ORIGEM DA PRISO

1. As origens da priso como pena criminal

2. As origens da priso preventiva 3. Sistema prisional de Gois Desenvolvido por: Maria Aparecida Almeida Advogada

1. As origens da priso como pena criminal

Desde os tempos mais remotos da humanidade, o que encontramos na nossa trajetria histrica so grupos humanos, e no indivduos isolados e, dentro desses grupos, desde logo, regras de comportamento social. A vigncia das regras resultava do hbito e a sua obrigatoriedade estava assentada no temor religioso ou mgico. Nessas formas primrias de comunidade, por bvio, no existia um rgo que exercesse a autoridade coletiva.[i] Os grupos sociais se formavam e se regravam com total ausncia do Estado. As primeiras leis que surgiram nas sociedades primitivas foram leis penais[ii] embora a idia de priso como pena criminal no existisse no pensamento dos homens.[iii] O direito de punir do Estado, especialmente, com pena de priso relativamente recente. Com a decadncia da pena de morte[iv] e com os problemas socioeconmicos do incio do sculo XIX[v] que a priso, at ento pena corporal[vi], passou a ser considerada a pena das sociedades civilizadas.

A pena de morte comeou a perder sua fora na segunda metade do sculo XVIII, pois no conseguia conter o avano da criminalidade e no alcanava mais os objetivos de segurana das classes superiores. Foi no perodo iluminista[vii] que ocorreu o marco inicial para uma mudana de mentalidade no que dizia respeito pena criminal. Surgiram, na poca, figuras que marcariam a histria da humanizao das penas: Cesare Beccaria[viii], em sua obra intitulada Dos Delitos e das Penas , publicada em 1764; John Howard[ix], que escreveu a obra O Estado das Prises na Inglaterra e Pas de Gales ; o pensador ingls Jeremias Bentham, idealizador do pensamento utilitarista, autor do Tratado das Penas e das Recompensas (1791); Samuel Puffendorf, professor de Filosofia do Direito na Alemanha; entre outros. Nesta poca, com a influncia desses pensadores, com destaque especial para Beccaria, comeou a ecoar a voz da indignao com relao s penas desumanas que estavam sendo aplicadas sob a falsa bandeira da legalidade.[x] Quase todos autores so unnimes em afirmar o que Michel Foucault[xi] diagnostica:

O protesto contra os suplcios encontrado em toda parte na Segunda metade do sculo XVIII: entre os filsofos e tericos do direito; entre juristas, magistrados, parlamentares; nos chaiers de dolances e entre os legisladores das assemblias. preciso punir de outro modo: eliminar essa confrontao fsica entre soberano e condenado; esse conflito frontal entre a vingana do prncipe e a clera contida do povo, por intermdio do supliciado e do carrasco.

Conforme Luiz Vicente Cernicchiaro[xii]: A Revoluo Francesa influiu consideravelmente. A reao contra os princpios vigentes, fez nascer novo perodo do Direito Penal: o humanitarismo. As idias dos enciclopedistas foram absorvidas por BECCARIA Dos delitos e das Penas combateu veemente a violncia e o vexame das penas, pugnando pela atenuao, alm de exigir o princpio da reserva legal ( nullum crimen, nulla poena sine lege ) e garantias processuais ao acusado.

O problema socioeconmico enfrentado no sculo XVIII foi outro fator muito importante na transformao da pena privativa de liberdade. A pobreza predominava e, com o aumento da misria, as pessoas passaram a cometer um nmero maior de delitos patrimoniais[xiii]. Como a pena de morte no respondia mais aos anseios da justia e seu carter de exemplaridade da pena fracassava, o processo de domesticao do corpo j no atemorizava, surgiu a pena privativa de liberdade, uma grande inveno que demonstrava ser o meio mais eficaz de controle social.[xiv] Michel Foucault[xv], sobre pena-castigo, afirma: Pode-se compreender o carter de obviedade que a priso-castigo muito cedo assumiu. Desde os primeiros anos do sculo XIX, ter-se- ainda conscincia de sua novidade; e entretanto ela surgiu to ligada, e em profundidade, com o prprio funcionamento da sociedade, que relegou ao esquecimento todas as outras punies que os reformadores do sculo XVIII haviam imaginado. No final do sculo XVIII a pena corporal[xvi] chega ao seu fim. Surgem, ento, os chamados sistemas penitencirios[xvii], baseados na segregao e no silncio, com o objetivo de regenerar o indivduo. Marcando uma poca mais racional e humanista , nascendo o princpio da humanidade.[xviii] retornar

2. As origens da priso preventiva



J foi visto que a priso como forma de apenamento relativamente recente. Originada na penitncia do direito recente. eclesistico, ao final do sculo XVI, passou a ser sistematizado como espcie de pena, enquanto punio judiciria, em fins do sculo XVIII. XVIII. A bem da verdade a priso preventiva to antiga quanto a humanidade, tinha como fim especial manter os acusados no distrito da culpa para, posteriormente, process-los e aplicar-lhes as processaplicarpunies, que quase sempre eram desumanas, como a morte, o aoite[xix], mutilaes, o arrastamento e outras.[xx] Conclui-se, outras. Concluidestarte, que, na sua origem mais remota, a priso tinha apenas um carter provisrio e instrumental, conforme esclarece Basileu Garcia[xxi]: Garcia[xxi]: Outrora, o aprisionamento s era usado para evitar a fuga dos rus. No passava, pois, de medida processual, rus. equivalente atual priso preventiva . Inicialmente a priso teve natureza cautelar, posteriormente transformando-se em pena-castigo, sob a hegemonia do Direito Cannico.[xxii] Segundo Cezar Roberto Bitencourt[xxiii]: At fins do sculo XVIII a priso serviu somente aos objetivos de conteno e guarda de rus, para preserv-los fisicamente at o momento de serem julgados ou executados.

