SF 00022 A

COLEO AMBIENTAL VOLUME III
Protocolo de Quioto
E LEGISLAO CORRELATA
Senado Federal
Secretaria Especial de Editorao e Publicaes
Subsecretaria de Edies Tcnicas
COLEO AMBIENTAL VOLUME III
Protocolo de Quioto
E LEGISLAO CORRELATA
Braslia 2004
Editor: Senado Federal
Impresso na Secretaria Especial de Editorao e Publicaes
Produzido na Subsecretaria de Edies Tcnicas
Diretor: Raimundo Pontes Cunha Neto
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Pesquisa e Organizao: Paulo Roberto Moraes de Aguiar

Reviso: Soraya Virgnia Damasceno Fernandes
e Maria Vanessa Andrade Sampaio
Editorao Eletrnica: Anderson Gonalves de Oliveira
Capa: Renzo Viggiano
Ficha Catalogrfica: Yuri Guimares Barquette
Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima

(1992). Protocolos, etc., 1997.
Protocolo de Quioto e legislao correlata. Braslia: Senado
Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 2004.
88 p. (Coleo ambiental; v. 3).
1. Climatologia, estudo do tempo. 2. Clima, tratado. 3. Poluio

do ar, tratado. 4. Efeito estufa, tratado. I. Ttulo. II. Srie.
CDDir 341.124
Sumrio
O Brasil e o Protocolo de Quioto

Documento referente participao do Brasil nas
Convenes sobre Mudana do Clima desde 1992 .................................... 11
Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das

Naes Unidas sobre Mudana do Clima ................................................... 17
Programa Brasileiro de Mudanas Climticas .................................................. 47
Frum Brasileiro de Mudanas Climticas ....................................................... 55
Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima .................................. 61
Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre

Mudana do Clima (Nova York, 1992) ......................................................... 65
Nota do Editor
Os textos foram editados e traduzidos pelo Ministrio da Cincia e

Tecnologia, com o apoio do Ministrio das Relaes Exteriores da
Repblica Federativa do Brasil, e gentilmente cedidos
Subsecretaria de Edies Tcnicas do Senado Federal, que tem a
satisfao de transcrev-los integralmente nesta publicao.
As trs decises da COP, bem como a tabela de emisses de dixido

de carbono, apresentadas logo aps os anexos ao texto do Protoco-
lo de Quioto no fazem parte do mesmo, mas foram includas porque
fornecem informaes relevantes para a adoo do Protocolo e sua
implementao.
O Brasil e o
Protocolo de Quioto
10 Protocolo de Quioto
O BRASIL E O PROTOCOLO DE QUIOTO
1. ANTECEDENTES
A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, assinada
pelo Brasil na RIO-92, trata do problema do efeito estufa, ou seja, do problema do
aquecimento global, que consiste no aumento da temperatura mdia da superfcie
terrestre de 1 a 3,5 Celsius e aumento do nvel mdio do mar de 15 a 90 cm, previstos
at 2100. O aumento da temperatura decorrente do aumento da concentrao na
atmosfera dos gases de efeito estufa devido as atividades humanas.
A Conveno estabeleceu que os pases desenvolvidos (denominados pases do
Anexo I, pois so listados nesse anexo do texto da Conveno) deveriam tomar a
liderana no combate ao aquecimento global e retornar suas emisses antrpicas de
gases de efeito estufa por volta do ano 2000 aos nveis anteriores de 1990. A primeira
conferncia dos pases que fazem parte da Conveno-Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana do Clima, realizada em 1995, em Berlim, Alemanha, examinou os com-
promissos estabelecidos para os pases desenvolvidos e concluiu que os mesmos
eram inadequados. Foi estabelecido, ento, o Mandato de Berlim, que ps em marcha
um processo de dois anos para a discusso de um Protocolo Conveno que
definisse novos compromissos legalmente vinculantes, no sentido de possibilitar
aes apropriadas para a primeira dcada do sculo 21, tornando mais severas as
obrigaes para os pases desenvolvidos.
O processo do Mandato de Berlim culminou na terceira Conferncia das Partes,
realizada em Quioto, Japo, em 1997, com uma deciso por consenso em favor da
adoo do Protocolo de Quioto.
De acordo com o Protocolo, os pases desenvolvidos aceitaram compromissos
diferenciados de reduo ou limitao de emisses entre 2008 e 2012 (representando,
no total dos pases desenvolvidos, reduo em pelo menos 5% em relao as emis-
ses combinadas de gases de efeito estufa de 1990).
Os gases de efeito estufa que so considerados no Protocolo so o dixido de
carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hexafluoreto de enxofre (SF6) e as
famlias dos perfluorcarbonos (compostos completamente fluorados, em especial
perfluormetano CF4 e perfluoretano C2F6) e hidrofluorcarbonos (HFCs).
As emisses consideradas so apenas aquelas geradas por atividades humanas
(atividades antrpicas) no setor energtico (produo e uso de energia), em processos
industriais (gases gerados como co-produtos do processo de fabricao de cimento,
indstria qumica etc.), no uso de solventes, no setor agropecurio (fermentao entrica
de gado ruminante, produo de arroz irrigado, solos agrcolas, queimadas de cerrados,
queima de resduos agrcolas etc.) e tratamento de resduos (lixo e esgoto).
A possibilidade de utilizao de absoro de CO2 pelas plantas no processo de
fotossntese foi prevista tambm no Protocolo. As variaes lquidas de emisses de
Protocolo de Quioto 11
gases de efeito estufa por fontes (emisses de CO2 pelo desflorestamento) ou remo-
es por sumidouros (estabelecimento de novas florestas e reflorestamentos) devem
ser computadas para o atendimento das metas de reduo de cada pas desenvolvi-
do. Tambm est prevista a possibilidade de que as variaes lquidas de emisses
de gases de efeito estufa por fontes ou remoes por sumidouros por outros proces-
sos de mudanas no uso da terra e florestas ou solos agrcolas, a serem definidos
futuramente, possam ser utilizados no cumprimento das metas.
As metas estabelecidas no Protocolo de Quioto se aplicam apenas aos pases
desenvolvidos listados no Anexo B do Protocolo (correspondente ao Anexo I da
Conveno), a saber:
Pases europeus ocidentais (Alemanha, ustria, Blgica, Crocia, Dinamar-
ca, Eslovnia, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Islndia, Itlia,
Liechtenstein, Luxemburgo, Mnaco, Noruega, Pases Baixos, Portugal, Rei-
no Unido, Sucia e Sua);
Pases industrializados do leste europeu (Bulgria, Eslovquia, Hungria,
Polnia, Repblica Checa e Romnia);
Pases industrializados da ex-Unio Sovitica (Rssia, Ucrnia, Estnia,
Letnia e Litunia);
Estados Unidos, Canad, Austrlia, Nova Zelndia e Japo.
O Brasil no tem compromissos de reduo ou limitao de emisses de gases de
efeito estufa, pois considerado pas em desenvolvimento.
Os pases europeus do ocidente e a maior parte dos pases do leste europeu
comprometeram-se a reduzir suas emisses de CO2 em relao as emisses de 1990
em 8%, os Estados Unidos em 7%, o Japo, Canad, Polnia e Crocia em 6%. Alguns
pases apenas comprometeram-se a limitar o crescimento de suas emisses, como a
Islndia que se comprometeu a limitar suas emisses de CO2 em relao as emisses
de 1990 ao aumento mximo de 10%, Austrlia de 8%, e Noruega de 1%. Os maiores
pases industrializados da ex-Unio Sovitica (Federao da Rssia e Ucrnia) e a
Nova Zelndia por outro lado comprometeram-se a estabilizar suas emisses de CO2
nos nveis de 1990.
No caso dos pases da ex-URSS, como as emisses efetivas em 1997, data da
realizao da Conferncia de Quioto j eram menores que 70% das emisses de CO2
em 1990, as metas de estabilizao ou reduo representam, em realidade, uma auto-
rizao para crescerem significativamente suas emisses (ou venderem suas cotas a
outros pases, mediante o comrcio de emisses, possibilidade que foi denominada
de hot air (ar quente).
2. SITUAO ATUAL
Apesar de os pases da Conveno terem chegado a um acordo em Quioto, o
Protocolo apenas entrar em vigor noventa dias aps sua ratificao (aprovao
pelos Congressos ou Parlamentos dos pases para que tenha fora de lei) por pelo
menos 55 Pases, incluindo pases desenvolvidos responsveis por pelo menos 55%
do total das emisses de dixido de carbono (CO2), devido ao uso de combustveis
fsseis desse grupo de pases.
Como resultado desta ltima condio, os Estados Unidos e a Federao Russa,
que juntos correspondem a 51,7% das emisses de CO2, no incluindo as emisses
pela mudana do uso da terra e florestas, tm poder de veto, na prtica, entrada em
vigor do Protocolo.
Em julho de 1997, o Senado dos Estados Unidos aprovou uma resoluo que
definiu que os Estados Unidos no devem ser signatrios de qualquer protocolo...
que imponha novos compromissos de limitar ou reduzir emisses de gases de efeito
estufa para as Partes do Anexo I, a no ser que o protocolo imponha novos com-
promissos especficos de limitao ou reduo de emisses de gases de efeito estufa
para as Partes Pases em Desenvolvimento, incluindo a China, o Mxico, a ndia, o
Brasil e a Coria do Sul, dentro do mesmo perodo de cumprimento.
A ausncia de um mecanismo de cumprimento claramente definido no Protocolo
(necessitando de regulamentao) tambm pode causar atrasos na colocao em
prtica de mecanismos de limitao ou reduo de emisses nos pases do Anexo I,
impedindo uma ao imediata das empresas privadas e governos, em geral, desses
pases. Se estes sistemas nacionais no forem adotadas em poucos anos, o cumpri-
mento das metas at 2012 pode ser inviabilizado, o que significa uma dificuldade
adicional para a entrada em vigor do Protocolo.
Como as emisses de CO2 dos pases do Anexo I em 1997 j estavam acima dos
nveis de 1990, a meta de reduo de 5% em relao aos nveis de 1990 constitui um
grande esforo econmico a ser empreendido nos pases industrializados. Segundo
a prpria projeo dos pases desenvolvidos, por volta de 2010 estes pases, em seu
conjunto, podero ter emisses de gases de efeito estufa cerca de 15% acima das
emisses de 1990, o que representar um esforo equivalente, em 2010, reduo de
uma quinta parte das emisses de 1990.
Surpreendentemente, o esforo de reduo de emisses no implica o combate ao
aquecimento global pelos pases desenvolvidos, como pode ser entendido erronea-
mente pelo pblico em geral, uma vez que a concentraes desses gases continuaro
a crescer e, em conseqncia, a temperatura continuar a aumentar.
Na elaborao do Protocolo no houve nenhuma tentativa de estabelecer- se um
critrio objetivo de como dividir o nus da mitigao da mudana do clima (em termos
de quanto reduzir as emisses entre os diversos pases e qual deveria ser o esforo
ao longo do tempo). Na realidade, as metas estabelecidas, politicamente por cada
pas, de reduo ou limitao de emisses no Protocolo pressupem que a tempera-
tura mdia da superfcie terrestre continuar a aumentar at o final do primeiro pero-
do de compromisso em 2012.
Entretanto, h o reconhecimento que o esforo econmico que ser necessrio
para o cumprimento das metas que foram estabelecidas no Protocolo resultar em
custos significativos para a economia de cada pas industrializado.
Em virtude deste reconhecimento, foram estabelecidos trs mecanismos para au-
xiliar os pases desenvolvidos no cumprimento de suas metas de reduo ou limita-
o de emisses de gases de efeito estufa. Dois desses mecanismos so de exclusiva
aplicao entre pases desenvolvidos, a implementao conjunta de projetos e o
comrcio de emisses, e outro mecanismo, o mecanismo de desenvolvimento limpo,
envolve pases desenvolvidos e em desenvolvimento.
O Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (sigla CDM em ingls), nasce da idia
original da proposta brasileira de estabelecimento de um fundo que, modificada, foi
adotada em Quioto. o mecanismo que mais interessa ao Brasil, pois permitir a
certificao de projetos de reduo de emisses no Brasil e a posterior venda destes
certificados para serem utilizados pelos pases desenvolvidos como modo suple-
mentar para demonstrarem cumprimento de sua metas. O CDM uma oportunidade
para as companhias brasileiras desenvolverem projetos que visem reduo de emis-
so (ou absoro de CO2, se permitido pela regulamentao), principalmente no que
se refere a energias renovveis e projetos de aumento de eficincia energtica (e
florestas plantadas, se permitido). Na implementao desses projetos h a possibili-
dade de transferncia de tecnologia e de recursos externos de empresas de pases do
Anexo I interessadas na obteno de certificados de reduo de emisso de gases de
efeito estufa.
A quarta Conferncia das Partes da Conveno, realizada em 1998, em Buenos
Aires, Argentina, estabeleceu um processo que visa regulamentar os trs mecanis-
mos at o final de 2000, durante a sexta Conferncia das Partes. Esto previstas duas
reunies de negociao para esta regulamentao durante o corrente ano, culminan-
do este processo na sexta Conferncia, realizada na Haia, Holanda, em novembro de
2000.
Protocolo de Quioto
Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre
Mudana do Clima
PROTOCOLO DE QUIOTO
CONVENO-QUADRO DAS NAES
UNIDAS SOBRE MUDANA DO CLIMA
AS PARTES DESTE PROTOCOLO,

