FESP

FACULDADE DE EDUCAÇÃO SUPERIOR DO PARANÁ

DISCIPLINA: TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO

ASSUNTO: EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA ADMINISTRAÇÃO

A ADMINISTRAÇÃO NA ANTIGUIDADE

É difícil uma retrospectiva dos primeiros passos da Administração porque os registros privilegiaram as
atividades fins. Mas sem dúvida, a administração esteve presente nas ações e obras realizadas na
antiguidade.

 5000 A . C. – Sumérios criaram a escrituração pública.

 4000 A . C. – Egípcios já tinha noções de planejamento, organização e controle.
 2600 A . C. - Egípcios aplicavam a descentralização.
 1490 A . C. - Hebreus aplicavam o princípio escalar e da exceção.
 1100 A . C. – Chineses aplicavam planejamento, organização, direção e controle.
 350 A . C. – Gregos utilizavam os métodos e as cadências.

 Rei da Babilônia, Hamurabi, estudou a programação do trabalho, controle da produção, registros

contábeis, seriação lógica das fases do trabalho (analisando os tempos e as tarefas) e estabeleceu
um salário mínimo.
 Os Egípcios realizaram grandes obras (Ex: Pirâmide de Kheops que contém 2.300.000 blocos de
pedra pesando em média duas toneladas). As evidências são de que a organização dos egípcios era
rígida.
 O grande trabalho de Moisés com a preparação, organização e execução do êxodo, libertando-os da
escravidão no Egito.
 Na China, foi feito um catálogo de todos os servidores civis descrevendo as suas atribuições e
deveres com rara meticulosidade.

A ADMINISTRAÇÃO ATÉ A IDADE MÉDIA

• Império Romano foi a primeira grande experiência do homem de estruturar, dirigir e controlar um
vasto território.
• Catão e Varrão – realizaram estudos sobre a administração rural romana que são passíveis de
utilização até os dias de hoje.
• Sistema Feudal - tinha uma organização escalar, com diversos níveis de autoridades, do senhor ao
servo. Adotou a descentralização dos níveis operacionais e a centralização da autoridade máxima.
• 900 – livros de administração de Alfarabi já falavam das qualidades de liderança.
• Século XV – Arsenal de Veneza - era o maior estabelecimento industrial da época. Segundo Henry
Albers o seu sistema de produção antecipou as instalações modernas da indústria de produtos
alimentícios e da montagem de automóveis.
• Nicolau Maquiável – analisou as características do homem como animal de rapina e enunciou os
seus princípios de liderança e de poder que são utilizados atualmente em muitos empreendimentos.
A INFLUÊNCIA DOS FILÓSOFOS

Administração – habilidade pessoal separada do conhecimento

SÓCRATES
técnico e da experiência;
(470 a.C.–339 a.C.)
Bom administrador sabe conduzir tanto os negócios públicos
Filósofo Grego
quanto os privados.
PLATÃO
(429 a.C.–347 a.C.) A República – forma Democrática de Governo e Administração
Filósofo Grego, discípulo de Sócrates dos Negócios Públicos.

Criador da lógica;
ARISTÓTELES
Estudou a organização do Estado e abordou as formas de governo
( 384 a.C.–322 a. C.)
(Monarquia / Tirania, Aristocracia /Oligarquia, Democracia /
Filósofo Grego, discípulo de Platão
Anarquia).
FRANCIS BACON Antecipou com suas experiências ao Princípio conhecido em
(1561–1626) Administração como “Princípio da prevalência do PRINCIPAL
Filósofo e estadista inglês sobre o ACESSÓRIO”.
♦ Método Cartesiano -> Princípios :
-> Princípio da Dúvida Sistemática ou da Evidência;
• Princípio da Análise da Decomposição;
RENÉ DESCARTES (1596–1650) • Princípio da Síntese da Composição;
• Princípio da Enumeração ou da Verificação;
Filósofo e físico inglês
Vários princípios da moderna Administração, como os da Divisão
de Trabalho, da Ordem, do Controle, etc., estão contidos nos
Princípios Cartesianos.
JEAN-JACQUES ROUSSEAU Teoria do Contrato Social: Estado surge de um acordo de
(1712 – 1778) vontades.
KARL MARX Teoria da origem econômica do Estado;
(1818–1883) e Poder Político e o Estado – fruto da dominação econômica do
homem pelo homem;
FRIEDRICH ENGELS (1820-1895) Manifesto comunista – história da humanidade sempre foi a
Filósofos história da luta de classes.

