Cartilha Assedio

no mundo do trabalho
distribuo
capas sbado, 5 de abril de 2008 11:34:47
Equipe organizadora
Jos Luiz Wagner Aparecido Incio Valmir Floriano Vieira dos Santos Dbora de Souza Bender e Juliano Locatelli Santos
Esta cartilha poder ser visualizada na home page: http://www.inacioepereira.com.br
Endereo da Sede e subsedes do Sindsade-SP
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Mogi das Cruzes - Katia

R. Prof. Leonor Oliveira Mello, 82 08730-140 Jd. Santista Mogi das Cruzes Fone/Fax: (11) 4721-1793
Araraquara - Alexandre
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Osasco - Lurdinha
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Assis - Gervsio
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Baixada Santista - Cida

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Bauru - Mariuze
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S.J. do Rio Preto - Alcino

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Campinas - Jorge
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Sorocaba - Helio
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Lins - Silvia Helena

R. 15 de Novembro, 130 - Ed. Rubicea 3 Andar - Cj. 303/304 16400-035 Lins - SP Fone/Fax: (14) 3522-2668
Vale do Paraba - Eva

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Marlia - Domingos
R. Taquaritinga, 208 17506-120 - Centro - Marlia Fone/Fax: (14) 3454-7911
Vale do Ribeira - Eurico

R. Dom Pedro II, 40 11900-000 - Centro - Registro Fone/Fax: (13) 3821-2914
Mirandpolis - Geandra
Av. Dr. Raul da Cunha Bueno, 836 16800-000 - Centro - Mirandpolis Fone/Fax: (18) 3701-2992
Votuporanga - Cilmara
R. Tocantins, 3032 15500-375 Jd. Sta. Elisa - Votuporanga Fone/Fax: (17) 3421-9746
distribuo
CARTILHA INFORMATIVA SOBRE ASSDIO MORAL

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ASSDIO MORAL: A MICROVIOLNCIA DO COTIDIANO
- Uma cartilha voltada para o trabalhador 1. APRESENTAO

O assdio moral constitui um dos temas que mais tm sido discutidos na atualidade, no que se refere ao trabalho e ao trabalhador. Na verdade, a questo to antiga quanto o prprio trabalho, mas a sua manifestao jamais se deu de forma to contundente como agora. O conceito, apesar de no ser to recente, vem recebendo um destaque maior na mdia e nos meios jurdico e poltico nos ltimos tempos, em razo da tendncia atual de se humanizar um pouco mais as relaes de trabalho. Por outro lado, importante considerar que o assdio moral apresenta contornos especiais no servio pblico, em razo da garantia da estabilidade no vnculo funcional. Diante dessa situao e em face da difuso dessa espcie de prtica, relevante que o tema seja discutido por toda a sociedade e, especialmente, pelos trabalhadores. A importncia do tema realada diante dos prognsticos realizados pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e pela Organizao Mundial de Sade (OMS), segundo os quais a disseminao das polticas neoliberais no processo de gesto do ambiente de trabalho ter como conseqncia o fato de que as relaes de trabalho, nas duas prximas dcadas, sero caracterizadas por depresses, angstias e outros danos psquicos. Por tais motivos, os Escritrios Wagner Advogados Associados (Santa Maria/RS) e Aparecido Incio e Pereira, Advogados Associados (So Paulo) elaboraram a presente cartilha, a pedido de algumas entidades sindicais suas clientes, com a finalidade de contribuir para o esclarecimento dos trabalhadores, servidores pblicos e da sociedade em geral quanto s questes relativas ao assdio moral. Ela no pretende esgotar o assunto ou aprofundar-se nas discusses tericas sobre os vrios aspectos da questo, mas simplesmente esclarecer o assunto sob o ponto de vista da caracterizao do assdio moral, conseqncias e atitudes possveis para prevenir ou contornar o problema.
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2. BREVE HISTRICO
A violncia moral nos locais de trabalho tornou-se objeto de estudo inicialmente na Sucia e depois na Alemanha, sobretudo por mrito de um pesquisador em psicologia do trabalho, Heinz Leymann, que em 1984 identificou pela primeira vez o fenmeno. Na Frana, a psiquiatra Marie-France Hirigoyen foi uma das pioneiras a desenvolver estudos nesse sentido, revelando em 1998, atravs do seu livro Assdio Moral, e depois em 2001, na obra Mal-Estar no Trabalho, que este tipo de assdio uma "guerra psicolgica", envolvendo abuso de poder e manipulao perversa, fatores responsveis por prejuzos sade mental e fsica das pessoas. No Brasil, atualmente, existem leis e projetos de lei em tramitao no mbito federal e estadual, uma vez que a violncia no ambiente de trabalho est se tornando cada vez mais ostensiva. Existem, tambm, algumas leis e projetos de lei municipais sobre o assunto. Essa manifestao do Legislativo demonstra a disposio inequvoca de se coibir atos aos quais, at bem pouco tempo, no era dada a devida importncia.

