Pedido de Suspenso de Liminar n. 2011.049195-1, da Capital Requerente : Estado de Santa Catarina Procurador : Dr.

Eduardo Zanatta Brandeburgo (19579/SC) Requerido : Sindicato dos Trabalhadores em Educao na Rede Pblica do Ensino do Estado de Santa Catarina SINTE Advogado : Dr. Jos Srgio da Silva Cristvam (16298/SC) Interessadas : Fundao Catarinense de Educao Especial - FCEE e outro Relator: Des. Gaspar Rubik

DECISO MONOCRTICA O Estado de Santa Catarina requer, forte na disposio do artigo 4 da Lei n. 8.437/1992, a suspenso dos efeitos da deciso do MM. Juiz de Direito da 3 Vara da Fazenda Pblica da Comarca da Capital, que concedeu em parte a antecipao dos efeitos da tutela nos autos da ao declaratria de rito ordinrio n. 023.11.032304-4, que lhe promove o Sindicato dos Trabalhadores em Educao de Santa Catarina SINTE/SC, determinando-lhe o pagamento dos vencimentos dos servidores em greve sem os descontos decorrentes do movimento grevista, bem como, se necessrio, que seja "providenciada folha suplementar, a qual dever estar concluda em at trs dias, inclusive para depsito em conta corrente no dia seguinte, se j alcanada a data em que ordinariamente se fazem os pagamentos do magistrio pblico" (fl. 247). Argumenta que o decisum vergastado nulo, porque proferido por Juzo incompetente, j que "a questo de desconto de dias no trabalhados de competncia exclusiva do E. Tribunal de Justia" (fl. 31), bem como acarreta grave leso ordem pblica, pois "caso no seja imediatamente permitido o desconto dos vencimentos, nada impede que no futuro seja deflagrada nova greve sob o argumento de que s haver reposio de aulas com novos aumentos salariais" (fl. 26), sendo o desconto salarial dos professores grevistas, segundo afirma, necessrio para garantir a reposio das aulas. Aduz, tambm, que a leso seria decorrente do fato de que "caso a greve no seja imediatamente cessada, no ser possvel cumprir o calendrio acadmico e, ainda mais grave, no haver tempo hbil para respeitar os dias letivos mnimos previstos na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB - Lei n. 9.394/1996)" (fls. 17/18). Alega, ainda, o requerente que "no sendo permitido o desconto, o Estado poder contar apenas com a boa vontade do SINTE para a reposio das aulas, pois no