Sendo Partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima,
doravante denominada Conveno,
Procurando atingir o objetivo final da Conveno, conforme expresso no Artigo 2,
Lembrando as disposies da Conveno,
Seguindo as orientaes do Artigo 3 da Conveno,
Em conformidade com o Mandato de Berlim adotado pela deciso 1/CP.1 da Confe-
rncia das Partes da Conveno em sua primeira sesso,
CONVIERAM NO SEGUINTE:
ARTIGO 1
Para os fins deste Protocolo, aplicam-se as definies contidas no Artigo 1 da Con-
veno. Adicionalmente:
1. Conferncia das Partes significa a Conferncia das Partes da Conveno.
Conveno significa a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do
Clima, adotada em Nova York em 9 de maio de 1992.
2. Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima significa o Painel
Intergovernamental sobre Mudana do Clima estabelecido conjuntamente pela Or-
ganizao Meteorolgica Mundial e pelo Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente em 1988.
3. Protocolo de Montreal significa o Protocolo de Montreal sobre Substncias que
Destrem a Camada de Oznio, adotado em Montreal em 16 de setembro de 1987 e
com os ajustes e emendas adotados posteriormente.
4. Partes presentes e votantes significa as Partes presentes e que emitam voto
afirmativo ou negativo.
5. Parte significa uma Parte deste Protocolo, a menos que de outra forma indicado
pelo contexto.
6. Parte includa no Anexo I significa uma Parte includa no Anexo I da Conveno,
com as emendas de que possa ser objeto, ou uma Parte que tenha feito uma notifica-
o conforme previsto no Artigo 4, pargrafo 2(g), da Conveno.
ARTIGO 2
1. Cada Parte includa no Anexo I, ao cumprir seus compromissos quantificados de
limitao e reduo de emisses assumidos sob o Artigo 3, a fim de promover o
desenvolvimento sustentvel, deve:
(a) Implementar e/ou aprimorar polticas e medidas de acordo com suas cir-
cunstncias nacionais, tais como:
(i) O aumento da eficincia energtica em setores relevantes da economia
nacional;
(ii) A proteo e o aumento de sumidouros e reservatrios de gases de efeito
estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, levando em conta seus
compromissos assumidos em acordos internacionais relevantes sobre o meio
ambiente, a promoo de prticas sustentveis de manejo florestal,
florestamento e reflorestamento;
(iii) A promoo de formas sustentveis de agricultura luz das considera-
es sobre a mudana do clima;
(iv) A pesquisa, a promoo, o desenvolvimento e o aumento do uso de
formas novas e renovveis de energia, de tecnologias de seqestro de dixido
de carbono e de tecnologias ambientalmente seguras, que sejam avanadas e
inovadoras;
(v) A reduo gradual ou eliminao de imperfeies de mercado, de incenti-
vos fiscais, de isenes tributrias e tarifrias e de subsdios para todos os
setores emissores de gases de efeito estufa que sejam contrrios ao objetivo
da Conveno e aplicao de instrumentos de mercado;
(vi) O estmulo a reformas adequadas em setores relevantes, visando a pro-
moo de polticas e medidas que limitem ou reduzam emisses de gases de
efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal;
(vii) Medidas para limitar e/ou reduzir as emisses de gases de efeito estufa
no controlados pelo Protocolo de Montreal no setor de transportes;
(viii) A limitao e/ou reduo de emisses de metano por meio de sua recu-
perao e utilizao no tratamento de resduos, bem como na produo, no
transporte e na distribuio de energia;
(b) Cooperar com outras Partes includas no Anexo I no aumento da eficcia
individual e combinada de suas polticas e medidas adotadas segundo este Artigo,
conforme o Artigo 4, pargrafo 2(e)(i), da Conveno. Para esse fim, essas Partes
devem adotar medidas para compartilhar experincias e trocar informaes sobre tais
polticas e medidas, inclusive desenvolvendo formas de melhorar sua comparabilidade,
transparncia e eficcia. A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes
deste Protocolo deve, em sua primeira sesso ou to logo seja praticvel a partir de
ento, considerar maneiras de facilitar tal cooperao, levando em conta toda a infor-
mao relevante.
2. As Partes includas no Anexo I devem procurar limitar ou reduzir as emisses de
gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal originrias de
combustveis do transporte areo e martimo internacional, conduzindo o trabalho
pela Organizao de Aviao Civil Internacional e pela Organizao Martima Inter-
nacional, respectivamente.
3. As Partes includas no Anexo I devem empenhar-se em implementar polticas e
medidas a que se refere este Artigo de forma a minimizar efeitos adversos, incluindo
os efeitos adversos da mudana do clima, os efeitos sobre o comrcio internacional
e os impactos sociais, ambientais e econmicos sobre outras Partes, especialmente
as Partes pases em desenvolvimento e em particular as identificadas no Artigo 4,
pargrafos 8 e 9, da Conveno, levando em conta o Artigo 3 da Conveno. A
Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo pode
realizar aes adicionais, conforme o caso, para promover a implementao das dis-
posies deste pargrafo.
4. Caso a Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo
considere proveitoso coordenar qualquer uma das polticas e medidas do pargrafo
1(a) acima, levando em conta as diferentes circunstncias nacionais e os possveis
efeitos, deve considerar modos e meios de definir a coordenao de tais polticas e
medidas.
ARTIGO 3
1. As Partes includas no Anexo I devem, individual ou conjuntamente, assegurar que
suas emisses antrpicas agregadas, expressas em dixido de carbono equivalente,
dos gases de efeito estufa listados no Anexo A no excedam suas quantidades
atribudas, calculadas em conformidade com seus compromissos quantificados de
limitao e reduo de emisses descritos no Anexo B e de acordo com as disposi-
es deste Artigo, com vistas a reduzir suas emisses totais desses gases em pelo
menos 5 por cento abaixo dos nveis de 1990 no perodo de compromisso de 2008 a
2012.
2. Cada Parte includa no Anexo I deve, at 2005, ter realizado um progresso compro-
vado para alcanar os compromissos assumidos sob este Protocolo.
3. As variaes lquidas nas emisses por fontes e remoes por sumidouros de
gases de efeito estufa resultantes de mudana direta, induzida pelo homem, no uso
da terra e nas atividades florestais, limitadas ao florestamento, reflorestamento e
desflorestamento desde 1990, medidas como variaes verificveis nos estoques de
carbono em cada perodo de compromisso, devero ser utilizadas para atender os
compromissos assumidos sob este Artigo por cada Parte includa no Anexo I. As
emisses por fontes e remoes por sumidouros de gases de efeito estufa associa-
das a essas atividades devem ser relatadas de maneira transparente e comprovvel e
revistas em conformidade com os Artigos 7 e 8.
4. Antes da primeira sesso da Conferncia das Partes na qualidade de reunio das
Partes deste Protocolo, cada Parte includa no Anexo I deve submeter considerao
do rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico dados para o
estabelecimento do seu nvel de estoques de carbono em 1990 e possibilitar a estima-
tiva das suas mudanas nos estoques de carbono nos anos subseqentes. A Confe-
rncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve, em sua
primeira sesso ou assim que seja praticvel a partir de ento, decidir sobre as moda-
lidades, regras e diretrizes sobre como e quais so as atividades adicionais induzidas
pelo homem relacionadas com mudanas nas emisses por fontes e remoes por
sumidouros de gases de efeito estufa nas categorias de solos agrcolas e de mudana
no uso da terra e florestas, que devem ser acrescentadas ou subtradas da quantida-
de atribuda para as Partes includas no Anexo I, levando em conta as incertezas, a
transparncia na elaborao de relatrio, a comprovao, o trabalho metodolgico
do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima, o assessoramento fornecido
pelo rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico em conformida-
de com o Artigo 5 e as decises da Conferncia das Partes. Tal deciso ser aplicada
a partir do segundo perodo de compromisso. A Parte poder optar por aplicar essa
deciso sobre as atividades adicionais induzidas pelo homem no seu primeiro pero-
do de compromisso, desde que essas atividades tenham se realizado a partir de 1990.
5. As Partes em processo de transio para uma economia de mercado includas no
Anexo I, cujo ano ou perodo de base foi estabelecido em conformidade com a deciso
9/CP.2 da Conferncia das Partes em sua segunda sesso, devem usar esse ano ou
perodo de base para a implementao dos seus compromissos previstos neste Artigo.
Qualquer outra Parte em processo de transio para uma economia de mercado includa
no Anexo I que ainda no tenha submetido a sua primeira comunicao nacional,
conforme o Artigo 12 da Conveno, tambm pode notificar a Conferncia das Partes
na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo da sua inteno de utilizar um ano
ou perodo histricos de base que no 1990 para a implementao de seus compromis-
sos previstos neste Artigo. A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das
Partes deste Protocolo deve decidir sobre a aceitao de tal notificao.
6. Levando em conta o Artigo 4, pargrafo 6, da Conveno, na implementao dos
compromissos assumidos sob este Protocolo que no os deste Artigo, a Conferncia
das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo conceder um certo
grau de flexibilidade s Partes em processo de transio para uma economia de mer-
cado includas no Anexo I.
7. No primeiro perodo de compromissos quantificados de limitao e reduo de
emisses, de 2008 a 2012, a quantidade atribuda para cada Parte includa no Anexo I
deve ser igual porcentagem descrita no Anexo B de suas emisses antrpicas
agregadas, expressas em dixido de carbono equivalente, dos gases de efeito estufa
listados no Anexo A em 1990, ou o ano ou perodo de base determinado em conformi-
dade com o pargrafo 5 acima, multiplicado por cinco. As Partes includas no Anexo
I para as quais a mudana no uso da terra e florestas constituram uma fonte lquida
de emisses de gases de efeito estufa em 1990 devem fazer constar, no seu ano ou
perodo de base de emisses de 1990, as emisses antrpicas agregadas por fontes
menos as remoes antrpicas por sumidouros em 1990, expressas em dixido de
carbono equivalente, devidas mudana no uso da terra, com a finalidade de calcular
sua quantidade atribuda.
8. Qualquer Parte includa no Anexo I pode utilizar 1995 como o ano base para os
hidrofluorcarbonos, perfluorcarbonos e hexafluoreto de enxofre, na realizao dos
clculos mencionados no pargrafo 7 acima.
9. Os compromissos das Partes includas no Anexo I para os perodos subseqentes
devem ser estabelecidos em emendas ao Anexo B deste Protocolo, que devem ser
adotadas em conformidade com as disposies do Artigo 21, pargrafo 7. A Confe-
rncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve dar incio
considerao de tais compromissos pelo menos sete anos antes do trmino do
primeiro perodo de compromisso ao qual se refere o pargrafo 1 acima.
10. Qualquer unidade de reduo de emisses, ou qualquer parte de uma quantidade
atribuda, que uma Parte adquira de outra Parte em conformidade com as disposies
do Artigo 6 ou do Artigo 17 deve ser acrescentada quantidade atribuda Parte
adquirente.
11. Qualquer unidade de reduo de emisses, ou qualquer parte de uma quantidade
atribuda, que uma Parte transfira para outra Parte em conformidade com as disposi-
es do Artigo 6 ou do Artigo 17 deve ser subtrada da quantidade atribuda Parte
transferidora.
12. Qualquer reduo certificada de emisses que uma Parte adquira de outra Parte
em conformidade com as disposies do Artigo 12 deve ser acrescentada quantida-
de atribuda Parte adquirente.
13. Se as emisses de uma Parte includa no Anexo I em um perodo de compromisso
forem inferiores a sua quantidade atribuda prevista neste Artigo, essa diferena,
mediante solicitao dessa Parte, deve ser acrescentada quantidade atribuda a
essa Parte para perodos de compromisso subseqentes.
14. Cada Parte includa no Anexo I deve empenhar-se para implementar os compro-
missos mencionados no pargrafo 1 acima de forma que sejam minimizados os efeitos
adversos, tanto sociais como ambientais e econmicos, sobre as Partes pases em
desenvolvimento, particularmente as identificadas no Artigo 4, pargrafos 8 e 9, da
Conveno. Em consonncia com as decises pertinentes da Conferncia das Partes
sobre a implementao desses pargrafos, a Conferncia das Partes na qualidade de
reunio das Partes deste Protocolo deve, em sua primeira sesso, considerar quais as
aes se fazem necessrias para minimizar os efeitos adversos da mudana do clima
e/ou os impactos de medidas de resposta sobre as Partes mencionadas nesses par-
grafos. Entre as questes a serem consideradas devem estar a obteno de fundos,
seguro e transferncia de tecnologia.
ARTIGO 4
1. Qualquer Parte includa no Anexo I que tenha acordado em cumprir conjuntamente
seus compromissos assumidos sob o Artigo 3 ser considerada como tendo cumpri-
do esses compromissos se o total combinado de suas emisses antrpicas agrega-
das, expressas em dixido de carbono equivalente, dos gases de efeito estufa listados
no Anexo A no exceder suas quantidades atribudas, calculadas de acordo com seus
compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses, descritos no Ane-
xo B, e em conformidade com as disposies do Artigo 3. O respectivo nvel de
emisso determinado para cada uma das Partes do acordo deve ser nele especificado.
2. As Partes de qualquer um desses acordos devem notificar o Secretariado sobre os
termos do acordo na data de depsito de seus instrumentos de ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso a este Protocolo. O Secretariado, por sua vez, deve informar os
termos do acordo s Partes e aos signatrios da Conveno.
3. Qualquer desses acordos deve permanecer em vigor durante o perodo de compro-
misso especificado no Artigo 3, pargrafo 7.
4. Se as Partes atuando conjuntamente assim o fizerem no mbito de uma organizao
regional de integrao econmica e junto com ela, qualquer alterao na composio
da organizao aps a adoo deste Protocolo no dever afetar compromissos
existentes no mbito deste Protocolo. Qualquer alterao na composio da organi-
zao s ser vlida para fins dos compromissos previstos no Artigo 3 que sejam
adotados em perodo subseqente ao dessa alterao.
5. Caso as Partes desses acordos no atinjam seu nvel total combinado de reduo
de emisses, cada Parte desses acordos deve se responsabilizar pelo seu prprio
nvel de emisses determinado no acordo.
6. Se as Partes atuando conjuntamente assim o fizerem no mbito de uma organizao
regional de integrao econmica que seja Parte deste Protocolo e junto com ela,
cada Estado-Membro dessa organizao regional de integrao econmica individu-
al e conjuntamente com a organizao regional de integrao econmica, atuando em
conformidade com o Artigo 24, no caso de no ser atingido o nvel total combinado
de reduo de emisses, deve se responsabilizar por seu nvel de emisses como
notificado em conformidade com este Artigo.
ARTIGO 5
1. Cada Parte includa no Anexo I deve estabelecer, dentro do perodo mximo de um
ano antes do incio do primeiro perodo de compromisso, um sistema nacional para a
estimativa das emisses antrpicas por fontes e das remoes antrpicas por sumi-
douros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Mon-
treal. As diretrizes para tais sistemas nacionais, que devem incorporar as metodologias
especificadas no pargrafo 2 abaixo, devem ser decididas pela Conferncia das Par-
tes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo em sua primeira sesso.
2. As metodologias para a estimativa das emisses antrpicas por fontes e das remo-
es antrpicas por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados
pelo Protocolo de Montreal devem ser as aceitas pelo Painel Intergovernamental sobre
Mudana do Clima e acordadas pela Conferncia das Partes em sua terceira sesso.
Onde no forem utilizadas tais metodologias, ajustes adequados devem ser feitos de
acordo com as metodologias acordadas pela Conferncia das Partes na qualidade de
reunio das Partes deste Protocolo em sua primeira sesso. Com base no trabalho,
inter alia, do Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima e no assessoramento
prestado pelo rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico, a Con-
ferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve rever
periodicamente e, conforme o caso, revisar tais metodologias e ajustes, levando plena-
mente em conta qualquer deciso pertinente da Conferncia das Partes. Qualquer
reviso das metodologias ou ajustes deve ser utilizada somente com o propsito de
garantir o cumprimento dos compromissos previstos no Artigo 3 com relao a qual-
quer perodo de compromisso adotado posteriormente a essa reviso.
3. Os potenciais de aquecimento global utilizados para calcular a equivalncia em
dixido de carbono das emisses antrpicas por fontes e das remoes antrpicas
por sumidouros dos gases de efeito estufa listados no Anexo A devem ser os aceitos
pelo Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima e acordados pela Confern-
cia das Partes em sua terceira sesso. Com base no trabalho, inter alia, do Painel
Intergovernamental sobre Mudana do Clima e no assessoramento prestado pelo
rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico, a Conferncia das
Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve rever periodicamente
e, conforme o caso, revisar o potencial de aquecimento global de cada um dos gases
de efeito estufa, levando plenamente em conta qualquer deciso pertinente da Con-
ferncia das Partes. Qualquer reviso de um potencial de aquecimento global deve
ser aplicada somente aos compromissos assumidos sob o Artigo 3 com relao a
qualquer perodo de compromisso adotado posteriormente a essa reviso.
ARTIGO 6
1. A fim de cumprir os compromissos assumidos sob o Artigo 3, qualquer Parte
includa no Anexo I pode transferir para ou adquirir de qualquer outra dessas Partes
unidades de reduo de emisses resultantes de projetos visando a reduo das
emisses antrpicas por fontes ou o aumento das remoes antrpicas por sumidou-
ros de gases de efeito estufa em qualquer setor da economia, desde que:
(a) O projeto tenha a aprovao das Partes envolvidas;
(b) O projeto promova uma reduo das emisses por fontes ou um aumento das
remoes por sumidouros que sejam adicionais aos que ocorreriam na sua ausncia;
(c) A Parte no adquira nenhuma unidade de reduo de emisses se no
estiver em conformidade com suas obrigaes assumidas sob os Artigos 5 e 7; e
(d) A aquisio de unidades de reduo de emisses seja suplementar s
aes domsticas realizadas com o fim de cumprir os compromissos previstos no
Artigo 3.
2. A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo pode, em
sua primeira sesso ou assim que seja vivel a partir de ento, aprimorar diretrizes para a
implementao deste Artigo, incluindo para verificao e elaborao de relatrios.
3. Uma Parte includa no Anexo I pode autorizar entidades jurdicas a participarem,
sob sua responsabilidade, de aes que promovam a gerao, a transferncia ou a
aquisio, sob este Artigo, de unidades de reduo de emisses.
4. Se uma questo de implementao por uma Parte includa no Anexo I das exigncias
mencionadas neste pargrafo identificada de acordo com as disposies pertinentes
do Artigo 8, as transferncias e aquisies de unidades de reduo de emisses podem
continuar a ser feitas depois de ter sido identificada a questo, desde que quaisquer
dessas unidades no sejam usadas pela Parte para atender os seus compromissos
assumidos sob o Artigo 3 at que seja resolvida qualquer questo de cumprimento.
ARTIGO 7
1. Cada Parte includa no Anexo I deve incorporar ao seu inventrio anual de emis-
ses antrpicas por fontes e remoes antrpicas por sumidouros de gases de efeito
estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, submetido de acordo com as
decises pertinentes da Conferncia das Partes, as informaes suplementares ne-
cessrias com o propsito de assegurar o cumprimento do Artigo 3, a serem determi-
nadas em conformidade com o pargrafo 4 abaixo.
2. Cada Parte includa no Anexo I deve incorporar sua comunicao nacional,
submetida de acordo com o Artigo 12 da Conveno, as informaes suplementares
necessrias para demonstrar o cumprimento dos compromissos assumidos sob este
Protocolo, a serem determinadas em conformidade com o pargrafo 4 abaixo.
3. Cada Parte includa no Anexo I deve submeter as informaes solicitadas no pargra-
fo 1 acima anualmente, comeando com o primeiro inventrio que deve ser entregue,
segundo a Conveno, no primeiro ano do perodo de compromisso aps a entrada em
vigor deste Protocolo para essa Parte. Cada uma dessas Partes deve submeter as
informaes solicitadas no pargrafo 2 acima como parte da primeira comunicao
nacional que deve ser entregue, segundo a Conveno, aps a entrada em vigor deste
Protocolo para a Parte e aps a adoo de diretrizes como previsto no pargrafo 4
abaixo. A freqncia das submisses subseqentes das informaes solicitadas sob
este Artigo deve ser determinada pela Conferncia das Partes na qualidade de reunio
das Partes deste Protocolo, levando em conta qualquer prazo para a submisso de
comunicaes nacionais conforme decidido pela Conferncia das Partes.
4. A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo
deve adotar em sua primeira sesso, e rever periodicamente a partir de ento, dire-
trizes para a preparao das informaes solicitadas sob este Artigo, levando em
conta as diretrizes para a preparao de comunicaes nacionais das Partes inclu-
das no Anexo I, adotadas pela Conferncia das Partes. A Conferncia das Partes
na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve tambm, antes do primei-
ro perodo de compromisso, decidir sobre as modalidades de contabilizao das
quantidades atribudas.
ARTIGO 8
1. As informaes submetidas de acordo com o Artigo 7 por cada Parte includa no
Anexo I devem ser revistas por equipes revisoras de especialistas em conformidade
com as decises pertinentes da Conferncia das Partes e em consonncia com as
diretrizes adotadas com esse propsito pela Conferncia das Partes na qualidade de
reunio das Partes deste Protocolo, conforme o pargrafo 4 abaixo. As informaes
submetidas segundo o Artigo 7, pargrafo 1, por cada Parte includa no Anexo I
devem ser revistas como parte da compilao anual e contabilizao dos inventrios
de emisses e das quantidades atribudas. Adicionalmente, as informaes submeti-
das de acordo com o Artigo 7, pargrafo 2, por cada Parte includa no Anexo I devem
ser revistas como parte da reviso das comunicaes.
2. As equipes revisoras de especialistas devem ser coordenadas pelo Secretariado e
compostas por especialistas selecionados a partir de indicaes das Partes da Con-
veno e, conforme o caso, de organizaes intergovernamentais, em conformidade
com a orientao dada para esse fim pela Conferncia das Partes.
3. O processo de reviso deve produzir uma avaliao tcnica completa e abrangente
de todos os aspectos da implementao deste Protocolo por uma Parte. As equipes
revisoras de especialistas devem preparar um relatrio para a Conferncia das Partes
na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo, avaliando a implementao dos
compromissos da Parte e identificando possveis problemas e fatores que possam
estar influenciando a efetivao dos compromissos. Esses relatrios devem ser dis-
tribudos pelo Secretariado a todas as Partes da Conveno. O Secretariado deve
listar as questes de implementao indicadas em tais relatrios para posterior con-
siderao pela Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste
Protocolo.
4. A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve
adotar em sua primeira sesso, e rever periodicamente a partir de ento, as diretrizes
para a reviso da implementao deste Protocolo por equipes revisoras de especia-
listas, levando em conta as decises pertinentes da Conferncia das Partes.
5. A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve,
com a assistncia do rgo Subsidirio de Implementao e, conforme o caso, do
rgo de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico, considerar:
(a) As informaes submetidas pelas Partes segundo o Artigo 7 e os relatrios
das revises dos especialistas sobre essas informaes, elaborados de acordo com
este Artigo; e
(b) As questes de implementao listadas pelo Secretariado em conformida-
de com o pargrafo 3 acima, bem como qualquer questo levantada pelas Partes.
tomar decises sobre qualquer assunto necessrio para a implementao deste Pro-
tocolo de acordo com as consideraes feitas sobre as informaes a que se refere o
pargrafo 5 acima.
ARTIGO 9
rever periodicamente este Protocolo luz das melhores informaes e avaliaes
cientficas disponveis sobre a mudana do clima e seus impactos, bem como de
informaes tcnicas, sociais e econmicas relevantes. Tais revises devem ser co-
ordenadas com revises pertinentes segundo a Conveno, em particular as dispos-
tas no Artigo 4, pargrafo 2(d), e Artigo 7, pargrafo 2(a), da Conveno. Com base
nessas revises, a Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste
Protocolo deve tomar as providncias adequadas.
2. A primeira reviso deve acontecer na segunda sesso da Conferncia das Partes na
qualidade de reunio das Partes deste Protocolo. Revises subseqentes devem
acontecer em intervalos regulares e de maneira oportuna.
ARTIGO 10
Todas as Partes, levando em conta suas responsabilidades comuns mas diferencia-
das e suas prioridades de desenvolvimento, objetivos e circunstncias especficos,
nacionais e regionais, sem a introduo de qualquer novo compromisso para as
Partes no includas no Anexo I, mas reafirmando os compromissos existentes no
Artigo 4, pargrafo 1, da Conveno, e continuando a fazer avanar a implementao
desses compromissos a fim de atingir o desenvolvimento sustentvel, levando em
conta o Artigo 4, pargrafos 3, 5 e 7, da Conveno, devem:
(a) Formular, quando apropriado e na medida do possvel, programas nacio-
nais e, conforme o caso, regionais adequados, eficazes em relao aos custos, para
melhorar a qualidade dos fatores de emisso, dados de atividade e/ou modelos locais
que reflitam as condies socioeconmicas de cada Parte para a preparao e atuali-
zao peridica de inventrios nacionais de emisses antrpicas por fontes e remo-
es antrpicas por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados
pelo Protocolo de Montreal, empregando metodologias comparveis a serem acorda-
das pela Conferncia das Partes e consistentes com as diretrizes para a preparao de
comunicaes nacionais adotadas pela Conferncia das Partes;
(b) Formular, implementar, publicar e atualizar regularmente programas nacio-
nais e, conforme o caso, regionais, que contenham medidas para mitigar a mudana do
clima bem como medidas para facilitar uma adaptao adequada mudana do clima:
(i) Tais programas envolveriam, entre outros, os setores de energia, transpor-
te e indstria, bem como os de agricultura, florestas e tratamento de resduos.
Alm disso, tecnologias e mtodos de adaptao para aperfeioar o planeja-
mento espacial melhorariam a adaptao mudana do clima; e
(ii) As Partes includas no Anexo I devem submeter informaes sobre aes
no mbito deste Protocolo, incluindo programas nacionais, em conformidade
com o Artigo 7; e as outras Partes devem buscar incluir em suas comunica-
es nacionais, conforme o caso, informaes sobre programas que conte-
nham medidas que a Parte acredite contribuir para enfrentar a mudana do
clima e seus efeitos adversos, incluindo a reduo dos aumentos das emis-
ses de gases de efeito estufa e aumento dos sumidouros e remoes,
capacitao e medidas de adaptao;
(c) Cooperar na promoo de modalidades efetivas para o desenvolvimento, a
aplicao e a difuso, e tomar todas as medidas possveis para promover, facilitar e
financiar, conforme o caso, a transferncia ou o acesso a tecnologias, know-how,
prticas e processos ambientalmente seguros relativos mudana do clima, em par-
ticular para os pases em desenvolvimento, incluindo a formulao de polticas e
programas para a transferncia efetiva de tecnologias ambientalmente seguras que
sejam de propriedade pblica ou de domnio pblico e a criao, no setor privado, de
um ambiente propcio para promover e melhorar a transferncia de tecnologias
ambientalmente seguras e o acesso a elas;
(d) Cooperar nas pesquisas cientficas e tcnicas e promover a manuteno e
o desenvolvimento de sistemas de observao sistemtica e o desenvolvimento de
arquivos de dados para reduzir as incertezas relacionadas ao sistema climtico, os
efeitos adversos da mudana do clima e as conseqncias econmicas e sociais das
vrias estratgias de resposta e promover o desenvolvimento e o fortalecimento da
capacidade e dos recursos endgenos para participar dos esforos, programas e
redes internacionais e intergovernamentais de pesquisa e observao sistemtica,
levando em conta o Artigo 5 da Conveno;
(e) Cooperar e promover em nvel internacional e, conforme o caso, por meio
de organismos existentes, a elaborao e a execuo de programas de educao e
treinamento, incluindo o fortalecimento da capacitao nacional, em particular a
capacitao humana e institucional e o intercmbio ou cesso de pessoal para treinar
especialistas nessas reas, em particular para os pases em desenvolvimento, e faci-
litar em nvel nacional a conscientizao pblica e o acesso pblico a informaes
sobre a mudana do clima. Modalidades adequadas devem ser desenvolvidas para
implementar essas atividades por meio dos rgos apropriados da Conveno, le-
vando em conta o Artigo 6 da Conveno;
(f) Incluir em suas comunicaes nacionais informaes sobre programas e
atividades empreendidos em conformidade com este Artigo de acordo com as deci-
ses pertinentes da Conferncia das Partes; e
(g) Levar plenamente em conta, na implementao dos compromissos previs-
tos neste Artigo, o Artigo 4, pargrafo 8, da Conveno.
ARTIGO 11
1. Na implementao do Artigo 10, as Partes devem levar em conta as disposies do
Artigo 4, pargrafos 4, 5, 7, 8 e 9, da Conveno.
2. No contexto da implementao do Artigo 4, pargrafo 1, da Conveno, em confor-
midade com as disposies do Artigo 4, pargrafo 3, e do Artigo 11 da Conveno, e
por meio da entidade ou entidades encarregadas da operao do mecanismo finan-
ceiro da Conveno, as Partes pases desenvolvidos e as demais Partes desenvolvi-
das includas no Anexo II da Conveno devem:
(a) Prover recursos financeiros novos e adicionais para cobrir integralmente
os custos por elas acordados incorridos pelas Partes pases em desenvolvimento
para fazer avanar a implementao dos compromissos assumidos sob o Artigo 4,
pargrafo 1(a), da Conveno e previstos no Artigo 10, alnea (a); e
(b) Tambm prover esses recursos financeiros, inclusive para a transferncia
de tecnologia, de que necessitem as Partes pases em desenvolvimento para cobrir
integralmente os custos incrementais para fazer avanar a implementao dos com-
promissos existentes sob o Artigo 4, pargrafo 1, da Conveno e descritos no
Artigo 10 e que sejam acordados entre uma Parte pas em desenvolvimento e a
entidade ou entidades internacionais a que se refere o Artigo 11 da Conveno, em
conformidade com esse Artigo.
A implementao desses compromissos existentes deve levar em conta a necessidade de
que o fluxo de recursos financeiros seja adequado e previsvel e a importncia da diviso
adequada do nus entre as Partes pases desenvolvidos. A orientao para a entidade ou
entidades encarregadas da operao do mecanismo financeiro da Conveno em deci-
ses pertinentes da Conferncia das Partes, incluindo as acordadas antes da adoo
deste Protocolo, aplica-se mutatis mutandis s disposies deste pargrafo.
3. As Partes pases desenvolvidos e demais Partes desenvolvidas do Anexo II da
Conveno podem tambm prover recursos financeiros para a implementao do
Artigo 10 por meio de canais bilaterais, regionais e multilaterais e as Partes pases em
desenvolvimento podem deles beneficiar-se.
ARTIGO 12
1. Fica definido um mecanismo de desenvolvimento limpo.
2. O objetivo do mecanismo de desenvolvimento limpo deve ser assistir s Partes no
includas no Anexo I para que atinjam o desenvolvimento sustentvel e contribuam
para o objetivo final da Conveno, e assistir s Partes includas no Anexo I para que
cumpram seus compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses,
assumidos no Artigo 3.
3. Sob o mecanismo de desenvolvimento limpo:
(a) As Partes no includas no Anexo I beneficiar-se-o de atividades de pro-
jetos que resultem em redues certificadas de emisses; e
(b) As Partes includas no Anexo I podem utilizar as redues certificadas de
emisses, resultantes de tais atividades de projetos, para contribuir com o cumpri-
mento de parte de seus compromissos quantificados de limitao e reduo de emis-
ses, assumidos no Artigo 3, como determinado pela Conferncia das Partes na
qualidade de reunio das Partes deste Protocolo.
4. O mecanismo de desenvolvimento limpo deve sujeitar-se autoridade e orientao
da Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo e
superviso de um conselho executivo do mecanismo de desenvolvimento limpo.
5. As redues de emisses resultantes de cada atividade de projeto devem ser
certificadas por entidades operacionais a serem designadas pela Conferncia das
Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo, com base em:
(a) Participao voluntria aprovada por cada Parte envolvida;
(b) Benefcios reais, mensurveis e de longo prazo relacionados com a mitigao
da mudana do clima, e
(c) Redues de emisses que sejam adicionais as que ocorreriam na ausncia
da atividade certificada de projeto.
6. O mecanismo de desenvolvimento limpo deve prestar assistncia quanto obten-
o de fundos para atividades certificadas de projetos quando necessrio.
7. A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve,
em sua primeira sesso, elaborar modalidades e procedimentos com o objetivo de
assegurar transparncia, eficincia e prestao de contas das atividades de projetos
por meio de auditorias e verificaes independentes.
assegurar que uma frao dos fundos advindos de atividades de projetos certifica-
das seja utilizada para cobrir despesas administrativas, assim como assistir s Partes
pases em desenvolvimento que sejam particularmente vulnerveis aos efeitos ad-
versos da mudana do clima para fazer face aos custos de adaptao.
9. A participao no mecanismo de desenvolvimento limpo, incluindo nas atividades
mencionadas no pargrafo 3(a) acima e na aquisio de redues certificadas de
emisso, pode envolver entidades privadas e/ou pblicas e deve sujeitar-se a qual-
quer orientao que possa ser dada pelo conselho executivo do mecanismo de de-
senvolvimento limpo.
10. Redues certificadas de emisses obtidas durante o perodo do ano 2000 at o
incio do primeiro perodo de compromisso podem ser utilizadas para auxiliar no
cumprimento das responsabilidades relativas ao primeiro perodo de compromisso.
ARTIGO 13
1. A Conferncia das Partes, o rgo supremo da Conveno, deve atuar na qualida-
de de reunio das Partes deste Protocolo.
2. As Partes da Conveno que no sejam Partes deste Protocolo podem participar
como observadoras das deliberaes de qualquer sesso da Conferncia das Partes
na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo. Quando a Conferncia das
Partes atuar na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo, as decises toma-
das sob este Protocolo devem ser tomadas somente por aquelas que sejam Partes
deste Protocolo.
3. Quando a Conferncia das Partes atuar na qualidade de reunio das Partes deste
Protocolo, qualquer membro da Mesa da Conferncia das Partes representando uma
Parte da Conveno mas, nessa ocasio, no uma Parte deste Protocolo, deve ser
substitudo por um outro membro, escolhido entre as Partes deste Protocolo e por
elas eleito.
manter a implementao deste Protocolo sob reviso peridica e tomar, dentro de seu
mandato, as decises necessrias para promover a sua implementao efetiva. Deve
executar as funes a ela atribudas por este Protocolo e deve:
(a) Com base em todas as informaes apresentadas em conformidade com as
disposies deste Protocolo, avaliar a implementao deste Protocolo pelas Partes,
os efeitos gerais das medidas tomadas de acordo com este Protocolo, em particular
os efeitos ambientais, econmicos e sociais, bem como os seus efeitos cumulativos
e o grau de progresso no atendimento do objetivo da Conveno;
(b) Examinar periodicamente as obrigaes das Partes deste Protocolo, com a
devida considerao a qualquer reviso exigida pelo Artigo 4, pargrafo 2(d), e Arti-
go 7, pargrafo 2, da Conveno, luz do seu objetivo, da experincia adquirida em
sua implementao e da evoluo dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos, e a
esse respeito, considerar e adotar relatrios peridicos sobre a implementao deste
Protocolo;
(c) Promover e facilitar o intercmbio de informaes sobre medidas adotadas
pelas Partes para enfrentar a mudana do clima e seus efeitos, levando em conta as
diferentes circunstncias, responsabilidades e recursos das Partes e seus respecti-
vos compromissos assumidos sob este Protocolo;
(d) Facilitar, mediante solicitao de duas ou mais Partes, a coordenao de
medidas por elas adotadas para enfrentar a mudana do clima e seus efeitos, levando
em conta as diferentes circunstncias, responsabilidades e capacidades das Partes e
seus respectivos compromissos assumidos sob este Protocolo;
(e) Promover e orientar, em conformidade com o objetivo da Conveno e as
disposies deste Protocolo, e levando plenamente em conta as decises pertinen-
tes da Conferncia das Partes, o desenvolvimento e aperfeioamento peridico de
metodologias comparveis para a implementao efetiva deste Protocolo, a serem
acordadas pela Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste
Protocolo;
(f) Fazer recomendaes sobre qualquer assunto necessrio implementao
deste Protocolo;
(g) Procurar mobilizar recursos financeiros adicionais em conformidade com o
Artigo 11, pargrafo 2;
(h) Estabelecer os rgos subsidirios considerados necessrios imple-
mentao deste Protocolo;
(i) Buscar e utilizar, conforme o caso, os servios e a cooperao das organi-
zaes internacionais e dos organismos intergovernamentais e no-governamentais
competentes, bem como as informaes por eles fornecidas; e
(j) Desempenhar as demais funes necessrias implementao deste Proto-
colo e considerar qualquer atribuio resultante de uma deciso da Conferncia das
Partes.
5. As regras de procedimento da Conferncia das Partes e os procedimentos financei-
ros aplicados sob a Conveno devem ser aplicados mutatis mutandis sob este
Protocolo, exceto quando decidido de outra forma por consenso pela Conferncia
das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo.
6. A primeira sesso da Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes
deste Protocolo deve ser convocada pelo Secretariado juntamente com a primeira
sesso da Conferncia das Partes programada para depois da data de entrada em
vigor deste Protocolo. As sesses ordinrias subseqentes da Conferncia das Par-
tes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo devem ser realizadas anual-
mente e em conjunto com as sesses ordinrias da Conferncia das Partes a menos
que decidido de outra forma pela Conferncia das Partes na qualidade de reunio das
Partes deste Protocolo.
7. As sesses extraordinrias da Conferncia das Partes na qualidade de reunio das
Partes deste Protocolo devem ser realizadas em outras datas quando julgado neces-
srio pela Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protoco-
lo, ou por solicitao escrita de qualquer Parte, desde que, dentro de seis meses aps
a solicitao ter sido comunicada s Partes pelo Secretariado, receba o apoio de pelo
menos um tero das Partes.
8. As Naes Unidas, seus rgos especializados e a Agncia Internacional de Energia
Atmica, bem como qualquer Estado-Membro dessas organizaes ou observador
junto s mesmas que no seja Parte desta Conveno podem se fazer representar como
observadores nas sesses da Conferncia das Partes na qualidade de reunio das
Partes deste Protocolo. Qualquer outro rgo ou agncia, nacional ou internacional,
governamental ou no-governamental, competente em assuntos de que trata este Pro-
tocolo e que tenha informado ao Secretariado o seu desejo de se fazer representar como
observador numa sesso da Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes
deste Protocolo, pode ser admitido nessa qualidade, salvo se pelo menos um tero das
Partes presentes objete. A admisso e participao dos observadores devem sujeitar-
se s regras de procedimento a que se refere o pargrafo 5 acima.
ARTIGO 14
1. O Secretariado estabelecido pelo Artigo 8 da Conveno deve desempenhar a
funo de Secretariado deste Protocolo.
2. O Artigo 8, pargrafo 2, da Conveno, sobre as funes do Secretariado e o Artigo
8, pargrafo 3, da Conveno, sobre as providncias tomadas para o seu funciona-
mento, devem ser aplicados mutatis mutandis a este Protocolo. O Secretariado deve,
alm disso, exercer as funes a ele atribudas sob este Protocolo.
ARTIGO 15
1. O rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico e o rgo Sub-
sidirio de Implementao estabelecidos nos Artigos 9 e 10 da Conveno devem
atuar, respectivamente, como o rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e
Tecnolgico e o rgo Subsidirio de Implementao deste Protocolo. As disposi-
es relacionadas com o funcionamento desses dois rgos sob a Conveno de-
vem ser aplicadas mutatis mutandis a este Protocolo. As sesses das reunies do
rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico e do rgo Subsidi-
rio de Implementao deste Protocolo devem ser realizadas conjuntamente com as
reunies do rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico e do
rgo Subsidirio de Implementao da Conveno, respectivamente.
2. As Partes da Conveno que no so Partes deste Protocolo podem participar
como observadoras das deliberaes de qualquer sesso dos rgos subsidirios.
Quando os rgos subsidirios atuarem como rgos subsidirios deste Protocolo,
as decises sob este Protocolo devem ser tomadas somente por aquelas que sejam
Partes deste Protocolo.
3. Quando os rgos subsidirios estabelecidos pelos Artigos 9 e 10 da Conveno
exeram suas funes com relao a assuntos que dizem respeito a este Protocolo,
qualquer membro das Mesas desses rgos subsidirios representando uma Parte da
Conveno, mas nessa ocasio, no uma Parte deste Protocolo, deve ser substitudo
por um outro membro escolhido entre as Partes deste Protocolo e por elas eleito.
ARTIGO 16
A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve,
to logo seja possvel, considerar a aplicao a este Protocolo, e modificao confor-
me o caso, do processo multilateral de consultas a que se refere o Artigo 13 da
Conveno, luz de qualquer deciso pertinente que possa ser tomada pela Confe-
rncia das Partes. Qualquer processo multilateral de consultas que possa ser aplica-
do a este Protocolo deve operar sem prejuzo dos procedimentos e mecanismos
estabelecidos em conformidade com o Artigo 18.
ARTIGO 17
A Conferncia das Partes deve definir os princpios, as modalidades, regras e diretrizes
apropriados, em particular para verificao, elaborao de relatrios e prestao de
contas do comrcio de emisses. As Partes includas no Anexo B podem participar do
comrcio de emisses com o objetivo de cumprir os compromissos assumidos sob o
Artigo 3. Tal comrcio deve ser suplementar s aes domsticas com vistas a atender
os compromissos quantificados de limitao e reduo de emisses, assumidos sob
esse Artigo.
ARTIGO 18
A Conferncia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo deve, em
sua primeira sesso, aprovar procedimentos e mecanismos adequados e eficazes para
determinar e tratar de casos de no-cumprimento das disposies deste Protocolo,
inclusive por meio do desenvolvimento de uma lista indicando possveis conseqn-
cias, levando em conta a causa, o tipo, o grau e a freqncia do no-cumprimento.
Qualquer procedimento e mecanismo sob este Artigo que acarrete conseqncias de
carter vinculante deve ser adotado por meio de uma emenda a este Protocolo.
ARTIGO 19
As disposies do Artigo 14 da Conveno sobre a soluo de controvrsias aplicam-
se mutatis mutandis a este Protocolo.
ARTIGO 20
1. Qualquer Parte pode propor emendas a este Protocolo.
2. As emendas a este Protocolo devem ser adotadas em sesso ordinria da Confern-
cia das Partes na qualidade de reunio das Partes deste Protocolo. O texto de qualquer
emenda proposta a este Protocolo deve ser comunicado s Partes pelo Secretariado
pelo menos seis meses antes da sesso em que ser proposta sua adoo. O texto de
qualquer emenda proposta deve tambm ser comunicado pelo Secretariado s Partes e
aos signatrios da Conveno e, para informao, ao Depositrio.
3. As Partes devem fazer todo o possvel para chegar a acordo por consenso sobre
qualquer emenda proposta a este Protocolo. Uma vez exauridos todos os esforos para
chegar a um consenso sem que se tenha chegado a um acordo, a emenda deve ser
adotada, em ltima instncia, por maioria de trs quartos dos votos das Partes presen-
tes e votantes na sesso. A emenda adotada deve ser comunicada pelo Secretariado ao
Depositrio, que deve comunic-la a todas as Partes para aceitao.
4. Os instrumentos de aceitao em relao a uma emenda devem ser depositados
junto ao Depositrio. Uma emenda adotada, em conformidade com o pargrafo 3
acima, deve entrar em vigor para as Partes que a tenham aceito no nonagsimo dia
aps a data de recebimento, pelo Depositrio, dos instrumentos de aceitao de pelo
menos trs quartos das Partes deste Protocolo.
5. A emenda deve entrar em vigor para qualquer outra Parte no nonagsimo dia aps
a data em que a Parte deposite, junto ao Depositrio, seu instrumento de aceitao de
tal emenda.
ARTIGO 21
1. Os anexos deste Protocolo constituem parte integrante do mesmo e, salvo se
expressamente disposto de outro modo, qualquer referncia a este Protocolo consti-
tui ao mesmo tempo referncia a qualquer de seus anexos. Qualquer anexo adotado
aps a entrada em vigor deste Protocolo deve conter apenas listas, formulrios e
qualquer outro material de natureza descritiva que trate de assuntos de carter cien-
tfico, tcnico, administrativo ou de procedimento.
2. Qualquer Parte pode elaborar propostas de anexo para este Protocolo e propor
emendas a anexos deste Protocolo.
3. Os anexos deste Protocolo e as emendas a anexos deste Protocolo devem ser
adotados em sesso ordinria da Conferncia das Partes na qualidade de reunio das
Partes deste Protocolo. O texto de qualquer proposta de anexo ou de emenda a um
anexo deve ser comunicado s Partes pelo Secretariado pelo menos seis meses antes
da reunio em que ser proposta sua adoo. O texto de qualquer proposta de anexo
ou de emenda a um anexo deve tambm ser comunicado pelo Secretariado s Partes
e aos signatrios da Conveno e, para informao, ao Depositrio.
4. As Partes devem fazer todo o possvel para chegar a acordo por consenso sobre
qualquer proposta de anexo ou de emenda a um anexo. Uma vez exauridos todos os
esforos para chegar a um consenso sem que se tenha chegado a um acordo, o anexo
ou a emenda a um anexo devem ser adotados, em ltima instncia, por maioria de trs
quartos dos votos das Partes presentes e votantes na sesso. Os anexos ou emendas
a um anexo adotados devem ser comunicados pelo Secretariado ao Depositrio, que
deve comunic-los a todas as Partes para aceitao.
5. Um anexo, ou emenda a um anexo, que no Anexo A ou B, que tenha sido adotado em
conformidade com os pargrafos 3 e 4 acima deve entrar em vigor para todas as Partes
deste Protocolo seis meses aps a data de comunicao a essas Partes, pelo Deposit-
rio, da adoo do anexo ou da emenda ao anexo, exceo das Partes que notificarem
o Depositrio, por escrito, e no mesmo prazo, de sua no-aceitao do anexo ou da
emenda ao anexo. O anexo ou a emenda a um anexo devem entrar em vigor para as
Partes que tenham retirado sua notificao de no-aceitao no nonagsimo dia aps
a data de recebimento, pelo Depositrio, da retirada dessa notificao.
6. Se a adoo de um anexo ou de uma emenda a um anexo envolver uma emenda a
este Protocolo, esse anexo ou emenda a um anexo no deve entrar em vigor at que
entre em vigor a emenda a este Protocolo.
7. As emendas aos Anexos A e B deste Protocolo devem ser adotadas e entrar em
vigor em conformidade com os procedimentos descritos no Artigo 20, desde que
qualquer emenda ao Anexo B seja adotada mediante o consentimento por escrito da
Parte envolvida.
ARTIGO 22
1. Cada Parte tem direito a um voto, exceo do disposto no pargrafo 2 a seguir.
2. As organizaes regionais de integrao econmica devem exercer, em assuntos de
sua competncia, seu direito de voto com um nmero de votos igual ao nmero de seus
Estados-Membros Partes deste Protocolo. Essas organizaes no devem exercer seu
direito de voto se qualquer de seus Estados-Membros exercer esse direito e vice-versa.
ARTIGO 23
O Secretrio-Geral das Naes Unidas ser o Depositrio deste Protocolo.
ARTIGO 24
1. Este Protocolo estar aberto a assinatura e sujeito a ratificao, aceitao ou
aprovao de Estados e organizaes regionais de integrao econmica que sejam
Partes da Conveno. Estar aberto a assinatura na sede das Naes Unidas em
Nova York de 16 de maro de 1998 a 15 de maro de 1999. Este Protocolo estar aberto
a adeses a partir do dia seguinte data em que no mais estiver aberto a assinatu-
ras. Os instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso devem ser depo-
sitados junto ao Depositrio.
2. Qualquer organizao regional de integrao econmica que se torne Parte deste
Protocolo, sem que nenhum de seus Estados-Membros seja Parte, deve sujeitar-se a
todas as obrigaes previstas neste Protocolo. No caso de um ou mais Estados-
Membros dessas organizaes serem Partes deste Protocolo, a organizao e seus
Estados-Membros devem decidir sobre suas respectivas responsabilidades pelo
desempenho de suas obrigaes previstas neste Protocolo. Nesses casos, as orga-
nizaes e os Estados-Membros no podem exercer simultaneamente direitos esta-
belecidos por este Protocolo.
3. Em seus instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, as organiza-
es regionais de integrao econmica devem declarar o mbito de suas competn-
cias no tocante a assuntos regidos por este Protocolo. Essas organizaes devem
tambm informar ao Depositrio qualquer modificao substancial no mbito de suas
competncias, o qual, por sua vez, deve transmitir essas informaes s Partes.
ARTIGO 25
1. Este Protocolo entra em vigor no nonagsimo dia aps a data em que pelo menos
55 Partes da Conveno, englobando as Partes includas no Anexo I que contabilizaram
no total pelo menos 55 por cento das emisses totais de dixido de carbono em 1990
das Partes includas no Anexo I, tenham depositado seus instrumentos de ratifica-
o, aceitao, aprovao ou adeso.
2. Para os fins deste Artigo, as emisses totais de dixido de carbono em 1990 das
Partes includas no Anexo I significa a quantidade comunicada anteriormente ou na
data de adoo deste Protocolo pelas Partes includas no Anexo I em sua primeira
comunicao nacional, submetida em conformidade com o Artigo 12 da Conveno.
3. Para cada Estado ou organizao regional de integrao econmica que ratifique,
aceite, aprove ou adira a este Protocolo aps terem sido reunidas as condies para
entrada em vigor descritas no pargrafo 1 acima, este Protocolo entra em vigor no
nonagsimo dia aps a data de depsito de seu instrumento de ratificao, aceitao,
aprovao ou adeso.
4. Para os fins deste Artigo, qualquer instrumento depositado por uma organizao
regional de integrao econmica no deve ser considerado como adicional aos
depositados por Estados-Membros da organizao.
ARTIGO 26
Nenhuma reserva pode ser feita a este Protocolo.
ARTIGO 27
1. Aps trs anos da entrada em vigor deste Protocolo para uma Parte, essa Parte pode,
a qualquer momento, denunci-lo por meio de notificao por escrito ao Depositrio.
2. Essa denncia tem efeito um ano aps a data de recebimento pelo Depositrio da
notificao de denncia, ou em data posterior se assim nela for estipulado.
3. Deve ser considerado que qualquer Parte que denuncie a Conveno denuncia
tambm este Protocolo.
ARTIGO 28
O original deste Protocolo, cujos textos em rabe, chins, ingls, francs, russo e
espanhol so igualmente autnticos, deve ser depositado junto ao Secretrio-Geral
das Naes Unidas.
FEITO em Quioto aos onze dias de dezembro de mil novecentos e noventa e sete.
EM F DO QUE, os abaixo assinados, devidamente autorizados para esse fim, firmam
este Protocolo nas datas indicadas.
ANEXO A
Gases de efeito estufa: Dixido de carbono (CO2), Metano (CH4), xido nitroso (N2O),
Hidrofluorcarbonos (HFCs), Perfluorcarbonos (PFCs), Hexafluoreto de enxofre (SF6).
Setores/categorias de fontes: Energia (Queima de combustvel), Setor energtico,

