Trabalho de Administração. ADMINISTRAÇÃO PARTICIPATIVA NAS EMPRESAS E COOPERATIVAS

UNIVERSIDADE FEDERAL DOS VALES DO JEQUITINHONHA E MUCURI
FACULDADE DE CIÊNCIAS EXATAS E TECNOLÓGICAS – FACET

SISTEMA DE INFORMAÇÃO
ALUNOS
Fausto Souto
Marcus Vinícius
Michel Mota de Alencar
Renier
Robert Diego de Jesus
Vitor Matos de Abreu
ADMINISTRAÇÃO PARTICIPATIVA NAS EMPRESAS E

COOPERATIVAS
DIAMANTINA/MG
2009
ALUNOS
Fausto Souto
Marcus Vinícius
Michel Mota de Alencar
Renier
Robert Diego de Jesus
Vitor Matos de Abreu
ADMINISTRAÇÃO PARTICIPATIVA NAS EMPRESAS E

COOPERATIVAS
O presente trabalho visa apresentar uma

empresa capitalista que possui em seu
modelo de gestão a administração
participativa, bem como uma cooperativa
que possui igual modelo de gestão. Ainda
são apresentados alguns conceitos de
autogestão e economia solidária.
Professor(a): Geruza de Fátima Tomé Sabino
DIAMANTINA/MG
2009
Sumário
INTRODUÇÃO..............................................................................................................................5
A EMPRESA ALGAR TELECOM ....................................................................................................6
A escolha................................................................................................................................6
A empresa .............................................................................................................................6
Visão, Missão e Valores.........................................................................................................7
Algar em Números..................................................................................................................8
Algar e a Gestão Participativa.................................................................................................9
A reestruturação................................................................................................................9
Análise da Administração Participativa da Algar Telecom ..............................................11
AUTOGESTÃO.............................................................................................................................13
Economia solidária....................................................................................................................14
Origem..................................................................................................................................14
Definição...............................................................................................................................14
Características......................................................................................................................14
Tipos de Economia Solidária.................................................................................................15
Produção..........................................................................................................................15
Conceito.....................................................................................................................15
Exemplo.....................................................................................................................15
Consumo..........................................................................................................................15
Conceito.....................................................................................................................15
Exemplo.....................................................................................................................16
Gestão........................................................................................................................16
Finalidade..................................................................................................................16
COACAL – Cooperativa agropecuária de catalão......................................................................17
Tipo de economia solidária..................................................................................................17
Gestão...................................................................................................................................17
Missão..................................................................................................................................17
Visão.....................................................................................................................................17
Índice de ilustrações
Ilustração 1: Perfil da Empresa Algar Telecom............................................................................8
Novembro/2009 ADMINISTRAÇÃO PARTICIPATIVA NAS EMPRESAS E COOPERATIVAS
INTRODUÇÃO
Uma revolução silenciosa dentro das organizações está acontecendo neste momento.
Não se trata de uma nova tecnologia, longe disso. A ideia da democracia, ainda que pouco
utilizada pelas empresas, está presente em nosso meio desde a Grécia antiga. Com toda a
sua ideia de participação, de forma direta ou indireta integrando trabalhadores, empresas e
a comunidade, os novos modelos de gestão voltados a participação, baseia-se na troca de
ideias, entre funcionários ou da organização com cliente e fornecedores, para um melhor
fluxo de trabalho, gerando mais eficiência e qualidade na produção ou prestação de serviço.
O presente trabalho está dividido em quatro partes, iniciando-se pela apresentação
da empresa ALGAR Telecom, explicando os motivos da sua escolha, bem como sua história,
evolução, missão, visão e aspectos gerais e ainda o modelo de gestão participativa que a
mesma adotou. Na segunda parte será destinada a falar sobre a autogestão com suas
características e citando alguns exemplos. Na terceira parte será explicando um pouco sobre
a economia solidária e seus aspectos. A seguir será apresenta a cooperativa COACAL, onde
INTRODUÇÃO
será destacado sua história, missão, visão, análise da sua estrutura bem como seu modelo de
gestão participativa.
5
A EMPRESA ALGAR TELECOM
A escolha
A empresa Algar Telecom foi selecionada para compor este trabalho principalmente
por figurar em três rankings das melhores empresas para se trabalhar. Fato que nos chamou
a atenção.
A empresa que atua no setor de telecomunicações foi cotada entre as 100 melhores
empresas para se trabalhar no ano de 2009 pela Revista Época, Edição 588 de 22/08/2009,
das 150 melhores da Revista Você S/A da editora Abril e ficou na trigésima colocação na lista
das 60 melhores empresas de TI e Telecom para se trabalhar pelo site/Revista
ComputerWorld. Apesar de não termos informações a respeito das colocações da empresa
no primeiros rankings identificamos uma grande quantidade de informações relevantes
sobre a gestão participativa da empresa, o que justifica o seu excelente desempenho.
A grande quantidade de informações disponíveis a seu respeito e sua gestão aliás,
também foi decisivo na escolha da empresa, pela facilidade na pesquisa.

