Publicao da FUNDAO DE APOIO TECNOLOGIA

ANO II - NMERO 3 - JUN/JUL/AGO'2005

01 ENTREVISTA JOS MINDLIN 07 NANOTECNOLOGIA:

A LTIMA FRONTEIRA TECNOLGICA
MRIO RICARDO GONGORA RUBIO E ANTNIO CARLOS SEABRA

31 A GESTO PARA A RESPONSABILIDADE

SOCIAL E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
TARCILA REIS URSINI E GIULIANA ORTEGA BRUNO

51 A ANSIEDADE DO CONSUMIDOR MODERNO

NUNO MANOEL MARTINS DIAS FOUTO

14 A REFORMA DA EDUCAO SUPERIOR

E A AGENDA ESQUECIDA RICARDO CORRA COELHO

34 PERSPECTIVAS TECNOLGICAS PARA

TRATAMENTO DE GUA E EFLUENTES
JOS CARLOS MIERZWA

53 A TECNOLOGIA COMO MEIO

DE DIFUSO DA CULTURA E DA ARTE MOACYR GODOY MOREIRA

18 PARCERIAS EM EDUCAO CORPORATIVA

NO BRASIL JOAQUIM RODRIGUES

38 PRODUO MAIS LIMPA GARANTE

SUSTENTABILIDADE MARIO HIROSE

22 E-GOVERNMENT COMO FERRAMENTA

DE COMBATE CORRUPO
NORBERTO A. TORRES

42 NORMAS ISO 9000 EM EMPRESAS DE

EMBALAGENS PET MILENA YUMI RAMOS

28 REPENSANDO A BIOTICA
GLUCIA RITA TITTANEGRO

48 ATITUDE COMUNICATIVA
DAVI MACHADO

ENTREVISTA

JOS MINDLIN

COM A PALAVRA, JOS MINDLIN, O BIBLIFILO DO BRASIL.

Por Enio Squeff

O biblifilo Jos Mindlin, 91 anos, uma das lendas vivas do Brasil. Advogado, empresrio de sucesso foi durante anos o condutor da Metal Leve, uma das grandes empresas de ponta que o Brasil j teve na rea de metalurgia , mas sobretudo homem ligado cultura, Jos Mindlin um caso raro, inclusive, no mundo.

Se, como empresrio e homem ligado tecnologia, grangeou grande sucesso, como colecionador de livros, amigo e incentivador dos intelectuais e artistas brasileiros, principalmente do sculo XX, ele praticamente no encontra rival em tempo algum no Brasil.Alm de ter criado a maior biblioteca particular do Pas com mais de cem mil exemplares , talvez se lhe deva a maior contribuio que a Universidade de So Paulo (USP) j recebeu de um particular:toda a coleo de livros raros que constituem a sua brasiliana pessoal.E que ele,juntamente com sua esposa, doaram USP. Filho de imigrantes russos, este brasileiro (atualmente membro do Conselho Diretivo da Fundao Vitae) desfrutou a amizade de Carlos Drummond de Andrade, de rico Verssimo, de Paulo Duarte, j falecidos, mas tambm de Jos Saramago, prmio Nobel de Literatura. Na entrevista que se segue, concedida a Enio Squeff para a revista da FAT, fala de sua trajetria, principalmente pelo intrincado e apaixonante mister de garimpeiro de livros raros, qual junta suas opinies de homem pblico e de cidado.

Fotos Manoel A. da Silva

FUNDAO DE APOIO TECNOLOGIA

ENTREVISTA

JOS MINDLIN

Comecemos por uma de suas grandes paixes: o senhor tem ido a concertos?

Sim, tenho ido, principalmente Sala So Paulo, aos concertos da Sociedade de Cultura Artstica. Quando que comeou esse amor pelos livros, j que o senhor tido como o maior biblifilo do Brasil em todos os tempos? Cresci num ambiente eminentemente cultural. Meu pai gostava de artes plsticas e tinha uma biblioteca, no de livros raros, mas de leitura corrente. Lia-se muito em nossa casa. De que origem eram seus pais? De origem russa. Vieram para o Brasil em 1910. Meu pai e minha me saram da Rssia em 1905. O interessante que, na Rssia, eram apenas amigos, e saram do pas por caminhos diferentes, perderam-se de vista, para se encontrarem em Nova York, em 1910. Foi quando vieram para o Brasil. Minha me tinha uns irmos em So Paulo. Da que todos nascemos e crescemos aqui em So Paulo. Meu pai era um dos melhores dentistas do seu tempo na cidade.Os dois aprenderam muito rapidamente o portugus,tanto que a nossa lngua em casa era o portugus.Meus pais falavam russo apenas entre si. S que o irmo de papai veio para So Paulo com os filhos em 1919, e ento eles aprenderam o portugus conosco e ns o russo, com eles. No mais, tivemos uma governanta russa, que falava francs perfeitamente,de modo que o francs ficou sendo a nossa segunda lngua. Quanto aos livros, acho que herdei
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a paixo que o papai tinha pelas artes plsticas, s que dirigida tambm para os livros. Assim, j aos 13 anos comecei a formar uma biblioteca.Mas esse no era o plano. No pensava em formar qualquer biblioteca. Comecei, porm, a ler e a biblioteca resultou de leitura, ou seja, ela no foi planejada. Alis, o acaso teve um papel muito importante na minha vida, porque como eu falava muito, diziam que eu ia ser advogado. Bom, acabei sendo mesmo advogado no que eu tivesse planejado , mas advoguei durante 15 anos e a me tornei empresrio,de novo por acaso.Nunca pensei tambm em ser empresrio, assim como nunca me imaginei secretrio de Cultura, como aconteceu por um curto perodo. Mas por que o senhor nunca pensou em ser empresrio? Porque clientes meus formaram

resolveram fabric-las. Na poca, eles tinham o apoio da Klabin, que, no entanto, ltima hora desistiu do negcio. E como eu tinha redigido uma opo para uma firma alem especializada, que tambm desistiu, porque seus diretores no tinham conseguido o capital, pensei:Isto aqui uma coisa to boa, talvez eu consiga entrar no negcio. E j que o problema era o capital, falei com um amigo meu, que entrou com o capital e eu acabei entrando no grupo como fiador do meu amigo para os meus clientes e dos clientes para o meu amigo, tornando-me assim scio da empresa. Desde ento o senhor a dirigiu? ramos um grupo de seis, cada um fazia uma coisa, mas sempre em harmonia. No havia um presidente,pelo menos no naquela ocasio. A empresa comeou muito pequena, mas foi crescendo. E o segundo acaso que o senhor mencionou e que foi ser secretrio de Cultura, como aconteceu? O ento governador era Paulo Egydio Martins, que era meu amigo. Ele veio a minha casa e me convidou para ser seu secretrio de Cultura, Cincia e Tecnologia. Respondilhe que no queria participar, porque era um governo nomeado pela ditadura militar e eu era contra. O senhor, ao que se sabe, j tinha protegido um correspondente francs do Le Monde, que estava sendo perseguido pela polcia da ditadura. Essa histria verdadeira? verdadeira, sim. Ele foi me entrevistar na Metal Leve e da portaria vieram me avisar que havia agentes do DOPS para prend-lo.