Indstrias de transformao e construo, Transporte, Outros setores; Emisses
fugitivas de combustveis (Combustveis slidos, Petrleo e gs natural, Outros).
Processos industriais: (Produtos minerais, Indstria qumica, Produo de metais,

Outras produes, Produo de halocarbonos e hexafluoreto de enxofre, Consumo
de halocarbonos e hexafluoreto de enxofre, Outros).
Uso de solventes e outros produtos: Agricultura (Fermentao entrica, Tratamento

de dejetos, Cultivo de arroz, Solos agrcolas, Queimadas prescritas de savana, Quei-
ma de resduos agrcolas, Outros); Resduos (Disposio de resduos slidos na
terra, Tratamento de esgoto, Incinerao de resduos, Outros).
ANEXO B
Compromisso de reduo ou limitao quantificada de
emisses (porcentagem do ano base ou perodo)
Parte
Alemanha 92
Austrlia 108
ustria 92
Blgica 92
Bulgria* 92
Canad 94
ComunidadeEuropia 92
Crocia* 95
Dinamarca 92
Eslovquia* 92
Eslovnia* 92
Espanha 92
Estados Unidos da Amrica 93
Estnia* 92
Federao Russa* 100
Finlndia 92
Frana 92
Grcia 92
Hungria* 94
Irlanda 92
Islndia 110
Itlia 92
Japo 94
Letnia* 92
Liechtenstein 92
Litunia* 92
Luxemburgo 92
Mnaco 92
Noruega 101
Nova Zelndia 100
Pases Baixos 92
Polnia* 94
Portugal 92
Reino Unido 92
Repblica Tcheca* 92
Romnia* 92
Sucia 92
Sua 92
Ucrnia* 100
* Pases em processo de transio para uma economia de mercado.
DECISES ADOTADAS PELA
CONFERNCIA DAS PARTES
(12a sesso plenria, 11 de dezembro de 1997)
DECISO 1/CP.3
Adoo do Protocolo de Quioto Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima
A CONFERNCIA DAS PARTES,
Tendo revisto o Artigo 4, pargrafo 2(a) e (b) da Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Mudana do Clima em sua primeira sesso e tendo concludo que
essas alneas no so adequadas,
Lembrando sua deciso 1/CP.1 intitulada O Mandato de Berlim: reviso da adequa-
o do artigo 4, pargrafo 2(a) e (b), da Conveno, incluindo propostas relacionadas
a um protocolo e decises sobre acompanhamento, por meio da qual acordou em
iniciar um processo que a possibilitasse tomar as aes apropriadas para o perodo
aps 2000 por meio da adoo de um protocolo ou outro instrumento legal em sua
terceira sesso,
Lembrando ainda que um dos objetivos do processo foi o de fortalecer os compro-
missos contidos no Artigo 4, pargrafo 2(a) e (b) da Conveno, para que os pases
desenvolvidos/outras Partes includas no Anexo I, tanto elaborassem polticas e
medidas como definissem objetivos quantificados de limitao e reduo dentro de
prazos estabelecidos, como 2005, 2010 e 2020, para suas emisses antrpicas por
fontes e remoes antrpicas por sumidouros dos gases de efeito estufa no contro-
lados pelo Protocolo de Montreal,
Lembrando tambm que, de acordo com o Mandato de Berlim, o processo no intro-
duzir qualquer novo compromisso para as Partes no includas no Anexo I, mas
reafirmar os compromissos existentes no Artigo 4, pargrafo 1, e continuar fazendo
avanar a implementao desses compromissos a fim de atingir o desenvolvimento
sustentvel, levando em conta o Artigo 4, pargrafos 3, 5 e 7,
1
Observando os relatrios das oito sesses do Grupo Ad Hoc sobre o Mandato de
Berlim,
Tendo considerado com reconhecimento o relatrio apresentado pelo Presidente do
Grupo Ad Hoc sobre o Mandato de Berlim,
Tomando nota com reconhecimento do relatrio do Presidente do Comit Plenrio
sobre os resultados do trabalho do Comit,
1
FCCC/AGBM/1995/2 e Corr.1 e 7 e Corr.1; FCCC/AGBM/1996/5, 8 e 11; FCCC/AGBM/
1997/3, 3/Add.1 e Corr.1, 5, 8 e 8/Add. 1.
Reconhecendo a necessidade de preparar a pronta entrada em vigor do Protocolo de
Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima,
Ciente da convenincia do incio tempestivo dos trabalhos de forma a abrir caminho
para o xito da quarta sesso da Conferncia das Partes, que acontecer em Buenos
Aires, Argentina,
1. Decide adotar o Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das Naes Unidas
sobre Mudana do Clima, em anexo;
2. Solicita que o Secretrio Geral das Naes Unidas seja o Depositrio desse Proto-
colo, abrindo-o para assinatura em Nova York de 16 de maro de 1998 a 15 de maro
de 1999;
3. Convida todas as Partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudan-
a do Clima a assinar o Protocolo no dia 16 de maro de 1998 ou na primeira oportu-
nidade subseqentemente e depositar instrumentos de ratificao, aceitao ou apro-
vao, ou instrumentos de adeso, conforme o caso, o mais rpido possvel;
4. Convida ainda os Estados que no so Partes da Conveno a ratificar ou a ela aderir,
conforme o caso, sem demora, a fim de que possam tornar-se Partes do Protocolo;
5. Solicita ao Presidente do rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e
Tecnolgico e ao Presidente do rgo Subsidirio de Implementao, levando em
conta o oramento aprovado por programa para o binio 1998-1999 e o correspon-
2
dente programa de trabalho do Secretariado , que orientem o Secretariado a respeito
do trabalho preparatrio necessrio para que a Conferncia das Partes considere, em
sua quarta sesso, as seguintes questes e que distribuam o trabalho aos respecti-
vos rgos subsidirios conforme o caso:
(a) Determinao de modalidades, regras e diretrizes sobre como e quais ativi-
dades adicionais induzidas pelo homem relacionadas a variaes nas emisses por
fontes e remoes por sumidouros de gases de efeito estufa nas categorias de solos
agrcolas e de mudana no uso da terra e florestas devem ser adicionadas, ou subtra-
das, das quantidades atribudas para as Partes do Protocolo includas no Anexo I da
Conveno, como estabelecido no Artigo 3, pargrafo 4, do Protocolo;
(b) Definio dos princpios, das modalidades, regras e diretrizes apropriados,
em particular para verificao, elaborao de relatrio e prestao de contas do co-
mrcio de emisses, conforme o Artigo 17 do Protocolo;
(c) Elaborao de diretrizes para que qualquer Parte do Protocolo includa no
Anexo I da Conveno transfira ou adquira de qualquer outra dessas Partes unida-
des de reduo de emisso resultantes de projetos com o objetivo de reduzir emis-
ses antrpicas por fontes ou aumentar remoes antrpicas por sumidouros de
gases de efeito estufa em qualquer setor da economia, como estabelecido no Artigo
6 do Protocolo;
2
FCCC/CP/1997/INF.1.
(d) Considerao e, conforme o caso, adoo de aes sobre metodologias
apropriadas para tratar da situao das Partes listadas no Anexo B do Protocolo para
as quais projetos isolados teriam um efeito proporcional significativo sobre as emis-
ses no perodo de compromisso;
(e) Anlise das implicaes do Artigo 12, pargrafo 10, do Protocolo;
6. Convida o Presidente do rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e
Tecnolgico e o Presidente do rgo Subsidirio de Implementao a fazer uma
proposta conjunta para esses rgos, em suas oitavas sesses, sobre a designao
a eles de trabalho preparatrio para permitir que a Conferncia das Partes na qualida-
de de reunio das Partes do Protocolo, em sua primeira sesso aps a entrada em
vigor do Protocolo, realize as tarefas a ela atribudas pelo Protocolo.
DECISO 2/CP.3
Questes metodolgicas relacionadas ao Protocolo de Quioto
Lembrando suas decises 4/CP.1 e 9/CP.2,
Endossando as concluses relevantes do rgo Subsidirio de Assessoramento
Cientfico e Tecnolgico em sua quarta sesso,1
1. Reafirma que as Partes devem utilizar as Diretrizes Revisadas de 1996 para Inven-
trios Nacionais de Gases de Efeito Estufa do Painel Intergovernamental sobre Mu-
dana do Clima para estimar e relatar as emisses antrpicas por fontes e as remo-
es antrpicas por sumidouros dos gases de efeito estufa no controlados pelo
Protocolo de Montreal;
2. Afirma que as emisses efetivas de hidrofluorcarbonos, perfluorcarbonos e
hexafluoreto de enxofre devem ser estimadas, quando houver dados disponveis, e
utilizadas na preparao dos relatrios de emisses. As Partes devem esforar-se ao
mximo para desenvolver as fontes de dados necessrias;
3. Reafirma que os potenciais de aquecimento global utilizados pelas Partes devem
ser os fornecidos pelo Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima em seu
Segundo Relatrio de Avaliao (1995 IPCC GWP values - valores do potencial de
aquecimento global estabelecidos em 1995 pelo IPCC) com base nos efeitos dos
gases de efeito estufa considerados em um horizonte de 100 anos, levando em conta
as incertezas inerentes e complexas envolvidas nas estimativas dos potenciais de
aquecimento global. Alm disso, apenas a ttulo de informao, as Partes tambm
podem fazer uso de um outro horizonte de tempo, como estipulado no Segundo
Relatrio de Avaliao;
1
FCCC/SBSTA/1996/20, paras. 30 e 54.
4. Lembra que, de acordo com a verso revisada de 1996 das Diretrizes para Invent-
rios Nacionais de Gases de Efeito Estufa do Painel Intergovernamental sobre Mu-
dana do Clima, as emisses baseadas em combustvel vendido a navios ou aerona-
ves do transporte internacional no devem ser includas nos totais nacionais, mas
relatadas separadamente; e incita o rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico
e Tecnolgico a definir melhor a incluso dessas emisses nos inventrios gerais de
gases de efeito estufa das Partes;
5. Decide que as emisses resultantes de operaes multilaterais conforme a Carta
das Naes Unidas no devem ser includas nos totais nacionais, mas relatadas
separadamente; outras emisses relacionadas a operaes devem ser includas nos
totais nacionais das emisses de uma ou mais Partes envolvidas.
DECISO 3/CP.3
Implementao do Artigo 4, pargrafos 8 e 9, da Conveno
Observando as disposies do Artigo 4, pargrafos 8 e 9, da Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima,
Observando ainda as disposies do Artigo 3 da Conveno e do Mandato de
1
Berlim em seu pargrafo 1(b),
1. Solicita ao rgo Subsidirio de Implementao, em sua oitava sesso, que inicie
um processo de identificao e determinao de aes necessrias para suprir as
necessidades especficas das Partes pases em desenvolvimento, especificadas no
Artigo 4, pargrafos 8 e 9, da Conveno, resultantes de efeitos adversos da mudan-
a do clima e/ou do efeito da implementao de medidas de resposta. As questes a
serem consideradas devem incluir aes relacionadas com a obteno de fundos,
seguro e transferncia de tecnologia;
2. Solicita ainda ao rgo Subsidirio de Implementao que informe Conferncia
das Partes, em sua quarta sesso, os resultados desse processo;
3. Convida a Conferncia das Partes, em sua quarta sesso, a tomar uma deciso
sobre aes com base nas concluses e recomendaes desse processo.
1
Deciso 1/CP.1.
TOTAL DAS EMISSES DE DIXIDO DE CARBONO
DAS PARTES DO ANEXO I EM 1990, PARA OS
FINS DO ARTIGO 25 DO PROTOCOLO DE QUIOTOa
Parte Emisses (Gg) %