A empresa
A Algar Telecom é uma empresa que pertence ao Grupo Corporativo Algar, fundado
pelo empresário Alexandrino Garcia em 1954, levando o nome do seu fundador. Na época o
mesmo havia adquirido a então Telefônica Teixerinha. A Algar Telecom é uma empresa de
serviços de telecomunicações, principalmente telefonia, que inicialmente chamava-se CTBC
e atende a região central do Brasil, em especial a cidade de Uberlândia, onde nasceu e está
presente sua sede, e ainda outras cidades dos estados de Minas Gerais, Goiás, Distrito
Federal, Mato Grosso do Sul, Rio de Janeiro, Paraná e São Paulo.
Alexandrino permaneceu à frente dos negócios até 1987, quando teve que se afastar
por problemas de saúde, sendo substituído por seu filho, Luiz Alberto Garcia, atual
presidente do Conselho de Administração da Algar.
A Algar Telecom está presente no portfólio do Grupo Algar que é formado por outras
empresas que atuam em diversos setores da economia desde que a empresa passou a
6
diversificar-se a partir da década de 70, como no processamento de soja, agropecuária,

manutenção, fretamento e venda de aeronaves, segurança, serviços de TI e consultoria e
turismo. A Algar Telecom atua na telefonia fixa, celular, comunicação de dados, internet
banda larga e TV a cabo.
A Algar Telecom foi a empresa privada pioneira no setor de telecomunicações, já que
até o ano de 1998 toda a rede de telecomunicação do Brasil era de controle do estado
através da Telebrás, que foi privatizada naquele ano.
Visão, Missão e Valores

Desde 2007 a Algar Telecom tem como Visão “Gente Servindo Gente”, ressaltando
que valoriza primeiramente as pessoas, seja ela o cliente, fornecedor ou
associado(denominação que a empresa usa para os seus funcionários).
Apresenta como sua Missão “Servir e integrar pessoas e negócios de forma
sustentável”.
Alguns dos seus valores são:
• Cliente, nossa razão de existir;

• Integridade;
• Sustentabilidade;
• Simplicidade;
• Transparência;
• Espírito empreendedor;
• Respeito aos investidores;
• Valorização dos talentos humanos;
• Crença no Brasil.
7
Algar em Números
A Algar Telecom conta atualmente com 1.507 funcionários, com auto grau de
escolaridade e com faturamento estimado em R$ 1,4 bilhão em 2008, conforme dados
apresentados na revista Época de 22/08/2009, edição n.º 588.

Fonte: Revista Época
Ilustração 1: Perfil da Empresa Algar Telecom
8
Algar e a Gestão Participativa
A Algar Telecom pode ser considerada pioneira na gestão de pessoas(ver REVISTA

