O PROCESSO ADMINISTRATIVO

NA GESTÃO PÚBLICA

1-PLANEJAMENTO

O propósito do planejamento governamental é

definir objetivos para o futuro e os meios para
alcançá-los, de maneira que as transformações
ocorridas na comunidade na qual o governo
pretende intervir não sejam determinadas por
circunstâncias fortuitas ou externas.

PROF. DARCON – UFCG

Santos, 2006
PLANEJAMENTO VERSUS IMPROVISAÇÃO

PLANEJAMENTO IMPROVISAÇÃO
Pensar, antever cursos Imediatismo,
de ação; partir do pragmatismo: operação
diagnóstico da apagar incêndio;
realidade – proposição atuação diante de
antecipada de ações consumação dos fatos.
para superar Ex. criança sem escola
problemas – construção de
identificados. escolas.

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Santos, 2006
PRINCÍPIOS QUE O PLANEJAMENTO DEVE ATENDER

 Ser parte integrante da administração pública e estar presente em

todos os níveis e setores de atividade.
 Sua validade implica a fixação de prazos determinados com
subdivisões adaptadas à realização de objetivos.
 Ter flexibilidade necessária para atender às contingências,
garantindo a continuidade e a sobrevivência do empreendimento.
 Ser estruturado com a assessoria de especialistas e pessoas que
tenham informações válidas para as decisões envolvidas.
 As decisões sobre as ações programadas têm de ser tomadas por
aqueles que agem efetivamente.

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Santos, 2006
 OBJETIVOS VIÁVEIS

DIMENSÕES DO
PLANEJAMENTO
GOVERNAMENTAL

SUFICIENTES RECURSOS ESTRUTURA ADEQUADA

ORGANIZA-
CIONAL

Alocação do orçamento Estrutura formal da instituição

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 TIPOS DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

1.1- O PLANEJAMENTO TRADICIONAL

 Estático
 Centralizado
 Análise interna

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TIPOS DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

1.2-PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO

 Focado no ambiente
 Decisões de longo prazo
 Envolvimento de todos os dirigentes
 Redefinições e reestruturações diante de
mudanças
Baseado em Santos, 2006
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 Missão

Oportunid Pontos
Ameaças Fortes e
Fracos

PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO

Estratégias Alternativas
Escolhas
Execução
Avaliação
Controle

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TIPOS DE PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL

1.3-PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO

 Presença ativa, consciente, deliberada e

decisiva da comunidade por meio de seus
líderes.

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Santos, 2006
NÍVEIS DE PLANEJAMENTO

ORGANIZAÇÃO
ESTRATÉGICO

TÁTICO DEPARTAMENTO

OPERACIONAL OPERAÇÃO

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2-ORGANIZAÇÃO
 Organização é o estabelecimento da estrutura
formal de autoridade, por meio da qual as
subdivisões de trabalho são classificadas, definidas
e coordenadas para o objetivo definido ( Gulik apud
Santos, 2006 )

 O ato de organizar não é feito somente uma vez; é

uma atividade contínua ou, no mínimo, periódica,
por meio da qual os gestores tentam adaptar a
organização a uma situação em constante
mudança. ( Santos, 2006 )

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A ESTRUTURA ORGANIZACIONAL COMO
INSTRUMENTO PARA O DESENVOLVIMENTO E
IMPLEMENTAÇÃO DE PLANOS ORGANIZACIONAIS

 Identificação das tarefas necessárias

 Organização das funções e responsabilidades
 Informações, recursos e feedback aos
empregados
 Medidas de desempenho compatíveis com os
objetivos
 Condições motivadoras

PROF. DARCON – UFCG Santos ( 2006 )

COMPOSIÇÃO DO PROCESSO DE ORGANIZAÇÃO

A) Elaborar os detalhes de todo o trabalho que precisa

ser feito para atingir os objetivos da organização.
B) Dividir todo o trabalho em atividades que possam,
lógica e comodamente, ser executadas por uma
pessoa ou por um grupo.
C) Combinar o trabalho dos membros de uma
organização de maneira lógica e eficiente.
D) Criar um mecanismo de coordenação do trabalho dos
membros da organização em um todo unificado e
harmonioso.
E) Acompanhar a eficácia da organização e ajustes para
mantê-la e aumentá-la.

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COMPONENTES DA FUNÇÃO ORGANIZAR

TAREFAS ÓRGÃOS

PESSOAS RELAÇÕES

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ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA

ÓRGÃOS:
 O trabalho e as pessoas são agrupados em órgãos, na
medida em que envolvem características similares.
 A administração pública é o conjunto de órgãos a
serviço do Estado e é a expressão do Estado agindo in
concreto para a satisfação de seus fins de conservação,
de bem-estar individual dos cidadãos e de progresso
social.

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ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA

FUNÇÕES:
 As funções públicas a serem realizadas são derivadas
dos objetivos definidos no planejamento, e formam a
base da organização.
 Elas estão atreladas à denominação do cargo e ao seu
elenco de atividades pertinentes; para executá-las,
devem estar estruturadas e formalizadas no cargo.
 Podem ser exercidas por servidores públicos, agentes
públicos ou agentes políticos.

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ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA

DEPARTAMENTALIZAÇÃO

 Configurações organizacionais determinadas de acordo

com os critérios de melhor atendimento aos objetivos
organizacionais.
 Três tipos de departamentalização encontradas em uma
organização pública: funcional, por programas, produtos
ou serviços e a matricial.

PROF. DARCON – UFCG Santos ( 2006 )

PROF. DARCON – UFCG Santos ( 2006 )
PROF. DARCON – UFCG

Santos ( 2006 )
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Santos ( 2006 )
ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA

DESCENTRALIZAÇÃO:
 Tem como fundamento o poder de atribuir a outrem
poderes de administração.
 Formas de descentralização:
Concessão: delegação da prestação de serviço público,
feita pelo poder concedente mediante concorrência.
Permissão: é um ato administrativo com delegação
precária do serviço público.
Autorização: é um ato administrativo outorgado a
alguém, que por isso se interesse.

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ORGANIZAÇÃO DA GESTÃO PÚBLICA
DESCONCENTRAÇÃO:

 Tem como fundamento a repartição de

funções entre os vários órgãos de uma
mesma administração.
 Ocorre no âmbito geográfico para que os
serviço esteja mais próximo do cidadão.

PROF. DARCON – UFCG Santos ( 2006 )