3. O QUE O ASSDIO MORAL?

O assdio moral consiste na exposio dos trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras, geralmente repetitivas e prolongadas, durante o horrio de trabalho e no exerccio de suas funes, situaes essas que ofendem a sua dignidade ou integridade fsica; cabe destacar que, em alguns casos, um nico ato, pela sua gravidade, pode tambm caracteriz-lo. Pode-se dizer que o assdio moral toda e qualquer conduta que pode se dar atravs de palavras ou mesmo de gestos ou atitudes que traz dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica do trabalhador, pe em risco seu emprego ou degrada o ambiente de trabalho. O objetivo do assediador, de regra, motivar o trabalhador a pedir demisso ou remoo para outro local de trabalho, mas o assdio pode se configurar tambm com o objetivo de mudar a forma de proceder do trabalhador em relao a algum assunto (por exemplo, para que deixe de apoiar o sindicato ou determinado movimento reivindicatrio em curso), ou simplesmente visando a humilh-lo perante a chefia e demais colegas, como uma espcie de punio pelas opinies ou atitudes manifestadas. O importante, para a configurao do assdio moral, a presena de conduta que vise a humilhar, ridicularizar, menosprezar, inferiorizar, rebaixar, ofender o trabalhador, causando-lhe sofrimento psquico e fsico. O assdio moral provoca a degradao do ambiente de trabalho, que passa a comportar atitudes arbitrrias e negativas, causando prejuzos aos trabalhadores. Compromete, assim, a dignidade e mesmo a identidade do trabalhador, bem como suas relaes afetivas e sociais, causando danos sade fsica e mental. Conforme definio de Marie-France Hirigoyen, por assdio em local de trabalho tem-se que entender por toda e qualquer conduta abusiva manifestando-se sobretudo por comportamentos, palavras, atos, gestos, escritos, que possam trazer dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego ou degradar o ambiente de trabalho.

4. COMO ELE SE MANIFESTA?

So diversas as formas de manifestao do assdio moral, sendo as mais correntes: recusa na comunicao direta entre o assediador e o assediado, quando aquele aceita se comunicar com este apenas por e-mail ou bilhetes; segregao fsica do trabalhador no ambiente de trabalho, ou seja, casos em que o mesmo colocado em local isolado, com dificuldade de se comunicar com os demais colegas; impedimento do trabalhador se expressar, sem explicar os motivos; despromoo injustificada (ou, no servio pblico, a retirada de funes gratificadas ou cargos em comisso), com o trabalhador perdendo vantagens ou postos que j tinha conquistado; imposio de condies e regras de trabalho personalizadas ao trabalhador, caso em que so exigidas, de determinada pessoa, tarefas diferentes das que so cobradas das demais, mais trabalhosas ou mesmo inteis; delegao de tarefas impossveis de serem cumpridas ou que normalmente so desprezadas pelos outros; determinao de prazo desnecessariamente exguo para finalizao de um trabalho; no-repasse de trabalho, deixando o trabalhador ocioso, sem quaisquer tarefas a cumprir, o que provoca uma sensao de inutilidade e incompetncia e o coloca em uma situao humilhante frente aos demais colegas de trabalho; fragilizao, ridicularizao, inferiorizao, humilhao pblica do trabalhador, podendo os comentrios invadir, inclusive, o espao profissional; manipulao de informaes de forma a no serem repassadas com a antecedncia necessria ao trabalhador; troca de horrios ou turnos do trabalhador sem avis-lo; estabelecimento de vigilncia especificamente sobre o trabalhador considerado; contagem do tempo ou a limitao do nmero de vezes e do tempo em que o trabalhador permanece no banheiro; comentrios de mau gosto quando o trabalhador falta ao servio para ir ao mdico; proibio de tomar cafezinho ou reduo do horrio das refeies; advertncia em razo de atestados mdicos ou de reclamao de direitos;
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divulgao de boatos sobre a moral do trabalhador (com os homens, em grande parte das vezes o assdio se manifesta atravs de piadas ou comentrios sobre sua virilidade); imposio de sobrecarga de trabalho ou impedimento da continuao do trabalho, deixando de prestar informaes necessrias; colocao de um trabalhador controlando o outro, fora do contexto da estrutura hierrquica da empresa, espalhando assim a desconfiana e buscando evitar a solidariedade entre colegas. As condutas de assdio tm como alvo freqente as mulheres e os trabalhadores doentes ou que sofreram acidentes do trabalho, que so discriminados e segregados. Em relao a estes ltimos, so comuns as seguintes condutas: ridicularizao do doente e da sua doena; controle das idas aos mdicos; colocao outra pessoa trabalhando no lugar do trabalhador que vai ao mdico, para constrange-lo em seu retorno, sendo que muitas vezes o substituto serve apenas para observar os demais trabalhadores, sem qualquer funo; no fornecimento ou retirada dos instrumentos de trabalho; estimulao da discriminao em relao aos adoecidos ou acidentados, colocando-os em locais diferentes dos demais trabalhadores; dificultao da entrega de documentos necessrios realizao de percia mdica.

