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Índice
+55 61 2104 0100 Sobre a Ernst & Young
Itaim Bibi A Ernst & Young é líder global em auditoria, impostos,
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Campinas | SP transações corporativas e assessoria em gestão de riscos.
+55 11 2573 3000 Galleria Corporate Nos 144 países em que atuamos, fazemos a diferença Apresentação 01
Av. Dr. Carlos Grimaldi, 1.701 ajudando colaboradores, clientes e as comunidades com
Av. Francisco Tramontano, 100 3° andar 3A as quais interagimos a atingir todo o seu potencial.
Morumbi Fazenda São Quirino Impactos socioeconômicos 03
CEP: 05686-010 CEP: 13091-908 www.ey.com.br • Economia produzirá R$ 142 bilhões adicionais 03
+55 11 2573 3000 +55 19 2117 6450 • Mudanças ao longo da história 05
© 2010 EYGM Limited. • Fluxo de turistas turbina o consumo 06
Rio de Janeiro | RJ Curitiba | PR Todos os direitos reservados. • Cidades-sede: os vários corações da Copa 07
Centro Empresarial Botofogo Condomínio Centro Século XXI
Praia de Botafogo, 300 R. Visconde de Nacar, 1.440 Esta é uma publicação do Departamento de Comunicação e Gestão da Marca
13º andar 14º andar A reprodução deste conteúdo, na totalidade ou em parte, é permitida desde
Efeito dominó 08
Botafogo Centro que citada a fonte. • Impactos socioeconômicos diretos e indiretos 08
CEP: 22250-040 CEP: 80410-201 • Impactos diretos em números 09
+55 41 3593 0700
+55 21 2109 1400 • As ações vitais da operação 13
Porto Alegre | RS
Praia de Botafogo, 228, Ala B Centro Empresarial Mostardeiro O mapa dos investimentos 14
13º andar Av. Mostardeiro, 322
Botafogo 10º andar
CEP: 22359-900 Copa sustentável 16
Moinhos de Vento
+55 21 3736 9500 CEP: 90430-000 • Responsabilidade socioambiental em jogo 16
+55 51 2104 2050
Belo Horizonte | MG Sete passos para a Copa verde 18
Edifício Asamar Recife | PE
R. Paraíba, 1.000 Edifício Empresarial Center III Microeconomia e impacto social 24
10° andar R. Antônio Lumack do Monte, 128
14° andar • Milhares de microempresas serão beneficiadas 24
Funcionários
CEP: 30130-141 Boa Viagem
+55 31 3055 7750 CEP: 51020-350 Riscos e condicionantes 26
+55 81 3092 8300 • Corrida de obstáculos 26
Blumenau | SC • De que precisam as cidades-sede? 26
Salvador | BA
Edifício California Center Edifício Guimarães Trade • A preocupação com o legado 29
R. Dr. Amadeu da Luz, 100 Av. Tancredo Neves, 1.189 • O risco da ineficiência econômica 30
8° andar, conjunto 801 17° andar • Os imponderáveis fatores externos 31
Centro Pituba
CEP: 89010-160 CEP: 41820-021
Desafios e oportunidades 32
Brasil sustentável
+55 47 2123 7600 +55 71 3496 3500
• Como potencializar os efeitos positivos da Copa? 32
Governança e planejamento 34
• Plano diretor da Copa para cada cidade-sede 34
Projeto e direção editorial: Mitizy Olive Kupermann Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014 Monitoramento, controle e transparência 36
Coordenação editorial: Roseli Loturco • Gestão de projetos com foco em análise de riscos,
Apoio editorial: Paula Quental e Michele Gassi controles e monitoramento 36
Projeto gráfico: André Heller e André Scigliano
Infográficos: Mario Kanno Gestão financeira 38
• Recursos do BNDES relacionados à Copa 38
Revisão: João Hélio
Desenvolvimento de conteúdo: Ernst & Young e FGV Projetos
Ambiente regulatório 40
Coordenação técnica: FGV Projetos • Lei Geral da Copa e as exigências dos organizadores 40
Impactos socioeconômicos 03
• Economia produzirá R$ 142 bilhões adicionais 03
• Mudanças ao longo da história 05
• Fluxo de turistas turbina o consumo 06