Alemanha 1.012.443 7,4
Austrlia 288.965 2,1
ustria 59.200 0,4
Blgica 113.405 0,8
Bulgria 82.990 0,6
Canad 457.441 3,3
Dinamarca 52.100 0,4
Eslovquia 58.278 0,4
Espanha 260.654 1,9
Estados Unidos da Amrica 4.957.022 36,1
Estnia 37.797 0,3
Federao Russa 2.388.720 17,4
Finlndia 53.900 0,4
Frana 366.536 2,7
Grcia 82.100 0,6
Hungria 71.673 0,5
Irlanda 30.719 0,2
Islndia 2.172 0,0
Itlia 428.941 3,1
Japo 1.173.360 8,5
Letnia 22.976 0,2
Liechtenstein 208 0,0
Luxemburgo 11.343 0,1
Mnaco 71 0,0
Noruega 35.533 0,3
Nova Zelndia 25.530 0,2
Pases Baixos 167.600 1,2
Polnia 414.930 3,0
Portugual 42.148 0,3
Reino Unido 584.078 4,3
Repblica Tcheca 169.514 1,2
Romnia 171.103 1,2
Sucia 61.256 0,4
Sua 43.600 0,3
Total 13.728.306 100,0
a
Dados baseados em informaes recebidas das 34 Partes do Anexo I que submeteram suas
primeiras comunicaes nacionais em 11 de dezembro de 1997 ou antes dessa data, compila-
das pelo Secretariado em vrios documentos (A/AC.237/81; FCCC/CP/1996/12/Add.2 e FCCC/
SB/1997/6). Algumas das comunicaes continham dados sobre as emisses de CO2 por
fontes e remoes por sumidouros resultantes de mudana no uso da terra e florestas, porm
esses dados no foram includos porque as informaes foram relatadas de diferentes modos.
Programa Brasileiro de
Mudanas Climticas
PROGRAMA BRASILEIRO
DE MUDANAS CLIMTICAS
OBJETIVO
O objetivo do Programa apoiar o desenvolvimento de informaes cientficas
relativas emisso de gases de efeito estufa para subsidiar a definio da poltica de
atuao em mudanas climticas.
A atuao em mudanas climticas acontece tanto no mbito interno como, prin-
cipalmente, no mbito externo. Deve-se ressaltar que o problema de mudanas clim-
ticas est mais presente nas sociedades dos pases desenvolvidos, que j atingiram
um estgio de desenvolvimento que permite que questes globais tenham alta prio-
ridade na agenda poltica desses pases.
Outra caracterstica importante deste tema sua natureza de muito longo prazo e
sendo, portanto, um problema entre geraes, envolvendo geraes atuais e futuras.
A falta de ao pelas sociedades atuais nos diversos pases penalizar as geraes
futuras. Dentro dessa perspectiva, como a populao que ser afetada pelo problema
ainda no nasceu, no h como se perceber a demanda da sociedade afetada. Visto
de outro modo, as aes de mitigao que hoje se exijam e beneficiem as sociedades
futuras, em certo grau, penalizam as sociedades atuais.
ESTRATGIA
O Programa de Mudana do Clima nasce aps a ratificao pelo Brasil da Conven-
o-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima em fevereiro de 1994. A
estratgia do Programa foi definida pelo governo brasileiro, em especial pelos Minis-
trios da Cincia e Tecnologia e das Relaes Exteriores, visando o atendimento dos
compromissos iniciais do Brasil na Conveno.
A Conveno est baseada no princpio da responsabilidade comum mas diferen-
ciada. O prembulo da Conveno sobre Mudana do Clima reconhece que mudan-
a do clima da Terra e seus efeitos negativos so uma preocupao comum da huma-
nidade e que a natureza global da mudana do clima requer a maior cooperao
possvel de todos os pases e sua participao em uma resposta internacional efetiva
e apropriada, conforme suas responsabilidades comuns mas diferenciadas e respec-
tivas capacidades e condies sociais e econmicas. Tambm observado que a
maior parcela das emisses globais, histricas e atuais de gases de efeito estufa
originria dos pases desenvolvidos, que as emisses per capita dos pases em
desenvolvimento ainda so relativamente baixas e que a parcela de emisses globais
originrias dos pases em desenvolvimento crescer para que eles possam satisfazer
suas necessidades sociais e de desenvolvimento.
A responsabilidade comum porque os gases de efeito estufa so misturados
completamente na atmosfera em cerca de duas semanas e, ento, no possvel
atribuir diretamente as emisses aos pases que lhes deram origem. Alm disso, a
responsabilidade diferenciada porque alguns pases so mais responsveis pela
causa do aquecimento global do que outros. Isso ocorre devido a diferenas de
tamanho, populao e nvel de desenvolvimento; em outras palavras, ao nvel de
interferncia antrpica no sistema climtico.
So as emisses histricas que, acumuladas na atmosfera desde a revoluo
industrial, determinam o aumento da temperatura e, portanto, a responsabilidade dos
pases industrializados no aumento do efeito estufa vastamente preponderante. A
responsabilidade do Brasil no aquecimento global corresponde s suas pequenas
emisses histricas, decorrentes de um processo de industrializao recente. Contu-
do, a Conveno est baseada no relato pelos pases de suas emisses antrpicas
anuais de gases de efeito estufa. Este fato faz com que as sociedades dos diversos
pases estabeleam, erroneamente, uma relao direta entre emisses anuais e res-
ponsabilidade pelo aumento do aquecimento global. Grandes emisses de gases de
efeito estufa no Brasil sero erroneamente associadas responsabilidade do pas em
causar o aquecimento global, o que gerar um grave fato poltico.
Em conformidade com suas responsabilidades comuns mas diferenciadas os pa-
ses desenvolvidos reconhecem e assumiram voluntariamente na Conveno que
devem tomar a iniciativa no combate mudana do clima e a seus efeitos adversos.
A Conveno do Clima tambm reconhece que o grau de efetivo cumprimento
dos compromissos assumidos sob esta Conveno pelas Partes pases em desenvol-
vimento depender do cumprimento efetivo dos compromissos assumidos sob esta
Conveno pelas Partes pases desenvolvidos, no que se refere a recursos financei-
ros e transferncia de tecnologia, e levar plenamente em conta o fato de que o
desenvolvimento econmico e social e a erradicao da pobreza so as prioridades
primordiais e absolutas das Partes pases em desenvolvimento.
Na Conveno, houve grande presso, quer seja atravs do GEF, quer seja por
meio de acordos bilaterais, para que houvesse por parte do governo brasileiro estu-
dos para elaborao de planos ou medidas de mitigao e planos de vulnerabilidade
e medidas de adaptao aos efeitos adversos da mudana do clima.
Em virtude dessas consideraes, h a percepo no governo brasileiro que a
nfase em mitigao e vulnerabilidade corresponde a uma tentativa dissimulada de
transferncia do nus do combate mudana do clima para alguns pases em
desenvolvimento de modo a inclu-los no grupo de pases com compromissos de
reduo ou limitao de emisses, o que contraria o esprito contido no texto da
Conveno. Dentre esses pases so considerados como pases-chave, com r-
pidos processos de desenvolvimento nos prximos anos, China, ndia, Brasil,
Mxico e Coria do Sul.
Em decorrncia dessa percepo, a estratgia proposta pelo governo foi a nfase
nos trabalhos de estudo do inventrio brasileiro de emisses de gases de efeito
estufa, que teria um duplo objetivo, diagnstico da situao atual e foco apenas no
compromisso inicial perante a Conveno. A estratgia adotada foi a de priorizar, no
mbito dos compromissos assumidos, os estudos sobre inventrio em uma primeira
fase, para posteriormente, com capacidade adquirida pelas instituies e especialis-
tas envolvidos, implementar planos de mitigao e de adaptao e vulnerabilidade,
tambm compromissos previstos na Conveno. Outro aspecto relevante foi a busca
de aes em relao a educao, conscientizao e divulgao do tema mudanas
climticas, dado o pequeno nvel de informaes existentes no Brasil sobre mudana
do clima e, em especial, o reduzido nmero de publicaes em portugus.
Assim, foram deixados para um segundo estgio e com um menor esforo num
primeiro momento, apesar de no menos importante, os estudos de mitigao e
vulnerabilidade. Houve ainda preocupao de que a estratgia no caso do inventrio
fosse a mais abrangente possvel e que de forma a permitir a criao capacidade
endgena no pas. Em complemento, as atividades de conscientizao e divulgao
foram tambm priorizadas.
A preocupao com uma maior institucionalizao do tema de mudanas climti-
cas, pelas caractersticas estratgicas do Programa, levou a criao por decreto pre-
sidencial, de 7 de julho de 1999, da Comisso Interministerial de Mudana Global do
Clima, com a finalidade de articular as aes de governo nessa rea. Os Ministros da
Cincia e Tecnologia e do Meio Ambiente so, respectivamente, o Presidente e o
Vice-Presidente da Comisso. O Ministrio da Cincia e Tecnologia exerce a funo
de Secretaria-Executiva da Comisso e presta o apoio tcnico e administrativo aos
trabalhos do colegiado. A Comisso integrada por representantes dos Ministrios
das Relaes Exteriores; da Agricultura e do Abastecimento; dos Transportes; de
Minas e Energia; do Planejamento, Oramento e Gesto; do Meio Ambiente; da
Cincia e Tecnologia; do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio; e da Casa Civil da
Presidncia da Repblica. No decreto de criao, est prevista a articulao com
entidades representativas da sociedade civil, com participao de entidades pbli-
cas e privadas e especialistas.
O maior envolvimento de todos os setores do governo no tema ser cada vez mais
importante, em especial a partir deste ano, por causa da repercusso que deriva da
publicao da primeira Comunicao Nacional do Brasil, e conseqente divulgao
das emisses brasileiras, que devero ser proporcionais importncia da economia
do pas, sua vasta extenso territorial e sua grande populao. importante que
haja uma adequada preparao da imprensa para entender os resultados e divulg-
los para a sociedade, bem como preparar o debate externo e interno que deve se
seguir divulgao.
H, contudo, uma demanda de maior participao poltica por alguns setores da
sociedade, em particular do setor industrial. H, ainda, a sugesto de criao de um
Foro Nacional sobre Mudanas Climticas, que incluiria representantes do governo,
setor empresarial e organizaes no-governamentais envolvidas com o assunto, o
que permitiria maior participao poltica no assunto.
ANTECEDENTES
O Programa Mudanas Climticas vem sendo desenvolvido desde junho de 1996
com recursos externos aportados pelo GEF-Global Environment Facility
(US$1,500,000) e por um acordo bilateral com os Estados Unidos, no mbito do U.S.
Country Studies Program (US$400,000). Os recursos do GEF so previstos na Con-
veno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, no Artigo 4 pargrafo
3, que afirma que os pases desenvolvidos devem prover recursos financeiros novos
e adicionais para cobrir integralmente os custos por eles concordados incorridos
pelos pases em desenvolvimento no cumprimento de suas obrigaes referentes ao
Artigo 12. Em virtude dessa obrigao, o MCT decidiu que a implantao do Progra-
ma seria baseada inicialmente apenas nos recursos provenientes do GEF e ao longo
dos prximos anos seriam feitos aportes graduais de recursos do oramento para dar
maior dinamismo e autonomia ao Programa. Contudo, durante a execuo do Progra-
ma, novos recursos foram aportados mediante acordos com a Agncia Nacional de
Energia Eltrica (R$ 2.100.000,00), ELETROBRAS e IBAMA (R$ 50.000,00 cada) e pela
FAPESP (projeto a cargo do CENA/USP), para a execuo de estudos adicionais ou
ampliaes dos estudos previstos no acordo com o GEF/PNUD.
Os compromissos dos pases em desenvolvimento, incluindo o Brasil, so descri-
tos no Artigo 4, pargrafo 1, que estabelece obrigaes comuns para todas as Partes,
levando em conta as responsabilidades comuns porm diferenciadas dos pases e
suas prioridades de desenvolvimento, objetivos e circunstncias especficos, nacio-
nais e regionais, entre outros. Os principais compromissos so:
elaborar, atualizar periodicamente, publicar e tornar disponvel para a Con-
ferncia das Partes inventrios de emisses antrpicas por fontes e de remo-
es por sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo
Protocolo de Montreal;
formular, implementar, publicar e atualizar regularmente programas nacio-
nais e, conforme o caso, regionais, que incluam medidas para mitigar a mudan-
a do clima, bem como medidas para permitir adaptao adequada mudana
do clima;
promover e cooperar para o desenvolvimento, aplicao e difuso, inclu-
sive transferncia, de tecnologias, prticas e processos que controlem, redu-
zam ou previnam as emisses antrpicas de gases de efeito estufa no contro-
lados pelo Protocolo de Montreal em todos os setores pertinentes, inclusive
nos setores de energia, transportes, indstria, agricultura, silvicultura e trata-
mento de resduos;
promover e cooperar em pesquisas cientficas, tecnolgicas, tcnicas,
socioeconmicas e outras, em observaes sistemticas e no desenvolvi-
mento de bancos de dados relativos ao sistema climtico, cuja finalidade seja
esclarecer e reduzir ou eliminar as incertezas ainda existentes em relao s
causas, efeitos, magnitude e evoluo no tempo da mudana do clima e as
conseqncias econmicas e sociais de diversas estratgias de resposta;
promover e cooperar na educao, treinamento e conscientizao pblica
em relao mudana do clima, e estipular a mais ampla participao nesse
processo, inclusive a participao de organizaes no governamentais.
O compromisso inicial na Conveno, citado no Artigo 12, o de elaborar um
relatrio denominado Comunicao Nacional. Este relatrio dever apresentar o in-
ventrio brasileiro das emisses lquidas de gases de efeito estufa, no includos no
Protocolo de Montreal, e a descrio geral das providncias tomadas ou previstas no
pas para implementar a Conveno.
O Brasil est finalizando a elaborao de sua primeira Comunicao Nacional,
incluindo o Inventrio Brasileiro de Gases de Efeito Estufa.
A elaborao da Comunicao Nacional um esforo multidisciplinar, envolven-
do instituies e especialistas espalhados por todas as regies do pas. Alm disso,
tal Comunicao constitui em um grande desafio, tendo em vista a necessidade de
desenvolver capacitao nacional na rea, representando, em muitos casos, trabalho
pioneiro e complexo.
Por sua abrangncia e especificidade, considerando que sero abordadas as emis-
ses dos principais gases de efeito estufa (CO2, CH4, N2O, CO, HFC, NOX, CF4, C2F6,
SF6, entre outros) dos setores energtico, industrial, florestal, agropecurio e de
tratamento de resduos, o inventrio brasileiro de emisses antrpicas de gases de
efeito estufa, no controlados pelo Protocolo de Montreal, est envolvendo especi-
alistas em diversas disciplinas de cerca de 60 instiuies, envolvendo a participao
de vrios ministrios (MME, MMA, MT, MDICT, etc.), instituies federais
(Petrobrs, Eletrobrs, Embrapa, INPE, entre outras), estaduais (Cetesb, Cemig, entre
outras), associaes de classe (SNIEC, IBS, ANFAVEA, ABAL, ABEGS, ABIQUIM,
Bracelpa, entre outras), empresas e cooperativas privadas (Copersucar, White Martins,
entre outras), organizaes no-governamentais (Funcate, Fundao Jos Bonifcio,
entre outras), universidades e centros de pesquisas (COPPE/UFRJ, USP, UFRS, UnB,
entre outras).
Embora, de acordo com o princpio da responsabilidade comum porm diferenci-
ada dos pases, o Brasil no tenha compromissos de reduo ou limitao de suas
emisses antrpicas de efeito estufa, j existem no pas uma srie de programas que,
apesar de no terem sido desenvolvidos levando em conta reduo do aquecimento
global, acarretam uma reduo considervel das emisses de gases de efeito estufa.
Algumas dessas iniciativas so responsveis pelo fato do Brasil ter uma matriz
energtica relativamente limpa e foram tomadas devido ao aumento da dependn-
cia externa de divisas quando dos choques de preo de petrleo, como no caso do
lcool, ou para adiar investimentos em novas centrais eltricas ou refinarias de petr-
leo, no caso dos programas de aumento de eficincia energtica. Diversas outras
iniciativas que esto sendo implementadas, em particular no combate ao
desflorestamento, tambm contribuem para a inflexo da curva de emisses de gases
de efeito estufa no pas.
importante salientar que, desde 1995, a divulgao de todos os trabalhos do
Programa vem sendo realizada pela publicao eletrnica (de baixo custo) na Internet,
por meio de pgina sobre mudana do clima no site do MCT em trs lnguas (portu-
gus, ingls e espanhol) e j alcanando no final de 1999 cerca de 3000 pginas. Esse
esforo foi considerado pioneiro na Conveno e serviu como modelo para o estabe-
lecimento do prprio site do Secretariado da Conveno e em outros pases em
desenvolvimento. Alm disso, a publicao do texto da Conveno em portugus foi
realizada junto com o Secretariado da Conveno, com o apoio do PNUMA, Progra-
ma das Naes Unidas sobre Meio Ambiente.
Um fato novo vem acelerando as discusses sobre aes de mitigao das emis-
ses de efeito estufa. Na terceira Conferncia das Partes, realizada em Quioto, Japo,
em 1997, foi adotado o Protocolo de Quioto. De acordo com o Protocolo, os pases
desenvolvidos aceitaram compromisso diferenciados de reduo ou limitao de
emisses entre 2008 e 2012 (representando, no total dos pases desenvolvidos, redu-
o em pelo menos 5% em relao as emisses combinadas de gases de efeito estufa
de 1990). O esforo econmico necessrio para o cumprimento das metas que foram
estabelecidas no Protocolo resultar em custos significativos para a economia de
cada pas industrializado. Em virtude desse reconhecimento, foram estabelecidos
trs mecanismos para auxiliar os pases desenvolvidos no cumprimento de suas
metas de reduo ou limitao de emisses de gases de efeito estufa. Um desses
mecanismos, definido como Mecanismo de Desenvolvimento Limpo - MDL, nasce
de uma proposta originalmente apresentada pelo Brasil nos trabalhos de preparao
para Quioto e envolve pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Sua
implementao interessa particularmente ao pas, pois permitir a transferncia de
recursos e tecnologias para a reduo de emisses; no obstante, carece de regula-
mentao internacional no mbito da Conveno.
Frum Brasileiro de
Mudanas Climticas
FRUM BRASILEIRO
DE MUDANAS CLMTICAS
(DECRETO DE 28.8.2000)*
Dispe sobre o Frum Brasileiro de Mudanas

Climticas e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,

inciso VI, da Constituio,
DECRETA:
o o
Art. 1 O Frum Brasileiro de Mudanas Climticas, criado pelo Decreto n 3.515,
de 20 de junho de 2000, tem por objetivo conscientizar e mobilizar a sociedade para a
discusso e tomada de posio sobre os problemas decorrentes da mudana do
clima por gases de efeito estufa, bem como sobre o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (CDM) definido no Artigo 12 do Protocolo de Quioto Conveno-Quadro
das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, ratificada pelo Congresso Nacional
o
por meio do Decreto Legislativo n 1, de 3 de fevereiro de 1994.
Art. 2o O Frum tem a seguinte composio:
I Ministros de Estado:1
a) da Cincia e Tecnologia;
b) do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior;
c) da Agricultura e do Abastecimento;
d) do Meio Ambiente;
e) das Relaes Exteriores;
f) de Minas e Energia;
g) do Planejamento, Oramento e Gesto;
h) da Sade;
i) dos Transportes;
j) da Educao;
l) da Defesa;
m) do Chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica.
* Publicado no D.O.U. de 29.08.2000, Seo I, pg. 53.

1
Inciso I, alneas j, l e m com redao dada pelo Decreto de 14.11.2000 DOU de
16.11.2000.
II do Diretor-Presidente da Agncia Nacional de guas ANA;2
III - personalidades e representantes da sociedade civil, com notrio conheci-
mento da matria, ou que sejam agentes com responsabilidade sobre a mudana do
clima.3
IV como convidados:4
a) o Presidente da Cmara dos Deputados;
b) o Presidente do Senado Federal;
c) Governadores de Estados;
d) Prefeitos de capitais dos Estados;
o
1 O Frum ser presidido pelo Presidente da Repblica e ter suas reunies
por ele convocadas.
o
2 Os membros de que trata o inciso III sero designados pelo Presidente da
5
Repblica.
o
Art. 3 O Frum manter permanente integrao com a Comisso Interministerial
de Mudana Global do Clima, criada pelo Decreto de 7 de julho de 1999, para adoo
das providncias necessrias s implementaes de suas deliberaes.
o
Art. 4 O Frum contar com um Secretrio Executivo, a ser designado pelo Presi-
dente da Repblica, a quem incumbir:
a) participar das reunies do Frum;
b) organizar a pauta das reunies;
c) adotar as medidas necessrias execuo dos trabalhos do Frum e das
cmaras temticas;
Pargrafo nico. Para cumprimento de suas atribuies o Secretrio Executivo
o
poder solicitar dos rgos de que trata o pargrafo nico do art. 5 o apoio tcnico
que se fizer necessrio.
Art. 5o O Frum constituir, sob a coordenao de qualquer participante, cmaras
temticas, provisrias ou permanentes, que congregaro os vrios setores econmi-
cos, sociais e tcnico-cientficos do Pas com responsabilidade na implantao das
medidas relacionadas Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do
Clima.
Pargrafo nico. As cmaras temticas contaro com o apoio tcnico dos se-
guintes rgos e entidades da Administrao Pblica Federal:
2
Inciso II com redao dada pelo Decreto de 14.11.2000 DOU de 16.11.2000.
3
Inciso III com redao dada pelo Decreto de 14.11.2000 DOU de 16.11.2000.
4
Inciso IV com redao dada pelo Decreto de 14.11.2000 DOU de 16.11.2000.
5
2o com redao dada pelo Decreto de 14.11.2000 DOU de 16.11.2000.
I Agncia Nacional de Energia Eltrica ANEEL;
II Agncia Nacional de Petrleo ANP;
III Banco Central do Brasil BCB;
IV Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES;
V Comisso de Valores Mobilirios CVM;
VI Financiadora de Estudos e Projetos FINEP;
VII Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE;
VIII Fundao Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA;
IX Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais INPE;
X Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA;
XI outros rgos governamentais ou entidades mantidas com recursos p-
blicos.
o
Art. 6 O apoio administrativo e os meios necessrios execuo dos trabalhos do
Frum e das cmaras temticas sero providos pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia,
observadas as disponibilidades oramentrias.
Pargrafo nico. Eventuais despesas com dirias e passagens dos membros do
Frum e das cmaras temticas correro conta dos rgos que representam.
Art. 7o O Frum estimular a criao de Fruns Estaduais de Mudanas Climticas,
devendo realizar audincias pblicas nas diversas regies do Pas.
Art. 8o A funo de Secretrio Executivo e de membro do Frum e das cmaras
temticas no sero remuneradas, sendo consideradas de relevante interesse pbli-
co.
Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
o
Art. 10. Fica revogado o Decreto n 3.515, de 20 de junho de 2000.
Braslia, 28 de agosto de 2000; 179o da Independncia e 112o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Luiz Felipe Lampreia Ronaldo Mota
Sardenberg Jos Sarney Filho
Comisso Interministerial de
Mudana Global do Clima
COMISSO INTERMINISTERIAL
DE MUDANA GLOBAL DO CLIMA
(DECRETO DE 7.7.1999)*
Cria a Comisso Interministerial de Mudana
Global do Clima, com a finalidade de articular
as aes de governo nessa rea.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,

