CURSO ON-LINE PROFESSOR: ANDERSON LUIZ Prezados(as) concurseiros(as), Espero que todos estejam bem! Divirtam-se!

QUADRO DE AVISOS: Informo o lanamento dos seguintes cursos aqui no Ponto:

Direito Administrativo APO/MPOG (em breve). Direito Administrativo Analista do BACEN.

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Exerccios

(ESAF)

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Exerccios

(Cesgranrio) (Cesgranrio)

Direito Administrativo em Exerccios Tcnico do BACEN (em breve).

tica na Administrao Pblica (Teoria e Exerccios - ESAF) para AFT. Correio para AFC/CGU, em parceria com Prof. Marcus Vincius (em breve).

1 Simulado de Direito Administrativo (Cesgranrio) 1. (CESGRANRIO/BNDES/2006) A excepcionais ao princpio da legalidade: II - o estado de defesa; III - o estado de stio. Est(o) correta(s): a) II, apenas. b) III, apenas. c) I e II, apenas. d) I e III, apenas. e) I, II e III. 2. (CESGRANRIO/FUNASA/2009) Em processos administrativos, a exigncia de interpretao da norma administrativa da forma que melhor
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doutrina

aponta

como

restries

I - as normas contidas nas medidas provisrias;

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CURSO ON-LINE PROFESSOR: ANDERSON LUIZ garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao, decorre da aplicao do princpio de a) ampla defesa. b) publicidade. c) razoabilidade. d) motivao. e) segurana jurdica. 3. (CESGRANRIO/PETROBRAS/2008) A Administrao Pblica pode declarar a nulidade de seus prprios atos. (Smula n 346 do Supremo Tribunal Federal) Que princpio da Administrao Pblica reflete a smula acima transcrita? a) Supremacia do interesse pblico b) Auto-executoriedade c) Impessoalidade d) Razoabilidade e) Autotutela 4. (CESGRANRIO/PETROBRAS/2008) Analise as assertivas abaixo. I - As empresas pblicas e as sociedades de economia mista federais so pessoas jurdicas de direito privado, integrantes da Administrao Pblica Indireta da Unio. II - Os consrcios pblicos somente podem ser constitudos sob a forma de associao pblica, dotada de personalidade jurdica de direito pblico e integrante da administrao indireta de todos os entes da Federao consorciados. III - As agncias reguladoras so rgos pblicos criados por lei e sob a forma autrquica, dotados de regime jurdico especial que lhes assegura independncia poltica. IV - As autarquias so pessoas jurdicas de direito pblico, criadas por lei e integrantes da Administrao Pblica Indireta do respectivo ente federativo. So corretas APENAS as assertivas: a) I e III b) I e IV c) II e III d) II e IV e) III e IV
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5. (CESGRANRIO/ANP/2005) As sociedades distinguem das empresas pblicas em razo da: a) criao e extino por lei. b) sujeio ao controle estatal. c) composio do capital. d) personalidade de direito privado.

de

economia

mista

se

e) possibilidade de constituio sob a forma de sociedade annima. Gabarito Comentado 1. (CESGRANRIO/BNDES/2006) Resposta: E Comentrios: Sabe-se que o princpio da legalidade representa a consagrao da idia de que a Administrao Pblica s pode ser exercida conforme a lei. Por conseguinte, a atividade administrativa sublegal ou infralegal, razo pela qual se limita expedio de comandos complementares lei (editadas pelo Poder Legislativo). Ou seja, o Poder Executivo sanciona, promulga e faz publicar as leis aprovadas pelo Poder Legislativo, bem como expede decretos e regulamentos para a sua fiel execuo (CF, art. 84, VI). Nesse contexto, Celso Antnio Bandeira de Mello diz que so restries excepcionais ao princpio da legalidade: a edio de medidas provisrias, o estado de stio e o estado de defesa. Tal entendimento decorre da possibilidade do Poder Executivo, nessas situaes extraordinrias, expedir atos que inovem o ordenamento jurdico. Por esse mesmo motivo, para a doutrina, tambm so restries ao princpio da legalidade: a edio de leis delegadas e de decretos autnomos. Ento, segundo a doutrina ptria, em situaes especiais e expressamente previstas na Constituio Federal, o princpio da legalidade pode sofrer supresses provisrias e excepcionais. So exemplos: o Estado de Defesa e o Estado de Stio (CF, arts. 136 a 141) Pois, durante esses Estados de Exceo, se instaura no Brasil um regime de Constitucionalidade Extraordinria, com a suspenso at de direitos e garantias fundamentais. Ademais, a edio, pelo Poder Executivo, de medidas provisrias (art. 62), leis delegadas (art. 68) e decretos autnomos (art. 84, VI) tambm representa restrio excepcional ao princpio da legalidade prevista no texto constitucional.

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CURSO ON-LINE PROFESSOR: ANDERSON LUIZ IMPORTANTE: Em situaes especiais e expressamente previstas na Constituio Federal, o princpio da legalidade pode sofrer supresses excepcionais. So exemplos de restries excepcionais ao princpio da legalidade: Estado de Defesa, Estado de Stio, bem como edio, pelo Poder Executivo, de medidas provisrias, leis delegadas e decretos autnomos.