J aos 13 anos comecei a formar uma biblioteca. Mas esse no era o plano. No pensava em formar qualquer biblioteca.

uma empresa, preparei a documentao e, no fim, acabei aderindo ao empreendimento. Que clientes eram esses? Eram refugiados da Alemanha e da ustria, do tempo do nazismo. Eles chegaram em 1936. Eu era advogado deles. Como tinham uma oficina de recondicionadores de motores e a veio a guerra, comearam a faltar peas. Ento, eles

O Fbio Comparato era, na poca, diretor da empresa. Eu o chamei e lhe disse que ns no podamos admitir que um jornalista fosse preso dentro da nossa empresa. Ento fizemos com que ele sasse por um outro lado da Metal Leve, de modo que o pessoal do DOPS ficou umas trs ou quatro horas esperando. Vivia-se uma poca muito difcil no Brasil. Lembro-me de que houve tambm um reprter de um outro jornal francs, o Le Figaro, que comeou a conversa sobre a questo de tortura. Mas a eu lhe disse: Olha, vamos ser claros, existe tortura sim no Brasil, mas ela no tem a aprovao popular. Ns estamos numa ditadura sim e h um grupo radical que pratica a tortura. No vou negar que exista, mas insisto que no tem apoio popular. Alm disso, esse negcio de tortura no uma inveno brasileira. Os senhores na Frana e na Arglia tiveram muitas experincias sobre isso. A ele parou por um momento e disse:O senhor tem razo, no vamos falar mais nisso. E a partir de ento a entrevista correu sobre temas gerais.

veu pedindo que enviasse um exemplar para o Pedro Nava, o que naturalmente eu fiz. Mais tarde comecei a encontr-los, a ele e ao Pedro Nava,na casa do Plnio Doyle, que fazia um encontro semanal de intelectuais no Rio, denominado Sabadyle. Ou seja, no sbado a gente sempre ia para l. Era um lugar interessante porque reunia intelectuais com opinies bastante conflitantes.

ENTREVISTA
Mas, e os livros?

JOS MINDLIN

Se quem queria a abertura se recusasse a assumir, o cargo acabaria sendo ocupado por algum que no quereria a abertura.

Quem as freqentava? Havia desde gente favorvel aos militares at pessoal de esquerda, mas poltica era assunto proibido. S se falava de literatura, de coisas amenas. Com tudo isso, quando o governador Paulo Egydio Martins me convidou para ser secretrio de Cultura, Cincia e Tecnologia, que era como a secretaria se chamava na poca, eu disse que achava que no dava para aceitar. Mas ele insistiu: O presidente Geisel quer promover a abertura, j est havendo um comeo. Ento consultei uns amigos, entre eles o Antonio Cndido, o Dcio de Almeida Prado,o Celso Lafer,a Renina Katz, o Paulo Emlio Gomes e eles me disseram que eu devia aceitar. Se quem queria a abertura se recusasse a assumir, o cargo acabaria sendo ocupado por algum que no quereria a abertura. Fiquei no cargo por quase um ano.

Ao longo desses anos, o senhor desfrutou a amizade de muitos intelectuais brasileiros, que hoje so reverenciados, tais como o poeta Carlos Drummond de Andrade. Como o senhor o conheceu? Conheci o Carlos Drummond primeiro por correspondncia, quando fiz um fac-smile da revista de Antropofagia, publicada pelo pessoal da Semana de Arte Moderna de 1922. Foi como parte das comemoraes dos 25 anos da Metal Leve. Enviei um exemplar para o Drummond e ele ento me escre-

na garimpagem de livros que o acaso entra numerosas vezes. Por exemplo, eu e minha mulher fomos certa vez ao Chile, aos lagos do Sul e tivemos de comprar as passagens que ficariam prontas tarde, naquele mesmo dia. Ao lado da agncia havia uma livraria que tinha uma porta de vidro e estava fechada. Quando mais tarde fui buscar os bilhetes, avistei uma pessoa dentro da livraria e me dirigi a ela perguntando se tinha coisas sobre o Brasil. Ela respondeu que no, que era uma livraria de literatura francesa, de teatro, mas enquanto conversava, vi no alto da estante a gramtica guarani do Montoya. A eu disse: Aquilo de interesse brasileiro, publicado pelo Antnio Augusto de Varnhagen,visconde de Porto Seguro. A pessoa respondeu que, de fato, aquele era um resto da biblioteca de um diplomata brasileiro, um tal de Porto Seguro. A eu perguntei: Mas onde esto esses livros? Ela respondeu: Esto aqui. claro que no dia seguinte eu sa com uma pilha de livros. Explica-se. O Varnhagen era casado com uma chilena e morreu em Viena. A biblioteca dele foi para o Itamaraty, mas o que ele tinha no escritrio, provas que no foram publicadas, uma srie de edies raras, foram para o Chile, em 1878. E no que quase cem anos depois eu resgato isso?