5. QUALQUER CONFLITO NO AMBIENTE DE TRABALHO OU APLICAO DE PENALIDADE AO TRABALHADOR PODE CONFIGURAR ASSDIO?
imprescindvel destacar, nesse ponto, que o contrato de trabalho d ao empregador o poder de direo e que o exerccio deste, nos limites legais, no configura assdio moral. Conforme nos ensina o Professor Amauri Mascaro Nascimento, em seu livro Curso de Direito do Trabalho, So Paulo, editora Saraiva, 1996. p. 374, o poder de direo consiste na faculdade atribuda ao empregador de determinar o modo como a atividade do empregado, em decorrncia do contrato de trabalho, deve ser exercida. Esse poder de direo manifesta-se de trs formas: o poder de organizao, o de controle sobre o trabalho e o poder disciplinar sobre o trabalhador. O poder de organizao da atividade do empregado se d em combinao com os demais fatores de produo, tendo em vista os fins objetivados pela empresa. O poder de controle d ao empregador o direito de fiscalizar o trabalho de empregado. Essa fiscalizao no se d somente quanto ao modo como o trabalho exercido, mas tambm quanto ao comportamento do trabalhador no ambiente de trabalho. Por fim, o poder disciplinar o direito do empregador de impor sanes disciplinares 1 aos empregados . Esse poder, entretanto, sujeita-se aos limites legais. Dessa forma, o exerccio desses poderes pelo empregador, nos limites da lei e de forma a no causar constrangimentos e humilhaes injustificadas ao trabalhador, no configura assdio moral. Este, como j referido, no resta caracterizado em todo conflito que porventura ocorra no ambiente de trabalho, mas somente nos casos em que o trabalhador fica sujeito a situaes humilhantes, geralmente repetidas e prolongadas, ou ento nicas, mas extremamente graves, de forma a causar-lhe sofrimento emocional e fsico. O mesmo ocorre no mbito do servio pblico: a orientao e fiscalizao do trabalho, bem como, por exemplo, a aplicao de penalidades previstas nos Estatutos do Funcionalismo Pblico, no configura, por si s, a prtica do assdio moral, o que s ocorrer se tais procedimentos forem legados a efeito mediante constrangimentos e humilhaes injustificadas do trabalhador.
1
Ibid. p. 374.

6. O ASSDIO OCORRE APENAS ENTRE SUPERIOR E SUBORDINADO?

No. Embora a situao mais comum seja a do assdio moral partir de um superior para um subordinado, muitas vezes pode ocorrer entre colegas de mesmo nvel hierrquico ou mesmo partir de subordinados para um superior, sendo este ltimo caso, entretanto, mais difcil de se configurar. O que importante para configurar o assdio moral, dessa forma, no o nvel hierrquico do assediador ou do assediado, mas sim as caractersticas da conduta: a prtica de situaes humilhantes no ambiente de trabalho, de forma repetida. Nesse sentido, cabe destacar que, muitas vezes, o assdio moral vindo do superior em relao a um trabalhador pode acarretar mudanas negativas tambm no comportamento dos demais trabalhadores, que passam a isolar o assediado, pensando em afastar-se dele para proteger seu prprio emprego e, muitas vezes, reproduzindo as condutas do agressor. Passa a haver, assim, uma rede de silncio e tolerncia s condutas arbitrrias, bem como a ausncia de solidariedade para com o trabalhador que est exposto ao assdio moral. Isso acontece porque o assediador ataca os laos afetivos entre os trabalhadores, como forma de facilitar a manipulao e dificultar a troca de informaes e a solidariedade.

7. POR QUE O ASSDIO MORAL FREQUENTE NO MBITO DO SERVIO PBLICO?

O setor pblico um dos ambientes de trabalho onde o assdio se apresenta de forma mais visvel e marcante. Muitas reparties pblicas tendem a ser ambientes carregados de situaes perversas, com pessoas e grupos que fazem verdadeiros plantes de assdio moral. Muitas vezes, por falta de preparo de alguns chefes imediatos, mas com freqncia por pura perseguio a um determinado indivduo. Neste ambiente, o assdio moral tende a ser mais freqente em razo de uma peculiaridade: o chefe no dispe sobre o vnculo funcional do servidor. No podendo demiti-lo, passa a humilh-lo e sobrecarreg-lo de tarefas incuas. Outro aspecto de grande influncia o fato de no setor pblico muitas vezes os chefes so indicados em decorrncia de seus laos de amizade ou de suas relaes polticas, e no por sua qualificao tcnica e preparo para o desempenho da funo. Despreparado para o exerccio da chefia, e muitas vezes sem o conhecimento mnimo necessrio para tanto, mas escorado nos polticos que garantiram a sua indicao, o chefe pode se tornar extremamente arbitrrio, por um lado, buscando compensar suas evidentes limitaes, e por outro, considerando-se intocvel.