• Cidades-sede: os vários corações da Copa 07
Efeito dominó 08
• Impactos socioeconômicos diretos e indiretos 08
• Impactos diretos em números 09
• As ações vitais da operação 13
Copa sustentável 16
• Responsabilidade socioambiental em jogo 16
Riscos e condicionantes 26
• Corrida de obstáculos 26
• De que precisam as cidades-sede? 26
• A preocupação com o legado 29
• O risco da ineficiência econômica 30
• Os imponderáveis fatores externos 31
Desafios e oportunidades 32
• Como potencializar os efeitos positivos da Copa? 32
Governança e planejamento 34
• Plano diretor da Copa para cada cidade-sede 34
Gestão financeira 38
• Recursos do BNDES relacionados à Copa 38
Ambiente regulatório 40
• Lei Geral da Copa e as exigências dos organizadores 40
Infraestrutura e serviços 42
• Condições para o sucesso 42
Capital humano 46
• Copa deve contar com milhares de voluntários bilíngues 46
Gestão de imagem 48
• Ganho de imagem pode ser maior do que o financeiro 48
Legado e sustentabilidade 50
• Legado da Copa pode ser físico, institucional e social 50
Apresentação
A série Brasil Sustentável, após cinco Este estudo, portanto, tem sete objetivos,
edições analíticas sobre o horizonte além de pontos de ineditismo:
macroeconômico nos setores
habitacional, energético, de consumo, • Apresentar estimativas dos
industrial e agroindustrial, traz mais um impactos socioeconômicos da Copa
tema estratégico à pauta de discussão, do Mundo 2014 sobre o Brasil;
tanto por sua capacidade geradora e
multiplicadora de riquezas para o País, • Estabelecer métricas e
quanto pela importância e grandiosidade indicadores para a realização da
do evento: Copa do Mundo 2014. primeira Copa sustentável;
Impactos
socioeconômicos
e a organização (veja quadro nesta c) Impacto sobre a renda (renda gerada pelo item a) R$ 63,48 bilhões
página), a competição deverá d) Impacto sobre o emprego (ocupações-ano geradas pelo item a) 3,63 milhões
injetar, adicionalmente, R$ 112,79 e) Impacto sobre a arrecadação tributária R$ 18,13 bilhões
bilhões na economia brasileira, com
a produção em cadeia de efeitos
indiretos e induzidos. No total,
o País movimentará R$ 142,39
Setores mais beneficiados
bilhões adicionais no período (atividades econômicas com maior
2010-2014, gerando 3,63 milhões aumento na produção)
de empregos-ano e R$ 63,48
bilhões de renda para a população,
o que vai impactar, inevitavelmente,
o mercado de consumo interno,
como é possível notar na tabela
da página 6.
Construção Alimentos Serviços Eletricidade e Serviços de Turismo e
civil e bebidas prestados às gás, água, esgoto informação hotelaria
Essa produção também deverá empresas e limpeza urbana
ocasionar uma arrecadação
Quadro 1
BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
Construção
Serviços prestados às empresas
Serviços imobiliários e aluguel
Outros serviços (condomínios, sindicatos, ONGs, etc.)
Comércio
Intermediação financeira e seguros
Eletricidade e gás, água, esgoto e limpeza urbana
Serviços de informação
Transporte, armazenagem e correio
Serviços de alojamento e alimentação (hotelaria)
Alimentos e bebidas
Agricultura, silvicultura e exploração florestal
Artigos de vestuário e acessórios
Educação mercantil
Pecuária e pesca TOTAL
Petróleo e gás natural 15.317 57.217 41.900
Produtos farmacêuticos 24
Administração pública e seguridade social setores
Perfumaria, higiene e limpeza
Serviços de manutenção e reparação
Outros produtos de minerais não metálicos
Jornais, revistas e discos
Móveis e produtos de indústrias diversas
Produtos de metal – inclusive máquinas e equip.