E o que havia nessas edies? Havia um exemplar da sua Histria do Brasil feita com uma poro de anotaes que no consFUNDAO DE APOIO TECNOLOGIA

ENTREVISTA

JOS MINDLIN

tam das outras edies. Eram publicaes raras ele costumava fazer um folheto, anos depois fazia o nmero 2, depois o nmero 3, assim por diante, e ento consegui encontrar tudo isso por puro acaso. , mas isso s aconteceu porque o senhor tem olho de garimpeiro... Tenho, mas eu jamais poderia imaginar que iria encontrar essas raridades. A gramtica do Anchieta, sobre o tupi-guarani, eu tam-

Procuro ter bons exemplares do que foi o livro desde o sculo XV at o sculo XX.

bm a comprei por acaso. Recebi, um dia, um telegrama de um livreiro amigo, holands, me oferecendo preferncia na aquisio. Isso porque da primeira edio da gramtica de Anchieta s se conhecem dez ou doze exemplares,todos em grandes bibliotecas. Respondi que infelizmente eu no poderia recusar digo infelizmente, porque era meio caro, mas no podia recusar e comprei. Ento veio pelo correio. As histrias so muitas e at hoje me acontecem coisas do tipo. Recentemente, por exemplo, recebi da livraria Cosmos uma relao de documentos da Guerra Cisplatina, a luta entre Portugal e Espanha pelo domnio da Colnia de Sacramento, que uma hora era de Portugal, outra hora era da Espanha.Na verdade,era uma docu4
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mentao que pertencia a um portugus que morava no Uruguai, mas ele queria o pagamento vista. No tive dvidas, fui para Montevidu e no ltimo momento soube que os documentos estavam encadernados.Quando cheguei l eram 180 volumes. Voltei com quatro malas, 92 quilos de peso. Era uma documentao original das autoridades portuguesas, brasileiras e algumas argentinas. Porque a guerra comeou entre Espanha e Portugal e depois entre Brasil e as Provncias Cisplatinas e, na verdade, foi a certido de nascimento do Uruguai. Como no havia arquivo naquela poca, os descendentes de um dos protagonistas, que era tenente, venderam para o tal portugus chamado Assuno, que era um grande colecionador e que tinha uma biblioteca fantstica. Mas ele foi vendendo as suas preciosidades e, quando estive l, ele j tinha 95 anos e estava de cama. E de Portugal, o que que o senhor tem? Portugal e Inglaterra so os lugares de que tenho mais coisas. Tenho a primeira edio de Cames, uma camoniana com uma srie de estudos sobre Os Lusadas. H uma variante da primeira edio de Os Lusadas que tem um pelicano direita do leitor, outra que est esquerda. Enfim, uma difere da outra com pequenas variantes, mas a edio do pelicano esquerda do leitor muito mais rara que a primeira. Dela se conhecem 18 exemplares. Eu acabei tendo as duas edies. Uma comprei em Portugal e a outra adquiri de uma biblioteca particular. Procuro ter bons exem-

plares do que foi o livro desde o sculo XV at o sculo XX. Possuo, por exemplo, trs obras publicadas no sculo XV uma a primeira edio ilustrada de Petrarca de 1488. Ademais, tenho uma crnica de Nurenberg que uma histria universal, publicada em 1493 e foi o livro mais ilustrado at a sua sada tem 1.800 ilustraes, um grande livro que serve histria do mundo. Tenho dois gravadores deste perodo que foram dois mestres em seu tempo. Os que os publicaram foram grandes professores alemes. Detalhe: entre 1455, quando saiu a Bblia de Gutenberg, e 1500 foram publicados mais de 35 mil livros para uma populao da Europa ocidental que no chegava a 100 milhes de habitantes. Ora, neste tempo as tiragens mdias eram de 300 exemplares, j que as populaes eram analfabetas na sua maioria, mas foi uma revoluo, comparada revoluo da informtica. O senhor tem muitos manuscritos? Tenho alguns. Um que o Livro de Horas de 1480, escrito em pergaminho, que um dos exemplos do que foi o livro. Mas, enfim, com a inveno dos tipgrafos, com o Gutenberg iniciando a impresso do livro, abriram-se novos horizontes. E com a Metal Leve, como foi a sua experincia? Procuramos inovar sob todos os pontos de vista, buscando tecnologia prpria, sem nunca querer substituir a tecnologia estrangeira, como aconteceu com a Lei de Informtica com ela ns acabamos parando no tempo. E isso no se deve fazer nunca.

EDITORIAL
Publicao da FUNDAO DE APOIO TECNOLOGIA

EXPEDIENTE

o momento em que o pas assiste perplexo crise poltica, em que instituies e valores ticos e morais so colocadas prova, mais que necessrio acreditar que a mudana desse quadro possvel. preciso recuperar os valores ticos e morais que norteiam as nossas instituies. preciso tornar as instituies fortes o suficiente para resistir tentao e no se desviarem dos propsitos para os quais tenham sido criadas, pois atravs do fortalecimento das instituies que se pode alcanar e manter a solidez da democracia. A Revista da FAT tem orientado a sua linha editorial visando estimular o debate sobre assuntos que afetam o dia-a-dia das nossas instituies, por meio da divulgao de matrias, muitas das quais baseadas em aes desenvolvidas pela FAT atravs de cursos, pesquisas e prestao de servios de assessoria. Nesta edio, os assuntos so apresentados em trs grandes blocos: tecnologia, responsabilidade social e tica & educao. Em tecnologia abordamos, entre outros, assuntos relacionados nanotecnologia; ao e-government como ferramenta de combate corrupo e s perspectivas tecnolgicas para tratamento de guas e efluentes. Na questo da responsabilidade social, os temas esto relacionados gesto para a responsabilidade social e o desenvolvimento sustentvel, biotica e Produo Mais Limpa. No eixo educao, tratamos da reforma do ensino superior e da educao corporativa. No poderamos deixar de mencionar a excelente entrevista com Jos Mindlin, com nfase na sua grande paixo, os livros. A FAT mais uma vez procura, por meio de sua revista, levar informaes ricas e atualizadas, fruto do trabalho de profissionais que com ela e para ela atuam, produzindo conhecimentos como forma de contribuio ao desenvolvimento social, tecnolgico e econmico do Estado de So Paulo e do Brasil. Estamos procurando fazer a nossa parte.
CSAR SILVA fatpresidencia@terra.com.br
Diretor-presidente da FAT, professor da Fatec So Paulo e consultor na rea de gesto empresarial.