VOCÊ S/A). Com a necessidade de crescimento a empresa buscou maneira de inovar superar
as dificuldades.
A reestruturação
Com a crise que o Brasil enfrentava no final da década de 80 a Algar foi obrigada e se
reestruturar, reduzindo o número de empresas que o grupo detinha de 54 para 23 naquela
época, mas as mudanças estavam apenas começando.
A empresa CTBC, por mais de 40 anos, atuou como única empresa privada no setor, e
isto de certa forma, parece ter contribuído para o bom desempenho da empresa e
também do Grupo. Porém, o que assistimos atualmente é que o novo contexto de
transformações, ocorrendo a nível mundial, decorrentes do processo de
reestruturação produtiva, implicando em mudanças na estrutura produtiva pela

introdução de inovações tecnológicas e organizacionais, e mais recentemente, o
novo padrão de competição advindo do processo de privatização, tem levado
também as empresas do setor, mais especificamente a CTBC, a definir novas
estratégias de negócios, na tentativa de se adaptarem a este novo cenário. (BORGES,
2000, p. 6).
De fato as mudanças no setor de telecomunicação com a introdução de novas

tecnologias obrigou a Algar a se reestruturar para conseguir sobrevier a concorrência das
então recentes gigantes do mercado.
É notável como a Algar (CTBC) tenha sobrevivido mesmo com a concorrência com
grandes empresas internacionais que surgiram no mercado após a privatização no setor de
telecomunicação. Mas percebe-se que a rápida adaptação da empresa ao novo cenário com
a mudança estratégica e estruturais foi crucial para este sucesso.
Segundo BORGES (2000, p 7):
9
Várias foram as estratégias adotadas pelo Grupo, e particularmente pela

empresa CTBC, para enfrentar o novo cenário de mudanças, como por
exemplo: a busca da qualidade total, a implantação de inovações tecnológicas e
a adoção de um modelo de administração participativo 1, como forma de se
adequar às mudanças globais e poder atender à emergente sociedade da
informação.
Percebe-se que a adoção de um modelo de gestão participativa na empresa foi de

suma importância para obter manter a empresa viva e consegui enfrentar as mudanças
oriundas da concorrência e as novas tecnologias. Esse modelo será melhor retratado nos
itens a seguir.
Todo o processo de reestruturação da empresa teve início no final de 1988 e no ano
de 1989, com a substituição do modelo familiar que existia na empresa para uma modelo
mais profissional e a adoção de diversas estratégias para enfrentar o cenário de mudanças:
• Terceirização do setor de serviços gerais e consequentemente reduzindo a influência
do sindicato;
• Aumento da profissionalização da administração em todos os níveis;

• Adoção de uma estrutura denominada empresa-rede, em substituição a uma
estrutura piramidal existente;
A partir desta nova estrutura as decisões, tanto no Grupo ALGAR como na empresa
CTBC Telecom, foram descentralizadas e cada área passou a funcionar como uma
micro empresa auto gerenciada, chamadas Centro de Resultados (CR s). Estes CR
s passaram a ter orçamentos próprios, objetivos a cumprir, autonomia integrada
e administração participativa. Com esta estrutura do tipo rede a cultura exigida dos
trabalhadores foi de comprometimento, onde a missão e objetivos estratégicos da
empresa passaram a ser definidos pela alta direção, constituindo a base de trabalho
para os CR s. Com a filosofia de empresa rede, os níveis hierárquicos foram reduzidos
e o termo chefe foi abolido na empresa e substituído pelo coordenador de
equipe (ver EMPRESA REDE,1996). (BORGES, 2000, p. 8).
• Busca da qualidade no atendimento e na satisfação total do cliente através da

implantação do Sistema da Qualidade Total em 1991.
1 Busca-se o envolvimento dos trabalhadores com a lógica do capital. Sobre o participacionismo
sindical (ver SOARES, 1998, DIAS, 1996 e GRACIOLLI, 1999). Nota de responsabilidade da autora.
10
• Formação de parcerias e alianças com empresas com capacitação técnica ou domínio

de mercado em áreas complementares.
• Investimentos na capacitação dos profissionais através de treinamentos no exterior.
Todas essas mudanças foram suma importância para a manutenção da empresa no

mercado, e suas estratégias levaram para dentro dela um novo conceito de gestão, antes de
perfil familiar para uma gestão mais profissionalizada e alinhada com modelo exigido, ou
recomendado para empresas que atuam no setor de telecomunicações.
Análise da Administração Participativa da Algar Telecom
São destaques da reportagem da revista Época a adoção de horários flexíveis para os

funcionários que não lidam diretamente com o público, podendo sair antes do fim da
jornada ou se sentir a vontade em trabalhar em um sábado. Percebe-se que há um cultura
de responsabilidade entre os funcionários a respeito da sua função na empresa. Outro
destaque, segundo a revista Você S/A é o pioneirismo da empresa nas práticas de gestão de
pessoas e na aplicação de participação de lucro. A Algar ainda adotou as nomenclaturas