R$ 144,6 bilhões. Outros exemplos existiam na década de 50) e de para a Copa do Mundo devem
de segmentos da economia que contar com um número estimado de estar prontas para a Copa das
obterão vantagens com a Copa 26,29 bilhões de telespectadores. Confederações, quando serão
são os de serviços prestados às testados os estádios, os vários
empresas e serviços imobiliários A Copa de 2014, provavelmente, centros de mídia (International
e de aluguel. O primeiro produzirá terá dimensões ainda maiores de Midia Center, IMC) e o centro
R$ 6,5 bilhões adicionais no público e telespectadores, mas de transmissão dos jogos
período e o segundo, R$ 4,4 bilhões. seguirá moldes estruturais e de (International Broadcasting
Center, IBC). Já a infraestrutura
organização semelhantes à das
hoteleira e de transportes deverá,
Do total de R$ 29,6 bilhões Copas da Alemanha e da África do
nesse momento, estar em estágio
que correspondem aos gastos Sul, em 2010. Além do mais, esse
de conclusão.
estimados relacionados à Copa evento não ocorre isoladamente,
(incluindo despesas de visitantes), sendo antecedido e acompanhado Para que o megaevento da Copa
R$ 12,5 bilhões terão como origem por uma série de outros, dentre do Mundo ocorra, o País terá que
o setor público (42%) e R$ 17,16 os quais se destaca a Copa das caminhar a passos largos, apesar
bilhões serão provenientes do setor Confederações, um ano antes. do cronograma apertado para a
privado (58%). realização das obras já previstas
A Copa das Confederações é – como será possível observar ao
o primeiro grande evento a se
Mudanças ao longo realizar no Brasil pouco antes da
longo desse estudo.
Efeito dominó
Aeroportos
1.213,74
Tecnologia
Reurbanização Segurança Rodovias da Informação
2.837,30 1.697,38 1.441,02 309,00
Parque
Mídia Estádios Hoteleiro
6.510,00 4.624,45 3.163,93 IMCs e IBC
184,50
o grande fluxo de dados e uma central, a partir da qual as cidades brasileiras e o esperado
capacidade de processamento informações são enviadas para aumento no fluxo de visitantes
associados ao evento. outros países. O IBC é um centro ao País obrigarão o setor
muito mais complexo que os público a investir na expansão
• Implantação de centros de diversos IMCs e precisa de um da capacidade aeroportuária e
mídia e transmissão de dados local apropriado para exercer na manutenção ou recuperação
(IMCs e IBC): os centros sua função, enquanto os IMCs de rodovias. Ao longo de junho
internacionais de transmissão de podem ser localizados dentro dos e julho de 2014, a Copa gerará
dados ou broadcasting e de mídia estádios que sediarão os jogos. um fluxo adicional de 2,25
são estruturas fundamentais A implantação do IBC requererá milhões de passageiros nos
para o funcionamento da Copa investimentos de R$ 184 milhões. aeroportos brasileiros. Esse
do Mundo. Os International Já os custos de implantação dos fluxo corresponde a 11,8% da
Media Centers (IMCs) são centros IMCs estão incluídos nos projetos demanda média mensal do
localizados em cada cidade-sede de adequação dos estádios. sistema aeroviário em 2009.
que transmitem informações Para fazer frente a esse aumento
sobre os eventos ocorridos • Investimentos públicos em de demanda, serão realizados
para o International Broadcast infraestrutura de transportes: investimentos de R$ 1,21 bilhão.