8. QUAIS AS CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL SOBRE A SADE?

Os reflexos de quem sofre a humilhao so significativos e vo desde a queda da auto-estima a problemas de sade. Dentre as marcas prejudiciais do assdio moral na sade do trabalhador, so citadas as seguintes: Depresso, angstia, estresse, crises de competncia, crises de choro, mal-estar fsico e mental; Cansao exagerado; falta de interesse pelo trabalho, irritao constante; Insnia, alteraes no sono, pesadelos; Diminuio da capacidade de concentrao e memorizao; Isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se relacionar com outras pessoas e fazer amizades; Sensao negativa em relao ao futuro; Mudana de personalidade, reproduzindo as condutas de violncia moral; Aumento de peso ou emagrecimento exagerado, aumento da presso arterial, problemas digestivos, tremores e palpitaes; Reduo da libido; Sentimento de culpa e pensamentos suicidas; Uso de lcool e drogas, e Tentativa de suicdio. O assdio moral causa a perda de interesse pelo trabalho e do prazer de trabalhar, desestabilizando emocionalmente e provocando no apenas o agravamento de molstias j existentes, como tambm o surgimento de novas doenas. Alm disso, as perdas refletem-se no ambiente de trabalho, atingindo, muitas vezes, os demais trabalhadores, com a queda da produtividade e da qualidade, ocorrncia de doenas profissionais e acidentes de trabalho, causando ainda a rotatividade de trabalhadores e o aumento de aes judiciais pleiteando direitos trabalhistas e indenizaes em razo do assdio sofrido.

9. H PROTEO LEGAL PARA AS VTIMAS?

A legislao especfica sobre assdio moral no Brasil ainda est em fase de construo. Existem vrias leis e projetos de lei nesse sentido. Nesse contexto, constituir um advogado fundamental. Entretanto, j possvel pleitear a tutela dos direitos do trabalhador com base no dano moral trabalhista e no direito ao meio ambiente de trabalho saudvel, garantido pela Constituio Federal. No campo da previdncia (para trabalhadores celetistas), a luta para fazer com que o assdio moral seja reconhecido como doena relacionada ao trabalho. E a a importncia de emitir a CAT Comunicao de Acidente de Trabalho, descrevendo a patologia como assdio moral.
10. O QUE FAZER DIANTE DO PROBLEMA?

A primeira coisa a fazer anotar tudo o que acontece, fazer um registro dirio e detalhado do dia-a-dia do trabalho, procurando, ao mximo, coletar e guardar provas do assdio (bilhetes do assediador, documentos que mostrem o repasse de tarefas impossveis de serem cumpridas ou inteis, documentos que provem a perda de vantagens ou de postos, etc). Alm disso, procurar conversar com o agressor sempre na presena de testemunhas, como um colega de confiana ou mesmo um integrante do sindicato. importante tambm reforar a solidariedade no local de trabalho, como forma de coibir o agressor, criando uma rede de resistncia s condutas de assdio moral. Outro passo a ser dado buscar ajuda dentro do prprio rgo pblico. Procurar o departamento de recursos humanos para relatar os fatos uma boa sada. Tambm podem ser exigidas explicaes do agressor por escrito, enviando carta ao departamento de recursos humanos do rgo, guardando sempre comprovante do envio e da possvel resposta. Ao mesmo tempo, necessrio procurar o sindicato, que pode contribuir nessas situaes, atravs da busca da soluo do conflito e da preveno de novas situaes dessa espcie. Porm, se isso no resolver o problema, deve-se passar a uma prxima etapa: com o apoio familiar, apoio mdico - de psiclogos ou psiquiatras, procurar orientao jurdica junto aos sindicatos da categoria, para denunciar a situao de assdio moral.

11. ASSDIO MORAL PODE GERAR INDENIZAO?

Sim. Os danos sofridos pela vtima podem gerar perdas de carter material e moral, surgindo o direito indenizao. Em muitos casos, a vtima acaba por pedir demisso ou, no caso de servidor pblico, exonerao, abandona o emprego ou o cargo, o que deve ser indenizado. A indenizao por danos materiais pode abranger: os danos emergentes (o que a vtima efetivamente perdeu, como no caso do servidor que fica doente em funo do assdio, tendo gastos com tratamento mdico e medicamentos); e os lucros cessantes (o que a vtima deixou de ganhar, como no caso do servidor pediu exonerao porque foi assediado, deixando assim de receber seus vencimentos). Alm disso, pode haver indenizao por dano moral, relativo ao sofrimento psicolgico que a vtima suportou em virtude do assdio moral. Esse direito consta no artigo 186 do novo Cdigo Civil Brasileiro. Vejamos: Art. 186. Aquele que, por ao ou omisso voluntria, negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, ainda que exclusivamente moral, comete ato ilcito.
12. ASSDIO MORAL PODE GERAR PUNIO DISCIPLINAR (ADMINISTRATIVA E TRABALHISTA)?

Sim. No mbito das relaes administrativas (ou seja, no servio pblico), o assediador pode receber punies disciplinares, de acordo com o que estiver previsto no Estatuto do Funcionalismo Pblico de cada rgo governamental. Por exemplo, ao nvel da Administrao Federal temos a Lei n. 8.112 de 1990 que o RJU - Regime Jurdico nico dos Servidores Pblicos da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais, a qual no aborda claramente esta questo do assdio moral, e no prev formas de punio, mas a conduta do assediador pode ser enquadrada numa das punies previstas no RJU, porque afronta o dever de moralidade, podendo constituir-se em incontinncia de conduta.