“Talentos Humanos” para designar o departamento de RH e “associados” para designar os
trabalhadores da empresa. Buscou ainda investir na formação dos seus associados, através
de treinamentos externos e internos. O site COMPUTERWORLD destaca principalmente a
adoção da política de carreia em Y, que consiste em garantir oportunidade aqueles
excelentes técnicos, além do elaborar planos de desenvolvimento individual para os gestores
se reciclarem e desenvolverem suas habilidades gerenciais.
Percebe-se um grande investimento da Algar nos seus funcionários, especialmente
após sua reestruturação. Com uma estrutura mais enxuta e o investimento na constante
capacitação de seus profissionais, tornou-se possível mudar a cultura da empresa, mais
dinâmica e participativa. Bom para a empresa e os seus funcionários ou associados, como
são chamados. Com uma quantidade menor de funcionários a gestão de pessoas se torna
mais fácil, e a motivação no trabalho deixa de ser através da coerção e passa a ser através da
participação nos lucros, nas discussões com a empresa sobre os assuntos relacionados a ela
11
ou na definição do horário de trabalho pelo funcionário.

Foi destacado ainda pela revista Você S/A, a empresa ainda enfrenta problemas com
o seu modelo de gestão quanto a insegurança que ainda exite dentro da empresa com
relação as antigas reestruturações e contantes trocas de chefia e ainda o aumento do nível
de estresse de alguns de seus funcionários pela polivalência dos mesmos. A empresa
percebendo isso, vem investindo na melhora dos serviços de saúde de seus funcionários.
O diferencial competitivo das empresas do setor de telecomunicações passa então a
se focar na inovação de seus produtos aliada a uma prestação de serviço ágil e de qualidade.
As mudanças de postura e a implantação de um processo de reestruturação, e novos
modelos de gestão voltados a participação, possibilita a empresa a acompanhar tanto as
tendências do mercado nacional quanto internacional, dessa forma gerando ganhos
expressivos para a empresa, seja com o lucro, seja na qualidade do seu serviço ou na
qualidade, felicidade e eficiência de seu funcionário.
12
AUTOGESTÃO
Autogestão é quando um organismo é administrado pelos seus participantes em

regime de democracia direta. Em autogestão, não há a figura do patrão, pois todos os
empregados participam das decisões administrativas em igualdade de condições. Em geral,
os trabalhadores são os proprietários da empresa autogestionada.
Unidade de autogestão é aquela unidade para qual seus membros formam um grupo que se
governa a si mesmo. No tipo autogestão de autogoverno, todos os trabalhadores numa
determinada firma se tornam seus administradores diretos.
Na Zanon (fábrica de cerâmica na Argentina), tudo se decide em assembleias, não
existe hierarquia entre os que estão na produção ou na administração.
Isso mostra que quando os trabalhadores tomam em suas mãos o controle da

produção e podem dar uma saída diferente do desemprego, fome e miséria.
AUTOGESTÃO
13
Economia solidária
Origem
A Economia Solidária surgiu na primeira Revolução Industrial como reação
dos artesãos expulsos do mercado por causa do advento da máquina a vapor.
Definição
Economia Solidária é um jeito diferente de produzir, vender, comprar e trocar
o que é preciso para viver, Sem explorar os outros, sem querer levar vantagem, sem
destruir o ambiente.
Características
Cooperação: existência de interesses e objetivos comuns, a união dos
esforços e capacidades, a propriedade coletiva de bens, a partilha dos resultados e
a responsabilidade solidária. Envolve diversos tipos de organização coletiva:
empresas autogestionárias ou recuperadas (assumida por trabalhadores);
associações comunitárias de produção; redes de produção, comercialização e
Economia solidária
consumo; grupos informais produtivos de segmentos específicos (mulheres, jovens
etc.); clubes de trocas etc. Na maioria dos casos, essas organizações coletivas
agregam um conjunto grande de atividades individuais e familiares.
Autogestão: os participantes das organizações exercitam as práticas