Center (IBC). Este funciona como a grande distância entre as Além disso, será necessário
12 BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
O mapa dos
INVESTIMENTOS E SEUS
TOTAL Em R$ milhões
439,0
32.490,3
(1,4%)
Fortaleza
Castelão
Manaus
Natal
Vivaldão
Cidade das Dunas 758,6
10.650,7
Recife (7,1%)
Cidade Copa
Salvador
Brasília Fonte Nova
Estádio Nacional 378,7
664,5 27.504,1
45.672,3 (1,4%)
(1,5%)
597,3 Cuiabá
10.489,1 Belo Horizonte*
Verdão
(5,7%) Mineirão 625,7
35.481,4
São Paulo (1,8%)
Morumbi Rio de Janeiro
Maracanã
606,9
132.681,9
Curitiba
Situação (0,5%)
Arena da 717,4
dos estádios Baixada 50.724,6
(1,4%)
Reforma
343,2 Porto Alegre
Construção 50.169,3 Beira-Rio
(0,7%)
723,3 987,4
339,3 424.806,0 185.270,8
(0,5%)
44.385,0 (0,2%)
* Ainda indefinido entre os estádios Mineirão,
Independência e Arena do Jacaré. (0,8%)
15
Reurbanização 2.847,30
Curitiba 720,2
Segurança 1.697,40
Fortaleza 890,6
Natal 1.499,6
Fan Parks 204,00
Rio de Janeiro
Copa sustentável
Quadro 7
usar esse meio de transporte responsabilidade socioambiental. social dos estados e das áreas
para chegar à África do Sul. Indicadores de desempenho podem definidas como prioritárias pela
Considerando a localização do ser definidos como parâmetros ou Fifa a partir da Copa da Alemanha.
Brasil e a sua dimensão continental, valores derivados de parâmetros, A seguir, encontra-se um primeiro
a emissão de CO2 certamente se fundamentados em padrões ensaio de um conjunto preliminar
comparará a esses resultados na estruturados para atender a um de indicadores quantitativos
Copa de 2014. programa de responsabilidade
identificados de acordo com
ambiental e social. Os padrões são
um padrão preestabelecido de
A demonstração do desempenho constituídos de princípios, critérios,
responsabilidade socioambiental
para o desenvolvimento sustentável metas, indicadores e verificadores.
dos estados e áreas prioritárias
do País, estado, cidade ou
comunidade requer a definição O padrão a ser estabelecido do Green Goal, considerando a
de um sistema de indicadores pelos estados e organizações realidade brasileira. Esse conjunto
que deve ser proposto de acordo participantes na realização da de indicadores deve ser avaliado
com critérios de desempenho Copa 2014 pode ser definido a e testado de acordo com
pré-selecionados e definidos, partir da análise do escopo de a dinâmica de cada estado
fundamentados no cumprimento da responsabilidade ambiental e e/ou organização.
18 BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
1Conservação de energia e
mudanças climáticas
Como minimizar a pegada
Princípio:
2
Água
Princípio:Como promover a conservação da
água, por meio da minimização do uso
de carbono
3
Gestão integrada de resíduos
Princípio: Como reduzir, reutilizar e reciclar
resíduos com o apoio dos catadores de modo
4
Transporte, mobilidade e acesso
Como alcançar a eficiência energética, pelo
Princípio:
uso de meios universais e acessíveis de transporte
a incluí-los no processo de gestão que minimizem a poluição
5Paisagem e biodiversidade
Como conservar a biodiversidade, por meio da
Princípio:
promoção da paisagem natural
6
Edifícios verdes e estilos de
vida sustentáveis
Princípio: Como promover a conscientização
e estilo de vida sustentável
7
Construção sustentável
Como assegurar a construção sustentável
Princípio:
nos processos construtivos e edificações
Microeconomia
e impacto social
Milhares de serviços que, certamente, serão
fortemente impulsionados. Além dos
microempresas impactos diretos e indiretos por
serão beneficiadas setores econômicos já mencionados
no estudo na página 4, há pelo
Além do impacto sobre a menos 11 outros setores com um
macroeconomia, detalhado até aqui, contingente expressivo de pequenas,
há o efeito da Copa sobre uma legião médias e grandes empresas que será
de centenas (ou mesmo milhares) diretamente atingido pelo evento da
de micro e pequenas empresas e Copa, como demonstra a tabela abaixo.
