do trabalho na rea da segurana e sade, dando nfase s questes
incidentes no somente sobre o indivduo (abordagem clnica), mas tambm
sobre a coletividade de trabalhadores (abordagem epidemiolgica), privile-
giando o instrumental clnico-epidemiolgico na abordagem da relao entre
sua sade e o trabalho.
Essa dupla abordagem configura-se como essencial para a incluso das pes-
soas com deficincia no trabalho, por ter como objetivo a promoo e a pre-
servao da sade do conjunto dos trabalhadores, possibilitando a preveno,
rastreamento e o diagnstico precoce dos agravos sade relacionados com
o trabalho.
O profissional mdico, familiarizado com os princpios da patologia ocupa-
cional e suas causas, bem como com o ambiente, as condies de trabalho e
os riscos a que est ou ser exposto cada trabalhador da empresa, atua, pois,
como importante agente facilitador na incluso da pessoa com deficincia
na empresa, por meio da preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos
agravos sade relacionados com o trabalho. Mediante exame mdico ocu-
pacional, o profissional mdico identifica aptido ou no do(a) trabalhador(a)
para exercer determinada funo, identificando suas potencialidades laborati-
vas, fator primordial na adequada alocao e incluso deste(a) trabalhador(a)
com deficincia na empresa. Essa ao primordial para garantir que a pessoa
com deficincia assuma uma funo que corresponda s suas habilidades,
sua capacidade de trabalho e a seu interesse, atuando como agente produtivo
na sociedade.
O PCMSO dever ser planejado e implantado com base nos riscos sade dos
trabalhadores, especialmente os identificados nas avaliaes previstas nas de-
mais Normas Regulamentadoras (NRs). Dois conceitos epidemiolgicos so
fundamentais na compreenso da importncia do programa para a incluso
das pessoas com deficincia: o risco e o fator de risco. Risco pode ser definido
como a probabilidade de os membros de uma determinada populao desen-
volverem uma dada doena ou evento relacionado sade em um perodo
39

de tempo. Fator de risco pode ser definido como o atributo de um grupo que
apresenta maior incidncia de uma dada patologia ou caracterstica, em com-
parao com outros grupos populacionais, definidos pela ausncia ou menor
dosagem de tal caracterstica.
As pessoas com deficincia devem ser, portanto, vistas como integrantes de
um grupo populacional com caractersticas especficas que, se consideradas
aptas ao trabalho pelo profissional mdico, dever ter promovida a sua aces-
sibilidade para incluso adequada na empresa.
O impacto da deficincia sobre a capacidade de trabalho da pessoa pode va-
riar amplamente, podendo ser reduzido, pouco interferindo na interao da
mesma com o meio ambiente laboral, ou ser significativo, exigindo consider-
vel apoio e assistncia por parte da empresa e seus empregados.
O PCMSO deve incluir, dentre outros, a realizao obrigatria dos exames m-
dicos admissional, peridico, de retorno ao trabalho, de mudana de funo e
demissional, que inclui avaliao clnica, abrangendo anamnese ocupacional,
exame fsico e mental, alm de exames complementares, para avaliar o funcio-
namento de rgos e sistemas orgnicos, realizados de acordo com os termos
especficos da NR 07 e seus anexos.
O exame mdico admissional dever ser realizado antes que o trabalhador
assuma suas atividades. Para trabalhadores expostos a riscos ou a situaes
de trabalho que impliquem desencadeamento ou agravamento de doena
ocupacional, ou, ainda, para aqueles que sejam portadores de doenas crni-
cas, o exame mdico dever ser repetido a cada ano ou a intervalos menores,
a critrio do mdico encarregado, ou quando notificado pelo mdico agente
da inspeo do trabalho, ou, ainda, como resultado de negociao coletiva de
trabalho.
Aps o exame, o mdico emitir o Atestado de Sade Ocupacional, com a defi-
nio de apto ou inapto para a funo especfica que o trabalhador ir exercer
(admisso), exerce (peridico) ou exerceu (demissional).
O exame mdico ocupacional de primordial importncia para avaliao da
capacidade laborativa das pessoas com deficincia, objetivando melhorar a
sua colocao e incluso na empresa.
10.2 PPRA
Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA), Norma Regulamentado-
ra (NR 09) que visa preservao da sade e da integridade dos trabalhadores,
por meio da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle
da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou que venham a existir no am-
biente de trabalho, tendo em considerao a proteo do meio ambiente e
dos recursos naturais.
40

Essas aes devem ser desenvolvidas sob a responsabilidade do empregador,

com a participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade
dependentes das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle. A
escuta e a efetiva participao dos trabalhadores com deficincia nessas aes
de primordial importncia para a eficcia desse programa e de sua adequada
incluso na empresa.
Consideram-se riscos ambientais os agentes fsicos, qumicos e biolgicos
existentes nos ambientes de trabalho que, em funo de sua natureza, con-
centrao ou intensidade e tempo de exposio, so capazes de causar danos
sade do trabalhador. Dever ser efetuada, sempre que necessrio e pelo
menos uma vez ao ano, uma anlise global do PPRA para avaliao do seu
desenvolvimento e realizao dos ajustes necessrios e estabelecimento de
novas metas e prioridades.
Essa anlise dever incluir sempre a gesto de questes relativas deficincia
no local de trabalho com vistas promoo de um local de trabalho seguro,
acessvel e saudvel para pessoas com deficincia, devendo ser executados
todos os ajustes necessrios nos equipamentos, posto de trabalho e organi-
zao do trabalho com a finalidade de minimizar ou excluir possveis riscos
ocupacionais.
Nesse caso, a adoo de medidas especiais positivas, tais como apoios espe-
ciais, promoo da acessibilidade e ajustes na organizao do trabalho, aten-
dem s necessidades especficas das pessoas com deficincia e visam estabe-
lecer igualdade efetiva de oportunidades e de tratamento no trabalho para
essas pessoas, no constituindo discriminao dos demais trabalhadores.
10.3 Ergonomia espao fsico, equipamentos, organizao do trabalho

Norma Regulamentadora NR 17 ERGONOMIA tem como objetivo estabe-
lecer parmetros que permitam a adaptao das condies de trabalho s
caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores e natureza do trabalho
a ser executado, de modo a proporcionar o mximo de conforto, segurana
e desempenho eficiente. As caractersticas psicofisiolgicas dizem respeito a
todo o conhecimento referente ao funcionamento do ser humano, incluindo o
conhecimento antropolgico, psicolgico e fisiolgico.
As condies de trabalho incluem aspectos relacionados ao levantamento,
transporte e descarga de materiais, ao mobilirio, aos equipamentos e s con-
dies ambientais do posto de trabalho e prpria organizao do trabalho.
A organizao do trabalho exerce papel fundamental na gnese de inmeros
comprometimentos sade do trabalhador. Para avaliar a adaptao das con-
dies de trabalho s caractersticas psicofisiolgicas dos trabalhadores, cabe
ao empregador realizar a anlise ergonmica do trabalho, podendo, em situa-
es complexas, demandar a presena de um ergonomista.
41

Com vistas adaptao das condies de trabalho s caractersticas psicofi-

siolgicas dos trabalhadores com deficincia, devem ser avaliados e execu-
tados ajustes ou adaptaes da maquinaria, equipamentos, estaes de tra-
balho e/ou adequao das tarefas correspondentes ao posto de trabalho, do
tempo de trabalho e de sua organizao, bem como a adaptao do espao
fsico da empresa, organizao ou entidade empregadora, com o objetivo de
propiciar o acesso ao local de trabalho e facilitar o emprego desse segmento
de trabalhadores.
Nesse processo, considera-se a palavra do trabalhador como a principal dire-
tiva na busca dessa melhor adequao das condies e organizao do traba-
lho ao homem. O trabalhador com deficincia, portanto, dever ser conside-
rado como essencial e importante agente das transformaes, pois apenas ele
poder confirmar ou no a adequao de solues propostas pelos tcnicos
sobre o seu ambiente e organizao do trabalho.
10.3.1 Apoios especiais

A empresa dever providenciar a adequao dos meios e recursos
para o bom desempenho do trabalho, considerando suas limitaes.
Os apoios especiais so elementos (orientao, superviso e ajudas
tcnicas, dentre outros) que auxiliam ou permitem compensar uma
ou mais limitaes funcionais motoras, sensoriais ou mentais da
pessoa portadora de deficincia, de modo a superar as barreiras da
mobilidade e da comunicao, possibilitando a plena utilizao de
suas capacidades em condies de normalidade (Instruo Norma-
tiva n 20/01, da Secretaria de Inspeo do Trabalho/MTE).
Como exemplos de apoios especiais temos: as tecnologias de aces-
so ao computador e Internet para pessoas com deficincia visual
e motora, sintetizadores de voz, livros falados, sinalizao e alarmes
sonoros e luminosos, folheadores eletrnicos para tetraplgicos,
servio de impresso em Braille, servio de mensagem e vibracall
em telefones para deficientes auditivos, banheiros adaptados para
cadeirantes, corrimo nas paredes para facilitar a locomoo de defi-
cientes visuais, etc.
10.4 Acessibilidade
A incluso social das pessoas com deficincia deve ser um dos objetivos nas
sociedades que defendem os valores da solidariedade e da integrao, alm
do respeito pelas diferenas pessoais. A acessibilidade exerce papel funda-
mental nessa incluso. A empresa dever conscientizar todos os seus empre-
gados, mediante treinamentos e execuo de aes para eliminar barreiras e
42

promover a acessibilidade. A empresa pode melhorar, por exemplo, o acesso

ao local de trabalho por pessoas com diferentes tipos de deficincia, incluindo
facilidades para entrar e se movimentar no estabelecimento, alm de acesso a
banheiros e lavatrios. O planejamento para emergncias deve assegurar que
pessoas com deficincia possam deixar, com segurana e eficincia, o local de
trabalho e se deslocar para uma rea segura.
O acesso informao tambm fundamental, devendo ser disponibilizados
na empresa, por exemplo, manuais e instrues relativas ao posto de trabalho
de forma a serem compreendidos por pessoas com diferentes tipos de defi-
cincia.
A Lei n 10.098, de 19 de dezembro de 2000, estabelece normas gerais e cri-
trios bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, mediante a supresso de barreiras
e de obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na constru-
o e reforma de edifcios e nos meios de transporte e de comunicao. Para
fins dessa Lei so estabelecidas as seguintes definies:
I acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com se-
gurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das
edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pes-
soa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;
II barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso,
a liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas, classi-
ficadas em:
a) barreiras arquitetnicas urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos
espaos de uso pblico;
b) barreiras arquitetnicas na edificao: as existentes no interior dos edif-
cios pblicos e privados;
c) barreiras arquitetnicas nos transportes: as existentes nos meios de trans-
porte;
d) barreiras nas comunicaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte
ou impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por inter-
mdio dos meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa.
O Captulo V desta Lei trata da acessibilidade nos edifcios de uso privado
(como as empresas), estabelecendo critrios para adequada incluso dos tra-
balhadores com deficincia.
O Captulo VII desta lei aborda os critrios para acessibilidade nos sistemas de
comunicao e sinalizao, definindo que o Poder Pblico promover a elimi-
nao de barreiras na comunicao e estabelecer mecanismos e alternativas
43

tcnicas que tornem acessveis os sistemas de comunicao e sinalizao s

pessoas portadoras de deficincia sensorial e com dificuldade de comunica-
o, para garantir-lhes o direito de acesso informao, comunicao, ao
trabalho, educao, ao transporte, cultura, ao esporte e ao lazer.
Enfatizamos a importncia da comunicao para melhor incluso da pessoa
com deficincia no mundo do trabalho. A empresa dever disponibilizar todos
os meios para minimizar ou excluir todas as barreiras que impeam a perfeita
comunicao dos trabalhadores com deficincia, tais como uso de intrpretes
em LIBRAS, escrita em Braille, sinalizao em luzes, sons e/ou cores, etc.
Por meio do art. 19 fica determinado que os servios de radiodifuso sonora
e de sons e imagens adotaro plano de medidas tcnicas com o objetivo de
permitir o uso da linguagem de sinais ou outra subtitulao, para garantir o
direito de acesso informao s pessoas portadoras de deficincia auditiva,
na forma e no prazo previstos em regulamento.
O Captulo X estabelece, por meio do art. 24, que o Poder Pblico promover
campanhas informativas e educativas dirigidas populao em geral, com a
finalidade de conscientiz-la e sensibiliz-la quanto acessibilidade e integra-
o social da pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Importante ressaltar que o art. 26 estabelece que as organizaes representati-
vas de pessoas portadoras de deficincia tero legitimidade para acompanhar
o cumprimento dos requisitos de acessibilidade estabelecidos nesta Lei.
10.5 Normas ABNT

As normas tcnicas destinadas a permitir a acessibilidade das pessoas com
deficincia so importantes instrumentos para encorajar e comprometer so-
lidariamente toda a sociedade na incluso, ressaltando a importncia da su-
presso das barreiras arquitetnicas e de comunicao, criando condies
para o exerccio de uma cidadania plena. Essas normas refletem orientaes
de diversas organizaes, como a Organizao das Naes Unidas e a Unio
Europia, dentre outras.
As normas tcnicas de acessibilidade podem integrar a legislao federal e es-
tadual, favorecendo a implantao da acessibilidade em todos os municpios
brasileiros.
As normas tcnicas internacionais so de competncia da International Stan-
dards Organization (ISO), ligadas Organizao das Naes Unidas. Existem,
ainda, organismos normalizadores de blocos regionais de naes, destacan-
do-se o Comit Pan-Americano de Normas Tcnicas (COPANT), bem como o
Comit de Normalizao do Mercosul.
44

No Brasil, o organismo legalmente constitudo para cuidar das normas tcnicas

a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), afiliada ISO e atuante
desde 1940. A ABNT est dividida em comits nacionais, dentre eles o Comi-
t Brasileiro de Acessibilidade (CB 40), que comeou a atuar no ano 2000. Em
1985 foi criada a primeira Norma Tcnica Brasileira da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT, 1985), pertinente acessibilidade intitulada: Adequa-
o das Edificaes, Equipamentos e Mobilirio Urbano Pessoa Portadora de
Deficincia NBR 9050, voltada para edificaes, mobilirio e equipamentos
urbanos. Existem ainda normas de acessibilidade sobre elevadores para trans-
portes de pessoa portadora de deficincia, trens, nibus, transporte areo e
veculos automotores.
10.5.1 Decreto n 5.296/04

Regulamenta as Leis nos 10.048, de 8 de novembro de 2000, que d
prioridade de atendimento s pessoas que especifica, e 10.098, de
19 de dezembro de 2000, que estabelece normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas portadoras
de deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras providncias.
No seu art. 4 fica determinado que o Conselho Nacional dos Direitos
da Pessoa Portadora de Deficincia, os Conselhos Estaduais, Munici-
pais e do Distrito Federal e as organizaes representativas de pes-
soas portadoras de deficincia tero legitimidade para acompanhar
e sugerir medidas para o cumprimento dos requisitos estabelecidos
neste Decreto.
O art. 70 deste Decreto modifica o art. 4 do Decreto n 3.298, de
20 de dezembro de 1999, o qual passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 4.......................................................................
I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais seg-
mentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo
fsica, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monople-
gia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiple-
gia, hemiparesia, ostomia, amputao ou ausncia de membro, paralisia
cerebral, nanismo, membros com deformidade congnita ou adquirida,
exceto as deformidades estticas e as que no produzam dificuldades
para o desempenho de funes;
II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de 41 decibis
(dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz,
2.000Hz e 3.000Hz;
III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou me-
nor que 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso,
que significa acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a me-
lhor correo ptica; os casos nos quais a somatria da medida do campo
45

visual em ambos os olhos for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia

simultnea de quaisquer das condies anteriores;
IV ..........................................................................................................................
....................................................................... (NR)
Foram includas, portanto, as pessoas com ostomia, nanismo, baixa
viso e excludos os deficientes auditivos leves.
Interessante salientar o que determina o art. 24:
Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa ou modalidade,
pblicos ou privados, proporcionaro condies de acesso e utilizao de
todos os seus ambientes ou compartimentos para pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, inclusive salas de aula, bibliote-
cas, auditrios, ginsios e instalaes desportivas, laboratrios, reas de
lazer e sanitrios.
1 Para a concesso de autorizao de funcionamento, de abertura ou
renovao de curso pelo Poder Pblico, o estabelecimento de ensino de-
ver comprovar que:
I est cumprindo as regras de acessibilidade arquitetnica, urbanstica
e na comunicao e informao previstas nas normas tcnicas de acessi-
bilidade da ABNT, na legislao especfica ou neste Decreto;
II coloca disposio de professores, alunos, servidores e empregados
portadores de deficincia ou com mobilidade reduzida ajudas tcnicas
que permitam o acesso s atividades escolares e administrativas em
igualdade de condies com as demais pessoas; e
III seu ordenamento interno contm normas sobre o tratamento a ser
dispensado a professores, alunos, servidores e empregados portadores
de deficincia, com o objetivo de coibir e reprimir qualquer tipo de discri-
minao, bem como as respectivas sanes pelo descumprimento dessas
normas.
A inspeo do trabalho tambm dever observar as condies de
acessibilidade ao realizar a inspeo prvia dos estabelecimentos co-
merciais.
10.6 Repertrio OIT