Ao nvel do funcionalismo pblico do Estado de So Paulo, temos a Lei 10.261/68 que o Estatuto do Funcionalismo Pblico Estadual, que inclusive foi alterada recentemente trazendo forma mais dinmica para os processos de sindicncias e inquritos administrativos. Ambos os Estatutos do Funcionalismo acima citados trazem quais so as condutas proibitivas e os deveres de todo e qualquer servidor, aplicando-se tambm s chefias, sendo alguns pertinentes ao tema. Estes Estatutos estabelecem que, em relao aos deveres impostos aos servidores, tem-se que a prtica de assdio moral provoca a violao do dever de manter conduta compatvel com a moralidade administrativa, a obrigao de tratar as pessoas com urbanidade e de ser leal s instituies a que servir. Alm disso, est previsto tambm que proibido ao servidor promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio e valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em prejuzo da dignidade da funo pblica, proibies que so desrespeitadas em casos de assdio. Por fim, a proibio de que ao servidor sejam designadas atribuies estranhas ao cargo que ocupa, o que s permitido em situaes de emergncia e transitrias, tambm desrespeitada nas hipteses em que o assediador determina que o assediado realize tarefas que no fazem parte de suas atribuies.Assim, a prtica do assdio moral contraria vrios dos deveres atribudos por lei aos servidores pblicos e desrespeita proibies que lhes so impostas. Estes Estatutos do Funcionalismo prevem tambm as penalidades disciplinares que podem ser aplicadas as chefias dos servidores e aos servidores em geral, dentre elas constando a advertncia, a suspenso, a demisso, a cassao de aposentadoria ou disponibilidade, a destituio de cargo em comisso e a destituio de funo comissionada. A lei dispe ainda que, na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como os danos que ela causar ao servio pblico, as circunstncias agravantes e atenuantes e os antecedentes do servidor. Dessa forma, a gravidade da irregularidade cometida determinar a gradao da sano aplicvel. Quanto a essas penalidades, importante destacar que, dependendo da intensidade do assdio moral e das

situaes em que praticado, pode at ocasionar a demisso do servidor assediador. Isso porque uma das situaes em que est prevista a demisso do servidor a de incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio. Ressalte-se que assegurada a apurao criteriosa dos fatos, em sindicncia e processo administrativo disciplinar, onde seja garantida a ampla defesa do servidor acusado de assediador. Analisada a questo na tica trabalhista, a CLT atribui no artigo 482, a quem comete falta grave, a punio de demisso por justa causa, sendo que o assdio moral pode ser assim considerado. Em casos de menor gravidade pode ser aplicada as penas de advertncia ou suspenso ao chefe assediador. Fique atento ao que diz o artigo 482, da CLT:
Art. 482 - Constituem justa causa para resciso do contrato de trabalho pelo empregador: a) ato de improbidade; b) incontinncia de conduta ou mau procedimento; c) negociao habitual por conta prpria ou alheia sem permisso do empregador, e quando constituir ato de concorrncia empresa para a qual trabalha o empregado, ou for prejudicial ao servio; d) condenao criminal do empregado, passada em julgado, caso no tenha havido suspenso da execuo da pena; e) desdia no desempenho das respectivas funes; f) embriaguez habitual ou em servio; g) violao de segredo da empresa; h) ato de indisciplina ou de insubordinao; i) abandono de emprego; j) ato lesivo da honra ou da boa fama praticado no servio contra qualquer pessoa, ou ofensas fsicas, nas mesmas condies, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; k) ato lesivo da honra ou da boa fama ou ofensas fsicas praticadas contra o empregador e superiores hierrquicos, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; l) prtica constante de jogos de azar. Pargrafo nico - Constitui igualmente justa causa para dispensa de empregado a prtica, devidamente comprovada em inqurito administrativo, de atos atentatrios segurana nacional.
Registre-se ainda que a Prefeita de So Paulo, Marta Suplicy, editou o Decreto n. 43.558, regulamentando a Lei n. 13.288 aprovada pela