ter caixa para pagar a reposio (conforme documento da Secretaria da Administrao ao final juntado o valor hoje atinge mais de quarenta e quatro milhes de reais)" (fl. 26), o que representaria grave leso economia pblica, pois os servios no estariam sendo prestados. Acrescenta que h a possibilidade de ocorrncia de efeito multiplicador, pois a deciso atacada "alm de aumentar o clamor para a continuidade de um movimento sem causa, abre precedente perigoso para outras categorias de servidores pblicos que certamente sero incentivados a cruzarem os braos, pois de antemo tero cincia que podero receber por dias no trabalhados" (fls. 20/21). Por fim, sustenta que o Supremo Tribunal Federal, no julgamento do MI n 708 (Rel. Min. Gilmar Mendes, Plenrio, DJe de 31.10.2008), teria afirmado que, durante a realizao de movimentos grevistas, os servidores pblicos no deveriam receber salrios pelos dias no trabalhados, pois, nos termos do art. 7 da Lei n 7.783/89, durante a greve ocorreria a suspenso do contrato de trabalho. Posta, assim, de forma extremamente sumria a questo, posiciono-me. O pedido formulado, que fulcra-se exclusivamente na alegativa de grave leso ordem e economia pblicas, no h como ser deferido, quer porque no demonstrou o requerente e no h como se vislumbrar a possvel ocorrncia de qualquer das situaes mencionadas, quer porque guarda o pleito ntido cunho residual de recurso, quando a orientao dos Tribunais Superiores est em que a via da suspenso no sucedneo recursal (cf. SL n 14, Rel. Min. Maurcio Correa, DJ 03.10.2003; e SL n 80 , Rel. Nelson Jobim , DJ 19.10.2005). Com efeito, pois, como por demais consabido, o art. 4 da Lei n. 8.437/92 autoriza o deferimento do pedido de suspenso nas aes movidas contra o Poder Pblico ou seus agentes to-somente quando comprovada leso grave ordem, sade, segurana e/ou economia pblicas advinda da deciso objurgada, pois fora disto estar-se-ia ampliando e admitindo nesta via excepcional o exame de questes inerentes ao mrito da ao originria, a serem dirimidas quando do seu julgamento. Nada obstante, tem o Supremo Tribunal Federal entendido, em casos excepcionais, com base nas diretrizes normativas que disciplinam as medidas de contracautela, no ser vedado proferir um juzo mnimo de delibao a respeito das questes jurdicas presentes na ao principal, caracterizado pela probabilidade de a deciso da qual se pede a suspenso ser contrria s normas existentes na ordem jurdica. Nesse sentido: SS n 846-AgR, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ de 29.5.96; e SS n 1.272-AgR, Rel. Min. Carlos Velloso, DJ de 18.5.2001). Na espcie, porm, em juzo de razoabilidade do direito invocado, no vislumbro a alegada leso grave ordem e economia pblicas. Primeiro, porque o prprio magistrado a quo, revelando extrema prudncia, concedeu, de certa forma, essa contracautela ou moratria, quando postergou a apreciao da liminar para o dia 28 de junho, por ter a imprensa noticiado que "o
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Governador relatou que em poucos dias seria possvel corrigir a folha de pagamentos que tenha glosas. Deciso que venha pouco frente pode ser ainda til. H, de todo modo, um risco que inato a quem participa de greve" (fl. 237). Quanto ventilada leso economia pblica, no se pode olvidar que os valores referentes aos salrios dos servidores grevistas j esto consignados no oramento anual do requerente. A antecipao da tutela requerida, para pagamento aos grevistas dos valores que j vinham percebendo anteriormente, sem desconto pelos dias parados, portanto, no implicar dispndio de verba extraordinria, no disponvel e no prevista na lei oramentria, at porque em nenhum momento se acenou sobre a necessidade de contratao temporria de professores, circunstncia que poderia, em tese, sustentar alegao especfica de dano ao errio. No haver, outrossim, duplicidade de pagamento quando da reposio das aulas, porquanto no recesso escolar ou frias, quando certamente se dar essa reposio, continuar-se- a lhes pagar o salrio que lhes devido normalmente em outras pocas, alm, claro, dos acrscimos que lhes venham a ser eventualmente concedidos com o movimento paredista, ou seja, a remunerao normal devida fora do tempo de aula. H que se considerar, alm disso, que, ante a natureza alimentcia da verba salarial, a suspenso do respectivo pagamento que poder, como possivelmente j vem ocorrendo ocasionar verdadeiro risco de dano inverso, ou seja, aos servidores, o que, alis, no escapou perspiccia do culto magistrado autor da deciso combatida, ao salientar que "se evitar que haja um prejuzo imediato, o