O Repertrio de Recomendaes Prticas da OIT sobre Gesto de Questes
Relativas Deficincia no Local de Trabalho foi adotado em reunio tripartite
de peritos, realizada em Genebra/Sua, em outubro de 2001, com o propsito
de orientar empregadores de grandes, mdias ou pequenas empresas, tanto
do setor pblico como do privado, sindicatos e governos, para adotarem estra-
tgias positivas de gesto de questes relativas s pessoas com deficincia no
local de trabalho. Essas recomendaes se referem poltica geral de emprego
e podem atuar como parte da estratgia de desenvolvimento de recursos hu-
manos e responsabilidade social da empresa.
46

O repertrio define responsabilidades para melhoria das perspectivas de em-

prego de pessoas com deficincia, especialmente nas reas de seleo, retorno
ao trabalho, manuteno do emprego e de oportunidades de carreira.
O contedo desse Repertrio baseia-se nos princpios que respaldam instru-
mentos e iniciativas internacionais para promover emprego seguro e saudvel
para todas as pessoas com deficincia, especialmente a Conveno n 159/83
sobre Reabilitao Profissional e Emprego e a Recomendao n 168/83, de-
vendo ser aplicado em consonncia com as leis e prticas do pas.
De acordo com esse Repertrio, a contratao de pessoas com deficincia re-
dundar em benefcios para o empregador, uma vez que essas pessoas, quando
em posies que correspondam s suas competncias e capacidades, podem
contribuir significativamente para a empresa em que trabalham, se a gesto
de questes relativas deficincia for conduzida de maneira apropriada.
nfase dada neste Repertrio sobre as aes em parceria com organizaes
de empregadores e trabalhadores e rgos do governo em atividades que fa-
cilitem e promovam a incluso de pessoas com deficincia no mercado de tra-
balho. Esse documento sugere que os empregadores consultem trabalhadores
com deficincia ou seus representantes na formulao de uma estratgia so-
bre deficincia no local de trabalho, colocando em foco a necessidade de uma
participao ativa das pessoas com deficincia no planejamento das polticas
e dos programas que afetam a sua vida.
Essa prtica demonstra o respeito pelos direitos e contribuies de pessoas
que, freqentemente, so marginalizadas e excludas de uma participao ati-
va na sociedade na sua condio de cidados, concretizando o lema do movi-
mento internacional das pessoas com deficincia em 2004: Nada sobre Ns,
Sem Ns.
O compromisso de repensar totalmente o lugar das pessoas com deficincia
na sociedade e no mundo do trabalho essencial para que as sociedades e
empresas sejam verdadeiramente inclusivas.
11. Servio Pblico
11.1 Para acesso aos cargos e empregos pblicos, mediante concurso, qual o
percentual de vagas reservado para pessoas com deficincia?
No mnimo 5% e no mximo 20% das vagas oferecidas no concurso (art. 5, 2,
da Lei n 8.112/90, c/c art. 37, 1, do Decreto n 3.298/99).
11.2 Qual o papel da equipe multiprofissional?

Assessorar o rgo responsvel pelo concurso (art. 43 do Decreto n 3.298/99).
47

11.3 Qual a composio da equipe multiprofissional?

Trs profissionais capacitados e atuantes nas reas das deficincias em ques-
to, sendo um deles mdico, e trs profissionais integrantes da carreira alme-
jada pelo candidato (art. 43 do Decreto n 3.298/99). Portanto, temos seis pro-
fissionais para dar assistncia integral ao rgo durante as diferentes etapas
do concurso pblico e durante o perodo de estgio probatrio (2 do art. 43
11.4 Quais as competncias da equipe multiprofissional?

a) Emitir parecer observando:
I as informaes prestadas pelo candidato no ato da inscrio;
II a natureza das atribuies e tarefas essenciais do cargo ou da funo
a desempenhar;
III a viabilidade das condies de acessibilidade e as adequaes do am-
biente de trabalho na execuo das tarefas;
IV a possibilidade de uso, pelo candidato, de equipamentos ou outros
meios que habitualmente utilize; e
V a Classificao Internacional de Doena (CID) e outros padres reco-
nhecidos nacional e internacionalmente.
b) avaliar a compatibilidade entre as atribuies do cargo e a deficincia do
candidato durante o estgio probatrio (art. 43 do Decreto n 3.298/99).
12. Crime
12.1 A conduta discriminatria em relao s pessoas com deficincia tipifi-

cada como crime?
A Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, em seu art. 8, tipificou como crime
punvel com recluso de um a quatro anos e multa: II obstar, sem justa causa,
o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por motivos derivados de sua
deficincia; III negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de
sua deficincia, emprego ou trabalho.
12.2 A empresa pode preterir sem justificativa candidato com deficincia?

A empresa, ao negar emprego ou trabalho a uma pessoa portadora de defi-
cincia, deve explicar seu ato, devendo sua justificativa estar fundada em
razes de natureza tcnica, e no subjetiva. Assim, no bastam justificativas
vagas e genricas como a de que o candidato no se enquadra no perfil da
empresa.
48

13. A Fiscalizao do Cumprimento da Lei

13.1 Ministrio do Trabalho e Emprego
13.1.1 O que compete Inspeo do Trabalho?

Aos auditores-fiscais do Trabalho cabe fazerem a fiscalizao das em-
presas no que se refere ao cumprimento da legislao referente ao
trabalho das pessoas portadoras de deficincia (art. 36, 5, do Decre-
to n 3.298/99).
13.1.2 Quais so as penalidades previstas em caso de descumprimento

da Lei de Cotas?
Pode ser lavrado auto de infrao com a conseqente imposio de
multa administrativa. Igualmente possvel o encaminhamento de
relatrio ao Ministrio Pblico do Trabalho para as medidas legais ca-
bveis (art. 10, 5, c/c art. 15 da Instruo Normativa n 20/01).
13.1.3 Qual a multa aplicvel nesse caso?

A multa a prevista no art. 133 da Lei n 8.213, de 24 de julho de
1991, calculada na seguinte proporo, conforme estabelece a Porta-
ria n 1.199, de 28 de outubro de 2003:
I para empresas com 100 a 200 empregados, multiplicar-se- o nmero
de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados
que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de
zero a 20%;
II para empresas com 201 a 500 empregados, multiplicar-se- o nmero
de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabilitados
que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido de
20 a 30%;
III para empresas com 501 a 1.000 empregados, multiplicar-se- o n-
mero de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabili-
tados que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acrescido
de 30 a 40%;
IV para empresas com mais de 1.000 empregados, multiplicar-se- o n-
mero de trabalhadores portadores de deficincia ou beneficirios reabi-
litados que deixaram de ser contratados pelo valor mnimo legal, acres-
cido de 40 a 50%.
1 O valor mnimo legal a que se referem os incisos I a IV deste artigo
o previsto no art. 133 da Lei n 8.213, de 1991.
2 O valor resultante da aplicao dos parmetros previstos neste artigo
no poder ultrapassar o mximo estabelecido no art. 133 da Lei n 8.213,
de 1991.
49

13.1.4 Quem estabelece qual ser a porcentagem a aplicar sobre o valor

do mnimo, dentro dos limites fixados para cada uma das faixas?
A deciso compete autoridade regional do Ministrio do Trabalho
e Emprego.
13.1.5 Como so corrigidos os valores mnimo e mximo da multa?

Anualmente, a portaria, que reajusta os benefcios mantidos pela Pre-
vidncia Social, atualiza esses valores.
13.1.6 Quais os valores das multas, na vigncia da Portaria MPS n 142,

de 11 de abril de 2007?
Por infrao ao art. 93 da Lei n 8.213/91, conforme estabelece seu
art. 10, V:
I de R$ 1.195, 13 a 1.434,16 para empresas de 100 a 200 empregados;
II de R$ 1.434,16 a R$ 1.553,67 para empresas de 201 a 500 empregados;
III de R$ 1.553,67 a R$ 1.673,18 para empresas de 501 a 1.000 empre-
gados;
IV de R$ 1.673,18 a R$ 1.792,70 para empresas com mais 1.000 empre-
gados.
O valor mximo no poder ultrapassar R$ 119.512,33.
13.1.7 Exemplificando o clculo do valor da multa por no-preenchimen-

to da cota:
Supondo-se uma empresa com 1.010 empregados, que deveria ter
51 empregados com deficincia e tem apenas oito nessa condio.
Nesse caso, multiplicam-se 43 (o nmero de empregados com de-
ficincia que deixou de ser contratado) pelo valor previsto para as
empresas com mais de 1.000 empregados. Na vigncia da Portaria
MPS n 142, de 11 de abril de 2007, multiplicar-se-iam 43 por um va-
lor entre R$ 1.673,18 a R$ 1.792,70.
13.1.8 Qual a multa aplicvel em caso de dispensa de empregado com

deficincia, sem que tenha havido a contratao antecedente de
substituto em condies semelhantes?
Procede-se da mesma forma que nos casos de no-preenchimento da
cota de empregados com deficincia. Nessa situao, multiplica-se o
nmero de empregados dispensados de forma irregular pelo valor da
multa previsto para a faixa na qual a empresa enquadra-se.
13.1.9 Como pode se exemplificar no caso de uma empresa que no ob-

servou a regra de contratao antecedente de empregado com de-
ficincia?
Supondo-se uma empresa com 450 empregados que despediu dois
50 empregados com deficincia sem justa causa, no tendo contratado

de forma antecedente substitutos em condies semelhantes. Nesse

exemplo, multiplicam-se dois (o nmero de empregados com defi-
cincia despedidos de forma irregular) pelo valor previsto para as
empresas com 201 a 500 empregados. Na vigncia da Portaria MPS
n 142, de 11 de abril de 2007, multiplicar-se-iam dois por um valor
entre R$ 1.553,67 a R$ 1.673,18.
13.1.10 H na CLT algum dispositivo tratando da discriminao?

O art. 373-A, inserido na CLT pela Lei n 9.799, de 26 de maio de 1999,
trata da discriminao proibindo a publicao de anncios de em-
prego discriminatrios; a motivao discriminatria para recusa de
emprego, promoo ou dispensa e a utilizao de varivel discrimi-
natria para fins de remunerao, formao e ascenso profissional.
Por infrao a esse dispositivo igualmente est prevista a imposio
de multa administrativa.
13.1.11 H outra multa trabalhista por discriminao?

Sim, a Lei n 9.029, de 13 de abril de 1995, probe a adoo de qual-
quer prtica discriminatria e limitativa para efeito de acesso ao/ou
manuteno no emprego por motivo de sexo, origem, raa, cor, esta-
do civil, situao familiar ou idade. As infraes ao disposto nesta lei
so passveis das seguintes cominaes: I multa administrativa de
dez vezes o valor do maior salrio pago pelo empregador, elevado
em 50%, em caso de reincidncia; II proibio de obter emprstimo
ou financiamento junto a instituies financeiras oficiais.
13.2 Qual o papel do Ministrio Pblico do Trabalho?

O Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) atua em estreita parceria com o Minis-
trio do Trabalho e Emprego para o cumprimento das normas de incremento
do trabalho das pessoas com deficincia. Tem sido a tnica da atuao do MPT
a adoo de medidas de aproximao de empresrios, autoridades pblicas
e organizaes no-governamentais envolvidas com a matria. Visa-se, dessa
forma, alterar o paradigma cultural de excluso das pessoas com deficincia.
Parte-se do pressuposto de que o desconhecimento das capacidades das pes-
soas com deficincia o maior bice ao cumprimento da lei. Audincias pbli-
cas com os atores sociais mencionados e dirigidas pelo Ministrio Pblico do
Trabalho e Ministrio do Trabalho e Emprego tm sido realizadas com sucesso,
eis que a mera aproximao aqui retratada desvela mitos e esclarece a realidade
dos fatos.
Caso se frustrem as conversaes e remanescendo descumprida a lei, o Mi-
nistrio Pblico do Trabalho tentar compor a situao por meio do Termo de
51

Ajuste de Conduta (que no exime a empresa infratora do descumprimento

da lei), que estipular prazo para sua adequao. Sendo impossvel, ainda mais
uma vez, o entendimento, ajuza-se Ao Civil Pblica, que fixar multa ineren-
te obrigao de contratar, at que a cota se preencha, bem como indenizao
social pelo descumprimento pretrito da lei.
13.3 Entidades Associativas
13.3.1 As entidades associativas dispem de instrumento legal para fa-

zer valer o direito de seus filiados?
Elas, desde que constitudas h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei
civil, podem promover aes civis pblicas destinadas proteo de
interesses coletivos ou difusos das pessoas com deficincia (art. 3 da
Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989).
13.3.2 Quais entidades tm legitimidade para propor ao civil pblica?

Alm dos entes pblicos como Ministrio Pblico, a Unio, o Estado
ou o Municpio, temos a associao constituda h mais de 1 (um)
ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa pblica, fundao ou
sociedade de economia mista que inclua, entre suas finalidades ins-
titucionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia (art. 3
da Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989).
13.3.3 Qual o papel destinado s entidades representativas das pessoas

com deficincia?
A legislao prev a participao das pessoas com deficincia em
todas as fases de implementao da poltica de incluso social, por
intermdio de suas entidades representativas. Assim, nas aes para
insero desse segmento no trabalho, tanto no que se refere defi-
nio de diretrizes como na sua implantao, as organizaes repre-
sentativas devem ser consultadas (art. 5 da Conveno n 159, c/c art.
6, III e IV, do Decreto n 3.298/99).
13.3.4 Que contribuio as organizaes de pessoas com deficincia po-

dem dar ao processo de incluso no trabalho?
As empresas, de um modo geral, no tm especialistas nas questes
que dizem respeito incluso desse segmento no trabalho, em ra-
zo da novidade ainda dessa questo no mundo empresarial. Assim,
ao desenvolverem parcerias com essas entidades podem dispor de
uma assessoria com acmulo de vivncia e estudos na temtica das
deficincias. Certamente dessas parcerias podero surgir propostas
criativas para enfrentar as dificuldades que irrompem no processo de
insero no trabalho.
52

14. rgos Pblicos Federais
14.1 Qual o rgo responsvel pela gesto de polticas voltadas para integra-
o da pessoa com deficincia no mbito federal?
A Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficin-
cia (CORDE), rgo de assessoramento da Secretaria Especial dos Direitos Hu-
manos da Presidncia da Repblica, que tem como eixo a defesa de direitos e
a promoo da cidadania.
14.2 Qual a competncia do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Porta-

dora de Deficincia (CONADE)?
A principal competncia do CONADE acompanhar e avaliar o desenvolvi-
mento da Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia
e das polticas setoriais de educao, sade, trabalho, assistncia social, trans-
porte, cultura, turismo, desporto, lazer, poltica urbana, dirigidas a esse grupo
social.
15. Responsabilidade Social das Empresas
15.1 O que se entende por responsabilidade social?

Segundo o Instituto Ethos, o conceito de responsabilidade social aplicado
gesto dos negcios se traduz como um compromisso tico voltado para a
criao de valores para todos os pblicos com os quais a empresa se relaciona:
clientes, funcionrios, fornecedores, comunidade, acionistas, governo e meio
ambiente.
15.2 O que a SA8000?

A Social AccountAbility 8000 (SA8000) a primeira certificao internacional
da responsabilidade social. A SA8000 foi feita baseando-se nas normas da Or-
ganizao Internacional do Trabalho (OIT), na Declarao Universal dos Direi-
tos Humanos e na Declarao Universal dos Direitos da Criana da ONU. Essa
norma vem atender a uma necessidade de consumidores mais esclarecidos
que se preocupam com a forma como os produtos so produzidos, e no ape-
nas com a sua qualidade.
15.2.1 Quais os requisitos so analisados para a certificao da SA8000?