Quadro 9
Efeitos em cadeia gerados pelo evento 25
Riscos e
condicionantes
Corrida de eles devem ser bem aproveitados
pelo País.
precisam ser atendidas para que o
evento seja bem-sucedido. Essas
obstáculos necessidades podem ser resumidas
• Eficiência econômica: as nas seguintes categorias:
Para que as diversas oportunidades atividades de realização da
socioeconômicas que um evento Copa do Mundo e de utilização • Energia
como a Copa do Mundo traz sejam dos legados devem ser
integralmente aproveitadas pela realizadas de forma eficiente. • Transporte arterial (rodovias,
sociedade, é preciso levar em conta Sem o planejamento e controle aeroportos, etc.)
certos condicionantes, ou fatores adequados, poderão ocorrer
de risco. São eles: dispêndios excessivos ou • Infraestrutura de eventos
desnecessários, alocações (estádios, IBC/IMCs, Fan Parks)
• Atendimento das necessidades de verba para finalidades
das cidades-sede: o sucesso do inadequadas, desvios de recursos • Sistema hoteleiro
evento depende da capacidade e não aproveitamento de custos
de se atender até 2014 a de oportunidade. • Segurança
diversas necessidades das
cidades-sede, por meio de ações • Fatores externos: para além • Planejamento urbano
e investimentos nos setores dos fatores de risco diretamente (serviços de utilidade pública,
público e privado. Algumas dessas associados à Copa em si, operações urbanas, qualidade
necessidades requerem ações existem diversos condicionantes das vias urbanas, transporte
específicas para a Copa, enquanto externos, nos âmbitos nacional público, operações em
que outras podem ser atendidas e internacional, que fogem à condições adversas)
no contexto de ações e atividades capacidade de intervenção dos
mais amplas. stakeholders, mas podem trazer • Serviços auxiliares (alimentação,
riscos relevantes para o processo táxi, comunicações, saúde
• Aproveitamento do legado: a de preparação e realização e comércio)
preparação e a realização da Copa da Copa.
darão origem a diversos legados, A lista acima mostra a existência de
tanto físicos quanto intangíveis. um espectro entre necessidades de
Esses legados poderão gerar
De que precisam “grande porte” e “pequeno porte”.
bem-estar para a população em as cidades-sede?
um horizonte de tempo que se Em termos gerais, o atendimento
estende muito além do evento em As 12 cidades-sede da Copa a essas necessidades pode ser
si. Mas, para que isso aconteça, têm diversas necessidades que realizado por meio de ações ou
Eventos recentes no Rio e São Paulo mostram que
27
as tentativas embrionárias, em
Categorização das necessidades cidades como o Rio de Janeiro, de
desenvolver soluções urbanas por
Sistemáticas Idiossincráticas intermédio de subprefeituras ou
similares esbarram não somente
Comuns entre as diferentes cidades Específicas a cada cidade
em problemas de coordenação,
Relacionadas a responsabilidades Relacionadas a responsabilidades “vontade política”, falta de recursos
federais e estaduais municipais ou do setor privado e inflexibilidade dos instrumentos
legais, como na própria dificuldade
Quadro 10
de articular as populações
de cada comunidade em
políticas públicas “top-down” (de podem ser identificadas não função de necessidades e
cima para baixo) ou “bottom-up” somente na relação entre o responsabilidades comuns.