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NDICE
NOSSA CAPA
Obra do artista plstico Alfredo Volpi Composio 1976, 1976 leo sobre tela, 68 x 136 cm
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ANO II - NMERO 3 - JUN/JUL/AGO' 2005

Acervo Pinacoteca do Estado de So Paulo Direitos autorais gentilmente cedidos por Maria Eugnia Volpi Foto - Acervo Pinacoteca

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ENTREVISTA JOS MINDLIN EDITORIAL CSAR SILVA, diretor-presidente da FAT NANOTECNOLOGIA:A LTIMA FRONTEIRA TECNOLGICA
MRIO RICARDO GONGORA RUBIO E ANTNIO CARLOS SEABRA

A REFORMA DA EDUCAO SUPERIOR E A AGENDA ESQUECIDA

RICARDO CORRA COELHO

CARACTERSTICAS DAS PARCERIAS EM EDUCAO CORPORATIVA NO BRASIL

JOAQUIM RODRIGUES

E-GOVERNMENT COMO FERRAMENTA DE COMBATE CORRUPO

NORBERTO A. TORRES

REPENSANDO A BIOTICA
GLUCIA RITA TITTANEGRO

A GESTO PARA A RESPONSABILIDADE SOCIAL E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

TARCILA REIS URSINI E GIULIANA ORTEGA BRUNO

PERSPECTIVAS TECNOLGICAS PARA TRATAMENTO DE GUA E EFLUENTES

JOS CARLOS MIERZWA

PRODUO MAIS LIMPA GARANTE SUSTENTABILIDADE

MARIO HIROSE

IMPACTOS ORGANIZACIONAIS DA ADOO DE NORMAS ISO 9000 EM EMPRESAS DE EMBALAGENS PET PARA BEBIDAS
MILENA YUMI RAMOS

ATITUDE COMUNICATIVA: OUVIR FAZ PARTE DO NEGCIO

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A ANSIEDADE DO CONSUMIDOR MODERNO

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A TECNOLOGIA COMO MEIO DE DIFUSO DA CULTURA E DA ARTE

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GESTO DA INOVAO NO SETOR DE TELECOMUNICAES

AGENDA

EVENTOS MUNDIAIS EM GESTO TECNOLGICA - 2005

NANOTECNOLOGIA:
A LTIMA FRONTEIRA TECNOLGICA
Por MRIO RICARDO GONGORA RUBIO e ANTNIO CARLOS SEABRA

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Nanotecnologia refere-se a qualquer aplicao da Cincia que utilize elementos menores que 100 nanmetros e que sejam determinantes nas caractersticas de desempenho dessa aplicao. A dificuldade em classificar e entender a nanotecnologia vem da prpria origem do termo, pois nanotecnologiarefere-se apenas ao tamanho fsico dos objetos,enquanto que a espetacular gama de aplicaes da nanotecnologia certamente no pode ser confinada a uma nica definio ou rea do conhecimento.
No Quadro 1 apresenta-se uma comparao de diversas escalas dimensionais que permitem visualizar a escala nanomtrica. O marco inicial da nanotecnologia se d numa palestra realizada em 1959 pelo fsico Richard Feymann no California Institute of Technology, onde antecipou as oportunidades cientficas e tecnolgicas se materiais pudessem ser manipulados e fabricados em escala atmica ou molecular [Ref. 1]. A nanotecnologia pode ser realmente considerada como uma nova revoluo, como a industrial ou a da tecnologia da informao. No entanto, diferente destas, a percepo do que essa nova revoluo no to clara: produtos da nanotecnologia podem ser encontrados em nosso passado distante, como nanopartculas em vasos cermicos da Dinastia Ming ou em argilas do Egito Antigo. O que devemos considerar nesses casos que as civilizaes que utilizavam esses materiais no sabiam que estavam trabalhando com nanopartculas e muito menos eram capazes de modificar suas caractersticas de maneira previsvel. Em outras palavras, a nanotecnologia realmente surge quando a nanocincia evolui a ponto de permitir prever o comportamento e projetar as caractersticas de um produto desejado. Nanocincia e Nanotecnologia (N & N) tornam-se,assim,totalmente entrelaadas e impossveis de avanar independentemente.No Quadro 2 verificam-se algumas aplicaes da nanotecnologia em reas onde seu impacto ser sentido em curto prazo.

QUADRO 1 - A ESCALA NANOMTRICA Para ilustrar qual a dimenso de um nanmetro, apresenta-se a seguir uma seqncia de fotografias que podem ser encontradas no site do CERN (http://microcosm.web.cern.ch/microcosm), onde sucessivamente diminui-se a escala em potncias de dez. Assim, vemos um jardim e uma mosca numa folha (10 -1); um detalhe da mosca (10 -2); o olho da mosca e detalhes deste rgo, lembrando um favo (10 -4); o olho da mosca, esta constitudo por centenas de olhos facetados (10 -5); um detalhe de plo sensor na superfcie do olho (10 -6); a base deste sensor (10 -7); material gentico da mosca (10 -8) e aglomerados atmicos nanomtricos (10 -9).
Macro, Micro e Nano - escalas. Fonte:
CERN (http://microcosm.web.cern.ch/microcosm)

10 cm

1 cm

100 m

10 m

1 m

100 nm

10 nm

1 nm

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Uma caracterstica importante da nanoescala que h uma QUADRO 2 - ALGUMAS APLICAES DA NANOTECNOLOGIA
Indstria de plsticos Materiais mais leves, pneus mais durveis, plsticos no inflamveis. Nanomateriais termoeltricos transformam o radiador do carro em gerador de energia. Indstria eletrnica e de comunicaes Armazenamento de dados, telas planas, aumento na velocidade de processamento da informao, dispositivos MEMS, sistemas de comunicao wirelesss. Indstria qumica Catalisadores mais eficientes, processos otimizados de micro e nanorreao, novos processos de fabricao. Indstria de plsticos Nanocompsitos substituiro produtos plsticos descartveis convencionais; nanocompsitos resistentes a fogo, rgidos e flexveis que podero substituir metais. Indstria txtil Tecidos inteligentes podem superar os sintticos com aplicaes biomdicas; tecidos que repelem manchas em tecidos, reduzem a absoro de umidade e so antiestticos. Nanotubos de carbono, junto com tecidos convencionais, permitem a elaborao de txteis que podem ser usados para roupas leves e prova de bala. Indstria farmacutica Novos medicamentos baseados em nanoestruturas, nanopartculas contra alergias, kits de autodiagnstico. Biotecnologia e biomedicina Lipossomas e nanopartculas polimricas para administrao de frmacos, arranjos proticos para diagnstico, microarranjos para sistemas de anlise de DNA, materiais para regenerao de ossos e tecidos, implantes totalmente biocompatveis, novos mtodos de limpeza de dentes, novos sistemas de visualizao no invasivos. Setor energtico Armazenamento de hidrognio, clulas de combustvel, novos tipos de bateria, fotossntese artificial, economia de energia ao utilizar materiais mais leves e circuitos menores. Meio ambiente Membranas seletivas para remoo de contaminantes, novas possibilidades de reciclagem, camada nanocermica que aumenta a resistncia corroso em superfcies de metlicas, pesticidas aplicados via nanoencapsulamento que causam menos dano ao ecossistema. Defesa Detectores de agentes qumicos e orgnicos, circuitos eletrnicos mais eficientes, sistemas de observao miniaturizados, tecidos mais leves e rgidos, vidros resistentes a fogo.