4. INFLUÊNCIA DA ORGANIZAÇÃO DA IGREJA CATÓLICA => ADMINISTRAÇÃO

A Igreja Católica absorveu ao longo do tempo normas administrativas e princípios de organização

pública das Instituições de Estado como Atenas, Roma, etc.
Empregou na sua organização, a hierarquia de autoridade, o estado maior ( assessoria) e a coordenação
funcional.
Segundo James O . Mooney, “entre todas as formas de atividades humanas, a Igreja Católica constitui
um dos exemplos mais destacados de aplicação e funcionamento de todos os princípios de organização”.
Ela aproveitou e aperfeiçoou toda a técnica administrativa que os romanos desenvolveram para fazer
administração a distância. Como exemplo de eficiência e de coordenação administrativa e
departamental, ela talvez não tenha paralelo em todo o campo da organização.
Hoje a Igreja Católica tem uma organização tão simples e eficiente que sua enorme organização
mundial pode operar satisfatoriamente sob o comando de uma só pessoa, o Papa.
Muitas organizações passaram a incorporar este modelo.
 INFLUÊNCIA DA ORGANIZAÇÃO MILITAR NO DESENVOLVIMENTO DAS TEORIAS DA
ADMINISTRAÇÃO:

Assim como os Filósofos e a Igreja, as ORGANIZAÇÕES MILITARES também exerceram grande

influência no desenvolvimento das teorias da Administração.
• Organização Linear: origem – Exércitos da Antigüidade e da Época Medieval;
• Princípio da Unidade de Comando: cada subordinado só pode ter um superior;
• Escala Hierárquica – escala de níveis de comando de acordo com o grau de autoridade e
responsabilidade;
• Planejamento e Controle Centralizados e Operações Descentralizadas;
• Imperador Frederico II da Prússia – o Grande (1712-1786): criou Estado - Maior (staff) e o Comando
(linha), separando o Planejamento da Execução;
Princípio de Direção: todos devem saber o objetivo da ação;

• General Carl Von Clausewitz (1780-1831) da Prússia defendia:

Disciplina como requisito básico de toda organização.
Organização e Estratégias Militares foram utilizadas como modelo para Organização e
Estratégias Empresariais.
Toda organização deve ter um Planejamento onde:
As decisões devem ser Científicas e não simplesmente Intuitiva;
As decisões devem basear-se na Probabilidade e não apenas na Necessidade Lógica
O administrador deve aceitar a incerteza e planejar de maneira a poder minimizar essa
incerteza.

6. INFLUÊNCIA DOS ECONOMISTAS LIBERAIS => ADMINISTRAÇÃO

Para muitos autores as IDÉIAS BÁSICAS DOS ECONOMISTAS CLÁSSICOS LIBERAIS foram os
germes do PENSAMENTO ADMINISTRATIVO DA ATUALIDADE.

• Pensamento dos Economistas Clássicos (ADAM SMITH – 1723-1790):

“A mão invisível governa o mercado”.
Papel do governo (além de garantir a lei e a ordem) => só deve intervir na
economia quando não ocorrer “competição livre”;
A origem da Riqueza das Nações reside na Divisão do Trabalho e na especialização das tarefas (estudo de
tempos e movimentos de TAYLOR);
Enfatizava a importância do Planejamento, Organização, Ordem e Controle de Organização; e
Pregava a Livre Concorrência.

7. CONSEQÜÊNCIAS DA LIVRE CONCORRÊNCIA:

Surgimento, após segunda metade do século XIX, de grandes grupos econômicos (Du Pont,
Rockfeller, Morgan, etc.)
Produção em escala => levou a concentração de maquinaria e mão-de-obra.
CONFLITOS SOCIAIS => Exploração da mão-de-obra /Padrão de vida /organização do
trabalho (rotina) /taxa de mais valia.
Perda de influência do Liberalismo Econômico.