(de baixo para cima). Cada uma governo federal e os demais entes
dessas categorias dá margem a federativos, como também nas Risco sistêmico - Considerando
diferentes deficiências e falhas de esferas estaduais e municipais. esses fatos, deve-se constatar
origem distinta, conforme visto que as necessidades das
a seguir. Entretanto, os riscos Diante disso, qualquer necessidade cidades-sede classificadas como
são os mesmos: que tais ações e de política ou intervenção pública de “grande porte” são passíveis
políticas resultem em intervenções “de cima para baixo” introduz um de planejamento central e de
ineficientes, dispendiosas, ou no risco institucional, na medida em intervenções governamentais
não atendimento das necessidades que, devido às falhas no processo diretas e, entretanto, sujeitas
em questão. decisório, tais intervenções ao risco sistêmico de falhas
podem ser realizadas de forma institucionais que venham a
O Brasil tem longa tradição de equivocada, desnecessariamente comprometer aspectos cruciais
planejamento verticalizado, em dispendiosa, ou simplesmente não do evento. Já as necessidades
que as decisões são tomadas por se concretizar. de “pequeno porte” apresentam
governos centrais e irradiadas para dificuldades de planejamento
os pontos locais de organização. Em relação às dificuldades do central, mas podem ser sanadas
Frequentemente, existe pouca planejamento central, pode-se por ações públicas ou privadas de
autonomia local, pouco feedback constatar em várias escalas o cada cidade-sede, contanto que
sobre a eficácia e eficiência das engessamento e o aparelhamento haja autonomia, iniciativa e os
decisões tomadas, e pouco controle do processo político local, o que recursos necessários.
sobre o alinhamento dos agentes representa um entrave significativo
responsáveis pelas políticas à realização de políticas públicas Em termos gerais, o não
estipuladas. Tais características “de baixo para cima”. De fato, atendimento, ou atendimento
28 BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
deficiente, das necessidades cidades-sede também não estão os outros nove passam ou
das cidades-sede pode ter como a salvo de ameaças ao seu passarão por reformas para se
consequências: fornecimento de energia. adequar às exigências da Fifa.
Dada a complexidade das obras
• Deterioração na qualidade • Transporte arterial: em envolvidas, há um grande desafio
do atendimento aos visitantes muitos casos as distâncias para que todos os estádios possam
e à população; entre as cidades-sede são ser entregues a tempo da Copa
das Confederações, em junho
transcontinentais e cobertas
de 2013, quanto menos um ano
• Efeito gargalo (restrição apenas por rodovias em péssimo
antes, conforme compromisso
no fluxo de visitantes, devido estado de tráfego. Já a situação
firmado pelo Brasil. Além disso,
a escaladas de preço ou nos principais aeroportos do
uma vez que a responsabilidade
esgotamento da capacidade); Brasil – particularmente nas
pela construção e reforma dos
cidades do Rio de Janeiro e São estádios está distribuída entre
• Perdas econômicas e humanas Paulo – é de capacidade saturada diversos clubes e/ou entidades
(causadas por acidentes, e infraestrutura deficiente. públicas, pode não haver
desordem, ou outros efeitos padronização ou análise de
negativos do fluxo • Estádios: três das cidades-sede conformidade dos projetos
de visitantes); estão construindo estádios às exigências da Fifa (riscos
novos para a Copa, sendo que de coordenação).
• Apresentação de uma imagem
negativa do Brasil na cobertura
internacional. Categorização das políticas e ações
Top-down* Bottom-up*
Cada uma das necessidades • Pouco feedback Origem • Problemas de coordenação
elencadas acima é discutida
a seguir: • Pouco acompanhamento e • Aparelhamento por interesses
controle Causas da falha locais
• Outras falhas no circuito • Engessamento e
• Energia: a segurança energética decisório desarticulação da população
das cidades-sede é uma questão • Falta de recursos
que, embora fundamental, não é • Falhas afetam todas as Escopo da falha • Falhas afetam cada cidade-
em absoluto garantida. À luz de cidades-sede sede individualmente
eventos recentes como o apagão
Necessidades de grande porte Mais adequada a Necessidades de pequeno porte
nacional ocorrido em novembro
de 2009, fica evidente que, no
estado atual do desenvolvimento Quadro 11 * Políticas públicas “top-down” (de cima para baixo) ou “botton-up” (de baixo para cima).
do sistema elétrico, as
Para suportar o fluxo de turistas, 29
Desafios e oportunidades
por exemplo, que além de samba O aproveitamento das oportunidades e planejamento; monitoramento,
e futebol, o Brasil tem centros geradas pela Copa vai depender controle e transparência;
de excelência em pesquisa, de se saber identificar essas gestão financeira; ambiente
desenvolvimento e inovação, uma oportunidades e os desafios a elas regulatório; infraestrutura e
economia complexa, estável e associados em alguns grandes serviços; capital humano;
robusta e cidades modernas tópicos temáticos, cada qual com o gestão de imagem; legado
e multiculturais. seu papel estratégico: governança e sustentabilidade.