diferena marcante no comportamento dos materiais nessas dimenses quando comparado a outras escalas (como a microescala). Nessa escala tem-se, proporcionalmente, uma superfcie muito grande em relao ao volume (massa) do material, o que implica que nenhum tomo est muito longe de uma interface e, portanto, est sujeito a interaes com o mundo exterior. Alm disso, os efeitos qunticos passam a dominar o comportamento dos materiais nessa escala, refletindo diretamente nas suas propriedades pticas, eltricas e magnticas. Na nanoescala os materiais podem ser produzidos em uma dimenso (como filmes finos para coberturas,veja Quadro 3), em duas dimenses (como nanofios e nanotubos,veja Quadro 4) ou em trs dimenses (como nanopartculas, veja Quadro 5). Como mencionado anteriormente, embora exista uma gama gigantesca de aplicaes, algumas reas tm-se destacado como portadoras de futuro dentro da nanotecnologia: os nanomateriais em si, a nanometrologia, a nanoeletrnica (ou eletrnica molecular),a nanobiotecnologia e a nanomedicina. Em todas elas, certamente, aas cincias bsicas (chamadas nesse contexto de nanocincias), como fsica, qumica e biologia, so as grandes propulsoras.Alm disso, existe um movimento cientfico no sentido de se chegar a uma unificao cientfica e principalmente tecnolgica. So as chamadas tecnologias convergentes, cujo desenvolvimento futuramente podero trazer conseqncias para na sociedade e o meio ambiente, como demonstra o Quadro 6. Certamente essas reas tornam-se campos frteis para a imaginao: tomando a nanomedicina como exemplo, podemos imaginar medicamentos que, ministrados a um paciente, sejam capazes de liberar a droga apenas quando detectarem um determinado vrus ou bactria, agindo assim apenas nos organismos invasores e no atacando os organismos do ser humano. Podemos imaginar nanorrobs deslocando-se na corrente sangunea e reparando rgos lesados, como o prprio corao. Para criar essas nanoestruturas podemos pensar em duas abordagens distintas. Primeiramente, podemos partir de um bloco de material e esculpi-lo at tomar a forma nanoscpica desejada. Isso o que estamos acostumados a fazer em esculturas e mesmo na microeletrnica, e conhecida como abordagem top-down. Alternativamente, podemos construir as nanoestruturas tomo a tomo, molcula a molcula, como a natureza est acostumada a fazer, e ainda estamos engatinhando na sua utilizao. Essa abordagem conhecida como abordagem bottom-up (veja Quadro 7).
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QUADRO 3 - NANOSENSORES MAGNTICOS

O SQUID (Superconducting Quantum Interference Device Dispositivo Supercondutor de Interferncia Quntica) , na atualidade, o dispositivo transdutor mais sensvel para medidas de variao de fluxo magntico. Sua difuso se torna cada vez mais comum na metrologia e seu potencial de aplicao inclui dispositivos lgicos ultra-rpidos, ressonncia magntica nuclear (NMR) e computao quntica, entre outros. Um SQUID pode ser fabricado por meio da tecnologia topdown e emprega, para sua operao, dimenses nanomtricas, como mostrado na (Figura a seguir). Ele construdo em materiais supercondutores, como o nibio, e opera em temperaturas extremamente baixas (o SQUID da figura opera abaixo de 10 K). Nessas condies, ao se injetar uma corrente eltrica no dispositivo (chamada de corrente de polarizao), ela se divide entre os dois ramos do anel. Se essa corrente for maior que um valor conhecido como corrente crtica, produzse uma tenso entre os terminais do SQUID. Por outro lado, se dentro do anel do SQUID passar um fluxo magntico (produzido, por exemplo, por um magneto), observa-se que a corrente crtica varia de forma peridica com a variao do fluxo magntico, conforme a ilustrao direita. O perodo dessa variao est relacionado menor quantidade de fluxo magntico que se consegue obter, chamada de quantum de fluxo magntico. Um quantum de fluxo um valor extremamente pequeno, cerca de 0,00005 tesla (o campo magntico da Terra produz esse fluxo magntico em um crculo de 7 mm de dimetro). Em essncia, o SQUID um transdutor ultra-sensvel de fluxo magntico para tenso. Para se ter uma idia, um SQUID pode medir a energia necessria para levantar em 1 mm um nico eltron no campo gravitacional da Terra (10-32 joule)!

Janeiro), o objetivo construir e empregar microSQUIDs para se estudar o comportamento magntico de nanopartculas magnticas (1-10 nm de dimetro). Para isso, essas partculas devem ser colocadas sobre um dos ramos do microSQUID, causando um desbalanceamento no fluxo magntico detectado, que funo das propriedades magnticas da nanopartcula. A Figura a seguir apresenta os primeiros microSQUIDs fabricados durante essa pesquisa. Note que o anel envolvendo esses microSQUIDs atua como uma bobina magntica. O microSQUID em si possui braos com estreitamentos de aproximadamente 100 nm x 100 nm.

MicroSQUID fabricado para investigao das propriedades magnticas de nanopartculas. (a) MicroSQUID (centro) circundado por anel (bobina) de ouro. Os quadrados em ouro so terminais de contato. (b) Anel do MicroSQUID (4 mm x 4 mm) mostrando constries de 100 nm x 100 nm.

Embora esta ltima seja fascinante e no devamos poupar esforos em desenvolv-la, devemos sempre considerar qual deve ser utilizada,dependendo do tipo de aplicao desejada. Como exemplo, existem reas em que a abordagem humana se mostra mais eficiente do que a abordagem da natureza: a velocidade com que qualquer microprocessador moderno capaz de processar nmeros e ordens de grandeza maior que a velocidade de uma rede neural biolgica consegue faz-lo. Assim, para certas tarefas, como somar nmeros, ordenar palavras, etc., a tecnologia atual se mostra mais eficiente. Esse panorama certamente dever mudar conforme desvendemos os mecanismos pelos quais a natureza age e possamos inclusive melhor-los. N&N no Brasil A partir de 2000 o Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) comeou a configurar um programa nacional aglutinando pesquisadores da rea e, em 2001, lanou um edital para a constituio e consolidao de Redes Cooperativas Integradas de Pesquisa Bsica e Aplicada em Nanocincias e

Particle

1m
Josephson junctions
120 110 100 90 80 70 60 50 40 -0.2 P' P A B

Ilustrao de um SQUID e do comportamento da tenso entre seus terminais em funo da quantidade de fluxo magntico que o atravessa. Esse dispositivo capaz de medir variaes no fluxo magntico menores que um quantum de fluxo.