Cmara Municipal, a qual dispe sobre a aplicao de penalidades a prtica de assedio moral nas dependncias da Administrao Publica Municipal Direta e Indireta por servidores pblicos municipais, na qual foi fixada uma multa de R$ 1.074 reais, podendo ainda ocorrer a suspenso disciplinar dos chefes que cometerem condutas que indiquem a ocorrncia de assedio moral. Esta lei Paulistana prev ainda que diante do histrico do assediador este poder ser encaminhado a um programa de reeducao em curso de aprimoramento profissional, onde aprender[a sobre tica profissional e relaes interpessoais. J o Governador de So Paulo havia vetado o Projeto de lei n. 422 de 2001, de idntica finalidade, que havia sido aprovada pela Assemblia Legislativa do Estado, mas este veto foi derrubado pelos deputados e no dia 09/02/2006, entrou em vigor a Lei Estadual n. 12.250.
13. O VNCULO TRABALHISTA, QUANDO ANALISADO SOB A TICA DA VTIMA DO ASSDIO, PODE SOFRER ALGUMA INFLUNCIA?
Em relao aos trabalhadores celetistas a resposta sim, pois com base no artigo 483 da CLT o assediado pode requerer a resciso indireta do contrato de trabalho, ou seja, requerer que o contrato seja rompido como se ele tivesse sido demitido, pleiteando tambm as verbas rescisrias que seriam devidas nessa situao (dentre as quais o aviso prvio indenizado, a multa do FGTS, etc). Isso porque o assdio pode consistir em fato impeditivo da continuao do vnculo de trabalho. O assediador, por sua vez, e como j dito, pode ser demitido por justa causa. Veja o que diz este artigo 483 da CLT, que pouco usado pelos trabalhadores:
Art. 483 - O empregado poder considerar rescindido o contrato e pleitear a devida indenizao quando: a) forem exigidos servios superiores s suas foras, defesos por lei, contrrios aos bons costumes, ou alheios ao contrato; b) for tratado pelo empregador ou por seus superiores hierrquicos com rigor excessivo; c) correr perigo manifesto de mal considervel; d) no cumprir o empregador as obrigaes do contrato; e) praticar o empregador ou seus prepostos, contra ele ou pessoas de sua famlia, ato lesivo da honra e boa fama;

f) o empregador ou seus prepostos ofenderem-no fisicamente, salvo em caso de legtima defesa, prpria ou de outrem; g) o empregador reduzir o seu trabalho, sendo este por pea ou tarefa, de forma a afetar sensivelmente a importncia dos salrios. 1- O empregado poder suspender a prestao dos servios ou rescindir o contrato, quando tiver de desempenhar obrigaes legais, incompatveis com a continuao do servio. 2- No caso de morte do empregador constitudo em empresa individual, facultado ao empregado rescindir o contrato de trabalho. 3- Nas hipteses das letras "d" e "g", poder o empregado pleitear a resciso de seu contrato de trabalho e o pagamento das respectivas indenizaes, permanecendo ou no no servio at final deciso do processo.
14. QUEM PODE SER RESPONSABILIZADO PELO ASSDIO MORAL?

Como j referido, o assediador pode ser responsabilizado na esfera civil (indenizao por danos materiais e morais) e administrativa/laboral (desde a advertncia at a demisso). Em sendo o assediador servidor pblico, o Governo (Unio Federal, Estado ou Municpio) pode ser responsabilizado pelos danos materiais e morais sofridos pela vtima, porque possui responsabilidade objetiva (independe de prova de sua culpa) atribuda conforme artigo 37, pargrafo 6o da Constituio Federal e artigo 186, do Cdigo Civil Brasileiro. Comprovado o fato e o dano, cabe ao Estado indenizar a vtima, podendo, entretanto, processar o assediador, visando reparao dos prejuzos que sofrer. J no caso de relaes trabalhistas, tal responsabilizao pode recair sobre o empregador (pessoa fsica ou jurdica), at mesmo porque seu dever reprimir condutas indesejadas, como o caso do assediador. Tal afirmao encontra base na Constituio Federal e no Cdigo Civil. O Desembargador do Tribunal de Justia de So Paulo, Dr. Rui Stocco, escreveu em seu livro que a responsabilidade do empregador subjetiva (implcita), por dolo ou culpa, mas com culpa presumida, de modo que se inverte o nus da prova, ou seja, o empregador deve provar 2 que no agiu culposamente .
2
Rui Stoco, em seu livro Tratado de Responsabilidade Civil, Editora RT, p.1415

Ou seja, essa responsabilizao do empregador decorre do dever de escolher bem os empregados, de manter um bom ambiente de trabalho, adotando condutas que evitem e desestimulem o assdio.
15. QUEM DEVE PROVAR O ASSDIO MORAL E QUE TIPO DE PROVA PODE SER USADA?
A dificuldade quando se vtima de assdio moral que ela uma agresso difcil de provar. O assediador, claro, nega a realidade da agresso, enquanto as testemunhas (que, em grande parte das situaes, so trabalhadores que se relacionam diariamente com o assediador) tambm no querem interferir porque temem represlias eventuais. Ainda assim, o nus da prova incumbe a quem alega, ou seja, vtima. Citam-se, como exemplo de provas a serem utilizadas, bilhetes e mensagens eletrnicas. Mesmo ante a discusso a respeito da validade das gravaes telefnicas e ambientais, possvel tambm a sua realizao. Destaca-se que a indenizao por danos materiais (prejuzos) depende da comprovao do fato (assdio), do prejuzo e da relao de causalidade entre eles.No caso dos danos morais, a prova do fato (assdio), isso porque no h como produzir prova da dor, do sofrimento, da humilhao; assim, uma vez provado o assdio, presumem-se os danos morais.
16. PODE OCORRER A INVERSO DO NUS DA PROVA, PARA QUE O ASSEDIADOR TENHA QUE DEMONSTRAR SUA INOCNCIA?
Isso muito difcil, pois o nus da prova pertence a quem fez a alegao, no mbito civil, trabalhista e administrativo. A inverso, portanto, no se sustenta. O que h de peculiar apenas a situao da Administrao Pblica e do empregador no que se refere responsabilidade civil, na qual presumida a culpa, devendo ocorrer, entretanto, a prova do fato, do prejuzo e da relao de causalidade entre ambos.