O certificado s concedido quelas organizaes que cumprem to-
talmente os requisitos da norma, isto , em toda a sua cadeia produti-
va, inclusive em relao a seus fornecedores. So eles: no utilizar tra-
balho infantil; promover a segurana e a sade no trabalho; respeitar
53

a liberdade de associao e direitos coletivos; no promover a discri-

minao (sexual, racial, poltica, nacionalidade, deficincia, etc.).
15.3 O Brasil tem norma de responsabilidade social?

A Norma 16001 foi criada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).
A norma brasileira estabelece requisitos mnimos relativos a um sistema de
gesto da responsabilidade. Essa certificao visa atender crescente preo-
cupao da sociedade com temas associados tica, cidadania, aos direitos
humanos, ao desenvolvimento econmico, ao desenvolvimento sustentvel e
incluso social.
15.3.1 Para receber certificao pela Norma 16001, a empresa deve ob-
servar quais quesitos?
A organizao deve estabelecer, implementar, manter e documentar
programas para atingir seus objetivos e metas da responsabilidade
social. Esses programas devem incluir, no que se refere ao trabalho:
boas prticas de governana; direitos da criana e do adolescente,
incluindo o combate ao trabalho infantil; direitos do trabalhador, in-
cluindo o de livre associao, de negociao, a remunerao justa e
benefcios bsicos, bem como o combate ao trabalho forado; pro-
moo da diversidade e combate discriminao (por exemplo: cul-
tural, de gnero, de raa/etnia, idade, pessoa portadora de deficin-
cia); compromisso com o desenvolvimento profissional; promoo
da sade e segurana.
15.4 Qual a relao da responsabilidade social com a questo da incluso das

pessoas com deficincia na empresa?
Para a empresa socialmente responsvel, a contratao das pessoas com de-
ficincia no vista apenas com uma obrigao legal. A incluso, para essas
empresas, passa a ser um compromisso e um dos itens de sua poltica de res-
ponsabilidade social. Para tanto desenvolve um programa amplo, estruturado,
de capacitao, recrutamento, seleo, contratao e desenvolvimento das
pessoas portadoras de deficincia. Muitas empresas j entenderam que a in-
cluso das pessoas com deficincia um grande aprendizado para o desen-
volvimento de polticas de promoo e respeito diversidade no ambiente
de trabalho. Alm disso, elas esto descobrindo, nesse processo, que h um
grande segmento de mercado composto de pessoas com deficincia. E que
para atingi-lo adequadamente precisa ter uma linguagem e uma estrutura a
ele acessvel.
54

16. Financiamento Pblico para Aes de Incluso

16.1 H alguma linha de financiamento pblico federal voltado para progra-
mas de incluso das pessoas com deficincia?
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), por meio
do Programa de Apoio a Investimentos Sociais de Empresas (PAIS), disponibi-
liza recursos para financiar os programas empresariais.
16.2 Quais so os itens financiveis?

Obras civis e adaptao fsica de instalaes, equipamentos especiais, ajudas
tcnicas prteses, rteses, equipamentos, elementos especiais para facilitar
a comunicao, a informao e a sinalizao, equipamento e material pedag-
gico especial, maquinaria e utenslios de trabalhos especiais -, capacitao de
pessoal para convvio no trabalho com as PPD, capacitao das PPD para assu-
mirem postos de trabalho e consultoria tcnica para a realizao dos projetos
e atividades. As informaes podem ser encontradas na pgina do BNDES na
internet: http://www.bndes.gov.br/programas/sociais/pais.asp.
55

III Legislao
1. Constituio Federal
A Constituio de 1988, alm dos princpios da igualdade e da dignidade da pessoa
humana, trata diretamente das pessoas portadoras de deficincia, nos seguintes ar-
tigos:
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem melho-
ria de sua condio social:
..................................................................................................................................................................................
XXXI proibio de qualquer discriminao no tocante a salrio e critrios de admisso do
trabalhador portador de deficincia;
Art. 37 .................................................................................................................................................................
VIII a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portado-
ras de deficincia e definir os critrios de admisso;
Art. 203 A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente
da contribuio seguridade social, e tem por objetivos:
..................................................................................................................................................................................
IV a habilitao e a reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de
sua integrao vida comunitria;
V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia
e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno, ou de t-la
provida por sua famlia, conforme dispuser a lei;
Art. 227 .............................................................................................................................................................
1 O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do ado-
lescente, admitida a participao de entidades no-governamentais e obedecendo os se-
guintes preceitos:
II criao de programas de preveno e atendimento especializado para os portadores
de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescen-
te portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a
facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a eliminao de preconceitos e
obstculos arquitetnicos.
56

2. Normas e Recomendaes Internacionais

2.1 Conferncia Internacional do Trabalho Conveno n 159, que trata da
reabilitao profissional e emprego de pessoas com deficincia
A Conveno 159 da OIT foi ratificada por meio do Decreto n 129, de 18 de
maio de 1991, sendo, portanto, lei no Brasil desde esta data. Segue-se o texto
da Conveno.
A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho:
convocada em Genebra pelo Conselho de Administrao do Escritrio In-
ternacional do Trabalho e realizada nessa cidade em 1 de junho de 1983,
em sua sexagsima nona reunio;
tendo tomado conhecimento das normas internacionais existentes e con-
tidas na Recomendao sobre a habilitao e reabilitao profissionais
dos deficientes, 1955, e na Recomendao sobre o desenvolvimento dos
recursos humanos, 1975;
tomando conhecimento de que, desde a adoo da Recomendao sobre
a habilitao e reabilitao profissional dos deficientes, 1955, foi registra-
do um significativo progresso na compreenso das necessidades da reabi-
litao, na extenso e na organizao dos servios de reabilitao e na
legislao e no desempenho de muitos pases-membros em relao s
questes cobertas por essa Recomendao;
considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou, 1981,
o Ano Internacional das Pessoas Deficientes, com o tema Participao Ple-
na e Igualdade, e que um programa de ao mundial relativo s pessoas
deficientes permitiria a adoo de medidas eficazes em nvel nacional e
internacional para atingir metas de participao plena das pessoas defi-
cientes na vida social e no desenvolvimento, assim como de igualdade;
depois de haver decidido que esses progressos tornaram oportuna a con-
venincia de adotar novas normas internacionais sobre o assunto, que le-
vem em considerao, em particular, a necessidade de assegurar, tanto nas
zonas rurais como nas urbanas, a igualdade de oportunidade e tratamento
a todas as categorias de pessoas deficientes no que se refere a emprego e
integrao na comunidade;
depois de haver determinado que essas proposies devam ter a forma de
uma conveno, adota, com a data de vinte de junho de mil novecen-
tos e oitenta e trs, a presente Conveno sobre Reabilitao Profissional e
Emprego de Pessoas Deficientes.
57

PARTE I Definies e Campo de Aplicao
Artigo 1
1. Para efeito desta Conveno, entende-se por pessoa deficiente todas as
pessoas cujas possibilidades de obter e conservar um emprego adequado
e de progredir no mesmo fiquem substancialmente reduzidas por deficin-
cia de carter fsico ou mental devidamente comprovada.
2. Para efeitos desta Conveno, todo pas-membro dever considerar que a
finalidade da reabilitao profissional a de permitir que a pessoa deficiente
obtenha e conserve um emprego e progrida no mesmo, e que se promova,
assim, a integrao ou a reintegrao dessa pessoa na sociedade.
3. Todo pas-membro aplicar os dispositivos desta Conveno por meio de
medidas adequadas s condies nacionais e de acordo com a experincia
(costumes, uso e hbitos) nacional.
4. As proposies desta Conveno sero aplicveis a todas as categorias de
pessoas deficientes.
PARTE II Princpios da Poltica de Reabilitao Profissional e Emprego

para Pessoas Deficientes
Artigo 2
De acordo com as condies, experincias e possibilidades nacionais, cada
pas-membro formular, aplicar e periodicamente revisar a poltica nacional
sobre reabilitao profissional e emprego de pessoas deficientes.
Artigo 3
Essa poltica dever ter por finalidade assegurar que existam medidas adequa-
das de reabilitao profissional ao alcance de todas as categorias de pessoas
deficientes e promover oportunidades de emprego para as pessoas deficien-
tes no mercado regular de trabalho.
Artigo 4
Essa poltica dever ter como base o princpio de igualdade de oportunidades
entre os trabalhadores deficientes e dos trabalhadores em geral. Dever-se-
respeitar a igualdade de oportunidades e de tratamento para as trabalhado-
ras deficientes. As medidas positivas especiais com a finalidade de atingir a
igualdade efetiva de oportunidades e de tratamento entre trabalhadores de-
ficientes e os demais trabalhadores, no devem ser vistas como discriminat-
rias em relao a estes ltimos.
58

Artigo 5
As organizaes representativas de empregadores e de empregados devem
ser consultadas a respeito da aplicao dessa poltica e, em particular, das me-
didas que devem ser adotadas para promover a cooperao e a coordenao
dos organismos pblicos e particulares que participam nas atividades de reabi-
litao profissional. As organizaes representativas de e para deficientes de-
vem tambm ser consultadas.
PARTE III Medidas em Nvel Nacional para o Desenvolvimento de Servio

de Reabilitao Profissional e Emprego para Pessoas Deficientes
Artigo 6
Todo pas-membro, mediante legislao nacional e por outros procedimentos,
de conformidade com as condies e experincias nacionais, dever adotar as
medidas necessrias para aplicar os arts. 2, 3, 4 e 5 da presente Conveno.
Artigo 7
As autoridades competentes devero adotar medidas para proporcionar e
avaliar os servios de orientao e formao profissional, colocao, emprego
e outros semelhantes, a fim de que as pessoas deficientes possam obter e con-
servar o emprego e progredir no mesmo; sempre que for possvel e adequado,
sero utilizados os servios existentes para os trabalhadores em geral, com as
adaptaes necessrias.
Artigo 8
Adotar-se-o medidas para promover o estabelecimento e o desenvolvimento
de servios de reabilitao profissional e de emprego para pessoas deficientes
na zona rural e nas comunidades distantes.
Artigo 9
Todo pas-membro dever esforar-se para assegurar a formao e a dispo-
nibilidade de assessores em matria de reabilitao e outro tipo de pessoal
qualificado que se ocupe da orientao profissional, da formao profissional,
da colocao e do emprego de pessoas deficientes.
PARTE IV Disposies Finais
Artigo 10
As ratificaes formais da presente Conveno sero comunicadas, para o de-
vido registro, ao diretor-geral do Escritrio Internacional do Trabalho.
59

Artigo 11
1. Esta Conveno obrigar unicamente aqueles pases-membros da Organi-
zao Internacional do Trabalho, cujas ratificaes tenham sido registradas
pelo diretor-geral.
2. Entrar em vigor 12 meses aps a data em que as ratificaes de dois dos
pases-membros tenham sido registradas pelo diretor-geral.
3. A partir desse momento, esta Conveno entrar em vigor, para cada pas-
membro, 12 meses aps a data em que tenha sido registrada sua ratifi-
cao.
Artigo 12
1. Todo pas-membro que tenha ratificado esta Conveno poder suspen-
der, por um perodo de 10 anos, a partir da data em que tenha sido posta
inicialmente em vigor, mediante um comunicado ao diretor-geral do Tra-
balho, para o devido registro. A suspenso somente passar a vigorar um
ano aps a data em que tenha sido registrada.
2. Todo pas-membro que tenha ratificado esta Conveno e que, no prazo de
um ano aps a expirao do perodo de 10 anos, mencionado no pargrafo
anterior, no tenha feito uso do direito de suspenso previsto neste artigo,
ser obrigado, durante novo perodo de 10 anos, e no ano seguin-te poder
suspender esta Conveno na expirao de cada perodo de 10 anos, nas
condies previstas neste artigo.
Artigo 13
1. O diretor-geral da Organizao Internacional do Trabalho notificar todos
os pases-membros da Organizao Internacional do Trabalho, o registro
do nmero de ratificaes, declaraes e suspenses que lhe forem comu-
nicadas por aqueles.
2. Ao notificar os pases-membros da Organizao o registro da segunda ra-
tificao que lhe tenha sido comunicada, o diretor-geral chamar a ateno
dos pases-membros da Organizao a respeito da data em que entrar em
vigor a presente Conveno.
Artigo 14
O diretor-geral do Escritrio Internacional do Trabalho comunicar ao secre-t-
rio-geral das Naes Unidas os efeitos do registro e os de acordo com o art. 102
da Carta das Naes Unidas, uma informao completa a respeito de todas as
ratificaes, declaraes e ofcios de suspenso que tenham sido registrados
de acordo com os artigos anteriores.
60

Artigo 15
Cada vez que considere necessrio, o Conselho Administrativo do Escritrio
Internacional do Trabalho apresentar na Conferncia um relatrio a respeito
da aplicao da Conveno, e considerar a convenincia de incluir na ordem
do dia da Conferncia a questo da reviso total ou parcial.
Artigo 16
1. No caso de a Conferncia adotar nova Conveno que implique reviso to-
tal ou parcial da presente, e a menos que uma nova Conveno contenha
dispositivos em contrrio:
a) a ratificao, por um pas-membro, de novo Convnio, implicar, ipsojure,
a notificao imediata deste Convnio, no obstante as disposies con-
tidas no art. 12, sempre que o novo Convnio tenha entrado em vigor;
b) a partir da data em que entre em vigor o novo Convnio, o presente
Convnio cessar para as ratificaes pelos pases-membros.
2. Este Convnio continuar em vigor, em todo caso, em sua forma e contedo
atuais, para os pases-membros, que o tenham ratificado e no ratifiquem
um Convnio revisado.
Artigo 17
As verses inglesa e francesa do texto deste Convnio so igualmente au-
tnticas.
2.2 Recomendao n 168/83, que trata da reabilitao profissional e do em-

prego de pessoas portadoras de deficincia
A Conferncia Geral da Organizao Internacional do Trabalho, convocada em
Genebra pelo Conselho de Administrao da Repartio Internacional do Tra-
balho, e realizada nessa cidade em 1 de junho de 1983, em sua sexagsima
nona reunio;
tendo tomado conhecimento das normas internacionais existentes conti-
das na Recomendao sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das
pessoas portadoras de deficincia,1955;
tomando conhecimento de que, desde a adoo da Recomendao sobre a
habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de deficin-
cia, 1955, foi registrado significativo progresso na compreenso das necessi-
dades da reabilitao, na extenso e organizao dos servios de reabilitao,
e na legislao e no desempenho de muitos pases-membros em relao s
questes abrangidas pela Recomendao;
61

considerando que a Assemblia Geral das Naes Unidas proclamou o ano de

1981 como Ano Internacional das Pessoas Deficientes, com o tema da Parti-
cipao Plena e Igualdade, e que um programa mundial de ao relativa s
pessoas portadoras de deficincia permitiria a adoo de medidas eficazes em
nvel nacional e internacional para alcanar as metas da participao plena
das pessoas portadoras de deficincia na vida social e no desenvolvimento,
assim como de igualdade;
depois de haver decidido que esses progressos tornaram oportuna a con-
venincia de adotar novas normas internacionais sobre o assunto, que levem
em considerao, em particular, a necessidade de assegurar, tanto nas zonas ru-
rais como nas urbanas, a igualdade de oportunidade e de tratamento a todas
as categorias de pessoas portadoras de deficincia no que se refere a emprego
e integrao na comunidade;
depois de haver determinado que essas proposies relativas reabilitao pro-
fissional, questo que constitui o quarto ponto da ordem do dia da reunio; e
aps de haver determinado que essas proposies devam ter a forma de uma
recomendao que complemente a Conveno sobre a reabilitao profissio-
nal e o emprego das pessoas portadoras de deficincia, 1983, e a Recomenda-
o sobre a habilitao e a reabilitao profissionais de pessoas portadoras de
deficincia, 1955 (n 99);
ADOTA, com data de vinte de junho de mil novecentos e oitenta e trs, a pre-
sente Recomendao sobre a reabilitao profissional e o emprego de pessoas
portadoras de deficincia, 1983:
I. Definies e Campo de Aplicao

1. Ao aplicar as disposies desta Recomendao, assim como as da Reco-
mendao sobre a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas
portadoras de deficincia, 1955, os membros deveriam considerar que
a expresso pessoa portadora de deficincia se refere a toda pessoa
cujas possibilidades de conseguir e manter um emprego adequado e
de progredir no mesmo fiquem substancialmente reduzidas devido a
uma deficincia de carter fsico ou mental devidamente comprovada.
2. Ao aplicar esta Recomendao, assim como a Recomendao sobre
a habilitao e a reabilitao profissionais das pessoas portadoras de
deficincia, 1955, os membros deveriam considerar que a finalidade
da reabilitao profissional, definida na segunda Recomendao, a
de permitir que uma pessoa portadora de deficincia obtenha e con-
serve um emprego adequado e progrida no mesmo e que se promo-
va, assim, a integrao ou a reintegrao dessa pessoa sociedade.
3. Todo Membro deveria aplicar os dispositivos desta Recomendao
mediante medidas apropriadas s condies nacionais e conforme a
62
prtica nacional.