0.2

0.4

0.6

0.8

Nanotecnologias. Quando comparados com outros pases, os investimentos no Brasil na rea de (N & N) ainda so muito modestos, mas mesmo assim j foram feitos avanos importantes na estruturao de quatro redes nacionais em Nanotecnologia, alm

Em uma pesquisa sendo desenvolvida conjuntamente pela Escola Politcnica da USP, pelo Instituto de Fsica da USP e pelo Centro Brasileiro de Pesquisas Fsicas (CBPF Rio de

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A comunidade cientfica brasileira apresenta resultados QUADRO 4 - NANOTUBOS DE CARBONO

Os nanotubos de carbono so formados por folhas de tomos de carbono, em um arranjo hexagonal, que se enrolam para formar um tubo com dimetro tipicamente entre 1 e 2 nanmetros e comprimentos da ordem de micrmetros. Os principais mtodos usados para a fabricao dos nanotubos de carbono so: descargas por arco, ablao via Laser e deposio por vapor qumico. Seu comportamento mecnico, tico, eltrico e magntico diferenciado, tornando-os uma fonte de inovaes nanotecnolgicas. Uma aplicao de suas propriedades mecnicas a aglomerao texturizada de nanotubos para a obteno de materiais mais leves e mais resistentes que os metais. Dentre as aplicaes dos nanotubos de carbono em eletrnica, podemos destacar: a obteno de condutores balsticos, a implementao de vias de interconexo (veja figura a seguir), de transistores, de displays planos, de sensores e de atuadores. So utilizados tambm como fonte de eltrons e em sistemas de armazenamento de hidrognio. Vrios grupos universitrios brasileiros estudam os mtodos de fabricao e as aplicaes dos nanotubos de carbono.

expressivos em nanocincia e alguns em nanotecnologia. O governo est apoiando esse esforo, dentro de suas possibilidades, mas, e os empresrios? Como esto se posicionando diante dessa nova realidade? Em julho deste ano, foi realizado, em So Paulo, o primeiro Congresso Internacional de Nanotecnologia - Nanotec 2005, juntamente com a exposio internacional de projetos, produtos e materiais nanotecnolgicos. Pela primeira vez um congresso da rea de nanotecnologia na Amrica Latina promove um encontro entre a comunidade cientfica das universidades, os institutos de pesquisa e a indstria. Esse congresso foi um marco para o Brasil e mostrou que para a indstria nacional ter a possibilidade de competir internacionalmente com novos produtos e processos inovadores, comparveis a suas contrapartes internacionais, devero investir fortemente em (N & N).

QUADRO 5 - MICRO E NANOENCAPSULAO

A micro e a nanoencapsulao de princpios ativos encontra ampla aplicao farmacutica, principalmente para melhorar a estabilidade de um frmaco, ou modificao de sua biodistribuio por meio de alterao das caractersticas de sustentabilidade de liberao ou de farmacocintica. Os mtodos mais utilizados para a fabricao de sistemas micro ou nanoestruturados envolvem geralmente extrao, evaporao de solvente ou separao de fases, com etapas de formao de emulses simples ou mltiplas. A produo de emulses usando dispositivos microfludicos uma alternativa tecnolgica para superar limitaes hoje encontradas em processos convencionais de produo de sistemas micro e nanoestruturados, em que a produo de emulses etapa crucial, afetando caractersticas importantes do produto como estabilidade, disperso granulomtrica e taxa de encapsulao. A figura a seguir apresenta uma simulao CFD de micromisturados e dispositivos fabricados para a obteno de materiais micro e nanoencapsulados.

Nanotubos de carbono e possveis aplicaes em circuitos eletrnicos

de vrias sub-redes temticas e trs Institutos do Milnio,mobilizando pesquisadores e ps-graduandos em todo o pas. Em 2004 criou-se um grupo de trabalho para obter subsdios para o Programa de Desenvolvimento da Nanocincia da Nanotecnologia do PPA 2004-2007 [Ref. 2] . Em 2005 o MCT criou a Rede BrasilNano, cuja finalidade fomentar o avano da cincia e da tecnologia, com vistas formao de recursos humanos, gerao de empregos qualificados e elevao do patamar tecnolgico da indstria nacional, por meio das redes de pesquisa focadas em (N & N). Para essas aes o MCT reservou R$ 79 milhes para o oramento 2004/2007 [Ref. 3]. importante ressaltar que a microtecnologia,brao fundamental da (N & N), no possui um programa nacional para o seu desenvolvimento e sedimentao. Por isso, o MCT passou a apoiar tambm a microtecnologia no seu programa de (N & N).

Micromisturadores para micro

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Durante o evento, a Fiesp e o Iedi organizaram o seminrio

Como principais vantagens tcnico-econmicas dessa abordagem, temos: a eliminao de foras mecnicas para mistura de fluidos e formao de emulses, baseando-se em princpios de microfludica; o aumento da portabilidade e a diminuiNanoencapsulamento o do volume do equipamento de mistura e operao contnua, em comparao a sistemas mecnicos convencionais (tanques agitados); a diminuio de custos de materiais (insumos de fabricao) e manuteno do equipamento; a introduo de um processo contnuo, com conseqente facilidade de escalonamento para a produo industrial devido possibilidade de integrao de um nmero suficiente de micromisturadores para um dado volume de produo; e a facilidade de produo assptica de sistemas nano e microencapsulados.