inciso II, da Constituio,
DECRETA:
o
Art. 1 Fica criada a Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima, com a
finalidade de articular as aes de governo decorrentes da Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima e seus instrumentos subsidirios de que o
Brasil seja parte.
o
Art. 2 A Comisso ser integrada por um representante de cada rgo a seguir
indicado:
I Ministrio das Relaes Exteriores;
II Ministrio da Agricultura e do Abastecimento;
III Ministrio dos Transportes;
IV Ministrio de Minas e Energia;
V Ministrio do Oramento e Gesto;
VI Ministrio do Meio Ambiente;
VII Ministrio da Cincia e Tecnologia;
VIII Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio;
IX Casa Civil da Presidncia da Repblica;
X Gabinete do Ministro de Estado Extraordinrio de Projetos Especiais.
o
1 Os Ministros de Estado da Cincia e Tecnologia e do Meio Ambiente sero,
respectivamente, o Presidente e o Vice-Presidente da Comisso.
o
2 Os membros da Comisso e respectivos suplentes sero indicados pelos
titulares dos rgos representados e designados pelo Ministro de Estado da Cincia
e Tecnologia.
o
3 O Ministrio da Cincia e Tecnologia exercer a funo de Secretaria-Execu-
tiva da Comisso e prestar apoio tcnico e administrativo aos trabalhos do colegiado.
a
* Publicado no D.O.U. de 08.07.99, Seo I, 1 pgina.
4o Os membros da Comisso atuaro de forma coordenada e prestaro Secre-
taria-Executiva informaes relativas sua rea de competncia.
o
5 A Comisso poder solicitar a colaborao de rgos pblicos ou privativos
e entidades representativas da sociedade civil na realizao de suas atribuies.
o
Art. 3 So atribuies da Comisso:
I emitir parecer, sempre que demandado, sobre propostas de polticas setoriais,
instrumentos legais e normas que contenham componente relevante para a migrao
da mudana global do clima e para adaptao do Pas aos seus impactos;
II fornecer subsdios s posies do Governo nas negociaes sob a gide
da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre a Mudana do Clima e instrumen-
tos subsidirios de que o Brasil seja parte;
III definir critrios de elegibilidade adicionais queles considerados pelos
Organismos da Conveno, encarregados do Mecanismo de Desenvolvimento Lim-
po (MDL), previsto no Artigo 12 do protocolo de Quioto da Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima, conforme estratgias nacionais de desen-
volvimento sustentvel;
IV apreciar pareceres sobre projetos que resultem em reduo de emisses
e que sejam considerados elegveis para o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo
(MDL), a que se refere o inciso anterior, e aprov-los, se for o caso;
V realizar articulao com entidades representativas da sociedade civil, no
sentido de promover as aes dos rgos governamentais e privados, em cumpri-
mento aos compromissos assumidos pelo Brasil perante a Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre Mudana do Clima e instrumentos subsidirios de que o Brasil
seja parte;
VI aprovar seu regimento interno.
Art. 4o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
o o
Braslia, 7 de julho de 1999; 178 da Independncia e 111 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Luiz Felipe Lampreia Paulo Rubens Fontenele
Albuquerque Celso Toshito Matsuda Celso Lafer Rodolpho Tourinho Neto
Pedro Parente Luiz Carlos Bresser Pereira Jos Sarney Filho Ronaldo Mota
Sardenberg Clovis de Barros Carvalho
Conveno-Quadro das
Naes Unidas sobre
Mudana do Clima
(Nova York, 1992)
CONVENO-QUADRO DAS
NAES UNIDAS SOBRE MUDANA
DO CLIMA NOVA YORK, 1992
(DECRETO No 2.652, DE 01.07.98)*
Promulga a Conveno-Quadro das Naes
Unidas sobre Mudana do Clima, assinada em
Nova York, em 9 de maio de 1992.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 84,
inciso VIII, da Constituio,
Considerando que a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do
Clima, foi assinada em Nova York, em 9 de maio de 1992;
Considerando que o ato multilateral em epgrafe foi oportunamente aprovado por
meio do Decreto Legislativo no 1, de 3 de fevereiro de 1994;
Considerando que a Conveno em tela entrou em vigor internacional em 21 de
maro de 1994;
Considerando que o Governo brasileiro depositou o instrumento de ratificao da
Conveno-Quadro das Naes Unidas, em 28 de fevereiro de 1994, passando a
mesma a vigorar, para o Brasil, em 29 de maio de 1994,
DECRETA:
o
Art 1 A Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima, assina-
da em Nova York, em 9 de maio de 1992, apensa por cpia ao Presente Decreto, dever
ser cumprida to inteiramente como nela se contm.
o
Art 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, em 1o de julho de 1998; 177o da Independncia e 110o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Luiz Felipe Lampreia
* Publicado no D.O.U. de 02.07.98, Seo I, pg. 6.
ANEXO
CONVENO-QUADRO DAS NAES
UNIDAS SOBRE MUDANA DO CLIMA
AS PARTES DESTA CONVENO,

Reconhecendo que a mudana do clima da Terra e seus efeitos negativos so uma
preocupao comum da humanidade,
Preocupadas com que atividades humanas esto aumentando substancialmente as
concentraes atmosfricas de gases de efeito estufa, com que esse aumento de
concentraes est intensificando o efeito estufa natural e com que disso resulte, em
mdia, aquecimento adicional da superfcie e da atmosfera da Terra e com que isso
possa afetar negativamente os ecossistemas naturais e a humanidade,
Observando que a maior parcela das emisses globais, histricas e atuais, de gases
de efeito estufa originria dos pases desenvolvidos, que as emisses per capita
dos pases em desenvolvimento ainda so relativamente baixas e que a parcela de
emisses globais originrias dos pases em desenvolvimento crescer para que eles
possam satisfazer suas necessidades sociais e de desenvolvimento,
Cientes do papel e da importncia dos sumidouros e reservatrios de gases de efeito
estufa nos ecossistemas terrestres e marinhos,
Observando que as previses relativas mudana do clima caracterizam-se por mui-
tas incertezas, particularmente no que se refere a sua evoluo no tempo, magnitude
e padres regionais,
Reconhecendo que a natureza global da mudana do clima requer a maior coopera-
o possvel de todos os pases e sua participao em uma resposta internacional
efetiva e apropriada, conforme suas responsabilidades comuns mas diferenciadas e
respectivas capacidades e condies sociais e econmicas,
Lembrando as disposies pertinentes da Declarao da Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, adotada em Estocolmo em 16 de junho de
1972,
Lembrando tambm que os Estados, em conformidade com a Carta das Naes Uni-
das e com os princpios do Direito Internacional, tm o direito soberano de explorar
seus prprios recursos segundo suas polticas ambientais e de desenvolvimento e a
responsabilidade de assegurar que atividades sob sua jurisdio ou controle no
causem dano ao meio ambiente de outros Estados ou de reas alm dos limites da
jurisdio nacional,
Reafirmando o princpio da soberania dos Estados na cooperao internacional para
enfrentar a mudana do clima,
Reconhecendo que os Estados devem elaborar legislao ambiental eficaz, que as
normas ambientais, objetivos administrativos e prioridades devem refletir o contexto
ambiental e de desenvolvimento aos quais se aplicam e que as normas aplicadas por
alguns pases podem ser inadequadas e implicar custos econmicos e sociais
injustificados para outros pases, particularmente para os pases em desenvolvimento,
Lembrando os dispositivos da Resoluo 44/228 da Assemblia Geral, de 22 de
dezembro de 1989, sobre a Conferncia das Naes Unidas Sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento, e as Resolues 43/53 de 6 de dezembro de 1988, 44/207 de 22 de
dezembro de 1989, 45/212 de 21 de dezembro de 1990 e 46/169 de 19 de dezembro de
1991 sobre a proteo do clima mundial para as geraes presentes e futuras da
humanidade,
Lembrando tambm as disposies da Resoluo 44/206 da Assemblia Geral, de 22
de dezembro de 1989, sobre os possveis efeitos negativos da elevao do nvel do
mar sobre ilhas e zonas costeiras, especialmente zonas costeiras de baixa altitude, e
as disposies pertinentes da Resoluo 44/172 da Assemblia Geral, de 19 de de-
zembro de 1989, sobre a execuo do Plano de Ao de Combate Desertificao,
Lembrando ainda a Conveno de Viena sobre a Proteo da Camada de Oznio, de
1985, e o Protocolo de Montreal sobre Substncias que Destroem a Camada de
Oznio, de 1987, conforme ajustado e emendado em 29 de junho de 1990,
Tomando nota da Declarao Ministerial da Segunda Conferncia Mundial sobre o
Clima, adotada em 7 de novembro de 1990,
Conscientes do valioso trabalho analtico sobre mudana do clima desenvolvido por
muitos Estados, das importantes contribuies da Organizao Meteorolgica Mun-
dial, do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente e de outros rgos,
organizaes e organismos do sistema das Naes Unidas, bem como de outros
organismos internacionais e intergovernamentais, para o intercmbio de resultados
de pesquisas cientficas e para a coordenao dessas pesquisas,
Reconhecendo que as medidas necessrias compreenso e soluo da questo
da mudana do clima sero ambiental, social e economicamente mais eficazes se
fundamentadas em relevantes consideraes cientficas, tcnicas e econmicas e
continuamente reavaliadas luz de novas descobertas nessas reas,
Reconhecendo que diversas medidas para enfrentar a mudana do clima so, por
natureza, economicamente justificveis, e tambm podem ajudar a solucionar outros
problemas ambientais,
Reconhecendo tambm a necessidade de os pases desenvolvidos adotarem medi-
das imediatas, de maneira flexvel, com base em prioridades bem definidas, como
primeiro passo visando a estratgias de resposta abrangentes em nveis global, naci-
onal e, caso assim concordado, regional que levem em conta todos os gases de efeito
estufa, com devida considerao a suas contribuies relativas para o aumento do
efeito estufa,
Reconhecendo ainda que pases de baixa altitude e outros pequenos pases insula-
res, os pases com zonas costeiras de baixa altitude, regies ridas e semi-ridas ou
regies sujeitas a inundaes, seca e desertificao, bem como os pases em desen-
volvimento com ecossistemas montanhosos frgeis so particularmente vulnerveis
aos efeitos negativos da mudana do clima,
Reconhecendo as dificuldades especiais desses pases, especialmente os pases em
desenvolvimento, cujas economias so particularmente dependentes da produo,
utilizao e exportao de combustveis fsseis, decorrentes de medidas para a limi-
tao de emisses de gases de efeito estufa,
Afirmando que as medidas para enfrentar a mudana do clima devem ser coordena-
das, de forma integrada, com o desenvolvimento social e econmico, de maneira a
evitar efeitos negativos neste ltimo, levando plenamente em conta as legtimas
necessidades prioritrias dos pases em desenvolvimento para alcanar um cresci-
mento econmico sustentvel e erradicar a pobreza,
Reconhecendo que todos os pases, especialmente os pases em desenvolvimento,
precisam ter acesso aos recursos necessrios para alcanar um desenvolvimento
social e econmico sustentvel e que, para que os pases em desenvolvimento pro-
gridam em direo a essa meta, seus consumos de energia necessitaro aumentar,
levando em conta as possibilidades de alcanar maior eficincia energtica e de
controlar as emisses de gases de efeito estufa em geral, inclusive mediante a aplica-
o de novas tecnologias em condies que tornem essa aplicao econmica e
socialmente benfica,
Determinadas a proteger o sistema climtico para geraes presentes e futuras,
CONVIERAM NO SEGUINTE:
ARTIGO 1
Definies
Para os propsitos desta Conveno:
1. Efeitos negativos da mudana do clima significa as mudanas no meio ambiente
fsico ou biota resultantes da mudana do clima que tenham efeitos deletrios signi-
ficativos sobre a composio, resilincia ou produtividade de ecossistemas naturais
e administrados, sobre o funcionamento de sistemas socioeconmicos ou sobre a
sade e o bem-estar humanos.
2. Mudana do clima significa uma mudana de clima que possa ser direta ou
indiretamente atribuda atividade humana que altere a composio da atmosfera
mundial e que se some quela provocada pela variabilidade climtica natural obser-
vada ao longo de perodos comparveis.
3. Sistema climtico significa a totalidade da atmosfera, hidrosfera, biosfera e
geosfera e suas interaes.
4. Emisses significa a liberao de gases de efeito estufa e/ou seus precursores
na atmosfera numa rea especfica e num perodo determinado.
5. Gases de efeito estufa significa os constituintes gasosos da atmosfera, naturais
e antrpicos, que absorvem e reemitem radiao infravermelha.
6. Organizao regional de integrao econmica significa uma organizao cons-
tituda de Estados soberanos de uma determinada regio que tem competncia em
relao a assuntos regidos por esta Conveno ou seus protocolos, e que foi devida-
mente autorizada, em conformidade com seus procedimentos internos, a assinar,
ratificar, aceitar, aprovar os mesmos ou a eles aderir.
7. Reservatrios significa um componente ou componentes do sistema climtico
no qual fica armazenado um gs de efeito estufa ou um precursor de um gs de efeito
estufa.
8. Sumidouro significa qualquer processo, atividade ou mecanismo que remova um gs
de efeito estufa, um aerossol ou um precursor de um gs de efeito estufa da atmosfera.
9. Fonte significa qualquer processo ou atividade que libere um gs de efeito
estufa, um aerossol ou um precursor de gs de efeito estufa na atmosfera.
ARTIGO 2
Objetivo
O objetivo final desta Conveno e de quaisquer instrumentos jurdicos com ela
relacionados que adote a Conferncia das Partes o de alcanar, em conformidade
com as disposies pertinentes desta Conveno, a estabilizao das concentraes
de gases de efeito estufa na atmosfera num nvel que impea uma interferncia
antrpica perigosa no sistema climtico. Esse nvel dever ser alcanado num prazo
suficiente que permita aos ecossistemas adaptarem-se naturalmente mudana do
clima, que assegure que a produo de alimentos no seja ameaada e que permita ao
desenvolvimento econmico prosseguir de maneira sustentvel.
ARTIGO 3
Princpios
Em suas aes para alcanar o objetivo desta Conveno e implementar suas dispo-
sies, as Partes devem orientar-se, inter alia, pelo seguinte:
1. As Partes devem proteger o sistema climtico em benefcio das geraes presentes
e futuras da humanidade com base na eqidade e em conformidade com suas respon-
sabilidades comuns mas diferenciadas e respectivas capacidades. Em decorrncia,
as Partes pases desenvolvidos devem tomar a iniciativa no combate mudana do
clima e a seus efeitos.
2. Devem ser levadas em plena considerao as necessidades especficas e circuns-
tncias especiais das Partes pases em desenvolvimento, em especial aqueles parti-
cularmente mais vulnerveis aos efeitos negativos da mudana do clima, e das Par-
tes, em especial Partes pases em desenvolvimento, que tenham que assumir encar-
gos desproporcionais e anormais sob esta Conveno.
3. As Partes devem adotar medidas de precauo para prever, evitar ou minimizar as
causas da mudana do clima e mitigar seus efeitos negativos. Quando surgirem
ameaas de danos srios ou irreversveis, a falta de plena certeza cientfica no deve
ser usada como razo para postergar essas medidas, levando em conta que as polti-
cas e medidas adotadas para enfrentar a mudana do clima devem ser eficazes em
funo dos custos, de modo a assegurar benefcios mundiais ao menor custo poss-
vel. Para esse fim, essas polticas e medidas devem levar em conta os diferentes
contextos socioeconmicos, ser abrangentes, cobrir todas as fontes, sumidouros e
reservatrios significativos de gases de efeito estufa e adaptaes, e abranger todos
os setores econmicos. As Partes interessadas podem realizar esforos, em coopera-
o, para enfrentar a mudana do clima.
4. As Partes tm o direito ao desenvolvimento sustentvel e devem promov-lo. As
polticas e medidas para proteger o sistema climtico contra mudanas induzidas
pelo homem devem ser adequadas s condies especficas de cada Parte e devem
ser integradas aos programas nacionais de desenvolvimento, levando em conta que
o desenvolvimento econmico essencial adoo de medidas para enfrentar a
mudana do clima.
5. As Partes devem cooperar para promover um sistema econmico internacional
favorvel e aberto conducente ao crescimento e ao desenvolvimento econmico
sustentveis de todas as Partes, em especial das Partes pases em desenvolvimento,
possibilitando-lhes, assim, melhor enfrentar os problemas da mudana do clima. As
medidas adotadas para combater a mudana do clima, inclusive as unilaterais, no
devem constituir meio de discriminao arbitrria ou injustificvel ou restrio vela-
da ao comrcio internacional.
ARTIGO 4
Obrigaes
1. Todas as Partes, levando em conta suas responsabilidades comuns mas diferenci-
adas e suas prioridades de desenvolvimento, objetivos e circunstncias especficos,
nacionais e regionais, devem:
a) Elaborar, atualizar periodicamente, publicar e por disposio da Confern-
cia das Partes, em conformidade com o Artigo 12, inventrios nacionais de emisses
antrpicas por fontes e das remoes por sumidouros de todos os gases de efeito
estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, empregando metodologias com-
parveis a serem acordadas pela Conferncia das Partes;
b) Formular, implementar, publicar e atualizar regularmente programas nacio-
nais e, conforme o caso, regionais, que incluam medidas para mitigar a mudana do
clima, enfrentando as emisses antrpicas por fontes e remoes por sumidouros de
todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, bem
como medidas para permitir adaptao adequada mudana do clima;
c) Promover e cooperar para o desenvolvimento, aplicao e difuso, inclusi-
ve transferncia, de tecnologias, prticas e processos que controlem, reduzam ou
previnam as emisses antrpicas de gases de efeito estufa no controlados pelo
Protocolo de Montreal em todos os setores pertinentes, inclusive nos setores de
energia, transportes, indstria, agricultura, silvicultura e administrao de resduos;
d) Promover a gesto sustentvel, bem como promover e cooperar na conser-
vao e fortalecimento, conforme o caso, de sumidouros e reservatrios de todos os
gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal, incluindo a
biomassa, as florestas e os oceanos como tambm outros ecossistemas terrestres,
costeiros e marinhos;
e) Cooperar nos preparativos para a adaptao aos impactos da mudana do
clima; desenvolver e elaborar planos adequados e integrados para a gesto de zonas
costeiras, recursos hdricos e agricultura, e para a proteo e recuperao de regies,
particularmente na frica, afetadas pela seca e desertificao, bem como por inundaes;
f) Levar em conta, na medida do possvel, os fatores relacionados com a
mudana do clima em suas polticas e medidas sociais, econmicas e ambientais
pertinentes, bem como empregar mtodos adequados, tais como avaliaes de im-
pactos, formulados e definidos nacionalmente, com vistas a minimizar os efeitos
negativos na economia, na sade pblica e na qualidade do meio ambiente, provoca-
dos por projetos ou medidas aplicadas pelas Partes para mitigarem a mudana do
clima ou a ela se adaptarem;
g) Promover e cooperar em pesquisas cientficas, tecnolgicas, tcnicas,
socioeconmicas e outras, em observaes sistemticas e no desenvolvimento de
bancos de dados relativos ao sistema climtico, cuja finalidade seja esclarecer e
reduzir ou eliminar as incertezas ainda existentes em relao s causas, efeitos, mag-
nitude e evoluo no tempo da mudana do clima e as conseqncias econmicas e
sociais de diversas estratgicas de resposta;
h) Promover e cooperar no intercmbio pleno, aberto e imediato de informa-
es cientficas, tecnolgicas, tcnicas, socioeconmicas e jurdicas relativas ao
sistema climtico e mudana do clima, bem como s conseqncias econmicas e
sociais de diversas estratgias de resposta;
i) Promover e cooperar na educao, treinamento e conscientizao pblica
em relao mudana do clima, e estimular a mais ampla participao nesse processo,
inclusive a participao de organizaes no governamentais; e
j) Transmitir Conferncia das Partes informaes relativas implementao,
em conformidade com o Artigo 12.
2. As Partes pases desenvolvidos e demais Partes constantes do Anexo I se compro-
metem especificamente com o seguinte:
a) Cada uma dessas Partes deve adotar polticas nacionais e medidas corres-
pondentes para mitigar a mudana do clima, limitando sua emisses antrpicas de
gases de efeito estufa e protegendo e aumentando seus sumidouros e reservatrios
de gases de efeito estufa. Essas polticas e medidas demonstraro que os pases
desenvolvidos esto tomando a iniciativa no que se refere a modificar as tendncias
de mais longo prazo das emisses antrpicas em conformidade com o objetivo desta
Conveno, reconhecendo que contribuiria para tal modificao a volta, at o final da
presente dcada, a nveis anteriores das emisses antrpicas de dixido de carbono
e de outros gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal; e
levando em conta as diferentes situaes iniciais e enfoques, estruturas econmicas
e fontes de recursos dessas Partes, a necessidade de manter um crescimento econ-
mico vigoroso e sustentvel, as tecnologias disponveis e outras circunstncias
individuais, bem como a necessidade de que cada uma dessas Partes contribua
eqitativa e adequadamente ao esforo mundial voltado para esse objetivo. Essas
Partes podem implementar tais polticas e medidas juntamente com outras Partes e
podem auxiliar essas outras Partes a contriburem para que se alcance o objetivo
desta Conveno e, particularmente, desta alnea;
b) A fim de promover avano nesse sentido, cada uma dessas Partes deve
apresentar, em conformidade com o Artigo 12, dentro de seis meses da entrada em
vigor para si desta Conveno, e periodicamente a partir de ento, informaes por-
menorizadas sobre as polticas e medidas a que se refere a alnea (a) acima, bem como
sobre a projeo de suas emisses antrpicas residuais por fontes e de remoes por
sumidouros de gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal
no perodo a que se refere a alnea (a) acima, com a finalidade de que essas emisses
antrpicas de dixido de carbono e de outros gases de efeito estufa no controlados
pelo Protocolo de Montreal voltem, individual ou conjuntamente, a seus nveis de
1990. Essas informaes sero examinadas pela Conferncia das Partes em sua pri-
meira sesso e periodicamente a partir de ento, em conformidade com o Artigo 7;
c) Os clculos de emisses por fontes e de remoes por sumidouros de
gases de efeito estufa para os fins da alnea (b) acima devem levar em conta o melhor
conhecimento cientfico disponvel, inclusive o da efetiva capacidade dos sumidou-
ros e as respectivas contribuies de tais gases para a mudana do clima. Em sua
primeira sesso e periodicamente a partir de ento, a Conferncia das Partes deve
examinar e definir metodologias a serem empregadas nesses clculos;
d) Em sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve examinar a adequa-
o das alneas (a) e (b) acima. Esse exame deve ser feito luz das melhores informa-
es e avaliaes cientficas disponveis sobre a mudana do clima e seus efeitos,
bem como de informaes tcnicas, sociais e econmicas pertinentes. Com base
nesse exame, a Conferncia das Partes deve adotar medidas adequadas, que podem
contemplar a adoo de emendas aos compromissos previstos nas alneas (a) e (b)
acima. Em sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve tambm adotar deci-
ses sobre critrios para implementao conjunta indicada na alnea (a) acima. Um
segundo exame das alneas (a) e (b) deve ser feito no mais tardar at 31 de dezembro
de 1998 e posteriormente em intervalos regulares determinados pela Conferncia das
Partes, at que o objetivo desta Conveno seja alcanado;
e) Cada uma dessas Partes deve:
i) coordenar-se, conforme o caso, com as demais Partes indicadas a respeito
de instrumentos econmicos e administrativos pertinentes visando a alcan-
ar o objetivo desta Conveno; e
ii) identificar e examinar periodicamente suas prprias polticas e prticas que
possam estimular atividades que levem a nveis de emisses antrpicas de
gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de Montreal mais ele-
vados do que normalmente ocorreriam;
f) A Conferncia das Partes deve examinar, no mais tardar at 31 dezembro de
1998, informaes disponveis com vistas a adoo de decises, caso necessrio,
sobre as emendas s listas dos Anexos I e II, com a aprovao da Parte interessada;
g) Qualquer Parte no includa no Anexo I pode, em seu instrumento de ratifi-
cao, aceitao, aprovao ou adeso, ou posteriormente, notificar o Depositrio
de sua inteno de assumir as obrigaes previstas nas alneas (a) e (b) acima. O
Depositrio deve informar os demais signatrios e Partes de tais notificaes.
3. As Partes pases desenvolvidos e demais Partes desenvolvidas includas no Ane-
xo II devem prover recursos financeiros novos e adicionais para cobrir integralmente
os custos por elas concordados incorridos por Partes pases em desenvolvimento no
cumprimento de suas obrigaes previstas no Artigo 12, pargrafo 1. Tambm devem
prover os recursos financeiros, inclusive para fins de transferncia de tecnologias,
de que necessitam as Partes pases em desenvolvimento para cobrir integralmente os
custos adicionais por elas concordados decorrentes da implementao de medidas
previstas no pargrafo 1 deste Artigo e que sejam concordados entre uma Parte pas
em desenvolvimento e a entidade ou entidades internacionais a que se refere o Artigo
11, em conformidade com esse Artigo. Para o cumprimento desses compromissos
deve ser levada em conta a necessidade de que o fluxo de recursos seja adequado e
previsvel e a importncia de distribuir os custos entre as Partes pases desenvol-
vidos.
4. As Partes pases desenvolvidos e demais Partes desenvolvidas includas no Ane-
xo II devem tambm auxiliar as Partes pases em desenvolvimento, particularmente
vulnerveis aos efeitos negativos da mudana do clima, a cobrirem os custos de sua
adaptao a esses efeitos negativos.
5. As Partes pases desenvolvidos e outras Partes desenvolvidas includas no Anexo II
devem adotar todas as medidas possveis para promover, facilitar e financiar, conforme
o caso, a transferncia de tecnologias e de conhecimentos tcnicos ambientalmente
saudveis, ou o acesso aos mesmos, a outras Partes, particularmente s Partes pases
em desenvolvimento, a fim de capacit-las a implementar as disposies desta Con-
veno. Nesse processo, as Partes pases desenvolvidos devem apoiar o desenvolvi-
mento e a melhoria das capacidades e tecnologias endgenas das Partes pases em
desenvolvimento. Outras Partes e organizaes que estejam em condies de faz-lo
podem tambm auxiliar a facilitar a transferncia dessas tecnologias.
6. No cumprimento de seus compromissos previstos no pargrafo 2 acima, a Confe-
rncia das Partes conceder certa flexibilidade s Partes em processo de transio
para uma economia de mercado includas no Anexo I, a fim de aumentar a capacidade
dessas Partes de enfrentar a mudana do clima, inclusive no que se refere ao nvel
histrico, tomado como referncia, de emisses antrpicas de gases de efeito estufa
no controlados pelo Protocolo de Montreal.
7. O grau de efetivo cumprimento dos compromissos assumidos sob esta Conveno
das Partes pases em desenvolvimento depender do cumprimento efetivo dos com-
promissos assumidos sob esta Conveno pelas Partes pases desenvolvidos, no
que se refere a recursos financeiros e transferncia de tecnologia, e levar plenamente em
conta o fato de que o desenvolvimento econmico e social e a erradicao da pobreza so
as prioridades primordiais e absolutas das Partes pases em desenvolvimento.
8. No cumprimento dos compromissos previstos neste Artigo, as Partes devem exa-
minar plenamente que medidas so necessrias tomar sob esta Conveno, inclusive
medidas relacionadas a financiamento, seguro e transferncia de tecnologias, para
atender as necessidades e preocupaes especficas das Partes pases em desenvol-
vimento resultantes dos efeitos negativos da mudana do clima e/ou do impacto da
implementao de medidas de resposta, em especial:
a) nos pequenos pases insulares;
b) nos pases com zonas costeiras de baixa altitude;
c) nos pases com regies ridas e semi-ridas, reas de florestas e reas
sujeitas degradao de florestas;
d) nos pases com regies propensas a desastres naturais;
e) nos pases com regies sujeitas seca e desertificao;
f) nos pases com regies de alta poluio atmosfrica urbana;
g) nos pases com regies de ecossistemas frgeis, inclusive ecossistemas
montanhosos;
h) nos pases cujas economias dependem fortemente da renda gerada pela
produo, processamento, exportao e/ou consumo de combustveis fsseis e de
produtos afins com elevado coeficiente energtico; e
i) nos pases mediterrneos e pases de trnsito.
Ademais, a Conferncia das Partes pode adotar as medidas, conforme o caso, no que
se refere a este pargrafo.
9. As Partes devem levar plenamente em conta as necessidades especficas e a situ-
ao especial dos pases de menor desenvolvimento relativo em suas medidas relati-
vas a financiamentos e transferncia de tecnologia.
10. Em conformidade com o Artigo 10, as Partes devem levar em conta, no cumprimen-
to das obrigaes assumidas sob esta Conveno, a situao das Partes pases em
desenvolvimento, cujas economias sejam vulnerveis aos efeitos negativos das
medidas de resposta mudana do clima. Isto aplica-se em especial s Partes cujas
economias sejam altamente dependentes da renda gerada pela produo,
processamento, exportao e/ou do consumo de combustveis fsseis e de produtos
afins com elevado coeficiente energtico e/ou da utilizao de combustveis fsseis
cuja substituio lhes acarrete srias dificuldades.
ARTIGO 5
Pesquisa e Observao Sistemtica
Ao cumprirem as obrigaes previstas no Artigo 4, pargrafo 1, alnea (g), as partes
devem:
a) Apoiar e promover o desenvolvimento adicional, conforme o caso, de pro-
gramas e redes ou organizaes internacionais e intergovernamentais que visem a
definir, conduzir, avaliar e financiar pesquisas, coletas de dados e observao siste-
mtica, levando em conta a necessidade de minimizar a duplicao de esforos;
b) Apoiar os esforos internacionais e intergovernamentais para fortalecer a
observao sistemtica, as capacidades e recursos nacionais de pesquisa cientfica
e tcnica, particularmente nos pases em desenvolvimento, e promover o acesso e o
intercmbio de dados e anlises obtidas em reas alm dos limites da jurisdio
nacional; e
c) Levar em conta as preocupaes e necessidades particulares dos pases em
desenvolvimento e cooperar no aperfeioamento de suas capacidades e recursos
endgenos para que eles possam participar dos esforos a que se referem as alneas
(a) e (b) acima.
ARTIGO 6
Educao, Treinamento e Conscientizao Pblica
Ao cumprirem suas obrigaes previstas no Artigo 4, pargrafo 1, alnea (i), as Partes
devem:
a) Promover e facilitar, em nveis nacional e, conforme o caso, subregional e
regional, em conformidade com sua legislao e regulamentos nacionais e conforme
suas respectivas capacidades:
i) a elaborao e a execuo de programas educacionais e de conscientizao
pblica sobre a mudana do clima e seus efeitos;
ii) o acesso pblico a informaes sobre a mudana do clima e seus efeitos;
iii) a participao pblica no tratamento da mudana do clima e de seus efeitos
e na concepo de medidas de resposta adequadas; e
iv) o treinamento de pessoal cientfico, tcnico e de direo.
b) Cooperar, em nvel internacional e, conforme o caso, por meio de organis-
mos existentes, nas seguintes atividades, e promov-las:
i) a elaborao e o intercmbio de materiais educacionais e de conscientizao
pblica sobre a mudana do clima e seus efeitos; e
ii) a elaborao e a execuo de programas educacionais e de treinamento,
inclusive o fortalecimento de instituies nacionais e o intercmbio ou recru-
tamento de pessoal para treinar especialistas nessa rea, em particular para os
pases em desenvolvimento.
ARTIGO 7
Conferncia das Partes
1. Uma Conferncia das Partes estabelecida por esta Conveno.
2. Como rgo supremo desta Conveno, a Conferncia das Partes manter regular-
mente sob exame a implementao desta Conveno e de quaisquer de seus instru-
mentos jurdicos que a Conferncia das Partes possa adotar, alm de tomar, conforme
seu mandato, as decises necessrias para promover a efetiva implementao desta
Conveno. Para tal fim, deve:
a) Examinar periodicamente as obrigaes das Partes e os mecanismos
institucionais estabelecidos por esta Conveno luz de seus objetivos, da experi-
ncia adquirida em sua implementao e da evoluo dos conhecimentos cientficos
e tecnolgicos;
b) Promover e facilitar o intercmbio de informaes sobre medidas adotadas
pelas Partes para enfrentar a mudana do clima e seus efeitos, levando em conta as
diferentes circunstncias, responsabilidades e capacidades das Partes e suas res-
pectivas obrigaes assumidas sob esta Conveno;
c) Facilitar, mediante solicitao de duas ou mais Partes, a coordenao de
medidas por elas adotadas para enfrentar a mudana do clima e seus efeitos, levando
em conta as diferentes circunstncias, responsabilidades e capacidades das Partes e
suas respectivas obrigaes assumidas sob esta Conveno;
d) Promover e orientar, de acordo com os objetivos e disposies desta Con-
veno, o desenvolvimento e aperfeioamento peridico de metodologias compar-
veis, a serem definidas pela Conferncia das Partes para, entre outras coisas, elaborar
inventrios de emisses de gases de efeito estufa por fontes e de remoes por
sumidouros e avaliar a eficcia de medidas para limitar as emisses e aumentar as
remoes desse gases;
e) Avaliar, com base em todas as informaes tornadas disponveis em confor-
midade com as disposies desta Conveno, sua implementao pelas Partes; os
efeitos gerais das medidas adotadas em conformidade com esta Conveno, em parti-
cular os efeitos ambientais, econmicos e sociais; assim como seus impactos cumula-
tivos e o grau de avano alcanado na consecuo do objetivo desta Conveno;
f) Examinar e adotar relatrios peridicos sobre a implementao desta Con-
veno, e garantir sua publicao;
g) Fazer recomendaes sobre quaisquer assuntos necessrios implementao
desta Conveno;
h) Procurar mobilizar recursos financeiros em conformidade com o Artigo 4,
pargrafos 3, 4 e 5 e com o Artigo 11;
i) Estabelecer os rgos subsidirios considerados necessrios implementao
desta Conveno;
j) Examinar relatrios apresentados por seus rgos subsidirios e dar-lhes
orientao;
k) Definir e adotar, por consenso, suas regras de procedimento e regulamento
financeiro, bem como os de seus rgos subsidirios;
l) Solicitar e utilizar, conforme o caso, os servios e a cooperao de organiza-
es internacionais e de organismos intergovernamentais e no governamentais com-
petentes, bem como as informaes por elas fornecidas; e
m) Desempenhar as demais funes necessrias consecuo do objetivo
desta Conveno, bem como todas as demais funes a ela atribudas por esta Con-
veno.
3. Em sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve adotar suas regras de proce-
dimento e as dos rgos subsidirios estabelecidos por esta Conveno, que devem
incluir procedimentos para a tomada de deciso em assuntos no abrangidos pelos
procedimentos decisrios previstos nesta Conveno. Esses procedimentos podero
especificar maiorias necessrias adoo de certas decises.
4. A primeira sesso da Conferncia das Partes deve ser convocada pelo Secretariado
interino mencionado no Artigo 21, e dever realizar-se no mais tardar dentro de um ano
da entrada em vigor desta Conveno. Subseqentemente, sesses ordinrias da
Conferncia das Partes devem ser realizadas anualmente, a menos que de outra forma
decidido pela Conferncia das Partes.
5. Sesses extraordinrias da Conferncia das Partes devem ser realizadas quando
for considerado pela Conferncia, ou por solicitao escrita de qualquer Parte, desde
que, dentro de seis meses aps a solicitao ter sido comunicada s Partes pelo
Secretariado, seja apoiada por pelo menos um tero das Partes.
6. As Naes Unidas, seus organismos especializados e a Agncia Internacional de