17. COMO PREVENIR O PROBLEMA?

Uma forma eficiente de preveno a realizao de campanha nas empresas ou nos rgos pblicos para divulgao das informaes sobre o assdio moral, a fim de que o maior nmero de trabalhadores esteja ciente desse tipo de conduta, de como agir diante dela, e das suas possveis conseqncias nas esferas cvel, trabalhista/administrativa e criminal. Dessa forma, estar sendo possibilitada a criao de uma rede de resistncia e solidariedade entre os trabalhadores, o que, por si s, tem o efeito de intimidar os possveis agressores. Nesse sentido, cabe destacar que uma forma de combate e preveno do assdio moral a solidarizao no ambiente de trabalho: aquele que testemunha de uma conduta de assdio deve procurar fugir da rede de silncio e conivncia, mostrando sua desconformidade com a conduta e sendo solidrio com o colega na busca de solues para o problema. Mesmo porque quem hoje testemunha, em outra ocasio pode estar na situao de vtima do assdio, quando precisar contar com o apoio dos colegas de trabalho.
18. J EXISTEM DECISES JUDICIAIS SOBRE O ASSUNTO?

Apesar de ser um tema em incio de discusso no Judicirio, existem decises favorveis ao trabalhador, reconhecendo o direito de buscar indenizao pelos danos decorrentes da prtica do assdio moral, das quais vamos citar alguns exemplos: a) O Tribunal Regional do Trabalho da 17a Regio, decidiu num caso que o assdio moral no trabalho ocorre pela exposio dos trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes, sendo mais comuns em relaes hierrquicas autoritrias, onde predominam condutas negativas, relaes desumanas e anti-ticas e fixou indenizao de um salrio - por ano trabalhado, em dobro (Processo 1142.2001.6.17.0.9 -DJ de 15/10/2002) b) Em outro caso este mesmo Tribunal decidiu que a tortura psicolgica, destinada a golpear a auto-estima do empregado,

visando forar sua demisso ou apressar sua dispensa atravs de mtodos que resultem em sobrecarregar o empregado de tarefas inteis, sonegar-lhe informaes e fingir que no o v, resultam em assdio moral, cujo efeito o direito indenizao por dano moral, porque ultrapassa o mbito profissional, eis que minam a sade fsica e mental da vtima e corri a sua auto-estima. No caso dos autos, o assdio foi alm, porque a empresa transformou o contrato de atividade em contrato de inao, quebrando o carter sinalagmtico do contrato de trabalho, e por conseqncia, descumprindo a sua principal obrigao que a de fornecer trabalho, fonte de dignidade do empregado. (RO 1315.2000.00.17.00.120/08/02). c) O TRT de Campinas decidiu num processo julgado em 21/03/2003 que: O assdio moral, como forma de degradao deliberada das condies de trabalho por parte do empregador em relao ao obreiro, consubstanciado em atos e atitudes negativas ocasionando prejuzos emocionais para o trabalhador, face exposio ao ridculo, humilhao e descrdito em relao aos demais trabalhadores, constitui ofensa dignidade da pessoa humana e quebra do carter sinalagmtico do Contrato de Trabalho. Autorizando, por conseguinte, a resoluo da relao empregatcia por justa causa do empregador, ensejando inclusive, indenizao por dano moral ( RO 01711-2001-111-15-00-0) d) A Revista Exame publicou uma noticia dia 070204 dando conta que os Tribunais Brasileiros julgaram mais de 1.600 pedidos de indenizao por dano moral.

19. CONSIDERAES FINAIS

Como visto, o assdio moral constitui uma conduta grave, com reflexos no indivduo, e profundos transtornos nas relaes e condies de trabalho. E o mais grave nisso tudo que, diferentemente do que acontece com os riscos fsicos e qumicos de determinados ambientes de trabalho (como exposio a poeira e gases que provocam doenas pulmonares ou ms condies de segurana, que aumentam os acidentes de trabalho), a presso psicolgica no materializvel. Portanto, impossvel medi-la, a no ser a partir de suas conseqncias sobre a mente e o corpo de quem trabalha. Desse modo, importante que os trabalhadores e entidades sindicais estejam atentos prtica de assdio moral no ambiente de trabalho, a fim de que possam identificar o problema e buscar solues. Nesse sentido, a conscientizao e a divulgao de informaes sobre a prtica do assdio moral so os primeiros passos para que se possa lutar contra ele. Este foi o objetivo que buscamos com esta iniciativa.