qual, mesmo sendo teoricamente passvel de recuperao futura, trar consequncias muito rduas desde logo. De fato, a privao dos vencimentos conduz a tamanhas restries que a recomposio posterior no aliviar de forma bastante o sofrimento j havido. A remunerao do magistrio , para usar de eufemismo, modesta. H risco dignidade de tais trabalhadores, que sero postos sob uma coao quase invencvel: ou voltam ao servio, ou ficam privados do mnimo existencial" (fl. 243). No que tange ordem pblica, a simples alegao de que somente com o desconto salarial dos professores grevistas se possibilitar a reposio das aulas no demonstra, s por si e sem algum adminculo probatrio que a referende, qualquer potencialidade de dano capaz de reverter a medida em sede de mero juzo de cognio sumria. Sim, porque a restituio das aulas garantida, ainda que por interpretao a contrario sensu, pela prpria Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n. 9.394/1996), quando estabelece, em seu art. 24, I, que "a carga horria mnima anual ser de oitocentas horas, distribudas por um mnimo de duzentos dias de efetivo trabalho escolar, excludo o tempo reservado aos exames finais, quando houver". Assim, devero ser respeitados a carga horria e o mnimo de dias letivos exigidos pelo respectivo dispositivo legal.
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De se salientar, outrossim, que sequer se acenou, de forma a caracterizar em tese grave ofensa ordem pblica, com algum outro ato concreto dos paredistas em tal sentido, alm da paralisao das aulas. Ademais, com relao ao direito constitucional de greve dos servidores pblicos, o STF fixou balizas para interpretao dos casos concretos que surgissem aps os julgamentos de diversos mandados de injuno, entre estes o MI n 708 (Rel. Min. Gilmar Mendes, Plenrio, DJe de 31.10.2008), invocado pelo requerente. A ementa do precedente deixa claro que, como regra geral, o movimento grevista induz suspenso de contrato de trabalho. Mas tambm afirma que pode no ocorrer suspenso, na hiptese de "outras situaes excepcionais que justifiquem o afastamento da premissa de suspenso do contrato de trabalho (art. 7 da Lei n 7.783/1989, in fine)". Ora, seria invivel, neste juzo breve e sumrio, profunda anlise sobre a subsuno do caso s denominadas "outras situaes excepcionais" constantes da ementa do MI n 708. No possvel, portanto, nesta via estreita, descer cognio das provas e fatos da causa. Ressalta-se, portanto, que no se presta o pedido de suspenso anlise da legalidade e/ou ilegitimidade da referida greve dos professores estaduais. que, em determinao normativa comum aos diplomas legislativos que disciplinam o regime jurdico de contracautela, "Compete ao presidente do tribunal, ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso, suspender, em despacho fundamentado, a execuo da liminar nas aes movidas contra o Poder Pblico ou seus agentes". Ora, nos estreitos limites do instituto, no cabe outra medida ao presidente a no ser a suspenso ou no de determinada deciso. Registre-se, contudo, que o direito de greve dos servidores pblicos no absoluto. Alis, como consabido, na Constituio da Repblica no existem direitos de carter absoluto. Nada impede, pois, se for o caso, que o Estado se utilize da via adequada para pleitear a declarao de ilegitimidade e abusividade da greve. Impende salientar, por fim, que a deciso em causa no est contaminada pelo vcio de nulidade, pois, ao contrrio do que afirma o requerente, foi proferida por Juiz absolutamente competente. que a competncia originria do Tribunal restringe-se declarao de ilegitimidade da greve em si, e no sobre a validade do desconto de vencimentos, como na hiptese. Portanto, como bem anotou o douto togado singular, "esta demanda no visa soluo da greve em si, de sorte que o Judicirio, por assim dizer, arbitre o dissdio entre as partes, substituindo a negociao por uma sentena de carter normativo. H puramente debate a respeito de assunto funcional: validade de descontos de vencimentos. Isso da alada do Juzo de primeiro grau, sem que se cogite de atribuio originria do Tribunal" (fl. 247). Assim, por no vislumbrar, de maneira cristalina, em exame de cognio sumria limitado analise objetiva dos argumentos expostos e prova trazida pelo
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requerente, os elementos mnimos necessrios para a suspenso da antecipao de tutela que combate ele com o presente instrumento processual, que INDEFIRO o pedido que formula com tal escopo. Florianpolis, 6 de julho de 2011.

Gaspar Rubik 1 VICE-PRESIDENTE

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