8. AS EMPRESAS DA ÉPOCA: NÃO PRECISAVAM DE ADMINISTRADORES

PROFISSIONAIS

Pecuárias/mineradoras/indústrias têxteis/estradas de ferro/construtoras/caça e comércio

de peles/bancos (incipientes).
Faziam parte de um contexto predominantemente rural que não conhecia a administração
de empresas.
A família e alguns parentes cuidavam de tudo (produção, compra, venda, caixa e
distribuição).

9 . EVOLUÇÃO DA ORGANIZAÇÃO DA PRODUÇÃO

SISTEMA CONTROLE CONTROLE SOBRE

VIG VIGÊNCIA
SOBRE O O PRODUTO DO
PROCESSO DE TRABALHO
TRABALHO
ARTESANAL TRABALHADOR TRABALHADOR PRÉ- REVOLUÇÃO INDUSTRIAL
PUTTING-OUT TRABALHADOR CAPITALISTA TRANSIÇÃO PARA A
SYSTEM REVOLUÇÃO INDUSTRIAL
FABRIL CAPITALISTA CAPITALISTA PÓS-REVOLUÇÃO INDUSTRIAL

10. A INFLUÊNCIA DA REVOLUÇÃO INDUSTRIAL.

A Revolução Industrial, que teve início em 1776, com a invenção da máquina a vapor por James
Watt, pode ser dividida em duas épocas bem distintas:
1780-1860 – 1ª Revolução Industrial ou revolução do carvão e do ferro.
1860-1914 – 2ª Revolução Industrial ou revolução do aço e da eletricidade.

A 1ª Revolução Industrial pode ser dividida em quatro fases:

Mecanização da Indústria e da agricultura ( máquina de fiar, tear hidráulico, tear mecânico e

descaroçador de algodão, etc.) . Máquinas com incrível superioridade sobre os processos
manuais.
Aplicação da força motriz à industria ( máquina a vapor ). Provocou grandes transformações
nas oficinas (que se converteram em fábricas), nos transportes, nas comunicações e na
agricultura.
O desenvolvimento do sistema fabril. O artesão e sua pequena oficina desapareceu para dar
lugar ao operário, às fábricas e usinas. Crescimento das populações urbanas.
Aceleramento dos transportes e das comunicações. Aperfeiçoamento dos navios substituindo
rodas propulsoras por hélices. Aperfeiçoamento da locomotiva a vapor, invenção do
telégrafo elétrico (Morse ) e invenção do telefone.
A chamada 2ª Revolução Industrial é provocada por três acontecimentos importantes.
- desenvolvimento de novo processo de fabricação do aço (1856);
- aperfeiçoamento do dínamo (1873);
- invenção do motor de combustão interna (1873).

A 2ª Revolução Industrial apresenta as seguintes características:

1. A substituição do ferro pelo aço.
2. A substituição do vapor pela eletricidade.
3. O desenvolvimento da maquinaria automática e um alto grau de especialização do trabalho.
4. O crescente domínio da industria pela ciência.
5. Transformações radicais nos transportes e nas comunicações (ampliação das ferrovias,
construção de automóveis na Alemanha, aperfeiçoamento do pneumático, Henry Ford
inicia a produção do modelo T (1908), primeira experiência com o avião (Santos Dumont).
6. Desenvolvimento de novas formas de organização capitalista (industrial e financeiro).

O capitalismo industrial dá lugar ao capitalismo financeiro.

Dominação da indústria pelas inversões bancárias.
Acumulação de capital, proveniente de trustes e fusões de empresas.
Separação de propriedade e direção de empresa.
Desenvolvimento de “Holding companies ’’.

A Organização e a empresa modernas nasceram com a Revolução Industrial, graças a fatores, tais
como:
- ruptura das estruturas corporativas da Idade Média.
- avanço tecnológico, possibilitando enorme ampliação dos mercados.
- substituição do tipo artesanal por um tipo industrial de produção.