4. As medidas de reabilitao profissional sero aplicveis a todas as ca-

tegorias de pessoas portadoras de deficincia.
5. Ao planejar e prestar servios de reabilitao profissional e de empre-
go das pessoas portadoras de deficincia, deveria utilizar-se no que
for possvel e com as adaptaes necessrias os servios existentes de
orientao e formao profissional, colocao, emprego e afins desti-
nados aos trabalhadores em geral.
6. A reabilitao profissional deveria comear o mais cedo possvel. Com
esse fim, os sistemas de assistncia sanitria e outros organismos
responsveis da reabilitao mdica e social deveriam cooperar de
maneira regular com os rgos responsveis pela reabilitao profis-
sional.
II. Reabilitao Profissional e Oportunidades de Emprego

7. As pessoas portadoras de deficincia deveriam desfrutar de igualda-
de de oportunidades e de tratamento no acesso, na manuteno e na
promoo no emprego que, sempre que for possvel, corresponda a
sua eleio e a suas aptides individuais.
8. Ao prestar assistncia s pessoas portadoras de deficincia em ma-
tria de reabilitao profissional e emprego, teria que se respeitar o
princpio da igualdade de oportunidades e de tratamento para traba-
lhadores e trabalhadoras.
9. As medidas positivas especiais destinadas a alcanar a igualdade efe-
tiva de oportunidades e de tratamento entre os trabalhadores porta-
dores de deficincia e os demais trabalhadores no deveriam consi-
derar-se discriminatrias a respeito destes ltimos.
10. Deveriam adotar-se medidas para promover oportunidades de em-
prego das pessoas portadoras de deficincia que se ajustem s nor-
mas de emprego e salrio aplicveis aos trabalhadores em geral.
11. Essas medidas, alm das mencionadas na parte VII da Recomendao
sobre a habilitao e a reabilitao profissional das pessoas portado-
ras de deficincia, 1955, deveriam incluir:
a) medidas apropriadas para criar oportunidades no mercado regu-
lar do emprego, includos incentivos econmicos para estimular
os empregadores a proporcionar formao e emprego s pessoas
portadoras de deficincia, assim como adaptar, dentro de limites
razoveis, os locais de trabalho, a estruturao das tarefas, as fer-
ramentas, a maquinaria e a organizao do trabalho para facilitar
tal formao e emprego;
b) ajuda governamental adequada para estabelecer diversos tipos
de emprego protegido, para as pessoas portadoras de deficincia
que no tenham acesso aos empregos no protegidos;
63

c) fomento da cooperao entre oficinas protegidas e oficinas de

produo em matria de organizao e de gesto, com a finali-
dade de melhorar a situao de emprego de seus trabalhadores
portadores de deficincia e, sempre que possvel, ajud-los a pre-
parar-se para o trabalho em condies normais;
d) ajuda governamental adequada formao profissional, orien-
tao profissional, ao emprego protegido e aos servios de colo-
cao administrados por organismos no-governamentais;
e) fomento do estabelecimento e desenvolvimento de cooperativas
por pessoas portadoras de deficincia e para estas, cooperativas
estas que, quando for apropriado, estariam abertas aos trabalha-
dores em geral;
f ) ajuda governamental apropriada com objetivo de promover a
criao e o desenvolvimento por pessoas portadoras de deficin-
cia e para estas, de pequenas empresas e oficinas de produo ou
cooperativas ou de outro tipo (eventualmente abertas aos demais
trabalhadores em geral), sempre que tais empresas e oficinas se
ajustem a normas mnimas preestabelecidas;
g eliminao gradual, em caso necessrio por etapas, das barreiras
e obstculos de ordem fsica ou arquitetnica, ou relativos comu-
nicao que afetem o transporte, o acesso e o livre movimento
nos locais de formao e emprego de pessoas portadoras de de-
ficincia nos novos edifcios e instalaes pblicas deveriam apli-
car-se normas adequadas;
h) fomento, sempre que possvel e apropriado, de meios de trans-
porte adequados com destino e a partir do lugar da reabilitao e
do lugar do trabalho, de conformidade com as necessidades das
pessoas portadoras de deficincia;
i) fomento da difuso de informao sobre exemplos de casos efeti-
vos de integrao com xito de pessoas portadoras de deficincia
no emprego;
j) iseno da percepo de impostos internos ou de outras cargas
internas de qualquer ndole, no momento de efetuar a importa-
o ou ulteriormente, sobre os artigos, materiais e equipamentos
de formao determinados que requeiram os centros de readap-
tao, as oficinas, os empregadores e as pessoas portadoras de
deficincia, e sobre os aparatos auxiliares e instrumentos deter-
minados de que necessitem as pessoas portadoras de deficincia
para obter e conservar o emprego;
k) o estabelecimento de empregos em tempo parcial, includas ou-
tras disposies de trabalho, de acordo com a capacidade de cada
64

pessoa portadora de deficincia que no possa, no momento, ou

talvez nunca, ocupar um emprego em tempo integral;
l) estudos e investigaes da possvel aplicao de seus resultados a
respeito de diversos tipos de deficincias com o fim de fomentar
a participao de pessoas portadoras de deficincia na vida de tra-
balho normal;
m) ajuda governamental apropriada com vistas a eliminar as possibi-
lidades de explorao que possam surgir no marco da formao
profissional e nos empregos protegidos e para facilitar a transio
ao mercado regular do emprego.
12. Ao elaborar programas para a integrao ou reintegrao das pessoas
portadoras de deficincia na vida ativa e na sociedade, teriam que ser
considerados todos os tipos de formao; estes devero incluir, quan-
do necessrio e conveniente, atividades de preparao profissional
e formao, formao modular, formao para as atividades da vida
cotidiana, cursos de alfabetizao e formao em outras esferas que
afetam a reabilitao profissional.
13. Para garantir a integrao ou reintegrao das pessoas portadoras
de deficincia na vida ativa normal e, por conseguinte, na sociedade,
deveria ser considerada a necessidade de serem adotadas medidas
especiais de apoio, includo o fornecimento de aparelhos auxiliares
de instrumentos e de servios pessoais permanentes, com o fim de
permitir s pessoas portadoras de deficincia alcanar e conservar
um emprego adequado e progredir profissionalmente.
14. As medidas de reabilitao profissional destinadas a pessoas por-
tadoras de deficincia deveriam ser reexaminadas aps, com o fim de
avaliar seus resultados.
III. Participao da Coletividade

15. Os servios de reabilitao profissional, tanto nas zonas urbanas como
nas zonas rurais e nas comunidades distantes, deveriam organizar-se
e realizar-se com a maior participao possvel da coletividade, em
particular, de representantes das organizaes de empregadores e de
trabalhadores e das pessoas portadoras de deficincia.
16. A participao da coletividade na organizao de servios de reabili-
tao profissional para as pessoas portadoras de deficincia teria de
ser facilitada com medidas de informao pblica cuidadosamente
elaboradas com vistas a:
a) informar s pessoas portadoras de deficincia, e se for necessrio
a suas famlias, acerca de seus direitos e oportunidades no campo
do emprego;
65

b) superar os preconceitos, a informao defeituosa e as atitudes

desfavorveis para o emprego, a integrao e a reintegrao de
pessoas portadoras de deficincia na sociedade.
17. Os dirigentes ou os grupos da comunidade, includas as pessoas por-
tadoras de deficincia e suas organizaes, deveriam colaborar com
os servios pblicos competentes em matria de sade, bem-estar
social, educao, trabalho e outros servios pblicos pertinentes na
identificao das necessidades das pessoas portadoras de deficincia
da coletividade e para garantir que, sempre que for possvel, sejam in-
cludas as pessoas portadoras de deficincia em atividades e servios
em mbito geral.
18. Os servios de reabilitao profissional e emprego para as pessoas por-
tadoras de deficincia deveriam integrar-se no desenvolvimento comu-
nitrio e receber, se houver lugar, apoio financeiro, material e tcnico.
19. Deveria reconhecer-se oficialmente o mrito das organizaes volun-
trias que houvessem alcanado xitos significativos na criao de
servios de reabilitao profissional e na integrao ou reintegrao
de pessoas portadoras de deficincia na vida ativa da comunidade.
IV. Reabilitao Profissional nas Zonas Rurais

20. Deveriam desenvolver-se esforos especiais para lograr que os ser-
vios de reabilitao profissional se ampliem com o fim de que as
pessoas portadoras de deficincia que habitam nas zonas rurais e
comunidades distantes possam beneficiar-se disso no mesmo grau
e condies que nas zonas urbanas. O desenvolvimento de tais servi-
os deveria formar parte integrante das polticas nacionais de desen-
volvimento rural.
21. Com tal objetivo, deveriam tomar-se medidas para:
a) designar os servios existentes de reabilitao profissional nas zo-
nas rurais ou, quando no existam, os mesmos servios nas zonas
urbanas, como centros de formao do pessoal de reabilitao em
zonas rurais;
b) criar unidades mveis de habilitao e reabilitao profissionais
que atendam s pessoas portadoras de deficincia das zonas ru-
rais e atuem como centro de divulgao de informao a respeito
da formao rural e oportunidades de emprego para pessoas por-
tadoras de deficincia;
c) formar os especialistas em desenvolvimento rural e desenvolvi-
mento comunitrio em tcnicas de reabilitao profissional;
d) conceder emprstimos ou subvenes e facilitar ferramentas e ma-
teriais para ajudar as pessoas portadoras de deficincia residentes
nas coletividades rurais a estabelecer e administrar cooperativas
66

ou a trabalhar por conta prpria em pequenas indstrias familia-

res ou em atividades agrcolas, artesanatos ou outras;
e) incorporar a assistncia s pessoas portadoras de deficincia nas
atividades de desenvolvimento rural existentes ou projetadas,
destinadas populao em geral;
f ) facilitar o acesso das pessoas portadoras de deficincia a moradias
situadas a distncia razovel de seu local de trabalho.
V. Formao do Pessoal
22. Alm dos consultores e especialistas capacitados profissionalmente
em matria de readaptao, todas as demais pessoas que se ocupam
da reabilitao profissional de pessoas portadoras de deficincia e do
desenvolvimento de oportunidades de emprego deveriam receber
formao ou orientao em matria de reabilitao profissional.
23. As pessoas dedicadas orientao profissional, formao profissio-
nal e colocao de trabalhadores em geral deveriam ter um conhe-
cimento suficiente da deficincia e de seus efeitos limitativos, assim
como um conhecimento dos servios auxiliares disponveis para faci-
litar a integrao das pessoas portadoras de deficincia na vida social
e econmica ativa. Deveriam proporcionar-se oportunidades s refe-
ridas pessoas para que atualizem seus conhecimentos e ampliem sua
experincia na matria.
24. A formao, as qualificaes e a remunerao do pessoal dedicado
reabilitao e formao profissionais de pessoas portadoras de de-
ficincia deveriam ser comparveis s do pessoal de formao pro-fis-
sional em geral que assume encargos e responsabilidades similares;
as oportunidades de carreira deveriam ser comparveis para ambos
os grupos de especialistas, assim como conviria estimular a circulao
de pessoal entre os servios de formao profissional geral e os servi-
os de reabilitao profissional.
25. O pessoal de reabilitao profissional, das oficinas protegidas e o das
oficinas de produo deveriam receber, se conveniente, como parte
de sua formao geral, formao em gerncia de oficinas e tcnicas
de produo e comercializao.
26. medida que no resulte possvel dispor de suficiente pessoal plena-
mente formado, deveriam adotar-se medidas para contratar e formar
pessoal auxiliar de reabilitao profissional. No deveria recorrer-se a
tal pessoal auxiliar como meio permanente de substituir pessoal com
boa formao. Sempre que for possvel, deveriam adotar-se disposi-
es para prosseguir a formao do pessoal auxiliar, com o fim de in-
tegr-lo ao pessoal plenamente formado.
67

27. Sempre que houver a possibilidade, deveria fomentar-se a criao de

centros regionais e sub-regionais para a formao de pessoal de rea-
bilitao profissional.
28. O pessoal de orientao e formao profissionais, colocao e assis-
tncia no emprego de pessoas portadoras de deficincia deveria ter
uma formao e experincia adequadas para apreciar os problemas e
as dificuldades de motivao que possam experimentar os portado-
res de deficincia e, dentro de sua competncia, ocupar-se das neces-
sidades derivadas dos mesmos.
29. Sempre que possvel, deveriam adotar-se medidas para estimular s
pessoas portadoras de deficincia a receber uma formao profissio-
nal com o pessoal de reabilitao e promover seu acesso ao emprego
no campo da readaptao.
30. Deveria consultar-se s pessoas portadoras de deficincia e a suas
organizaes na elaborao, execuo e avaliao dos programas de
formao para o pessoal de reabilitao profissional.
VI. Contribuio das Organizaes de Empregadores e de Trabalhadores

ao Desenvolvimento dos Servios de Reabilitao Profissional
31. As organizaes de empregadores e de trabalhadores deveriam ado-
tar uma poltica destinada a promover a formao e o emprego ade-
quados das pessoas portadoras de deficincia em p de igualdade
com os demais trabalhadores.
32. As organizaes de empregadores e de trabalhadores, junto com
as pessoas portadoras de deficincia e suas organizaes, deveriam
contribuir para formulao das polticas relativas organizao e
ao desenvolvimento dos servios de reabilitao profissional, assim
como na realizao de pesquisas e estudos e a elaborao de projetos
de lei na matria.
33. Sempre que possvel e apropriado, os representantes das organiza-
es de empregadores, de trabalhadores e de pessoas portadoras
de deficincia deveriam figurar entre os membros dos conselhos e
comisses dos centros de reabilitao e formao profissional para
pessoas portadoras de deficincia, que adotam decises a respeito
de assuntos de ordem geral e tcnicos com vistas a alcanar que os
programas de reabilitao profissional correspondam s necessida-
des dos diversos setores econmicos.
34. Sempre que possvel e apropriado, os empregadores e os representan-
tes dos trabalhadores na empresa deveriam cooperar com os especia-
listas correspondentes no estudo das possibilidades de reabilitao
profissional e de transferncia a outras tarefas das pessoas portadoras
68

de deficincia empregadas na empresa, assim como de proporcionar

emprego a outros portadores.
35. Sempre que possvel e apropriado, as empresas deveriam ser esti-
muladas a criar ou a manter seus prprios servios de reabilitao
profissional, com incluso de diversos tipos de empregos protegidos,
em colaborao com os servios de reabilitao profissional, estejam
estes ou no a cargo da comunidade.
36. Sempre que possvel e apropriado, as organizaes de empregadores
deveriam tomar medidas para:
a) assessorar seus membros a respeito dos servios de reabilitao
pro-fissional que poderiam ser postos disposio dos trabalha-
dores portadores de deficincia;
b) cooperar com organismos e instituies que promovam a reinte-
grao de pessoas portadoras de deficincia na vida de trabalho
ativa, facilitando, por exemplo, informao sobre as condies de
trabalho os requisitos que devem satisfazer as pessoas portadoras
de deficincia;
c) assessorar seus membros sobre os ajustes que poderiam ser efe-
tuados para os trabalhadores portadores de deficincia nas tare-
fas essenciais ou nas exigncias dos empregos apropriados;
d) aconselhar seus membros a considerarem as possveis reper-
cusses das modificaes dos mtodos de produo, de forma
que os trabalhadores portadores de deficincia no sejam deslo-
cados por inadvertncia.
37. Sempre que possvel e apropriado, as organizaes de trabalhadores
deveriam adotar medidas para:
a) fomentar a participao dos trabalhadores portadores de defici-
cia nos debates em nvel de postos de trabalho e nos conselhos
de empresa ou qualquer outro rgo que represente os traba-
lhadores;
b) formular pautas para a reabilitao profissional e proteo dos
trabalhadores que se tornem portadores de deficincia por causa
de enfermidade ou acidente, seja ou no por motivo de trabalho,
e fazer incluir tais pautas nos contratos coletivos, regulamentos,
laudos arbitrais ou outros instrumentos adequados;
c) oferecer assessoria sobre as medidas adotadas em nvel de postos
de trabalho que afetem os trabalhadores portadores de deficin-
cia, includas a habilitao dos postos de trabalho, a organizao
especial do trabalho, a formao e o emprego, a prova e a deter-
minao de normas de trabalho;
69

d) colocar os problemas de reabilitao profissional e de emprego

de pessoas portadoras de deficincia nas reunies dos organis-
mos sindicais e informar seus membros mediante publicaes e
seminrios acerca dos problemas e possibilidades de reabilitao
profissional e emprego de pessoas portadoras de deficincia.
VII. Contribuio das Pessoas Portadoras de Deficincia e suas Organiza-

es ao Desenvolvimento dos Servios de Reabilitao Profissional
38. Alm da participao das pessoas portadoras de deficincia, seus re-
presentantes e organizaes nas atividades de reabilitao mencio-
nadas nos 15,17, 30, 32 e 33 da presente Recomendao, as medi-
das adotadas para alcanar a participao das pessoas portadoras de
deficincia e de suas organizaes no desenvolvimento dos servios
de reabilitao profissional deveriam incluir:
a) incentivos s pessoas portadoras de deficincia e suas organiza-
es para que participem no desenvolvimento das atividades co-
munitrias encaminhadas reabilitao profissional das pessoas
portadoras de deficincia, fomentando, assim, seu emprego e sua
integrao ou reintegrao na sociedade;
b) uma assistncia apropriada do governo para promover o desen-
volvimento de organizaes constitudas por pessoas portadoras
de deficincia ou que se ocupem de referidas pessoas e assegurar
a participao destas nos servios de reabilitao profissional e do
emprego, includas medidas encaminhadas a oferecer s pessoas
portadoras de deficincia programas de formao que lhes permi-
tam defender sua prpria causa;
c) apoio governamental adequado a essas organizaes para de-
senvolver programas de instruo pblica que transmitam uma
imagem positiva das capacidades das pessoas portadoras de defi-
cincia.
VIII. Reabilitao Profissional como Parte dos Regimes de Seguridade Social