8.955
Com Copa 9.000
Sem Copa
8.000 1.915
7.480
7.000
7.040
6.000
6.018
5.000
5.000
4.000
4.133
3.000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Var. anual de turistas - 16,0% 11,8% -6,3% 0,1% 0,5% -1,0% 6,2% 6,8% 5,9% 7,3% 16,1% 1,0% 6,5% 6,0% 5,0%
Receitas 12
10,65
10
geradas 8,73
8
US$ bi
6 5,31
4
2,48
2
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
Var. anual de receita - 30,0% 19,8% 11,8% 14,8% 16,9% -8,3% 10,9% 11,7% 10,6% 12,4% 6,7% 1,1% 7,1% 6,7% 5,6%
Quadro 12
34 BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
Governança e planejamento
Monitoramento, controle
e transparência
Gestão
financeira
Recursos do BNDES a capacidade de investir, de atrair
capital e a competência gerencial
Em fevereiro de 2010, o
BNDES anunciou outra linha de
relacionados à Copa da iniciativa privada com a defesa financiamento, no valor de R$ 1
do interesse público e parte dos bilhão, para reforma, ampliação e
A Copa do Mundo demandará recursos do setor governamental, construção de hotéis. O aumento
investimentos significativos, não se firmou como modalidade de da capacidade da rede hoteleira
tanto dos governos como da financiamento predominante para visa a atender às demandas
iniciativa privada. O desafio de os preparativos da Copa. tanto da Copa quanto da
obter financiamentos para os Olimpíada de 2016. Um pouco
investimentos em infraestrutura e No segundo semestre de 2009, foi antes, o governo federal já havia
serviços (estádios, hotéis, rodovias, anunciado que o Banco Nacional disponibilizado até R$ 9 bilhões
aeroportos, reurbanização, de Desenvolvimento Econômico do Fundo de Garantia do Tempo
segurança e energia), além e Social (BNDES) disponibilizará de Serviço (FGTS) para obras de
dos gastos operacionais e em recursos para obras e edificações transporte que facilitem o acesso
estruturas específicas, está longe relacionadas à Copa 2014, por a estádios, aeroportos e portos
de ser pequeno – o valor deve meio de linhas de crédito. nas 12 capitais-sede.
ultrapassar os R$ 22 bilhões,
como já visto neste estudo. A primeira linha anunciada foi de Os recursos, que integram
R$ 4,8 bilhões, com o limite de o chamado Programa de
Desde que o Brasil foi escolhido R$ 400 milhões para cada estádio Aceleração do Crescimento
para sediar o Mundial de 2014, que sediará jogos da Copa, desde (PAC) da Mobilidade, priorizarão
vários cenários se desenharam. que o valor não ultrapasse 75% o transporte coletivo, como
Até meados de 2009, uma do total do projeto. Os recursos corredores de ônibus, veículos
das apostas de modelo de são dirigidos às arenas e obras de leves sobre trilhos (VLTs) e metrô.
financiamento era a realização infraestrutura e desenvolvimento Diante desses anúncios, o que
de Parcerias Público-Privadas urbano. No caso de arenas se vê é uma participação muito
(PPPs), principalmente para privadas, o BNDES informou que grande do governo federal no
reforma e construção de estádios parte dessa linha de crédito poderá financiamento da infraestrutura
e investimentos em mobilidade ser utilizada, desde que haja para o Mundial, especialmente nas
urbana. O modelo de PPP, que alia parceria com entes públicos. obras de grande vulto. Parte desse
Um dos desafios será obter recursos 39
$
O desafio que se impõe na área o uso de terrenos e espaços
financeira é a obtenção de públicos para publicidade,
recursos para as obras menores
dentre outros.