O Brasil diante da Nanotecnologia,realizado em 5 de julho ltimo, com a presena de quatro palestrantes, representando pases distintos Estados Unidos, Inglaterra, Israel e Brasil , para analisar as implicaes da (N & N) no setor industrial. Deste encontro, apresentou-se sociedade a carta de So Paulo, em que se mostrou o engajamento das empresas nacionais nas nanotecnologias. Os desafios so inmeros. A insero da (N & N) no projeto de desenvolvimento sustentvel e competitivo no Brasil requer a construo de uma viso compartilhada para a inovao nesta rea, com o estabelecimento de parcerias estratgicas, que articulem a cooperao efetiva entre governo, empresas, universidades e institutos de pesquisa.
GLOSSRIO Electrnica molecular Sistema eletrnico com dimenso nanomtrica, fabricado com molculas, no com materiais contnuos como os encontrados nos semicondutores atuais. Dependem do comportamento eletrnico em estruturas que contm molculas organizadas espacialmente. Microtecnologia A Microtecnologia, conhecida principalmente devido Microeletrnica, uma estratgia que utiliza as tcnicas de Microfabricao, com dimenses tpicas de 0,1 a 100 mm, para integrar e miniaturizar dispositivos, componentes e microssistemas, para aplicaes em: acstica, biomedicina, biotecnologia, eletrnica, magnetismo, mecnica, tica, processos qumicos, processos trmicos, etc. Esses dispositivos so fabricados por meio de microprocessos de fabricao com diversos materiais, como: silcio, vidro, cermica e polmeros. Molcula A menor quantidade de matria que retm todas as suas propriedades qumicas. Est composta de tomos. O tomo a menor entidade qumica. Est composto de prtons, nutrons e eltrons.

Nanopartculas de biopolmero para sistemas de liberao controlada de remdios (5000x)

QUADRO 6 - TECNOLOGIAS CONVERGENTES

Nas primeiras dcadas do sculo XXI teremos um movimento de unificao da cincia e da tecnologia por meio, da combinao da nanocincia e da nanotecnologia, da biotecnologia, da tecnologia da informao e das cincias cognitivas. Prev-se que os aspectos sociais, ticos e meio ambientais ganharo grande relevo.
Nano

Nanobiotecnologia Multidisciplinar por natureza, a nanotecnologia, quando aplicada s cincias da vida, recebe o nome de nanobiotecnologia. Desta forma, ser possvel a inveno de dispositivos nanoscpicos que, a partir dos conhecimentos da biologia e da engenharia, devem examinar, manipular ou imitar os sistemas biolgicos.
Bio

Cogno

Nanocincia Seu objetivo entender e explicar os fenmenos que ocorrem na escala de 0,1100 nanmetros. Esta, se diferencia-se da nanotecnologia, cujo objetivo a manipulao e controle das estruturas moleculares nesta escala.

Info

Convergncia Tecnolgica

Nanmetro A nanotecnologia parte de medidas extremamente pequenas, dado que se ocupa de estruturas atmicas. Um nanmetro equivale bilionsima parte de um metro. Ex.: o dimetro de um cabelo humano de 10.000 nanmetros. Nanopartculas So tipicamente produzidas em tanques agitados, com uma das fases (geralmente oleosa ou uma emulso gua/leo pr-formada) sendo dispersa na segunda fase (geralmente aquosa, contendo emulsificantes) por variaes de presso ou foras de cisalhamento para gerar pequenas gotas esfricas pela ao da tenso interfacial. Nanotecnologia o estudo, projeto, criao, sntese, manipulao e aplicao de materiais, dispositivos e sistemas funcionais pelo controle da matria em nanoescala e da explorao dos fenmenos e propriedades da matria em nanoescala.

Essa convergncia tecnolgica, quando adequadamente coordenada, poder levar a uma melhoria na capacidade fsica humana, a resultados na integrao social de minorias e a um aumento de qualidade de vida da populao. O IPT prope integrar essa temtica junto ao Programa Nacional de Nanocincia e Nanotecnologia, articulando pesquisadores em humanidades para constituio de uma rede brasileira de pesquisa em nanotecnologia, sociedade e meio ambiente (Renanosoma).

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Nanotubos Os nanotubos compem-se de uma ou vrias lminas de grafite ou outro material enroladas sobre si mesmas. Alguns nanotubos esto fechados por mdias esferas de fullerenos e outros no. Existem nanotubos de parede nica (um tubo s) e de mltiplas paredes (vrios tubos colocados um dentro do outro). SQUID (Superconducting Quantum Interference Device) Dispositivo supercondutor de interferncia quntica. , na atualidade, o dispositivo transdutor mais sensvel para medidas de variao de fluxo magntico.

QUADRO 7 - TOP-DOWN VERSUS BOTTOM-UP

As tcnicas de nanofabricao podem ser agrupadas de duas formas: a abordagem top-down, que usa um bloco de material e retira partes deste at obter a forma desejada, e a abordagem bottom-up, que envolve a agregao de tomos e molculas para obter-se uma estrutura maior. Duas formas diferentes de nanofabricao

BIBLIOGRAFIA
FEYNMAN, R. (1959). Theres plenty of room at the bottom. www.its.caltech.edu/~feynman/plenty.html DESENVOLVIMENTO DA NANOCINCIA E DA NANOTECNOLOGIA, Proposta do Grupo de Trabalho criado pela Portaria MCT como subsdio ao Programa de Desenvolvimento da Nanocincia e da Nanotecnologia do PPA 2004-2007. Washington D.C., May, 2004. (Disponvel em http://www.mct.gov.br/Temas/Nano/prog_nanotec.pdf em 05 de Dezembro de 2004). http://www.inovacaotecnologica.com.br/noticias/noticia.php?artigo=010165041222

TOP-DOWN

NALWA, H.S. Encyclopedia of Nanoscience and Nanotechnology American Scientific Publishers, 2004., ISBN: 1-58883-001-2 TOMA, Henrique. O Mundo Nanomtrico: A Dimenso do Novo Sculo Oficina de Textos, 2004, 104 p. ISBN: 85-86238-34-1 Sites no Brasil: d www.comciencia.br d www.mct.gov.br/temas/nano/ d www.inovacaotecnologica.com.br

BOTTOM-UP

A mudana da Microtecnologia (dimenses tpicas de 0,1 a 100 mm) para a Nanotecnologia (dimenses tpicas de 0,1 a 100 nm) coloca um desafio para a tcnica top-down, que a gerao de estruturas cada vez menores com preciso suficiente. Por outro lado, para a tcnica bottom-up o desafio a necessidade de realizar estruturas suficientemente grandes e com qualidade adequada para serem usadas como materiais. Esses mtodos evoluram separadamente, chegando-se a uma situao em que a dimenso dos materiais e dispositivos gerados similar, permitindo uma integrao muito desejvel. No grfico a seguir mostra-se que a ao integrada dessas duas abordagens pode levar a dispositivos e materiais com novas funcionalidades e desempenho melhorado, a mdio prazo. Convergncia das tcnicas Top-down e Bottom-up
TOP-DOWN 1mm Diminuio da escala

d www.fapesp.br d www.pgmat.ufsc.br/nano/ d http://lqes.iqm.unicamp.br/ Sites no exterior: d www.smalltimes.com/ d www.foresight.org d www.nanotechbriefs.com d www.cientifica.com/html/Reports/publications.htm