39. Ao aplicar as disposies da presente Recomendao, os membros
deveriam inspirar-se nas disposies do art. 35 da Conveno sobre
a seguridade social (norma mnima), 1952; do art. 26 da Conveno
sobre os benefcios em caso de acidentes do trabalho doenas pro-
fissionais, 1964; e do art. 13 da Conveno sobre os benefcios de in-
validez, velhice e sobreviventes,1967, medida que no estejam obri-
gados a isso pela ratificao desses instrumentos.
40. Sempre que possvel e apropriado, os regimes de seguridade social
deveriam garantir programas de formao, colocao e emprego (in-
cludo o emprego protegido) e de servios de reabilitao profissional
70

para pessoas portadoras de deficincia, com incluso de servios de

assessoramento em matria de readaptao, ou contribuir para sua
organizao, desenvolvimento e financiamento.
41. Esses programas deveriam prever incentivos para as pessoas porta-
doras de deficincia que procurem um emprego e medidas que faci-
litem a transio gradual ao mercado regular do emprego.
IX. Coordenao
42. Deveriam adotar-se medidas para garantir, medida do possvel, a
coordenao das polticas e programas de reabilitao profissional
com as polticas e programas de desenvolvimento social e econmi-
co (includas a pesquisa cientfica e as novas tecnologias) que afetam
a administrao do trabalho, a poltica e promoo gerais do empre-
go, a formao profissional, a integrao social, a seguridade social,
as cooperativas, o desenvolvimento rural, as pequenas indstrias,
o artesanato, a segurana e higiene no trabalho, a habilitao dos
mtodos e organizao do trabalho s necessidades pessoais e me-
lhoria das condies de trabalho.
2.3 Repertrio de Recomendaes Prticas: Gesto de Questes Relativas

Deficincia no Local de Trabalho da Organizao Internacional do Traba-
lho (OIT)
Consulte em: http://www.oitbrasil.org.br/info/downloadfile.php/fileId=24
2.4 Declarao dos Direitos das Pessoas Portadoras de Deficincia

Resoluo aprovada pela Assemblia Geral da Organizao das Naes Unidas
em 9 de dezembro de 1975.
A Assemblia Geral
consciente da promessa feita pelos estados-membros na Carta das Naes
Unidas no sentido de desenvolver ao conjunta e separada, em cooperao
com a Organizao, para promover padres mais altos de vida, pleno empre-
go e condies de desenvolvimento e progresso econmico e social;
reafirmando, sua f nos direitos humanos, nas liberdades fundamentais e
nos princpios de paz, de dignidade e valor da pessoa humana e de justia
social proclamada na carta;
recordando os princpios da Declarao Universal dos Direitos Humanos,
dos Acordos Internacionais dos Direitos Humanos, da Declarao dos Di-
reitos da Criana e da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente
Retardadas, bem como os padres j estabelecidos para o progresso so-
cial nas constituies, convenes, recomendaes e resolues da Organi-
71

zao Internacional do Trabalho, da Organizao Educacional, Cientfica e

Cultural das Naes Unidas, do Fundo da Criana das Naes Unidas e ou-
tras organizaes afins;
lembrando tambm a Resoluo n 1.921 (LVIII), de 6 de maio de 1975, do
Conselho Econmico e Social, sobre preveno da deficincia e reabilita-
o de pessoas deficientes;
enfatizando que a Declarao sobre o Desenvolvimento e Progresso Social
proclamou a necessidade de proteger os direitos e assegurar o bem-estar e
a reabilitao daqueles que esto em desvantagem fsica ou mental;
tendo em vista a necessidade de prevenir deficincias fsicas e mentais e
de prestar assistncia s pessoas deficientes para que elas possam desen-
volver suas habilidades nos mais variados campos de atividades e para pro-
mover, portanto, quanto possvel, sua integrao na vida normal;
consciente de que determinados pases, no atual estgio de desenvolvi-
mento, podem desenvolver apenas limitados esforos para esse fim.
PROCLAMA esta Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes e apela
ao nacional e internacional para assegurar que ela seja utilizada como base
comum de referncia para a proteo desses direitos:
1. O termo pessoas deficientes refere-se a qualquer pessoa incapaz de as-
segurar por si mesma, total ou parcialmente, as necessidades de uma vida
individual ou social normal, em decorrncia de uma deficincia, congnita
ou no, em suas capacidades fsicas ou mentais.
2. As pessoas deficientes gozaro de todos os diretos estabelecidos a seguir
nesta Declarao. Esses direitos sero garantidos a todas as pessoas defi-
cientes sem nenhuma exceo e sem qualquer distino ou discriminao
com base em raa, cor, sexo, lngua, religio, opinies polticas ou outras,
origem social ou nacional, estado de sade, nascimento ou qualquer outra
situao que diga respeito ao prprio deficiente ou a sua famlia.
3. As pessoas deficientes tm o direito inerente de respeito por sua dignidade
humana. As pessoas deficientes, qualquer que seja a origem, natureza e
gravidade de suas deficincias, tm os mesmos direitos fundamentais que
seus concidados da mesma idade, o que implica, antes de tudo, o direito
de desfrutar de uma vida decente, to normal e plena quanto possvel.
4. As pessoas deficientes tm os mesmos direitos civis e polticos que outros
seres humanos: o 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente
72

Retardadas(*) aplica-se a qualquer possvel limitao ou supresso desses di-

reitos para as pessoas mentalmente deficientes.
5. As pessoas deficientes tm direito a medidas que visem capacit-las a tor-
n-las to autoconfiantes quanto possvel.
6. As pessoas deficientes tm direito a tratamento mdico, psicolgico e fun-
cional, incluindo-se a aparelhos protticos e ortticos, reabilitao m-
dica e social, educao, treinamento vocacional e reabilitao, assistncia,
aconselhamento, servios de colocao e outros servios que lhes possibi-
litem o mximo desenvolvimento de sua capacidade e habilidades e que
acelerem o processo de sua integrao social.
7. As pessoas deficientes tm direito segurana econmica e social e a um
nvel de vida decente e, de acordo com suas capacidades, a obter e manter
um emprego ou desenvolver atividades teis, produtivas e remuneradas e
a participar dos sindicatos.
8. As pessoas deficientes tm direito de ter suas necessidade especiais levadas
em considerao em todos os estgios de planejamento econmico e social.
9. As pessoas deficientes tm direito de viver com suas famlias ou com pais
adotivos e de participar de todas as atividades sociais, criativas e recrea-
tivas. Nenhuma pessoa deficiente ser submetida, em sua residncia, a
tratamento diferencial, alm daquele requerido por sua condio ou ne-
cessidade de recuperao. Se a permanncia de uma pessoa deficiente em
um estabelecimento especializado for indispensvel, o ambiente e as con-
dies de vida nesse lugar devem ser, tanto quanto possvel, prximos da
vida normal de pessoas de sua idade.
10. As pessoas deficientes devero ser protegidas contra toda explorao, to-
dos os regulamentos e tratamentos de natureza discriminatria, abusiva ou
degradante.
11. As pessoas deficientes podem valer-se de assistncia legal qualificada
quando a mesma for indispensvel para a proteo de suas pessoas e
propriedades. Se forem institudas medidas judiciais contra elas, o proce-
dimento legal aplicado dever levar em considerao sua condio fsica
e mental.
(*) O 7 da Declarao dos Direitos das Pessoas Mentalmente Retardadas estabelece: Sempre que pessoas
mentalmente retardadas forem incapazes devido gravidade de sua deficincia de exercer todos os seus
direitos de um modo significativo ou que se torne necessrio restringir ou denegar alguns ou todos estes
direitos, o procedimento usado para tal restrio ou denegao de direitos deve conter salvaguardas legais
adequadas contra qualquer forma de abuso. Esse procedimento deve ser baseado em uma avaliao da
capacidade social da pessoa mentalmente retardada, por parte de especialistas, e deve ser submetido
reviso peridica e ao direito de apelo a autoridades superiores.
73

12. As organizaes de pessoas deficientes podero ser consultadas com pro-

veito em todos os assuntos referentes aos direitos de pessoas deficientes.
13. As pessoas deficientes, suas famlias e comunidades devero ser plenamen-
te informadas, por todos os meios apropriados, sobre os direitos contidos
nesta Declarao.
Resoluo adotada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 9 de dezem-
bro de 1975 Comit Social Humanitrio e Cultural.
2.5 Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Dis-

criminao Contra as Pessoas Portadoras de Deficincia
(Atravs do Decreto n 3.956, de 8 de outubro de 2001, passou a fazer parte do
ordenamento jurdico brasileiro).
Os Estados-Partes nesta Conveno,

reafirmando que as pessoas portadoras de deficincia tm os mesmos di-
reitos humanos e liberdades fundamentais que outras pessoas e que estes
direitos, inclusive o direito de no serem submetidas discriminao com
base na deficincia, emanam da dignidade e da igualdade que so ineren-
tes a todo ser humano;
considerando que a Carta da Organizao dos Estados Americanos, em seu
art. 3, j, estabelece como princpio que a justia e a segurana sociais so
bases de uma paz duradoura;
preocupados com a discriminao de que so objeto as pessoas em razo
de suas deficincias;
tendo presentes:
o Convnio sobre a Readaptao Profissional e o Emprego de Pessoas
Invlidas da Organizao Internacional do Trabalho (Convnio n 159);
a Declarao dos Direitos do Retardado Mental (AG n 26/2.856, de 20 de
dezembro de 1971);
a Declarao das Naes Unidas dos Direitos das Pessoas Portadoras de
Deficincia (Resoluo n 3.447, de 9 de dezembro de 1975);
o Programa de Ao Mundial para as Pessoas Portadoras de Deficincia,
aprovado pela Assemblia Geral das Naes Unidas (Resoluo n 37/52,
de 3 de dezembro de 1982);
o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos
em Matria de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, Protocolo de
San Salvador (1988);
os Princpios para a Proteo dos Doentes Mentais e para a Melhoria do
Atendimento de Sade Mental (AG n 46/119, de 17 de dezembro de
1991);
74

a Declarao de Caracas da Organizao Pan-Americana da Sade

(OPAS);
a resoluo sobre a situao das pessoas portadoras de deficincia no
continente americano [AG/RES. n 1.249 (XXIII-O/93)];
as Normas Uniformes sobre Igualdade de Oportunidades para as Pes-
soas Portadoras de Deficincia (AG. n 48/96, de 20 de dezembro de
1993);
a Declarao de Mangua, de 20 de dezembro de 1993;
a Declarao de Viena e Programa de Ao aprovados pela Conferncia
Mundial sobre Direitos Humanos, das Naes Unidas (n 157/93);
a resoluo sobre a situao das pessoas portadoras de deficincia no
hemisfrio americano [AG/RES. n 1.356 (XXV-O/95)]; e
compromisso do Panam com as Pessoas Portadoras de Deficincia no
Continente Americano [AG/RES. n 1.369 (XXVI-O/96)].
Comprometidos a eliminar a discriminao, em todas suas formas e manifes-
taes, contra as pessoas portadoras de deficincia,
Convieram no seguinte:
Artigo I
Para os efeitos desta Conveno, entende-se por:
1. Deficincia
O termo deficincia significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de
natureza permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer
uma ou mais atividades essenciais da vida diria, causada ou agravada pelo
ambiente econmico e social.
2. Discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia:
a) o termo discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia
significa toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficin-
cia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou
percepo de deficincia presente ou passada, que tenha o efeito ou
propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio
por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos huma-
nos e suas liberdades fundamentais;
b) no constitui discriminao a diferenciao ou preferncia adotada pelo
Estado-Parte para promover a integrao social ou o desenvolvimento
pessoal dos portadores de deficincia, desde que a diferenciao ou pre-
ferncia no limite em si mesma o direito igualdade dessas pessoas e
que elas no sejam obrigadas a aceitar tal diferenciao ou preferncia.
Nos casos em que a legislao interna preveja a declarao de interdi-
75

o, quando for necessria e apropriada para o seu bem-estar, esta no

constituir discriminao.
Artigo II
Esta Conveno tem por objetivo prevenir e eliminar todas as formas de dis-
criminao contra as pessoas portadoras de deficincia e propiciar a sua plena
integrao sociedade.
Artigo III
Para alcanar os objetivos desta Conveno, os Estados-Partes comprometem-se a:
1. Tomar as medidas de carter legislativo, social, educacional, trabalhista,
ou de qualquer outra natureza, que sejam necessrias para eliminar a dis-
criminao contra as pessoas portadoras de deficincia e proporcionar a
sua plena integrao sociedade, entre as quais as medidas abaixo enu-
meradas, que no devem ser consideradas exclusivas:
a) medidas das autoridades governamentais e/ou entidades privadas para
eliminar progressivamente a discriminao e promover a integrao na
prestao ou fornecimento de bens, servios, instalaes, programas e
atividades, tais como o emprego, o transporte, as comunicaes, a ha-
bitao, o lazer, a educao, o esporte, o acesso justia e aos servios
policiais e s atividades polticas e de administrao;
b) medidas para que os edifcios, os veculos e as instalaes que venham
a ser construdos ou fabricados em seus respectivos territrios facilitem
o transporte, a comunicao e o acesso das pessoas portadoras de defi-
cincia;
c) aes para eliminar, na medida do possvel, os obstculos arquitetnicos,
de transporte e comunicaes que existam, com a finalidade de facilitar
o acesso e o uso por parte das pessoas portadoras de deficincia; e
d) medidas para assegurar que as pessoas encarregadas de aplicar esta
Conveno e a legislao interna sobre a matria estejam capacitadas a
faz-lo.
2. Trabalhar prioritariamente nas seguintes reas:
a) preveno de todas as formas de deficincia prevenveis;
b) deteco e interveno precoce, tratamento, reabilitao, educao,
formao ocupacional e prestao de servios completos para garantir
o melhor nvel de independncia e qualidade de vida para as pessoas
portadoras de deficincia; e
c) sensibilizao da populao, por meio de campanhas de educao, desti-
nadas a eliminar preconceitos, esteretipos e outras atitudes que atentam
contra o direito das pessoas a serem iguais, permitindo, dessa forma, o
respeito e a convivncia com as pessoas portadoras de deficincia.
76