Notas
Registre-se a elaborao de cartilhas sobre o tema pela Confederao Nacional do Ramo Qumico (CNQ-CUT) e pela Federao Nacional das Associaes do Pessoal da Caixa Econmica Federal, que foram utilizadas como subsdio para a presente. Tambm foram utilizadas informaes obtidas no site www.assediomoral.org. No mbito federal h pretenses de se regulamentar a prtica do assdio moral: o projeto de Lei Federal n 4.742/2001 pretende introduzir o artigo 146-A no Cdigo Penal Brasileiro, dispondo sobre o crime de assdio moral no trabalho; o projeto de Lei Federal n 4.591/2001, atualmente arquivado, dispunha sobre a aplicao de penalidades prtica de assdio moral por parte de servidores pblicos da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais a seus subordinados, alterando a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Alm disso, existem ainda os seguintes projetos de lei sobre o tema: Projeto de reforma do Cdigo Penal, sobre coao moral; Projeto de reforma da Lei n 8.112, sobre coao moral; Projeto de reforma da Lei n 8.666, sobre coao moral; Projeto de reforma do Decreto-Lei n 5.452, sobre coao moral. Dados extrados do site: www.assediomoral.org. No mbito estadual, existem as seguintes leis e projetos de lei sobre o assunto: Lei contra assdio moral do Estado do Rio de Janeiro (Lei n3.921, de 23/08/2002, primeira lei estadual sobre tema); Projeto de lei contra assdio moral do Estado de So Paulo (aprovada em 13/9/2002 pela Assemblia Legislativa e vetada em 8/11/2002 pelo Governador do Estado); Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado da Bahia; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Cear; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Esprito Santo; Projeto de lei na Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul. Dados extrados do site: www.assediomoral.org. Leis e projetos existentes sobre o tema no mbito municipal: Lei contra assdio moral de Americana - SP (Lei n 3.671, de 07/06/2002); Lei contra assdio moral de Campinas - SP Lei n 11.409, de 04/11/2002 - (aprovada em outubro de 2002); Lei contra assdio moral de Cascavel - PR Lei n3.243, de 15/05/2001; Lei contra assdio moral de Guarulhos - SP Lei n 358/02; Lei contra assdio moral de Iracempolis - SP (primeira lei brasileira que protege o cidado contra assdio moral; Lei n 1.163, de 24/04/2000); Decreto de regulamentao da lei de Iracempolis - SP (Dec. 1.134, de 20/04/2001, aprovado em 30 de abril de 2001); Lei contra assdio moral de Jaboticabal - SP (Lei n 2.982, de 17/12/2001); Lei contra assdio moral de Natal - RN (Lei n 189/02, de 23/02/20020; Lei contra assdio moral de So Gabriel do Oeste - MS (Lei n 511, de 04/04/2003, aprovada em abril de 2003); Lei contra assdio moral de So Paulo - SP (lei n 13.288, de 10/01/2002; Lei contra assdio moral de Sidrolndia - MS (Lei n 1078/2001, aprovada em 5 de novembro de 2001); Projeto de lei na Cmara Municipal de Amparo - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Cruzeiro - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Curitiba - PR; Projeto de lei na Cmara Municipal de Guararema - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Guaratinguet - SP; Projeto de lei complementar na Cmara Municipal de Porto Alegre RS; Projeto de lei na Cmara Municipal de Reserva do Iguau - RS; Projeto de lei na Cmara Municipal de Ribeiro Pires - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de So Jos dos Campos - SP; Projeto de lei na Cmara Municipal de Vitria - ES. Dados extrados do site: www.assediomoral.org.

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Esta cartilha poder ser visualizada na home page: http://www.inacioepereira.com.br

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Endereo da Sede e subsedes do Sindsade-SP

Mogi das Cruzes - Katia

Presidente Prudente - Agenor

Baixada Santista - Cida

Ribeiro Preto - Ricardo

S.J. do Rio Preto - Alcino

Lins - Silvia Helena

Vale do Paraba - Eva

Vale do Ribeira - Eurico

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ASSDIO MORAL: A MICROVIOLNCIA DO COTIDIANO

- Uma cartilha voltada para o trabalhador 1. APRESENTAO

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3. O QUE O ASSDIO MORAL?

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4. COMO ELE SE MANIFESTA?

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6. O ASSDIO OCORRE APENAS ENTRE SUPERIOR E SUBORDINADO?

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7. POR QUE O ASSDIO MORAL FREQUENTE NO MBITO DO SERVIO PBLICO?

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8. QUAIS AS CONSEQUNCIAS DO ASSDIO MORAL SOBRE A SADE?

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9. H PROTEO LEGAL PARA AS VTIMAS?

10. O QUE FAZER DIANTE DO PROBLEMA?

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11. ASSDIO MORAL PODE GERAR INDENIZAO?

12. ASSDIO MORAL PODE GERAR PUNIO DISCIPLINAR (ADMINISTRATIVA E TRABALHISTA)?

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14. QUEM PODE SER RESPONSABILIZADO PELO ASSDIO MORAL?

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17. COMO PREVENIR O PROBLEMA?

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