Jos Antnio Paganella Boschi[xxiv] relata: Os povos antigos da Babilnia, do Egito, da Grcia e de Roma no conheciam a pena-priso. Embora os acusados fossem confinados normalmente em calabouos imundos, a segregao a que podiam ser submetidos tinha por finalidade ret-los, nos moldes da priso cautelar, at o dia do julgamento. Sobre as origens da priso preventiva, Ary Franco[xxv] comenta: A priso preventiva era conhecida desde a antigidade, sendo que, em Atenas, aplicava-se nos crimes de conspirao contra a ptria e a ordem poltica, alm do peculato. Em Roma, a princpio, a priso preventiva ocorria quando se tratasse de crime que, por sua natureza, exigisse julgamento pblico e o acusado o confessasse perante o pretor, pois declarando falsa a acusao que lhe era feita, tinha o direito de ficar em liberdade sob cauo, e, depois, admitiu-se ao magistrado procnsul conforme a gravidade do crime e a condio do acusado, a priso, ou a vigilncia de guardas, ou a liberdade sob fiana, ou mesmo, sob palavra.

No Brasil, a priso preventiva surgiu, legalmente, em 1822, com a proclamao da Independncia. A Constituio Imperial de 1824, em seu art. 179 8, admitiu a custdia preventiva, nos casos declarados em lei, mediante ordem escrita do juiz. O Cdigo de Processo Criminal do Imprio, de 1832, previu tambm a priso sem culpa formada para os crimes inafianveis, por ordem escrita da autoridade legtima, at que o Cdigo de Processo Penal de 03 de outubro de 1941, respaldado no Cdigo de Processo Penal italiano de 1930, veio sistematizar, com rigor dogmtico, a priso preventiva no processo penal brasileiro.[xxvi]
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3. Sistema prisional de Gois



O Sistema Prisional do Estado de Gois existente at a criao da Agncia Goiana do Sistema Prisional era constitudo do Centro Penitencirio de Atividades Industriais do Estado de Gois CEPAIGO (autarquia criada pela Lei n 4.191, de 22 de outubro de 191, 1.962, no governo Mauro Borges), o nico estabelecimento 962, penitencirio construdo no Estado, e da Superintendncia do Sistema Penitencirio, que dependendo da estrutura organizacional do Estado era subordinada a uma determinada Secretaria, atribuindoatribuindo-lhe as polticas pblicas, superviso e acompanhamento das cadeias pblicas do Estado e, ainda, estava a ela subordinada. subordinada. A Casa do Albergado e a Casa de Priso Provisria eram subordinadas Diretoria Geral da Polcia Civil. Civil. Esta situao ocasionava ao sistema a duplicidade de aes, que dificultavam a obteno de recursos junto ao Departamento Penitencirio Nacional - DEPEN. E o mais grave, no proporcionava aos privados de liberdade um tratamento homogneo e pedaggico que permitisse a sua insero social.

Para implantao no Estado de um Sistema de Execuo Penal, foi necessrio, inicialmente, promover a unificao das atividades prisionais desenvolvidas. A Lei n 13.550, de 11 de novembro de 1.999, extinguiu a Superintendncia da Justia e do Sistema Penitencirio e o Centro Penitencirio de Atividades Industriais do Estado de Gois CEPAIGO, vinculados Secretaria de Segurana Pblica e Justia, de acordo com a Lei n 13.456, de 16 de abril de 1.999 e criou a Agncia Goiana do Sistema Prisional, em consonncia com o Decreto n 5.142, de 11 de novembro de 1.999. O Decreto n 5.200, de 30 de maro de 2.000, aprovou o Regulamento da Agncia, atribuindo-lhe a gerncia do sistema prisional e da implantao e implementao das penas no privativas de liberdade no Estado, tendo sido alterado pelo Decreto n 5.605, de 17 de junho de 2.002, que revogou o referido Decreto, aprovando novo regulamento da Agncia, conservando as suas atribuies institucionais.

A Lei n 15.724, de 29 de junho de 2006, extinguiu a Agncia Goiana do Sistema Prisional e criou a Secretaria de Estado da Justia, ficando assim desmembrada da antiga Secretaria da Segurana Pblica e Justia com as atribuies diversas, notrias e essenciais de uma Secretaria. Porm, em duas de suas superintendncias, o trabalho desempenhado voltado para fechar uma priso, atravs da humanizao do preso, por meio de vrios ngulos e segmentos da rea do saber, do conhecimento e do amor. A inteno da SEJUS tirar o preso da condio humana, o que exige um processo de humanizao, o qual foi destitudo com a quebra do Pacto Social. A violncia a porta da condio humana e a Educao um instrumento que ajuda o sujeito a se constituir como cidado. Ns entendemos que a Educao um dos elementos do processo de humanizao e ainda instrumento de construo do cidado. A Educao no Sistema Penitencirio antes de tudo deve suprir as falhas da constituio do sujeito e permitir a construo do cidado, para tanto, ela deve conter os valores que pautam a humanidade e exercitar os tributos da cidadania.
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A prioridade da SEJUS investir no preso, levando-o a aprender a lidar com o tempo, com a intimidade e compreender sua histria de vida e de tratar e de desenvolver seu prprio projeto de vida. Tambm, auxiliando-o na construo de sua nova histria, ajudando-o na sua construo de cidado, por isso, estimula e investe no servidor pblico e no reeducando, atravs de parcerias com vrias Faculdades, dando-lhes oportunidade de se qualificar e se reintegrar com dignidade no meio social como cidado.
Maria Aparecida Almeida Advogada