Artigo IV
Para alcanar os objetivos desta Conveno, os Estados-Partes comprome-
tem-se a:
1. Cooperar entre si a fim de contribuir para a preveno e a eliminao da
discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia.
2. Colaborar de forma efetiva no seguinte:
a) pesquisa cientfica e tecnolgica relacionada com a preveno das de-
ficincias, o tratamento, a reabilitao e a integrao na sociedade de
pessoas portadoras de deficincia; e
b) desenvolvimento de meios e recursos destinados a facilitar ou promover
a vida independente, a auto-suficincia e a integrao total, em condi-
es de igualdade, sociedade das pessoas portadoras de deficincia.
Artigo V
1. Os Estados-Partes promovero, medida que for coerente com as suas
respectivas legislaes nacionais, a participao de representantes de
organizaes de pessoas portadoras de deficincia, de organizaes no-
governamentais que trabalham nessa rea ou, se essas organizaes no
existirem, de pessoas portadoras de deficincia, na elaborao, execuo e
avaliao de medidas e polticas para aplicar esta Conveno.
2. Os Estados-Partes criaro canais de comunicao eficazes que permitam
difundir entre as organizaes pblicas e privadas que trabalham com
pessoas portadoras de deficincia os avanos normativos e jurdicos ocor-
ridos para a eliminao da discriminao contra as pessoas portadoras de
deficincia.
Artigo VI
1. Para dar acompanhamento aos compromissos assumidos nesta Conven-
o, ser estabelecida uma Comisso para a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao contra as Pessoas Portadoras de Deficincia, constituda
por um representante designado por Estado-Parte.
2. A Comisso realizar a sua primeira reunio dentro dos 90 dias seguintes ao
depsito do dcimo primeiro instrumento de ratificao. Essa reunio ser
convocada pela Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos
(OEA) e ser realizada na sua sede, salvo se um Estado-Parte se oferecer
para sediar o evento.
3. Os Estados-Partes comprometem-se, na primeira reunio, a apresentar rela-
trio ao Secretrio-Geral da OEA para que o envie Comisso para anlise
e estudo. No futuro, os relatrios sero apresentados a cada quatro anos.
77

4. Os relatrios preparados em virtude do pargrafo anterior devero incluir

as medidas que os Estados-Membros tiverem adotado na aplicao des-
ta Conveno e qualquer progresso alcanado na eliminao de todas as
formas de discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia. Os
relatrios tambm contero todas as circunstncias ou dificuldades que
afetem o grau de cumprimento decorrente desta Conveno.
5. A Comisso ser o foro encarregado de examinar o progresso registrado na
aplicao da Conveno e de intercambiar experincias entre os Estados-
Partes. Os relatrios que a Comisso elaborar refletiro o debate havido e
incluiro informao sobre as medidas que os Estados-Partes tenham ado-
tado para a aplicao desta Conveno, o progresso alcanado na elimina-
o de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de
deficincia, as circunstncias ou dificuldades que tenham tido na imple-
mentao da Conveno, bem como as concluses, observaes e suges-
tes gerais da Comisso para o cumprimento progressivo da mesma.
6. A Comisso elaborar o seu regulamento interno e o aprovar por maioria
absoluta.
7. O Secretrio-Geral prestar Comisso o apoio necessrio para o cumpri-
mento de suas funes.
Artigo VII
Nenhuma disposio desta Conveno ser interpretada no sentido de restrin-
gir ou permitir que os Estados-Partes limitem o gozo dos direitos das pessoas
portadoras de deficincia reconhecidos pelo Direito Internacional consuetudi-
nrio ou pelos instrumentos internacionais vinculantes para um determinado
Estado-Parte.
Artigo VIII
1. Esta Conveno estar aberta a todos os Estados-Membros para sua assi-
natura, na cidade de Guatemala, em 8 de junho de 1999, e, a partir dessa
data, permanecer aberta assinatura de todos os Estados na sede da Or-
ganizao dos Estados Americanos at sua entrada em vigor.
2. Esta Conveno est sujeita ratificao.
3. Esta Conveno entrar em vigor para os Estados ratificantes no trigsimo
dia, a partir da data em que tenha sido depositado o sexto instrumento de
ratificao de um Estado-Membro da Organizao dos Estados Americanos.
Artigo IX
Depois de entrar em vigor, esta Conveno estar aberta adeso de todos os
Estados que no a tenham assinado.
78

Artigo X
1. Os instrumentos de ratificao e adeso sero depositados na Secretaria-
Geral da Organizao dos Estados Americanos.
2. Para cada Estado que ratificar a Conveno ou aderir a ela depois do dep-
sito do sexto instrumento de ratificao, a Conveno entrar em vigor no
trigsimo dia, a partir da data em que esse Estado tenha depositado seu
instrumento de ratificao ou adeso.
Artigo XI
1. Qualquer Estado-Parte poder formular propostas de emenda a esta Con-
veno. As referidas propostas sero apresentadas Secretaria-Geral da
OEA para distribuio aos Estados-Partes.
2. As emendas entraro em vigor para os Estados ratificantes das mesmas na
data em que dois teros dos Estados-Partes tenham depositado o respec-
tivo instrumento de ratificao. No que se refere ao restante dos Estados-
Partes, entraro em vigor na data em que depositarem seus respectivos
instrumentos de ratificao.
Artigo XII
Os Estados podero formular reservas a esta Conveno no momento de rati-
fic-la ou a ela aderir, desde que essas reservas no sejam incompatveis com
o objetivo e propsito da Conveno e versem sobre uma ou mais disposies
especficas.
Artigo XIII
Esta Conveno vigorar indefinidamente, mas qualquer Estado-Parte poder
denunci-la. O instrumento de denncia ser depositado na Secretaria-Geral
da Organizao dos Estados Americanos. Decorrido um ano a partir da data de
depsito do instrumento de denncia, a Conveno cessar seus efeitos para
o Estado denunciante, permanecendo em vigor para os demais Estados-Par-
tes. A denncia no eximir o Estado-Parte das obrigaes que lhe impe esta
Conveno com respeito a qualquer ao ou omisso ocorrida antes da data
em que a denncia tiver produzido seus efeitos.
Artigo XIV
1. O instrumento original desta Conveno, cujos textos em espanhol, francs,
ingls e portugus so igualmente autnticos, ser depositado na Secreta-
ria-Geral da Organizao dos Estados Americanos, que enviar cpia auten-
ticada de seu texto, para registro e publicao, ao Secretariado das Naes
Unidas, em conformidade com o art. 102 da Carta das Naes Unidas.
79

2. A Secretaria-Geral da Organizao dos Estados Americanos notificar os

Estados-Membros dessa Organizao e os Estados que tiverem aderido
Conveno sobre as assinaturas, os depsitos dos instrumentos de ratifi-
cao, adeso ou denncia, bem como sobre as eventuais reservas.
3. Legislao Infraconstitucional
3.1 Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989
Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao

social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Porta-
dora de Deficincia (CORDE), institui a tutela jurisdicional de interesses
coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio P-
blico, define crimes, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, fao saber que o Congresso Nacional decreta e

eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Ficam estabelecidas normas gerais que asseguram o pleno exerccio
dos direitos individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincias e sua
efetiva integrao social, nos termos desta Lei.
1 Na aplicao e interpretao desta Lei, sero considerados os valores bsi-
cos da igualdade de tratamento e oportunidade, da justia social, do respeito
dignidade da pessoa humana, do bem-estar, e outros, indicados na Constitui-
o ou justificados pelos princpios gerais de direito.
2 As normas desta Lei visam garantir s pessoas portadoras de deficincia as
aes governamentais necessrias ao seu cumprimento e das demais disposi-
es constitucionais e legais que lhes concernem, afastadas as discriminaes
e os preconceitos de qualquer espcie, e entendida a matria como obrigao
nacional a cargo do Poder Pblico e da sociedade.
Art. 2 Ao Poder Pblico e seus rgos cabe assegurar s pessoas portadoras
de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos
educao, sade, ao trabalho, ao lazer, previdncia social, ao amparo
infncia e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio e das
leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico.
Pargrafo nico. Para o fim estabelecido no caput deste artigo, os rgos e en-
tidades da administrao direta e indireta devem dispensar, no mbito de sua
competncia e finalidade, aos assuntos objetos desta Lei, tratamento prioritrio
e adequado, tendente a viabilizar, sem prejuzo de outras, as seguintes medi-
das:
I na rea da educao:
a) a incluso, no sistema educacional, da Educao Especial como moda-
lidade educativa que abranja a educao precoce, a pr-escolar, as de
80

1 e 2 graus, a supletiva, a habilitao e reabilitao profissionais, com

currculos, etapas e exigncias de diplomao prprios;
b) a insero, no referido sistema educacional, das escolas especiais, priva-
das e pblicas;
c) a oferta, obrigatria e gratuita, da Educao Especial em estabelecimen-
to pblico de ensino;
d) o oferecimento obrigatrio de programas de Educao Especial em n-
vel pr-escolar, em unidades hospitalares e congneres nas quais este-
jam internados, por prazo igual ou superior a 1 (um) ano, educandos
portadores de deficincia;
e) o acesso de alunos portadores de deficincia aos benefcios conferidos
aos demais educandos, inclusive material escolar, merenda escolar e
bolsas de estudo;
f ) a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos p-
blicos e particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se
integrarem no sistema regular de ensino.
II na rea da sade:
a) a promoo de aes preventivas, como as referentes ao planejamento
familiar, ao aconselhamento gentico, ao acompanhamento da gravi-
dez, do parto e do puerprio, nutrio da mulher e da criana, iden-
tificao e ao controle da gestante e do feto de alto risco, imunizao,
s doenas do metabolismo e seu diagnstico e ao encaminhamento
precoce de outras doenas causadoras de deficincia;
b) o desenvolvimento de programas especiais de preveno de acidente
do trabalho e de trnsito e de tratamento adequado a suas vtimas;
c) a criao de uma rede de servios especializados em reabilitao e habi-
litao;
d) a garantia de acesso das pessoas portadoras de deficincia aos estabeleci-
mentos de sade pblicos e privados, e de seu adequado tratamento
neles, sob normas tcnicas e padres de conduta apropriados;
e) a garantia de atendimento domiciliar de sade ao deficiente grave no
internado;
f ) o desenvolvimento de programas de sade voltados para as pessoas
portadoras de deficincia, desenvolvidos com a participao da socie-
dade e que lhes ensejem a integrao social.
III na rea da formao profissional e do trabalho:
a) o apoio governamental formao profissional e a garantia de acesso
aos servios concernentes, inclusive aos cursos regulares voltados for-
mao profissional;
81

b) o empenho do Poder Pblico quanto ao surgimento e manuteno de

empregos, inclusive de tempo parcial, destinados s pessoas portadoras
de deficincia que no tenham acesso aos empregos comuns;
c) a promoo de aes eficazes que propiciem a insero, nos setores p-
blico e privado, de pessoas portadoras de deficincia;
d) a adoo de legislao especfica que discipline a reserva de mercado de
trabalho, em favor das pessoas portadoras de deficincia, nas entidades
da Administrao Pblica e do setor privado, e que regulamente a orga-
nizao de oficinas e congneres integradas ao mercado de trabalho, e
a situao, nelas, das pessoas portadoras de deficincia.
IV na rea de recursos humanos:
a) a formao de professores de nvel mdio para a Educao Especial, de
tcnicos de nvel mdio especializados na habilitao e reabilitao, e
de instrutores para formao profissional;
b) a formao e qualificao de recursos humanos que, nas diversas reas
de conhecimento, inclusive de nvel superior, atendam demanda e s
necessidades reais das pessoas portadoras de deficincia;
c) o incentivo pesquisa e ao desenvolvimento tecnolgico em todas as
reas do conhecimento relacionadas com a pessoa portadora de deficin-
cia.
V na rea das edificaes:
a) a adoo e a efetiva execuo de normas que garantam a funcionalida-
de das edificaes e vias pblicas, que evitem ou removam os bices s
pessoas portadoras de deficincia, permitam o acesso destas a edifcios,
a logradouros e a meios de transporte.
Art. 3 As aes civis pblicas destinadas proteo de interesses coletivos ou
difusos das pessoas portadoras de deficincia podero ser propostas pelo Minis-
trio Pblico, pela Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal; por associao
constituda h mais de 1 (um) ano, nos termos da lei civil, autarquia, empresa
pblica, fundao ou sociedade de economia mista que inclua, entre suas finali-
dades institucionais, a proteo das pessoas portadoras de deficincia.
1 Para instruir a inicial, o interessado poder requerer s autoridades com-
petentes as certides e informaes que julgar necessrias.
2 As certides e informaes a que se refere o pargrafo anterior devero ser
fornecidas dentro de 15 (quinze) dias da entrega, sob recibo, dos respectivos
requerimentos, e s podero se utilizadas para a instruo da ao civil.
3 Somente nos casos em que o interesse pblico, devidamente justificado,
impuser sigilo, poder ser negada certido ou informao.
4 Ocorrendo a hiptese do pargrafo anterior, a ao poder ser proposta
desacompanhada das certides ou informaes negadas, cabendo ao juiz, aps
82 apreciar os motivos do indeferimento, e, salvo quando se tratar de razo de se-

gurana nacional, requisitar umas e outras; feita a requisio, o processo correr

em segredo de justia, que cessar com o trnsito em julgado da sentena.
5 Fica facultado aos demais legitimados ativos habilitarem-se como litiscon-
sortes nas aes propostas por qualquer deles.
6 Em caso de desistncia ou abandono da ao, qualquer dos co-legitima-
dos pode assumir a titularidade ativa.
Art. 4 A sentena ter eficcia de coisa julgada oponvel erga omnes, exceto no
caso de haver sido a ao julgada improcedente por deficincia de prova, hi-
ptese em que qualquer legitimado poder intentar outra ao com idntico
fundamento, valendo-se de nova prova.
1 A sentena que concluir pela carncia ou pela improcedncia da ao fica
sujeita ao duplo grau de jurisdio, no produzindo efeito seno depois de
confirmada pelo tribunal.
2 Das sentenas e decises proferidas contra o autor da ao e suscetveis de re-
curso, poder recorrer qualquer legitimado ativo, inclusive o Ministrio Pblico.
Art. 5 O Ministrio Pblico intervir obrigatoriamente nas aes pblicas, co-
letivas ou individuais, em que se discutam interesses relacionados deficin-
cia das pessoas.
Art. 6 O Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito
civil, ou requisitar, de qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou particular,
certides, informaes, exame ou percias, no prazo que assinalar, no inferior
a 10 (dez) dias teis.
1 Esgotadas as diligncias, caso se convena o rgo do Ministrio Pblico
da inexistncia de elementos para a propositura de ao civil, promover fun-
damentadamente o arquivamento do inqurito civil, ou das peas informati-
vas. Nesse caso, dever remeter a reexame os autos ou as respectivas peas,
em 3 (trs) dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico, que os examinar,
deliberando a respeito, conforme dispuser seu Regimento.
2 Se a promoo do arquivamento for reformada, o Conselho Superior do
Ministrio Pblico designar desde logo outro rgo do Ministrio Pblico
para o ajuizamento da ao.
Art. 7 Aplicam-se ao civil pblica prevista nesta Lei, no que couber, os
dispositivos da Lei n 7.347, de 24 de julho de 1985.
Art. 8 Constitui crime punvel com recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa:
I recusar, suspender, procrastinar, cancelar ou fazer cessar, sem justa causa, a
inscrio de aluno em estabelecimento de ensino de qualquer curso ou grau,
pblico ou privado, por motivos derivados da deficincia que porta;
II obstar, sem justa causa, o acesso de algum a qualquer cargo pblico, por
motivos derivados de sua deficincia;
83

III negar, sem justa causa, a algum, por motivos derivados de sua deficincia,
emprego ou trabalho;
IV recusar, retardar ou dificultar internao ou deixar de prestar assistncia
mdico-hospitalar e ambulatorial, quando possvel, pessoa portadora de defi-
cincia;
V deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execuo de or-
dem judicial expedida na ao civil a que alude esta Lei;
VI recusar, retardar ou omitir dados tcnicos indispensveis propositura da
ao civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministrio Pblico.
Art. 9 A Administrao Pblica Federal conferir aos assuntos relativos s pes-
soas portadoras de deficincia tratamento prioritrio e apropriado, para que
lhes seja efetivamente ensejado o pleno exerccio de seus direitos individuais
e sociais, bem como sua completa integrao social.
1 Os assuntos a que alude este artigo sero objeto de ao, coordenada
e integrada, dos rgos da Administrao Pblica Federal, e incluir-se-o em
Poltica Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, na qual
estejam compreendidos planos, programas e projetos sujeitos a prazos e ob-
jetivos determinados.
2 Ter-se-o como integrantes da Administrao Pblica Federal, para os fins
desta Lei, alm dos rgos pblicos, das autarquias, das empresas pblicas e
sociedades de economia mista, as respectivas subsidirias e as fundaes p-
blicas.
Art. 10. A coordenao superior dos assuntos, aes governamentais e medi-
das, referentes a pessoas portadoras de deficincia, incumbir Coordenado-
ria Nacional para a Pessoa Portadora de Deficincia (CORDE), rgo autnomo
do Ministrio da Ao Social, ao qual sero destinados recursos oramentrios
especficos. (Redao dada pela Lei n 8.028/90)
Pargrafo nico. Ao rgo a que se refere este artigo caber formular a Poltica Na-
cional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, seus planos, progra-
mas e projetos e cumprir as instrues superiores que lhes digam respeito, com
a cooperao dos demais rgos pblicos. (Redao dada pela Lei n 8.028/90)
Art. 11. (Revogado pela Lei n 8.028/90)
Art. 12. Compete CORDE:
I coordenar as aes governamentais e medidas que se refiram s pessoas por-
tadoras de deficincia;
II elaborar os planos, programas e projetos subsumidos na Poltica Nacional
para a Integrao de Pessoa Portadora de Deficincia, bem como propor as pro-
vidncias necessrias a sua completa implantao e seu adequado desenvolvi-
mento, inclusive as pertinentes a recursos e as de carter legislativo;
84