ou complementares nas cidades-
sede, voltadas, por exemplo,
Nem sempre é necessário dar
à reurbanização, sinalização,
incentivos, às vezes apenas a
$
modernização dos ônibus e
garantia do acordo comercial
táxis, além das outras atividades
é suficiente. Mas é preciso que
relacionadas ao evento e que
$
os governos locais façam um
também demandam custos, como
gestão, projetos, programas mapeamento muito claro de todas
de capacitação, comunicação. essas possibilidades. Um exemplo
Governos estaduais e municipais bem-sucedido de captação de
podem ter restrições orçamentárias recursos para desenvolvimento
para esses investimentos e gastos, urbano sem mexer no dinheiro dos
sobretudo quando considerada a contribuintes é o Certificado de
Lei de Responsabilidade Fiscal, o Potencial Adicional de Construção
que exige a busca de alternativas (Cepac), instrumento criado
para esses investimentos. por lei federal, que vem sendo
Entre essas alternativas, usado com bons resultados em
que podem significar novas algumas cidades.
40 BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
Ambiente regulatório
Infraestrutura e serviços
e ita Le
ec ga
R
do
IMA G E M
C IAL
SO
Int
a ngível
Aumento na autoestima
da população
Fortalecimento das identidades
regionais
44 BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
como a Copa do Mundo demanda à operação de segurança durante Entre essas exigências estão,
milhares de novos leitos de hotéis o evento, os organizadores do por exemplo, cobertura para as
(um investimento da iniciativa Mundial exigem a apresentação de arquibancadas, estacionamento
privada, em muitos casos com um plano até junho de 2011. para mais de 10 mil veículos
estímulo governamental), mas e ônibus, heliporto próximo,
também operações especiais Outro serviço que não poderá ter centro de mídia, sala de
relacionadas à segurança, saúde falhas é o de operação de planos imprensa e estúdios de TV
(incluindo serviços de informações de contingência e gerenciamento em tamanhos determinados,
e prontidão da Vigilância Sanitária), de crises, para situações de espaço para convidados
trânsito urbano e aos terminais emergência. Há vários tipos de VIP e várias e detalhadas
aeroportuários, com a capacitação emergência que deverão ser especificações de conformidade
e ampliação dos quadros de previstos e para os quais deverão e segurança.
imigração, aduana e controladoria ser desenvolvidas estratégias
de voo. específicas: falta de energia (uso Quanto à capacidade, deverão
de geradores locais, por exemplo), ser no mínimo 40 mil assentos
Os investimentos em segurança, evacuação dos estádios, problemas para jogos internacionais e
com o reaparelhamento das de segurança e até surtos para o jogo final da Copa
polícias e liberação de recursos epidêmicos, greves, dentre outros. das Confederações, e 60 mil
para ações como o Programa para a final da Copa do
Nacional de Segurança com Estádios – As 12 cidades-sede Mundo. Os assentos devem
Cidadania (Pronasci), podem ser precisam reformar, fazer mudanças ser individuais, com largura
particularmente interessantes para estruturais e em alguns casos e altura mínimas e outras
as populações locais, pois ficarão construir do zero seus estádios. especificações estabelecidas
como legado depois que terminar Em todas as capitais, as arenas pela Fifa. A visibilidade do
o Mundial. O governo federal passarão por reformas para atender campo para todos os torcedores
anunciou que o Pronasci receberá, às exigências da Fifa e poder deve ser perfeita, daí a exigência,
dentro do contexto do PAC 2, sediar de três a cinco partidas por exemplo, de cálculos precisos
R$ 3,2 bilhões. No que diz respeito do Mundial. de inclinação das arquibancadas.
46 BRASIL SUSTENTÁVEL Impactos Socioeconômicos da Copa do Mundo 2014
Capital
humano
Copa deve contar públicos, terão de ser preparados
para receber turistas de todas as
com milhares de partes do mundo.
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Legado e sustentabilidade
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