participativas de autogestão dos processos de trabalho, das definições estratégicas
e cotidianas dos empreendimentos, da direção e coordenação das ações nos seus
diversos graus e interesses, etc. Os apoios externos, de assistência técnica e
gerencial, de capacitação e assessoria, não devem substituir nem impedir o
protagonismo dos verdadeiros sujeitos da ação.
Dimensão econômica: é uma das bases de motivação da agregação de

esforços e recursos pessoais e de outras organizações para produção,
beneficiamento, crédito, comercialização e consumo. Envolve o conjunto de
elementos de viabilidade econômica, permeados por critérios de eficácia e
efetividade, ao lado dos aspectos culturais, ambientais e sociais.
14
Solidariedade: caráter de solidariedade nos empreendimentos é expresso

em diferentes dimensões: na justa distribuição dos resultados alcançados; nas
oportunidades que levam ao desenvolvimento de capacidades e da melhoria das
condições de vida dos participantes; no compromisso com um meio ambiente
saudável; nas relações que se estabelecem com a comunidade local; na
participação ativa nos processos de desenvolvimento sustentável de base territorial,
regional e nacional; nas relações com os outros movimentos sociais e populares de
caráter emancipatório; na preocupação com o bem estar dos trabalhadores e
consumidores; e no respeito aos direitos dos trabalhadores e trabalhadoras.
Tipos de Economia Solidária
Produção
Conceito
O seu capital será constituído por cotas, distribuídas por igual entre todos os
membros, que desta forma, são sócios do empreendimento. O princípio geral da
autogestão nesse tipo de economia solidária é que "todos os que trabalham são
Economia solidária
donos do empreendimento e todos os que são donos trabalham no
empreendimento."
Exemplo
Associações ou cooperativas agropecuárias, industriais, de transporte, de
educação escolar, de hotelaria, ecovilas.
Consumo
Conceito
O seu capital será também constituído por cotas, distribuídas por igual entre
todos membros, que assim se tornam sócios do empreendimento. Neste caso, o
princípio geral da autogestão é que "todos os que consomem são donos do
empreendimento e todos os que são donos consomem no empreendimento".
15
Exemplo
Coperativas de consumo, habitacionais, de crédito e mútuas de seguros
gerais, de seguro de saúde, clubes de troca, etc.
Gestão
A administração de um empreendimento é coletiva e democrática. Todas as
decisões mais importantes são tomadas em assembléias de sócios, em que vigora o
princípio "cada cabeça um voto". Se dirigentes são necessários eles são eleitos
pelos sócios e podem ter seu mandato revogado por eles, no caso do desempenho
do dirigente for considerado não-aceitável por uma maioria dos membros.
Finalidade
Não maximizar lucro, mas a quantidade e a qualidade do trabalho.
Economia solidária
16
COACAL – Cooperativa agropecuária de catalão
A COACAL foi criada por um grupo de produtores da região de catalão no

estado de Góias.A sua criação foi para promover desenvolvimento sócio-econômico
para o seus associados e contribuir na melhoria dos meios de produção rural.
Tipo de economia solidária
Produção
Gestão
A Administração Participativa está presente na administração da COACAL através

do envolvimento dos cooperados no processo decisório , onde as decisões são
compartilhadas e votadas em assembléia, e através da participação nos resultados,
onde o que é produzido e conquistado é dividido de forma uniforme entre seus
cooperados.
COACAL – Cooperativa agropecuária de catalão

Missão
Trabalhar em prol da elevação da qualidade de vida de seus cooperados, clientes e

colaboradores, difundindo valores de cooperativismo e solidariedade a todos
integrantes da comunidade em que se situa, bem como proporcionar aos
cooperados uma relação de trabalho justo e digno.
Visão
Somos uma empresa de destaque que tem em suas raízes a busca

permanente da renovação, do desenvolvimento e da qualidade. Buscar o que há de
melhor para garantir a qualidade dos produtos. Ser bom no que se faz. Essa é a
cultura que marca a história da empresa. Foi com essa base que a COACAL se
expandiu e conquistou a confiança no mercado.
17
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Ranking – As 60 melhores empresas de TI e Telecom para se trabalhar. Computerword, 2009.