III acompanhar e orientar a execuo, pela Administrao Pblica Federal, dos

planos, programas e projetos mencionados no inciso anterior;
IV manifestar-se sobre a adequao Poltica Nacional para a Integrao da
Pessoa Portadora de Deficincia dos projetos federais a ela conexos, antes da
liberao dos recursos respectivos;
V manter com os Estados, Municpios, Territrios, o Distrito Federal e o Ministrio
Pblico estreito relacionamento, objetivando a concorrncia de aes destinadas
integrao social das pessoas portadoras de deficincia;
VI provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe informaes so-
bre fatos que constituam objeto da ao civil de que trata esta Lei e indicando-
lhe os elementos de convico;
VII emitir opinio sobre os acordos, contratos ou convnios firmados pelos de-
mais rgos da Administrao Pblica Federal, no mbito da Poltica Nacional
para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia;
VIII promover e incentivar a divulgao e o debate das questes concernentes
pessoa portadora de deficincia, visando conscientizao da sociedade.
Pargrafo nico. Na elaborao dos planos, programas e projetos a seu cargo, de-
ver a CORDE recolher, sempre que possvel, a opinio das pessoas e entidades
interessadas, bem como considerar a necessidade de efetivo apoio aos entes par-
ticulares voltados para a integrao social das pessoas portadoras de deficincia.
Art. 13. A CORDE contar com o assessoramento de rgo colegiado, o Conse-
lho Consultivo da Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portado-
ra de Deficincia (Vide Medida Provisria n 2.216-37/01).
1 A composio e o funcionamento do Conselho Consultivo da CORDE sero
disciplinados em ato do Poder Executivo. Incluir-se-o no Conselho representan-
tes de rgos e de organizaes ligados aos assuntos pertinentes pessoa por-
tadora de deficincia, bem como representante do Ministrio Pblico Federal.
2 Compete ao Conselho Consultivo:
I opinar sobre o desenvolvimento da Poltica Nacional para Integrao da Pes-
soa Portadora de Deficincia;
II apresentar sugestes para o encaminhamento dessa poltica;
III responder a consultas formuladas pela CORDE.
3 O Conselho Consultivo reunir-se- ordinariamente 1 (uma) vez por trimes-
tre e, extraordinariamente, por iniciativa de 1/3 (um tero) de seus membros,
mediante manifestao escrita, com antecedncia de 10 (dez) dias, e delibera-
r por maioria de votos dos conselheiros presentes.
4 Os integrantes do Conselho no percebero qualquer vantagem pecu-
niria, salvo as de seus cargos de origem, sendo considerados de relevncia
pblica os seus servios.
85

5 As despesas de locomoo e hospedagem dos conselheiros, quando

necessrias, sero asseguradas pela CORDE.
Art. 14. (Vetado).
Art. 15. Para atendimento e fiel cumprimento do que dispe esta Lei, ser
reestruturada a Secretaria de Educao Especial do Ministrio da Educao, e
sero institudos, no Ministrio do Trabalho, no Ministrio da Sade e no Minis-
trio da Previdncia e Assistncia Social, rgo encarregados da coordenao
setorial dos assuntos concernentes s pessoas portadoras de deficincia.
Art. 16. O Poder Executivo adotar, nos 60 (sessenta) dias posteriores vign-
cia desta Lei, as providncias necessrias reestruturao e ao regular funcio-
namento da CORDE, como aquelas decorrentes do artigo anterior.
Art. 17. Sero includas no censo demogrfico de 1990, e nos subseqentes,
questes concernentes problemtica da pessoa portadora de deficincia,
objetivando o conhecimento atualizado do nmero de pessoas portadoras de
deficincia no Pas.
Art. 18. Os rgos federais desenvolvero, no prazo de 12 (doze) meses con-
tado da publicao desta Lei, as aes necessrias efetiva implantao das
medidas indicadas no art. 2 desta Lei.
Art. 19. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 20. Revogam-se as disposies em contrrio.
Braslia, 24 de outubro de 1989; 168 da Independncia e 101 da Repblica.
JOS SARNEY
Joo Batista de Abreu
86

3.2 Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991
Dispe sobre os Planos de Benefcios da Previdncia Social, e d outras

providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA
Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
........................................................................................................................
TTULO III
DO REGIME GERAL DE PREVIDNCIA SOCIAL
Captulo II
DAS PRESTAES EM GERAL
Seo VI
Dos Servios
Subseo II
Da Habilitao e da Reabilitao Profissional
........................................................................................................................
Art. 89. A habilitao profissional e social devero proporcionar ao beneficirio inca-
pacitado parcial ou totalmente para o trabalho, e s pessoas portadoras de deficin-
cia, os meios para a (re)educao e de (re)adaptao profissional e social indicados
para participar do mercado do contexto em que vive.
Pargrafo nico. A reabilitao profissional compreende:
a) o fornecimento de aparelho de prtese, rtese e instrumentos de auxlio para
locomoo quando a perda ou reduo da capacidade funcional puder ser ate-
nuada por seu uso e dos equipamentos necessrios habilitao e reabilitao
social e profissional;
b) a reparao ou a substituio dos aparelhos mencionados no inciso anterior, des-
gastados pelo uso normal ou por ocorrncia estranha vontade do beneficirio;
c) o transporte do acidentado do trabalho, quando necessrio.
Art. 90. A prestao de que trata o artigo anterior devida em carter obrigatrio
aos segurados, inclusive aposentados e, na medida das possibilidades do rgo da
Previdncia Social, aos seus dependentes.
Art. 91. Ser concedido, no caso de habilitao e reabilitao profissional, auxlio
para tratamento ou exame fora do domiclio do beneficirio, conforme dispuser o
Regulamento.
87

Art. 92. Concludo o processo de habilitao ou reabilitao social e profissional, a

Previdncia Social emitir certificado individual, indicando as atividades que pode-
ro ser exercidas pelo beneficirio, nada impedindo que este exera outra atividade
para a qual se capacitar.
Art. 93. A empresa com 100 (cem) ou mais empregados est obrigada a preencher
de 2% (dois por cento) a 5% (cinco por cento) dos seus cargos com beneficirios rea-
bilitados ou pessoas portadoras de deficincia, habilitadas, na seguinte proporo:
I at 200 empregados........................................2%
II de 201 a 500 ......................................................3%
III de 501 a 1.000..................................................4%
IV de 1.000 em diante........................................5%
1 A dispensa de trabalhador reabilitado ou de deficiente habilitado ao final de
contrato por prazo determinado de mais de 90 (noventa) dias, e a imotivada no con-
trato por prazo indeterminado, s poder ocorrer aps a contratao de substituto
de condies semelhante.
2 O Ministrio do Trabalho e da Previdncia Social dever gerar estatstica sobre
o total de empregados e as vagas preenchidas por reabilitados e deficientes habilita-
dos, fornecendo-as, quando solicitadas, aos sindicatos ou entidades representativas
dos empregados.
Braslia, em 24 de julho de 1991; 170 da Independncia e 103 da Repblica.
FERNANDO COLLOR
Antnio Magri
88

3.3 Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999
Regulamenta a Lei n 7.853, de 24 de outubro de 1989, dispe sobre a

Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia,
consolida as normas de proteo, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, in-
cisos IV e VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei n 7.853, de 24 de
outubro de 1989,
DECRETA:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia com-
preende o conjunto de orientaes normativas que objetivam assegurar o pleno
exerccio dos direitos individuais e sociais das pessoas portadoras de deficincia.
Art. 2 Cabe aos rgos e s entidades do Poder Pblico assegurar pessoa porta-
dora de deficincia o pleno exerccio de seus direitos bsicos, inclusive dos direitos
educao, sade, ao trabalho, ao desporto, ao turismo, ao lazer, previdncia
social, assistncia social, ao transporte, edificao pblica, habitao, cultura,
ao amparo infncia e maternidade, e de outros que, decorrentes da Constituio
e das leis, propiciem seu bem-estar pessoal, social e econmico.
Art. 3 Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I deficincia toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou funo psico-
lgica, fisiolgica ou anatmica que gere incapacidade para o desempenho de
atividade, dentro do padro considerado normal para o ser humano;
II deficincia permanente aquela que ocorreu ou se estabilizou durante um
perodo de tempo suficiente para no permitir recuperao ou ter probabilidade
de que se altere, apesar de novos tratamentos; e
III incapacidade uma reduo efetiva e acentuada da capacidade de integra-
o social, com necessidade de equipamentos, adaptaes, meios ou recursos
especiais para que a pessoa portadora de deficincia possa receber ou transmitir
informaes necessrias ao seu bem-estar pessoal e ao desempenho de funo
ou atividade a ser exercida.
Art. 4 considerada pessoa portadora de deficincia a que se enquadra nas seguin-
tes categorias:
I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos
do corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresen-
tando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia,
tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia,
89

amputao ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com

deformidade congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que
no produzam dificuldades para o desempenho de funes; (Redao dada pelo
Decreto n 5.296/04)
II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um de-
cibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz,
2.000Hz e 3.000Hz; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04)
III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que
0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa
acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica;
os casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos
for igual ou menor que 60; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condi-
es anteriores; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04)
IV deficincia mental funcionamento intelectual significativamente inferior
mdia, com manifestao antes dos 18 anos e limitaes associadas a duas ou
mais reas de habilidades adaptativas, tais como:
a) comunicao;
b) cuidado pessoal;
c) habilidades sociais;
d) utilizao dos recursos da comunidade; (Redao dada pelo Decreto n 5.296/04)
e) sade e segurana;
f ) habilidades acadmicas;
g) lazer; e
h) trabalho.
V deficincia mltipla associao de duas ou mais deficincias.
CAPTULO II
Dos Princpios
Art. 5 A Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, em
consonncia com o Programa Nacional de Direitos Humanos, obedecer aos seguin-
tes princpios;
I desenvolvimento de ao conjunta do Estado e da sociedade civil, de modo
a assegurar a plena integrao da pessoa portadora de deficincia no contexto
socioeconmico e cultural;
II estabelecimento de mecanismos e instrumentos legais e operacionais que
assegurem s pessoas portadoras de deficincia o pleno exerccio de seus direi-
tos bsicos que, decorrentes da Constituio e das leis, propiciam o seu bem-es-
tar pessoal, social e econmico; e
90

III respeito s pessoas portadoras de deficincia, que devem receber igualdade

de oportunidades na sociedade por reconhecimento dos direitos que lhes so
assegurados, sem privilgios ou paternalismos.
CAPTULO III
Das Diretrizes
Art. 6 So diretrizes da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de

Deficincia:
I estabelecer mecanismos que acelerem e favoream a incluso social da pes-
soa portadora de deficincia;
II adotar estratgias de articulao com rgos e entidades pblicos e priva-
dos, bem assim com organismos internacionais e estrangeiros para a implanta-
o desta Poltica;
III incluir a pessoa portadora de deficincia, respeitadas as suas peculiaridades,
em todas as iniciativas governamentais relacionadas educao, sade, ao tra-
balho, edificao pblica, previdncia social, assistncia social, ao transpor-
te, habitao, cultura, ao esporte e ao lazer;
IV viabilizar a participao da pessoa portadora de deficincia em todas as fa-
ses de implementao dessa Poltica, por intermdio de suas entidades repre-
sentativas;
V ampliar as alternativas de insero econmica da pessoa portadora de defi-
cincia, proporcionando a ela qualificao profissional e incorporao no mer-
cado de trabalho; e
VI garantir o efetivo atendimento das necessidades da pessoa portadora de
deficincia, sem o cunho assistencialista.
CAPTULO IV
Dos Objetivos
Art. 7 So objetivos da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de

Deficincia:
I o acesso, o ingresso e a permanncia da pessoa portadora de deficincia em
todos os servios oferecidos comunidade;
II integrao das aes dos rgos e das entidades pblicos e privados nas re-
as de sade, educao, trabalho, transporte, assistncia social, edificao pblica,
previdncia social, habitao, cultura, desporto e lazer, visando preveno das
deficincias, eliminao de suas mltiplas causas e incluso social;
III desenvolvimento de programas setoriais destinados ao atendimento das ne-
cessidades especiais da pessoa portadora de deficincia;
91

IV formao de recursos humanos para atendimento da pessoa portadora de

deficincia;
V garantia da efetividade dos programas de preveno, de atendimento espe-
cializado e de incluso social.
CAPTULO V
Dos Instrumentos
Art. 8 So instrumentos da Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora
de Deficincia:
I a articulao entre entidades governamentais e no-governamentais que te-
nham responsabilidades quanto ao atendimento da pessoa portadora de defici-
ncia, em nvel federal, estadual, do Distrito Federal e municipal;
II o fomento formao de recursos humanos para adequado e eficiente aten-
dimento da pessoa portadora de deficincia;
III a aplicao da legislao especfica que disciplina a reserva de mercado de
trabalho, em favor da pessoa portadora de deficincia, nos rgos e nas entida-
des pblicos e privados;
IV o fomento da tecnologia de bioengenharia voltada para a pessoa portadora
de deficincia, bem como a facilitao da importao de equipamentos; e
V a fiscalizao do cumprimento da legislao pertinente pessoa portadora
de deficincia.
.............................................................................................................................................................
Seo II
Do Acesso Educao
.........................................................................................................................................................................
Art. 28. O aluno portador de deficincia matriculado ou egresso do ensino funda-
mental ou mdio, de instituies pblicas ou privadas, ter acesso educao pro-
fissional, a fim de obter habilitao profissional que lhe proporcione oportunidades
de acesso ao mercado de trabalho.
1 A educao profissional para a pessoa portadora de deficincia ser oferecida
nos nveis bsico, tcnico e tecnolgico, em escola regular, em instituies especia-
lizadas e nos ambientes de trabalho.
2 As instituies pblicas e privadas que ministram educao profissional deve-
ro, obrigatoriamente, oferecer cursos profissionais de nvel bsico pessoa porta-
dora de deficincia, condicionando a matrcula sua capacidade de aproveitamento
e no a seu nvel de escolaridade.
3 Entende-se por habilitao profissional o processo destinado a propiciar
pessoa portadora de deficincia, em nvel formal e sistematizado, aquisio de co-
92

nhecimentos e habilidades especificamente associados a determinada profisso ou

ocupao.
4 Os diplomas e certificados de cursos de educao profissional expedidos por
instituio credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente tero va-
lidade em todo o territrio nacional.
Art. 29. As escolas e instituies de educao profissional oferecero, se necessrio,
servios de apoio especializado para atender s peculiaridades da pessoa portadora
de deficincia, tais como:
I adaptao dos recursos instrucionais: material pedaggico, equipamento e
currculo;
II capacitao dos recursos humanos: professores, instrutores e profissionais
especializados; e
III adequao dos recursos fsicos: eliminao de barreiras arquitetnicas, am-
bientais e de comunicao.
Seo III
Da Habilitao e da Reabilitao Profissional
Art. 30. A pessoa portadora de deficincia, beneficiria ou no do Regime Geral de
Previdncia Social, tem direito s prestaes de habilitao e reabilitao profissio-
nal para capacitar-se a obter trabalho, conserv-lo e progredir profissionalmente.
Art. 31. Entende-se por habilitao e reabilitao profissional o processo orientado
a possibilitar que a pessoa portadora de deficincia, a partir da identificao de suas
potencialidades laborativas, adquira o nvel suficiente de desenvolvimento profis-
sional para ingresso e reingresso no mercado de trabalho e participar da vida comu-
nitria.
Art. 32. Os servios de habilitao e reabilitao profissional devero estar dota-
dos dos recursos necessrios para atender toda pessoa portadora de deficincia,
independentemente da origem de sua deficincia, desde que possa ser preparada
para trabalho que lhe seja adequado e tenha perspectivas de obter, conservar e nele
progredir.
Art. 33. A orientao profissional ser prestada pelos correspondentes servios de
habilitao e reabilitao profissional, tendo em conta as potencialidades da pessoa
portadora de deficincia, identificadas com base em relatrio de equipe multipro-
fissional, que dever considerar:
I educao escolar efetivamente recebida e por receber;
II expectativas de promoo social;
III possibilidades de emprego existentes em cada caso;
IV motivaes, atitudes e preferncias profissionais; e
V necessidades do mercado de trabalho.
93