11. INFLUÊNCIA DOS PIONEIROS E EMPREENDEDORES.

No século XIX começaram a surgir grandes inovações e mudanças que deram condições para o
surgimento das Teorias Administrativas.

Iniciou a engenharia de grandes construções ;

Implantação das ferrovias americanas: rápida urbanização e primeira estrutura organizacional
parecida com o moderno organograma;
Transportes e comunicações ampliou o mercado consumidor.
As empresas que eram pequenas e familiares começaram a sofrer transformações.
John D. Rochfeller funda a Standar Oil ( 1865 ).
Carnegie funda o truste do aço ( 1890 ).
Swift e Armous formam o truste das conservas.
Na década de 1880, a Westinghouse e General Eletric dominavam o ramo de bens duráveis.
Criaram estrutura de vendas (vendedores treinados -marketing) e implantaram a organização tipo
funcional.

As empresas na ânsia de dominar novos mercados aumentavam instalações e pessoal além do

necessário.
- Para reduzir os custos criaram a estrutura funcional => visando coordenar a fabricação,
engenharia, vendas e finanças.
- Com a ampliação do mercado e a diversificação de produtos ( para enfrentar a concorrência) a
estrutura funcional começou a emperrar.
- Surge assim a empresa integrada e multidepartamental.
- A integração vertical ( controle dos fornecedores, produção e distribuição) e integração horizontal
( grande número de pequenos produtores numa combinação horizontal) tudo sob o controle de
uma holding.

- Entre 1890 e 1900 – ocorreram várias fusões de empresas visando a utilização racional das
fábricas e redução de preços . Ex: U.S. Steel Corporation.
- Na virada do século XX muitas grandes corporações sucumbiram, por não estarem organizadas
adequadamente, dando condições para o aparecimento de empresas modernas.
- Com isto, os pioneiros e empreendedores cederam lugar para os organizadores.
- Fatores que contribuíram para a procura de bases científicas para a melhoria da prática
empresarial e ao surgimento da teoria administrativa:
disseminação do conhecimento tecnológico ( aumento do número de empresas e
concorrência em escala mundial;
- o livre comércio;
- aumento da capacidade de investimento de capital;
- rapidez na mudança tecnológica, de produtos e nos custos.

ALGUNS PRECURSORES DA ADMINISTRAÇÃO

TEÓRICO PAÍS DE PRINCIPAIS IDÉIAS

ORIGEM
MORELLY FRANÇA Fim da más leis. Fim da propriedade. Sistema coletivo de livre
(Séc. XVIII) associação e cooperação. Treinamento do trabalhador e
Racionalização do trabalho.
SAINT- FRANÇA Sociedade administrada por um sistema parlamentar de 3 câmaras
SIMON (invenção, exame e execução). Conhecimento deve governar a
(1760-1825 sociedade
( Cientistas e Filósofos ).
CHARLES FRANÇA Reconstrução da sociedade industrial “falida” pela constituição de
FOURIER comunidades agroindustriais autogeridas, chamadas de Falanstérios.
(1772-1837) Trabalho adequado às características de cada um. Trabalho fonte de
prazer.

ROBERT INGLA- Redução da jornada de trabalho, aplicação de sistema de avaliação de

OWEN TERRA desempenho, criação de vila operária e escolas. Precursor do
(1771-1857) sindicalismo e do cooperativismo, propôs que as fábricas fossem
administradas pelos sindicatos.
LOUIS FRANÇA Estado como coordenador de todas as atividades industriais. Criação
BLANC de oficinas naturais de trabalho. Precursor do cooperativismo.
(1811-1882)

CONCLUSÃO:

A administração de hoje é o resultado da contribuição de numerosos precursores, como os

filósofos, físicos, economistas, estadistas e empresários que no decorrer dos tempos foram
desenvolvendo e divulgando as suas obras e teorias. A administração, por sua abrangência de
atuação, utiliza-se de conceitos de quase todas as ciências tais como Matemática, Economia,
Estatística, Psicologia, Sociologia, Biologia, etc..