Deve ficar claro que esses casos so considerados restries ao princpio da legalidade no porque violam o referido princpio, mas sim porque representam inovaes do ordenamento jurdico oriundas do Poder Executivo (e no do Poder Legislativo). Por fim, destaco o seguinte: em provas, basta saber que o estado de stio, o estado de defesa, a edio de medidas provisrias, bem como de leis delegadas e decretos autnomos so restries excepcionais ao princpio da legalidade. Pelo exposto, percebemos que os itens I, II e III esto corretos. Logo, a resposta da questo a letra e. 2. (CESGRANRIO/FUNASA/2009) Resposta: E Comentrios: O princpio da segurana, tambm chamado de princpio da estabilidade das relaes jurdicas, visa a proteger o passado (relaes jurdicas j consolidadas), bem como visa a assegurar a estabilidade das situaes jurdicas futuras. Esse princpio consagrado por vrios institutos, tais como: direito adquirido, coisa julgada, ato jurdico perfeito, prescrio e decadncia. Por fora desse princpio, no mbito do processo administrativo federal, a Administrao Pblica deve interpretar a norma administrativa de forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige. Por isso, vedada a aplicao retroativa de nova interpretao, a fim de garantir ao administrado adequado grau de certeza e segurana de seus direitos. Assim, o princpio da segurana jurdica no impede que a Administrao Pblica mude sua interpretao acerca de determinadas normas. Na verdade, o princpio visa a evitar que essa mudana de orientao afete situaes jurdicas j consolidadas.

IMPORTANTE: De acordo com o princpio da segurana jurdica (ou princpio da estabilidade das relaes jurdicas), exige-se a interpretao 4 Prof. Anderson Luiz www.pontodosconcursos.com.br

CURSO ON-LINE PROFESSOR: ANDERSON LUIZ da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, sendo vedada Administrao a aplicao retroativa de uma nova interpretao de determinada norma legal.

Pelo exposto, a resposta desta questo a letra e. 3. (CESGRANRIO/PETROBRAS/2008) Resposta: E Comentrios: Como ensina Dirley da Cunha Jr, pelo princpio da autotutela, a Administrao pode, diretamente e sem interveno do Poder Judicirio, rever seus prprios atos, para corrigi-los, seja quando no mais convenientes e oportunos, seja quando ilegais. Desse modo, pode a Administrao Pblica revogar os seus atos administrativos por razes de convenincia e oportunidade, ou anul-los, quando eivados de ilegalidades. O princpio da autotutela consagrado em duas Smulas do STF, cujos enunciados so: "A Administrao Pblica pode declarar a nulidade dos seus prprios atos." (Smula n 346) "A Administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos, ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial." (Smula n 473) Outrossim, a Lei n 9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, disps, no art. 53, que a Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Por fim, convm registrar que a autotutela no se confunde com a tutela administrativa, que consiste no controle que a Administrao direta exerce sobre as entidades da Administrao indireta. Pelo exposto, podemos concluir que a resposta desta questo a letra e. 4. (CESGRANRIO/PETROBRAS/2008) Resposta: B Comentrios: O item I est certo. Integram a Administrao Indireta: autarquias; empresas pblicas; sociedades de economia mista; fundaes pblicas e consrcios pblicos com personalidade jurdica de direito pblico.
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CURSO ON-LINE PROFESSOR: ANDERSON LUIZ O item II est errado. De acordo com o art. 6 da Lei n 11.107/05, os consrcios pblicos podero ser constitudos como pessoas jurdicas de direito privado ou como pessoas jurdicas de direito pblico. O consrcio pblico com personalidade jurdica de direito pblico integra a administrao indireta de todos os entes da Federao consorciados (art. 6, 1). O item III est errado. Essa assertiva apresenta uma pegadinha muito sutil, que no cansao da prova, pode no ser percebida pelo candidato. Cuidado: agncias reguladoras no so rgos pblicos. O item IV est certo. Segundo o art. 5, I do Decreto-Lei n 200/67, considera-se autarquia o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizada. Ademais, de acordo com Hely Lopes de Meirelles, autarquias so entes administrativos autnomos, criados por lei especfica, com personalidade jurdica de Direito Pblico interno, patrimnio prprio e atribuies estatais especficas. Em outro momento, o autor define entidades autrquicas como pessoas jurdicas de Direito Pblico, de natureza meramente administrativa, criadas por lei especfica, para a realizao de atividades, obras ou servios descentralizados da entidade estatal que as criou. Assim, a resposta desta questo a letra b. 5. (CESGRANRIO/ANP/2005) Resposta: C Comentrios: So 3 as principais distines entre a empresa pblica e a sociedade de economia mista: Forma jurdica: EP: podem revestir-se de qualquer das formas admitidas em Direito (S/A, Ltda. etc.) SEM: devem ter a forma de S/A Composio do capital: EP: capital 100% pblico SEM: capital pblico + capital privado (na esfera federal, a maioria das aes com direito a voto deve pertencer Unio) Foro processual (apenas para as entidades federais):

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CURSO ON-LINE PROFESSOR: ANDERSON LUIZ EP federais: as causas sero processadas e julgadas na Justia Federal (exceto as causas de falncia, acidente de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho) SEM federais: as causas sero processadas e julgadas na Justia Estadual (bem como as SEM estaduais e municipais) A resposta desta questo, portanto, a letra c.

At o prximo simulado! Abraos, Anderson (anderson@pontodosconcursos.com.br)

Bibliografia ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2009. Direito Administrativo

CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2008. CUNHA JNIOR, Dirley da. Curso de Direito Administrativo. Salvador: 2008 DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. So Paulo: Atlas, 2008. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2008. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Malheiros, 2008.

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