Energia Atmica, bem como qualquer Estado-Membro ou observador junto s mes-
mas que no seja Parte desta Conveno podem se fazer representar como observa-
dores nas sesses da Conferncia das Partes. Qualquer outro rgo ou organismo,
nacional ou internacional, governamental ou no-governamental, competente em
assuntos abrangidos por esta Conveno, que informe ao Secretariado do seu dese-
jo de se fazer representar como observador numa sesso da Conferncia das Partes,
pode ser admitido, a menos que um tero das partes apresente objeo. A admisso
e participao de observadores deve sujeitar-se s regras de procedimento adotadas
pela Conferncia das Partes.
ARTIGO 8
Secretariado
1. Fica estabelecido um Secretariado.
2. As funes do Secretariado so:

a) Organizar as sesses da Conferncia das Partes e dos rgos subsidirios
estabelecidos por esta Conveno, e prestar-lhes os servios necessrios;
b) Reunir e transmitir os relatrios a ele apresentados;
c) Prestar assistncia s Partes, em particular s Partes pases em desenvolvi-
mento, mediante solicitao, na compilao e transmisso de informaes necessri-
as em conformidade com as disposies desta Conveno;
d) Elaborar relatrios sobre suas atividades e apresent-los Conferncia das
Partes;
e) Garantir a necessria coordenao com os secretariados de outros organis-
mos internacionais pertinentes;
f) Estabelecer, sob a orientao geral da Conferncia das Partes, mecanismos
administrativos e contratuais necessrios ao desempenho eficaz de suas funes; e
g) Desempenhar as demais funes de secretariado definidas nesta Conven-
o e em quaisquer de seus protocolos e todas as demais funes definidas pela
Conferncia das Partes.
3. Em sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve designar um Secretariado