Seo IV
Do Acesso ao Trabalho
Art. 34. finalidade primordial da poltica de emprego a insero da pessoa porta-
dora de deficincia no mercado de trabalho ou sua incorporao ao sistema produ-
tivo mediante regime especial de trabalho protegido.
Pargrafo nico. Nos casos de deficincia grave ou severa, o cumprimento do
disposto no caput deste artigo poder ser efetivado mediante a contratao das
cooperativas sociais de que trata a Lei n 9.867, de 10 de novembro de 1999.
Art. 35. So modalidades de insero laboral da pessoa portadora de deficincia:
I colocao competitiva: processo de contratao regular, nos termos da legis-
lao trabalhista e previdenciria, que independe da adoo de procedimentos
especiais para sua concretizao, no sendo excluda a possibilidade de utiliza-
o de apoios especiais;
II colocao seletiva: processo de contratao regular, nos termos da legislao
trabalhista e previdenciria, que depende da adoo de procedimentos e apoios
especiais para sua concretizao; e
III promoo do trabalho por conta prpria: processo de fomento da ao de
uma ou mais pessoas, mediante trabalho autnomo, cooperativado ou em regi-
me de economia familiar, com vista emancipao econmica e pessoal.
1 As entidades beneficentes de assistncia social, na forma da lei, podero in-
termediar a modalidade de insero laboral de que tratam os incisos II e III, nos se-
guintes casos:
I na contratao para prestao de servios, por entidade pblica ou privada,
da pessoa portadora de deficincia fsica, mental ou sensorial; e
II na comercializao de bens e servios decorrentes de programas de habili-
tao profissional de adolescente e adulto portador de deficincia em oficina
protegida de produo ou teraputica.
2 Consideram-se procedimentos especiais os meios utilizados para a contratao
de pessoa que, devido ao seu grau de deficincia, transitria ou permanente, exija
condies especiais, tais como jornada varivel, horrio flexvel, proporcionalidade
de salrio, ambiente de trabalho adequado s suas especificidades, entre outros.
3 Consideram-se apoios especiais a orientao, a superviso e as ajudas tcnicas
entre outros elementos que auxiliem ou permitam compensar uma ou mais limita-
es funcionais motoras, sensoriais ou mentais da pessoa portadora de deficincia,
de modo a superar as barreiras da mobilidade e da comunicao, possibilitando a
plena utilizao de suas capacidades em condies de normalidade.
4 Considera-se oficina protegida de produo a unidade que funciona em relao
de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem
94

por objetivo desenvolver programa de habilitao profissional para adolescente e

adulto portador de deficincia, provendo-o com trabalho remunerado, com vista
emancipao econmica e pessoal relativa.
5 Considera-se oficina protegida teraputica a unidade que funciona em relao
de dependncia com entidade pblica ou beneficente de assistncia social, que tem
por objetivo a integrao social por meio de atividades de adaptao e capacitao
para o trabalho de adolescente e adulto que devido ao seu grau de deficincia, tran-
sitria ou permanente, no possa desempenhar atividade laboral no mercado com-
petitivo de trabalho ou em oficina protegida de produo.
6 O perodo de adaptao e capacitao para o trabalho de adolescente e adul-
to portador de deficincia em oficina protegida teraputica no caracteriza vnculo
empregatcio e est condicionado a processo de avaliao individual que considere
o desenvolvimento biopsicosocial da pessoa.
7 A prestao de servios ser feita mediante celebrao de convnio ou contrato
formal, entre a entidade beneficente de assistncia social e o tomador de servios,
no qual constar a relao nominal dos trabalhadores portadores de deficincia co-
locados disposio do tomador.
8 A entidade que se utilizar do processo de colocao seletiva dever promover,
em parceria com o tomador de servios, programas de preveno de doenas pro-
fissionais e de reduo da capacidade laboral, bem assim programas de reabilitao
caso ocorram patologias ou se manifestem outras incapacidades.
Art. 36. A empresa com cem ou mais empregados est obrigada a preencher de dois
a cinco por cento de seus cargos com beneficirios da Previdncia Social reabilitados
ou com pessoa portadora de deficincia habilitada, na seguinte proporo:
I at duzentos empregados, dois por cento;
II de duzentos e um a quinhentos empregados, trs por cento;
III de quinhentos e um a mil empregados, quatro por cento; ou
IV mais de mil empregados, cinco por cento.
1 A dispensa de empregado na condio estabelecida neste artigo, quando se
tratar de contrato por prazo determinado, superior a noventa dias, e a dispensa imo-
tivada, no contrato por prazo indeterminado, somente poder ocorrer aps a contra-
tao de substituto em condies semelhantes.
2 Considera-se pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que concluiu
curso de educao profissional de nvel bsico, tcnico ou tecnolgico, ou curso
superior, com certificao ou diplomao expedida por instituio pblica ou pri-
vada, legalmente credenciada pelo Ministrio da Educao ou rgo equivalente,
ou aquela com certificado de concluso de processo de habilitao ou reabilitao
profissional fornecido pelo Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
95

3 Considera-se, tambm, pessoa portadora de deficincia habilitada aquela que,

no tendo se submetido a processo de habilitao ou reabilitao, esteja capacitada
para o exerccio da funo.
4 A pessoa portadora de deficincia habilitada nos termos dos 2 e 3 deste
artigo poder recorrer intermediao de rgo integrante do sistema pblico de
emprego, para fins de incluso laboral na forma deste artigo.
5 Compete ao Ministrio do Trabalho e Emprego estabelecer sistemtica de fis-
calizao, avaliao e controle das empresas, bem como instituir procedimentos e
formulrios que propiciem estatsticas sobre o nmero de empregados portadores
de deficincia e de vagas preenchidas, para fins de acompanhamento do disposto
no caput deste artigo.
Art. 37. Fica assegurado pessoa portadora de deficincia o direito de se inscrever
em concurso pblico, em igualdade de condies com os demais candidatos, para
provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que
portador.
1 O candidato portador de deficincia, em razo da necessria igualdade de con-
dies, concorrer a todas as vagas, sendo reservado no mnimo o percentual de
cinco por cento em face da classificao obtida.
2 Caso a aplicao do percentual de que trata o pargrafo anterior resulte em
nmero fracionado, este dever ser elevado at o primeiro nmero inteiro subse-
qente.
Art. 38. No se aplica o disposto no artigo anterior nos casos de provimento de:
I cargo em comisso ou funo de confiana, de livre nomeao e exonerao; e
II cargo ou emprego pblico integrante de carreira que exija aptido plena do
candidato.
Art. 39. Os editais de concursos pblicos devero conter:
I o nmero de vagas existentes, bem como o total correspondente reserva
destinada pessoa portadora de deficincia;
II as atribuies e tarefas essenciais dos cargos;
III previso de adaptao das provas, do curso de formao e do estgio proba-
trio, conforme a deficincia do candidato; e
IV exigncia de apresentao, pelo candidato portador de deficincia, no ato
da inscrio, de laudo mdico atestando a espcie e o grau ou nvel da deficin-
cia, com expressa referncia ao cdigo correspondente da Classificao Interna-
cional de Doena (CID), bem como a provvel causa da deficincia.
Art. 40. vedado autoridade competente obstar a inscrio de pessoa portadora
de deficincia em concurso pblico para ingresso em carreira da Administrao P-
blica Federal direta e indireta.
96

1 No ato da inscrio, o candidato portador de deficincia que necessite de trata-

mento diferenciado nos dias do concurso dever requer-lo, no prazo determinado
em edital, indicando as condies diferenciadas de que necessita para a realizao
das provas.
2 O candidato portador de deficincia que necessitar de tempo adicional para
realizao das provas dever requer-lo, com justificativa acompanhada de parecer
emitido por especialista da rea de sua deficincia, no prazo estabelecido no edital
do concurso.
Art. 41. A pessoa portadora de deficincia, resguardadas as condies especiais pre-
vistas neste Decreto, participar de concurso em igualdade de condies com os
demais candidatos no que concerne:
I ao contedo das provas;
II avaliao e aos critrios de aprovao;
III ao horrio e ao local de aplicao das provas; e
IV nota mnima exigida para todos os demais candidatos.
Art. 42. A publicao do resultado final do concurso ser feita em duas listas, con-
tendo, a primeira, a pontuao de todos os candidatos, inclusive a dos portadores de
deficincia, e a segunda, somente a pontuao destes ltimos.
Art. 43. O rgo responsvel pela realizao do concurso ter a assistncia de equipe
multiprofissional composta de trs profissionais capacitados e atuantes nas reas
das deficincias em questo, sendo um deles mdico e trs profissionais integrantes
da carreira almejada pelo candidato.
1 A equipe multiprofissional emitir parecer observando:
I as informaes prestadas pelo candidato no ato da inscrio;
II a natureza das atribuies e tarefas essenciais do cargo ou da funo a de-
sempenhar;
III a viabilidade das condies de acessibilidade e as adequaes do ambiente
de trabalho na execuo das tarefas;
IV a possibilidade de uso, pelo candidato, de equipamentos ou outros meios
que habitualmente utilize; e
V a CID e outros padres reconhecidos nacional e internacionalmente.
2 A equipe multiprofissional avaliar a compatibilidade entre as atribuies do
cargo e a deficincia do candidato durante o estgio probatrio.
Art. 44. A anlise dos aspectos relativos ao potencial de trabalho do candidato por-
tador de deficincia obedecer ao disposto no art. 20 da Lei n 8.112, de 11 de de-
zembro de 1990.
97

Art. 45. Sero implementados programas de formao e qualificao profissional

voltados para a pessoa portadora de deficincia no mbito do Plano Nacional de
Formao Profissional (PLANFOR).
Pargrafo nico. Os programas de formao e qualificao profissional para pessoa
portadora de deficincia tero como objetivos:
I criar condies que garantam a toda pessoa portadora de deficincia o direito
de receber uma formao profissional adequada;
II organizar os meios de formao necessrios para qualificar a pessoa portadora
de deficincia para a insero competitiva no mercado laboral; e
III ampliar a formao e a qualificao profissional sob a base de educao geral
para fomentar o desenvolvimento harmnico da pessoa portadora de deficincia,
assim como para satisfazer as exigncias derivadas do progresso tcnico, dos no-
vos mtodos de produo e da evoluo social e econmica.
....................................................................................................................................................
Art. 59. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao,
Art. 60. Ficam revogados os Decretos nos 93.481, de 29 de outubro de 1986; 914, de 6
de setembro de 1993; 1.680, de 18 de outubro de 1995; 3.030, de 20 de abril de 1999;
o 2 do art. 141 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto
n 3.048, de 6 de maio de 1999; e o Decreto n 3.076, de 1 de junho de 1999.
Braslia, 20 de dezembro de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO

Jos Carlos Dias
98

3.4 Decreto n 5.296, de 2 de dezembro de 2004

...........................................................................................................................................
Art. 70. O art. 4 do Decreto n 3.298, de 20 de dezembro de 1999, passa a vigo-
rar com as seguintes alteraes:
Art. 4 ......................................................................................................................................
I deficincia fsica alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do
cor-po humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-
se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia,
tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao
ou ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade
congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam
dificuldades para o desempenho de funes;
II deficincia auditiva perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis
(dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz, 2.000Hz
e 3.000Hz;
III deficincia visual cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que
0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acui-
dade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos
nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou
menor que 60; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores;
IV .........................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................... (NR)
99

IV Sugestes para Consulta na Internet
Normas Tcnicas de Acessibilidade (ABNT)

http://www.acessibilidade.org.br/normas.htm
Organizao das Naes Unidas (ONU)

http://www.un.org/disabilities
Organizao Internacional do Trabalho (OIT)

http://www.ilo.org ou www.oitbrasil.org.br
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE)

http://www.mte.gov.br
Ministrio Pblico do Trabalho

http://www.mpt.gov.br
Procuradoria Federal dos Direitos do Cidado Ministrio Pblico Federal

http://pfdc.pgr.mpf.gov.br
Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia

(CORDE)
http://www.mj.gov.br/mpsicorde/arquivos/template/p_noticias.asp
Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE)

http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/noticias1.asp
Rede Saci
http://http://www.saci.org.br/
Acessibilidade. Siga Essa Idia

http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/
Acessibilidade Brasil
http://www.acessobrasil.org.br/
100

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A Incluso das Pessoas com

Deficincia no Mercado de Trabalho

Incluso pessoas defi.indd 1 22/1/2008 16:51:58

Ministro do Trabalho e Emprego

Secretria de Inspeo do Trabalho

Diretor do Departamento de Fiscalizao do Trabalho

Diretora do Departamento de Segurana e Sade no Trabalho

2007 Ministrio do Trabalho e Emprego

I36 A incluso de pessoas com deficincia no mercado de trabalho.

1. Pessoa portadora de deficincia, legislao, Brasil. 2. Pessoa

Incluso pessoas defi.indd 2 22/1/2008 16:52:15

II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas ...................................................................................20

Incluso pessoas defi.indd 3 22/1/2008 16:52:15

4.2 Os empregados com deficincia devem ser distribudos

Incluso pessoas defi.indd 4 22/1/2008 16:52:15

6.4.1 H alguma regra especial quanto assinatura da CTPS e

Incluso pessoas defi.indd 5 22/1/2008 16:52:15

8.4.1 H regra especial quanto idade para o aprendiz com

Incluso pessoas defi.indd 6 22/1/2008 16:52:16

12. Crime .........................................................................................................................................48

Incluso pessoas defi.indd 7 22/1/2008 16:52:16

14.2 Qual a competncia do Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa

III Legislao ..............................................................................................................................................56

IV Sugestes para Consulta na Internet ....................................................................................... 100

Incluso pessoas defi.indd 8 22/1/2008 16:52:16

O Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE), por meio de sua Secretaria de Ins-

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1.1 Razes da Criao da Lei de Cotas

Incluso pessoas defi.indd 11 22/1/2008 16:52:16

plena e a dignidade do trabalhador com ou sem deficincia (art. 1 e 170 da

1.2 Direito Internacional e Comparado

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respeito da readaptao profissional e emprego de pessoas com deficincia

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As polticas internacionais de incentivo ao trabalho das pessoas com deficin-

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cia em relao ao acesso, conservao e progresso no emprego. Esta-

Incluso pessoas defi.indd 15 22/1/2008 16:52:17

1.3 Ao Afirmativa Igualdade de Oportunidades

Incluso pessoas defi.indd 16 22/1/2008 16:52:17

A estatstica era o principal instrumento de prova da discriminao objetiva,

Incluso pessoas defi.indd 17 22/1/2008 16:52:17

dos hipossuficientes social e econmico. As aes afirmativas, como se consta-

1.4 Diretrizes Institucionais Referentes ao Trabalho da Pessoa com Deficincia

Incluso pessoas defi.indd 18 22/1/2008 16:52:18

III na rea da formao profissional e do trabalho:

Incluso pessoas defi.indd 19 22/1/2008 16:52:18

II A Lei de Cotas em Perguntas e Respostas

1. Reserva Legal de Cargos ou Lei de Cotas

1.2 Quantas pessoas com deficincia a empresa precisa manter contratadas?

2. Conceito de Pessoa com Deficincia para Lei de Cotas

Incluso pessoas defi.indd 20 22/1/2008 16:52:18

Logo, h que ser atendida a norma regulamentar, sob pena de o trabalhador

2.2 O que se entende por deficincia permanente?

2.4 O que pessoa com deficincia habilitada?

Incluso pessoas defi.indd 21 22/1/2008 16:52:18

processo de habilitao ou reabilitao profissional fornecido pelo INSS. Con-

2.5.1 Por que se adota o termo pessoa portadora de deficincia ou pes-

Incluso pessoas defi.indd 22 22/1/2008 16:52:18

2.6 Tipos de Deficincia

2.6.1 Deficincia fsica

Incluso pessoas defi.indd 23 22/1/2008 16:52:19

Paralisia Cerebral leso de uma ou mais reas do sistema ner-