Disponível em <http://computerworld.uol.com.br/gptw/2009/ranking_geral> Acesso em 30
out. 2009.
CHOEN , David. As 100 melhores empresas para se trabalhar. Revista Época Edição n.º588 ,
22 ago. 2009. Disponível em <http://revistaepoca.globo.com> Acesso em 30 out. 2009.
Melhores empresas para se trabalhar 2009. Você S/A, 2009, Disponível em

<http://vocesa.abril.com.br/melhoresempresas> Acesso em 30 out. 2009.
Economia Solidária. Disponível em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Economia_solidária>

Acesso em 30 out. 2009.
Autogestão. Disponível em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Autogestão> Acesso em 30 out.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
2009.
Algar Telecom. Disponível em <http://www.algar.com.br> Acesso em 30 out. 2009.
Coacal. Disponível em <http://www.coacal.com.br/> Acesso em 30 out. 2009.
BORGES, Marlene M de Camargos. O Processo de Reestruturação Produtiva no Setor de

Telecomunicações e os Impactos sobre o Mercado de Trabalho: O Caso da Empresa CTBC
Telecom. Uberlândia, MG: UFU, 2000.
18

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ADMINISTRAÇÃO PARTICIPATIVA NAS EMPRESAS E

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O presente trabalho visa apresentar uma

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A EMPRESA ALGAR TELECOM

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diversificar-se a partir da década de 70, como no processamento de soja, agropecuária,

Visão, Missão e Valores

A EMPRESA ALGAR TELECOM

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Algar e a Gestão Participativa

A Algar Telecom pode ser considerada pioneira na gestão de pessoas(ver REVISTA

A EMPRESA ALGAR TELECOM

De fato as mudanças no setor de telecomunicação com a introdução de novas

Várias foram as estratégias adotadas pelo Grupo, e particularmente pela

Percebe-se que a adoção de um modelo de gestão participativa na empresa foi de

A EMPRESA ALGAR TELECOM

• Busca da qualidade no atendimento e na satisfação total do cliente através da

• Formação de parcerias e alianças com empresas com capacitação técnica ou domínio

Todas essas mudanças foram suma importância para a manutenção da empresa no

Análise da Administração Participativa da Algar Telecom

São destaques da reportagem da revista Época a adoção de horários flexíveis para os

A EMPRESA ALGAR TELECOM

ou na definição do horário de trabalho pelo funcionário.

A EMPRESA ALGAR TELECOM

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Isso mostra que quando os trabalhadores tomam em suas mãos o controle da

Autogestão: os participantes das organizações exercitam as práticas

Dimensão econômica: é uma das bases de motivação da agregação de

Solidariedade: caráter de solidariedade nos empreendimentos é expresso

Tipos de Economia Solidária

COACAL – Cooperativa agropecuária de catalão

A COACAL foi criada por um grupo de produtores da região de catalão no

Tipo de economia solidária

A Administração Participativa está presente na administração da COACAL através

COACAL – Cooperativa agropecuária de catalão

Trabalhar em prol da elevação da qualidade de vida de seus cooperados, clientes e

Somos uma empresa de destaque que tem em suas raízes a busca

Ranking – As 60 melhores empresas de TI e Telecom para se trabalhar. Computerword, 2009.

Melhores empresas para se trabalhar 2009. Você S/A, 2009, Disponível em

Economia Solidária. Disponível em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Economia_solidária>

Autogestão. Disponível em <http://pt.wikipedia.org/wiki/Autogestão> Acesso em 30 out.

Coacal. Disponível em <http://www.coacal.com.br/> Acesso em 30 out. 2009.

BORGES, Marlene M de Camargos. O Processo de Reestruturação Produtiva no Setor de

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