permanente e tomar as providncias para seu funcionamento.
ARTIGO 9
rgo Subsidirio de Assessoramento Cientfico e Tecnolgico
1. Fica estabelecido um rgo subsidirio de assessoramento cientfico e tecnolgico
para prestar, em tempo oportuno, Conferncia das Partes e, conforme o caso, a seus
rgos subsidirios, informaes e assessoramento sobre assuntos cientficos e
tecnolgicos relativos a esta Conveno. Esse rgo deve estar aberto participa-
o de todas as Partes e deve ser multidisciplinar. Deve ser composto por represen-
tantes governamentais com competncia nos campos de especializao pertinentes.
Deve apresentar relatrios regularmente Conferncia das Partes sobre todos os
aspectos de seu trabalho.
2. Sob a orientao da Conferncia das Partes e recorrendo a organismos internacio-
nais competentes existentes, este rgo deve:
a) Apresentar avaliaes do estado do conhecimento cientfico relativo
mudana do clima e a seus efeitos;
b) Preparar avaliaes cientficas dos efeitos de medidas adotadas na
implementao desta Conveno;
c) Identificar tecnologias e conhecimentos tcnicos inovadores, eficientes e
mais avanados, bem como prestar assessoramento sobre as formas e meios de
promover o desenvolvimento e/ou a transferncia dessas tecnologias;
d) Prestar assessoramento sobre programas cientficos e cooperao interna-
cional em pesquisa e desenvolvimento, relativos mudana do clima, bem como
sobre formas e meios de apoiar a capacitao endgena em pases em desenvolvi-
mento; e
e) Responder a questes cientficas, tecnolgicas e metodolgicas que lhe
formulem a Conferncia das Partes e seus rgos subsidirios.
3. As funes e o mandato deste rgo podem ser posteriormente melhor definidos
pela Conferncia das Partes.
ARTIGO 10
rgo Subsidirio de Implementao
1. Fica estabelecido um rgo subsidirio de implementao para auxiliar a Confern-
cia das Partes na avaliao e exame do cumprimento efetivo desta Conveno. Esse
rgo deve estar aberto participao de todas as Partes, e deve ser composto por
representantes governamentais especializados em questes relativas mudana do
clima. Deve apresentar regularmente relatrios Conferncia das Partes sobre todos
os aspectos de seu trabalho.
2. Sob a orientao da Conferncia das Partes, esse rgo deve:
a) Examinar as informaes transmitidas em conformidade com o Artigo 12,
pargrafo 1, no sentido de avaliar o efeito agregado geral das medidas tomadas pelas
Partes luz das avaliaes cientficas mais recentes sobre a mudana do clima;
b) Examinar as informaes transmitidas em conformidade com o Artigo 12,
pargrafo 2, no sentido de auxiliar a Conferncia das Partes a realizar os exames
requeridos no Artigo 4, pargrafo 2, alnea (d); e
c) Auxiliar a Conferncia das Partes, conforme o caso, na preparao e
implementao de suas decises.
ARTIGO 11
Mecanismo Financeiro
1. Fica definido um mecanismo para a proviso de recursos financeiros a ttulo de
doao ou em base concessional, inclusive para fins de transferncia de tecnologia.
Esse mecanismo deve funcionar sob a orientao da Conferncia das Partes e prestar
contas mesma, a qual deve decidir sobre suas polticas, prioridades programticas
e critrios de aceitabilidade relativos a esta Conveno. Seu funcionamento deve ser
confiado a uma ou mais entidades internacionais existentes.
2. O mecanismo financeiro deve ter uma representao eqitativa e equilibrada de
todas as Partes, num sistema transparente de administrao.
3. A Conferncia das Partes e a entidade ou entidades encarregadas do funcionamen-
to do mecanismo financeiro devem aprovar os meios para operar os pargrafos pre-
cedentes, que devem incluir o seguinte:
a) Modalidades para garantir que os projetos financiados para enfrentar a
mudana do clima estejam de acordo com as polticas, prioridades programticas e
critrios de aceitabilidade estabelecidos pela Conferncia das Partes;
b) Modalidades pelas quais uma determinada deciso de financiamento pos-
sa ser reconsiderada luz dessas polticas, prioridades programticas e critrios de
aceitabilidade;
c) Apresentao Conferncia das Partes de relatrios peridicos da entida-
de ou entidades sobre suas operaes de financiamento, de forma compatvel com a
exigncia de prestao de contas prevista no pargrafo 1 deste Artigo; e
d) Determinao, de maneira previsvel e identificvel, do valor dos financia-
mentos necessrios e disponveis para a implementao desta Conveno e das
condies sob as quais esse valor deve ser periodicamente reexaminado.
4. Em sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve definir os meios para
implementar as disposies precedentes, reexaminando e levando em conta os dis-
positivos provisrios mencionados no Artigo 21, pargrafo 3, e deve decidir se esses
dispositivos provisrios devem ser mantidos. Subseqentemente, dentro de quatro
anos, a Conferncia das Partes deve reexaminar o mecanismo financeiro e tomar
medidas adequadas.
5. As Partes pases desenvolvidos podem tambm prover recursos financeiros relaci-
onados com a implementao desta Conveno mediante canais bilaterais, regionais
e multilaterais e as Partes pases em desenvolvimento podem deles beneficiar-se.
ARTIGO 12
Transmisso de Informaes Relativas Implementao
1. Em conformidade com o Artigo 4, pargrafo 1, cada Parte deve transmitir Confe-
rncia das Partes, por meio do Secretariado, as seguintes informaes:
a) Inventrio nacional de emisses antrpicas por fontes e de remoes por
sumidouros de todos os gases de efeito estufa no controlados pelo Protocolo de
Montreal, dentro de suas possibilidades, usando metodologias comparveis desen-
volvidas e aprovadas pela Conferncia das Partes;
b) Descrio geral das medidas tomadas ou previstas pela Parte para
implementar esta Conveno; e
c) Qualquer outra informao que a Parte considere relevante para a realizao
do objetivo desta Conveno e apta a ser includa em sua comunicao, inclusive, se
possvel, dados pertinentes para clculos das tendncias das emisses mundiais.
2. Cada Parte pas desenvolvido e cada uma das demais Partes citadas no Anexo I
deve incluir as seguintes informaes em sua comunicao:
a) Descrio pormenorizada das polticas e medidas por ela adotadas para
implementar suas obrigaes assumidas sob o Artigo 4, pargrafo 2, alneas (a) e (b); e
b) Estimativa especfica dos efeitos que as polticas e medidas mencionadas
na alnea (a) acima tero sobre as emisses antrpicas por fontes e remoes por
sumidouros de gases de efeito estufa durante o perodo a que se refere o Artigo 4,
pargrafo 2, alnea (a).
3. Ademais, cada Parte pas desenvolvido e cada uma das demais Partes desenvolvi-
das citadas no Anexo II deve incluir pormenores de medidas tomadas em conformida-
de com o Artigo 4, pargrafos 3, 4 e 5.
4. As Partes pases em desenvolvimento podem, voluntariamente, propor projetos
para financiamento, inclusive especificando tecnologias, materiais, equipamentos,
tcnicas ou prticas necessrios execuo desses projetos, juntamente, se poss-
vel, com estimativa de todos os custos adicionais, de redues de emisses e aumen-
to de remoes de gases de efeito estufa, bem como estimativas dos benefcios
resultantes.
5. Cada Parte pas desenvolvido e cada uma das demais Partes includas no Anexo I
deve apresentar sua comunicao inicial dentro de seis meses da entrada em vigor
desta Conveno para essa Parte. Cada Parte no includa deve apresentar sua co-
municao inicial dentro de trs anos da entrada em vigor desta Conveno para
essa Parte ou a partir da disponibilidade de recursos financeiros de acordo com o
Artigo 4, pargrafo 3. As Partes que forem pases de menor desenvolvimento relativo
podem apresentar sua comunicao inicial quando o desejarem. A freqncia das comu-
nicaes subseqentes de todas as Partes deve ser determinada pela Conferncia das
Partes, levando em conta o cronograma diferenciado previsto neste pargrafo.
6. As informaes relativas a este Artigo apresentadas pelas Partes devem ser trans-
mitidas pelo Secretariado, to logo possvel, Conferncia das Partes e a quaisquer
rgos subsidirios interessados. Se necessrio, a Conferncia das Partes pode
reexaminar os procedimentos para a transmisso de informaes.
7. A partir de sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve tomar providncias,
mediante solicitao, no sentido de apoiar tcnica e financeiramente as Partes pases
em desenvolvimento na compilao e apresentao de informaes relativas a este
Artigo, bem como de identificar necessidades tcnicas e financeiras relativas a pro-
jetos propostos e medidas de resposta previstas no Artigo 4. Esse apoio pode ser
concedido por outras Partes, por organizaes internacionais competentes e pelo
Secretariado, conforme o caso.
8. Qualquer grupo de Partes pode, sujeito s diretrizes adotadas pela Conferncia das
Partes e mediante notificao prvia Conferncia das Partes, apresentar comunica-
o conjunta no cumprimento de suas obrigaes assumidas sob este Artigo, desde
que essa comunicao inclua informaes sobre o cumprimento, por cada uma des-
sas Partes, de suas obrigaes individuais no mbito desta Conveno.
9. As informaes recebidas pelo Secretariado, que sejam classificadas como confi-
denciais por uma Parte, em conformidade com critrios a serem estabelecidos pela
Conferncia das Partes, devem ser compiladas pelo Secretariado de modo a proteger
seu carter confidencial antes de serem colocadas disposio de quaisquer dos
rgos envolvidos na transmisso e no exame de informaes.
10. De acordo com o pargrafo 9 acima, e sem prejuzo da capacidade de qualquer
Parte de, a qualquer momento, tornar pblica sua comunicao, o Secretariado deve
tornar pblicas as comunicaes feitas pelas Partes em conformidade com este Arti-
go no momento em que forem submetidas Conferncia das Partes.
ARTIGO 13
Soluo de Questes Relativas Implementao da Conveno
Em sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve considerar o estabelecimento
de um mecanismo de consultas multilaterais, ao qual podero recorrer as Partes
mediante solicitao, para a soluo de questes relativas implementao desta
Conveno.
ARTIGO 14
Soluo de Controvrsias
1. No caso de controvrsia entre duas ou mais Partes no que respeita interpretao
ou aplicao desta Conveno, as Partes envolvidas devem procurar resolv-las por
meio de negociao ou qualquer outro meio pacfico de sua prpria escolha.
2. Ao ratificar, aceitar, ou aprovar esta Conveno ou a ela aderir, ou em qualquer
momento posterior, qualquer Parte que no seja uma organizao de integrao eco-
nmica regional pode declarar, por escrito ao Depositrio, que reconhece como com-
pulsrio ipso facto, e sem acordo especial, com respeito a qualquer controvrsia
relativa interpretao ou aplicao desta Conveno e em relao a qualquer Parte
que aceite a mesma obrigao:
a) Submisso da controvrsia Corte Internacional de Justia e/ou
b) Arbitragem, de acordo com os procedimentos a serem estabelecidos pela
Conferncia das Partes, o mais breve possvel, em anexo sobre arbitragem.
Uma Parte que seja uma organizao de integrao econmica regional pode fazer
uma declarao com efeito similar em relao arbitragem em conformidade com os
procedimentos mencionados na alnea (b) acima.
3. Toda declarao feita de acordo com o pargrafo 2 acima permanecer em vigor at
a data de expirao nela prevista ou, no mximo, durante trs meses aps o depsito,
junto ao Depositrio, de um aviso por escrito de sua revogao.
4. Toda nova declarao, todo aviso de revogao ou a expirao da declarao no
devem afetar, de forma alguma, processos pendentes na Corte Internacional de Jus-
tia ou no tribunal de arbitragem, a menos que as Partes na controvrsia concordem
de outra maneira.
5. De acordo com a aplicao do pargrafo 2 acima, se, doze meses aps a notificao
de uma Parte por outra de que existe uma controvrsia entre elas, as Partes envolvi-
das no conseguirem solucionar a controvrsia, recorrendo aos meios a que se refere
o pargrafo 1 acima, a controvrsia deve ser submetida conciliao mediante solici-
tao de qualquer das Partes na controvrsia.
6. Mediante solicitao de uma das Partes na controvrsia, deve ser criada uma
comisso de conciliao, composta por um nmero igual de membros designados
por cada Parte interessada e um presidente escolhido conjuntamente pelos membros
designados por cada Parte. A comisso deve emitir deciso recomendatria, que
deve ser considerada pelas Partes em boa f.
7. A Conferncia das Partes deve estabelecer, o mais breve possvel, procedimentos
adicionais em relao conciliao, em anexo sobre conciliao.
8. As disposies deste Artigo aplicam-se a quaisquer instrumentos jurdicos perti-
nentes que a Conferncia das Partes possa adotar, salvo se de outra maneira dispos-
to nesse instrumento.
ARTIGO 15
Emendas Conveno
1. Qualquer Parte pode propor emendas a esta Conveno.
2. As emendas a esta Conveno devem ser adotadas em sesso ordinria da
Conferncia das Partes. O texto de qualquer emenda proposta a esta Conveno
deve ser comunicado s Partes pelo Secretariado pelo menos seis meses antes da
sesso na qual ser proposta sua adoo. Propostas de emenda devem tambm ser
comunicadas pelo Secretariado aos signatrios desta Conveno e ao Depositrio,
para informao.
3. As Partes devem fazer todo o possvel para chegar a acordo por consenso sobre as
emendas propostas a esta Conveno. Uma vez exauridos todos os esforos para
chegar a um consenso sem que se tenha chegado a um acordo, a emenda deve ser
adotada, em ltima instncia, por maioria de trs quartos das Partes presentes e
votantes nessa sesso. As emendas adotadas devem ser comunicadas pelo Secreta-
riado ao Depositrio, que deve comunic-las a todas as Partes para aceitao.
4. Os instrumentos de aceitao de emendas devem ser depositados junto ao Depo-
sitrio. As emendas adotadas em conformidade com o pargrafo 3 acima devem
entrar em vigor para as Partes que a tenham aceito no nonagsimo dia aps o recebi-
mento, pelo Depositrio, de instrumentos de aceitao de pelo menos trs quartos
das Partes desta Conveno.
5. As emendas devem entrar em vigor para qualquer outra Parte no nonagsimo dia
aps a Parte ter depositado seu instrumento de aceitao das emendas.
6. Para os fins deste Artigo, Partes presentes e votantes significa as Partes presen-
tes e que emitam voto afirmativo ou negativo.
ARTIGO 16
Adoo de Anexos e Emendas aos Anexos da Conveno
1. Os anexos desta Conveno constituem parte integrante da mesma e, salvo se
expressamente disposto de outro modo, qualquer referncia a esta Conveno cons-
titui ao mesmo tempo referncia a qualquer de seus anexos. Sem prejuzo do disposto
no Artigo 14, pargrafo 2, alnea (b) e pargrafo 7, esses anexos devem conter apenas
listas, formulrios e qualquer outro material descritivo que trate de assuntos cientfi-
cos, tcnicos, processuais ou administrativos.
2. Os anexos desta Conveno devem ser propostos e adotados de acordo com o
procedimento estabelecido no Artigo 15, pargrafos 2, 3 e 4.
3. Qualquer anexo adotado em conformidade com o pargrafo 2 acima deve entrar em
vigor para todas as Partes desta Conveno seis meses aps a comunicao a essas
Partes, pelo Depositrio, da adoo do anexo, exceo das Partes que notificarem o
Depositrio, por escrito e no mesmo prazo, de sua no-aceitao do anexo. O anexo deve
entrar em vigor para as Partes que tenham retirado sua notificao de no-aceitao no
nonagsimo dia aps o recebimento, pelo Depositrio, da retirada dessa notificao.
4. A proposta, adoo e entrada em vigor de emendas aos anexos desta Conveno
devem estar sujeitas ao mesmo procedimento obedecido no caso de proposta, ado-
o e entrada em vigor de anexos desta Conveno, em conformidade com os par-
grafos 2 e 3 acima.
5. Se a adoo de um anexo ou de uma emenda a um anexo envolver uma emenda a
esta Conveno, esse anexo ou emenda a um anexo somente deve entrar em vigor
quando a emenda Conveno estiver em vigor.
ARTIGO 17
Protocolos
1. Em qualquer de suas sesses ordinrias, a Conferncia das Partes pode adotar
protocolos a esta Conveno.
2. O texto de qualquer proposta de protocolo deve ser comunicado s Partes pelo
Secretariado pelo menos seis meses antes dessa sesso da Conferncia das Partes.
3. As exigncias para a entrada em vigor de qualquer protocolo devem ser
estabelecidas por esse instrumento.
4. Somente Partes desta Conveno podem ser Partes de um protocolo.
5. As decises no mbito de qualquer protocolo devem ser exclusivamente tomadas
pelas Partes desse protocolo.
ARTIGO 18
Direito de Voto
1. Cada Parte desta Conveno tem direito a um voto, exceo do disposto no
pargrafo 2 abaixo.
2. As organizaes de integrao econmica regional devem exercer, em assuntos de
sua competncia, seu direito de voto com um nmero de votos igual ao nmero de
seus Estados-Membros Partes desta Conveno. Essas organizaes no devem
exercer seu direito de voto se qualquer de seus Estados-Membros exercer esse direi-
to e vice-versa.
ARTIGO 19
Depositrio
O Secretrio-Geral das Naes Unidas ser o Depositrio desta Conveno e de
protocolos adotados em conformidade com o Artigo 17.
ARTIGO 20
Assinatura
Esta Conveno estar aberta, no Rio de Janeiro, assinatura de Estados-Membros
das Naes Unidas ou de quaisquer de seus organismos especializados, ou que
sejam Partes do Estatuto da Corte Internacional de Justia, e de organizaes de
integrao econmica regional, durante a realizao da Conferncia das Naes Uni-
das sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, e posteriormente na sede das Na-
es Unidas em Nova York de 20 de junho de 1992 a 19 de junho de 1993.
ARTIGO 21
Disposies Transitrias
1. As funes do Secretariado, a que se refere o Artigo 8, devem ser desempenhadas
provisoriamente pelo Secretariado estabelecido pela Assemblia Geral das Naes
Unidas em sua resoluo 45/212 de 21 de dezembro de 1990, at que a Conferncia
das Partes conclua sua primeira sesso.
2. O chefe do Secretariado provisrio, a que se refere o pargrafo 1 acima, deve
cooperar estreitamente com o Painel Intergovernamental sobre Mudana do Clima, a
fim de assegurar que esse Painel preste assessoramento cientfico e tcnico objetivo.
Outras instituies cientficas pertinentes tambm podem ser consultadas.
3. O Fundo para o Meio Ambiente Mundial, do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento, do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente e do
Banco Internacional para a Reconstruo e o Desenvolvimento, ser a entidade
internacional encarregada provisoriamente do funcionamento do mecanismo finan-
ceiro a que se refere o Artigo 11. Nesse contexto, o Fundo para o Meio Ambiente
Mundial deve ser adequadamente reestruturado e sua composio universalizada
para permitir-lhe cumprir os requisitos do Artigo 11.
ARTIGO 22
Ratificao, Aceitao, Aprovao ou Adeso
1. Esta Conveno est sujeita a ratificao, aceitao, aprovao ou adeso de
Estados e organizaes de integrao econmica regional. Estar aberta a adeses a
partir do dia seguinte data em que a Conveno no mais esteja aberta a assinatu-
ras. Os instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso devem ser depo-
sitados junto ao Depositrio.
2. Qualquer organizao de integrao econmica regional que se torne parte desta
Conveno, sem que seja Parte nenhum de seus Estados-Membros, deve ficar sujei-
ta a todas as obrigaes previstas nesta Conveno. No caso de um ou mais Esta-
dos-Membros dessas organizaes serem Parte desta Conveno, a organizao e
seus Estados-Membros devem decidir sobre suas respectivas responsabilidades
para o cumprimento de suas obrigaes previstas nesta Conveno. Nesses casos,
as organizaes e os Estados-Membros no podem exercer simultaneamente direitos
estabelecidos pela Conveno.
3. Em seus instrumentos de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, as organiza-
es de integrao econmica regional devem declarar o mbito de suas competnci-
as no que respeita a assuntos regidos por esta Conveno. Essas organizaes devem
tambm informar ao Depositrio de qualquer modificao substancial no mbito de suas
competncias, o qual, por sua vez, deve transmitir essas informaes s Partes.
ARTIGO 23
Entrada em Vigor
1. Esta Conveno entra em vigor no nonagsimo dia aps a data de depsito do
qinquagsimo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
2. Para cada Estado ou organizao de integrao econmica regional que ratifique,
aceite ou aprove esta Conveno ou a ela adira aps o depsito do qinquagsimo
instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, esta Conveno entra
em vigor no nonagsimo dia aps a data de depsito do instrumento de ratificao,
aceitao, aprovao ou adeso desse Estado ou organizao de integrao econ-
mica regional.
3. Para os fins dos pargrafos 1 e 2 deste Artigo, o instrumento depositado por uma
organizao de integrao econmica regional no deve ser considerado como adici-
onal queles depositados por Estados-Membros dessa organizao.
ARTIGO 24
Reservas
Nenhuma reserva pode ser feita a esta Conveno.
ARTIGO 25
Denncia
1. Aps trs anos da entrada em vigor da Conveno para uma Parte, essa Parte pode,
a qualquer momento, denunci-la por meio de notificao escrita ao Depositrio.
2. Essa denncia tem efeito um ano aps data de seu recebimento pelo Depositrio,
ou em data posterior se assim for estipulado na notificao de denncia.
3. Deve ser considerado que qualquer Parte que denuncie esta Conveno denuncia
tambm os protocolos de que Parte.
ARTIGO 26
Textos Autnticos
O original desta Conveno, cujos textos em rabe, chins, espanhol, francs, ingls
e russo so igualmente autnticos, deve ser depositado junto ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas.
EM F DO QUE, os abaixo assinados, devidamente autorizados para esse fim, firmam
esta Conveno.
FEITA em Nova York aos nove dias de maio de mil novecentos e noventa e dois.
ANEXO I
Alemanha Islndia
Austrlia Itlia
ustria Japo
Belarus a/ Letnia a/
Blgica Liechtenstein *
Bulgria a/ Litunia a/
Canad Luxemburgo
Comunidade Europia Mnaco *
Crocia a/ * Noruega
Dinamarca Nova Zelndia
Eslovaquia a/ * Pases Baixos
Eslovnia * Polnia a/
Espanha Portugal
Estados Unidos da Amrica Reino Unido da Gr-Bretanha e
Estnia a/ Irlanda do Norte
Federao Russa a/ Repblica Tcheca a/ *
Finlndia Romnia a/
Frana Sucia
Grcia Sua
Hungria a/ Turquia
Irlanda Ucrnia a/
a/ Pases em processo de transio para uma economia de mercado.

* Pases que passaram a fazer parte do Anexo I mediante emenda que
entrou em vigor no dia 13 de agosto de 1998, em conformidade com a
deciso 4/CP.3 adotada na COP 3.
ANEXO II
Alemanha Islndia
Austrlia Itlia
ustria Japo
Blgica Luxemburgo
Canad Noruega
Comunidade Europia Nova Zelndia
Dinamarca Pases Baixos
Espanha Portugal
Estados Unidos da Amrica Reino Unido da Gr-Bretanha e
Finlndia Irlanda do Norte
Frana Sucia
Grcia Sua
Irlanda Turquia

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COLEO AMBIENTAL VOLUME III

COLEO AMBIENTAL VOLUME III

Pesquisa e Organizao: Paulo Roberto Moraes de Aguiar

Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudana do Clima

1. Climatologia, estudo do tempo. 2. Clima, tratado. 3. Poluio

O Brasil e o Protocolo de Quioto

Protocolo de Quioto Conveno-Quadro das

Programa Brasileiro de Mudanas Climticas .................................................. 47

Frum Brasileiro de Mudanas Climticas ....................................................... 55

Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima .................................. 61

Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre

Os textos foram editados e traduzidos pelo Ministrio da Cincia e

As trs decises da COP, bem como a tabela de emisses de dixido

AS PARTES DESTE PROTOCOLO,

Setores/categorias de fontes: Energia (Queima de combustvel), Setor energtico,

Processos industriais: (Produtos minerais, Indstria qumica, Produo de metais,

Uso de solventes e outros produtos: Agricultura (Fermentao entrica, Tratamento

* Pases em processo de transio para uma economia de mercado.

Parte Emisses (Gg) %

Dispe sobre o Frum Brasileiro de Mudanas

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,

* Publicado no D.O.U. de 29.08.2000, Seo I, pg. 53.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,

* Publicado no D.O.U. de 02.07.98, Seo I, pg. 6.

AS PARTES DESTA CONVENO,

6. As Naes Unidas, seus organismos especializados e a Agncia Internacional de

1. Fica estabelecido um Secretariado.

2. As funes do Secretariado so:

3. Em sua primeira sesso, a Conferncia das Partes deve designar um Secretariado

a/ Pases em processo de transio para uma economia de mercado.

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