MRIO RICARDO GONGORA RUBIO gongoram@ipt.br

Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado de So Paulo, IPT

Microtecnologia

Desempenho melhorado

Qumica, Biologia e Fsica 1mm Novas funes Aumento de escala BOTTOM-UP 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030

ANTNIO CARLOS SEABRA acseabra@lsi.usp.br

Escola Politcnica da Universidade de So Paulo, EPUSP

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Candidatos fazem prova da Fuvest na Escola Politcnica da USP no primeiro dia da segunda fase.
(So Paulo, SP, 05.01.2003, 14h00. Foto de Juca Varella/Folha Imagem)

A EDUCAO SUPERIOR REFORMA DA

E A AGENDA ESQUECIDA
A reforma da educao superior encontra-se em discusso, devendo resultar em Projeto de Lei a ser encaminhado pelo Executivo ao Congresso Nacional nos prximos meses.As razes para reformar o sistema de educao superior no Brasil so diversas,vm de longe e tm aumentado com o tempo. Resumidamente, pode-se dizer que a necessidade de reforma resulta de uma complexa combinao entre aumento da procura por ensino superior, insuficincia no atendimento da demanda e deficincia nos seus mecanismos de financiamento, alimentada por uma persistente insatisfao dos servidores das instituies federais e por uma clara mudana de perfil da educao superior em todo o mundo. Por RICARDO CORRA COELHO
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A insatisfao nas Federais revelada pelo elevado nmero de greves nos ltimos 25 anos. Afora as paralisaes dos seus servidores tcnico-administrativos, as Federais conheceram nada menos que 14 greves de docentes, entre 1980 e 2003. Essas greves buscavam no apenas conquistar melhores salrios ou condies de trabalho, mas tambm impedir mudanas propostas pelos governos que se sucederam. Seus resultados foram modestos em termos de ganhos para a categoria, mas bem-sucedidos ao barrar toda tentativa de reforma do sistema. As mudanas nos processos produtivos das ltimas dcadas levaram um nmero cada vez maior de pessoas a procurar o ensino superior na tentativa de encontrar uma colocao no mercado de trabalho. Entre 1980 e 2003, o nmero de inscritos no vestibular triplicou, e ainda que a oferta de vagas tenha quintuplicado, esse aumento no foi capaz de satisfazer a demanda, devido s deficincias no sistema de financiamento. Nas instituies mantidas pelo poder pblico, onde o ensino gratuito, a competio pelo ingresso acirrada e faltam vagas, ocorrendo o inverso nas instituies privadas, que so pagas. Em 2003, havia, nas Federais, 10,9 candidatos inscritos por vaga, enquanto nas instituies particulares essa relao era de apenas 1,3. Do total de vagas oferecidas, apenas 0,7% no foi preenchido nas Federais, enquanto que 45,6% delas sobraram nas particulares. Portanto, faltam vagas de um lado e sobram de outro, o que mostra o desequilbrio do sistema. Tomando a educao superior em seu conjunto, observa-se uma clara tendncia diferenciao das instituies (universidades, centros universitrios, faculdades, centros tecnolgicos de educao superior, etc.) e diversificao dos cursos e seus correspondentes ttulos, diplomas e certificados (diplomas para bacharelado, licenciatura, cursos tecnolgicos, mestrado e doutorado; e certificados para concluintes de cursos seqenciais, de extenso e de psgraduao lato sensu). Essas mudanas compem um quadro que no mais passvel de ser gerido com os instrumentos e conceitos vigentes. No entanto, se a necessidade de reforma praticamente consensual, no h consenso algum quanto sua forma, sentido e alcance. Alm disso, algumas questeschave tm passado ao largo da discusso. So essas que eu gostaria de abordar aqui, ainda que brevemente. EDUCAO UNIVERSITRIA E NO UNIVERSITRIA Embora a Lei de Diretrizes e Bases (LDB), de 1996, tenha aberto espao para a educao superior no acadmica e um grande nmero de instituies de ensino superior no

universitrias tenha surgido desde ento, segue dominante, no Brasil, a idia de que a educao superior fundamentalmente universitria. A confuso entre os termos educao superior e universidade no domina apenas entre os leigos, mas tambm no governo e na comunidade acadmica. Em 2003, o Ministrio da Educao (MEC) promoveu um seminrio para discutir os rumos da educao superior chamado Universidade XXI e, em 2004, empunhou a bandeira da reforma sob o lema da Reforma Universitria. Foi apenas em 2005 que o MEC adotou a denominao de Reforma da Educao Superior. Apesar da correo, o vis universitrio permaneceu na segunda e mais recente verso do anteprojeto de lei da reforma. No seu primeiro captulo, a confuso aparece com clareza. No Inciso VII, do Art. 4, a finalidade da educao superior definida como a promoo da extenso, como processo educativo, cultural e cientfico que busca a articulao do ensino e da pesquisa a fim de viabilizar a relao transformadora entre universidade e sociedade. No entanto, a Constituio clara ao precisar que as universidades e apenas essas, e no as demais instituies de educao superior obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso (Art. 207). O padro universitrio encontra-se arraigado nas mentalidades, inibindo a expanso da educao superior no pas. Os sindicatos das Federais sempre encararam o fim do seu monoplio como um atentado qualidade do ensino.

Manifestantes acorrentados protestam na frente de um dos portes do prdio da reitoria na Cidade Universitria pela adoo do sistema de cotas para negros na USP.
(So Paulo - SP, 01.03.2004. Foto de Lalo de Almeida/Folha Imagem)

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tangencia a questo crucial do tamanho e do perfil do sistema universitrio necessrio ao desenvolvimento do pas. Tampouco a reforma aponta os cursos mais diretamente voltados para o mercado de trabalho e de mais curta durao, oferecidos por instituies no necessariamente universitrias (como os de tecnlogos), como caminho para a expanso da educao superior no pas. Esses cursos, no entanto, so, geralmente, mais baratos que os acadmicos e possibilitam uma insero mais rpida dos formandos no mercado de trabalho. Mas a educao profissional aparece apenas marginalmente na discusso da reforma. Os Centros Federais de Educao Tecnolgica (CEFETS) foram completamente esquecidos na redao do artigo 15 do anteprojeto, que trata das instituies de educao superior, figurando apenas como um tipo de centro universitrio, no artigo 23. INSTITUIES PBLICAS X INSTITUIES PRIVADAS E ENSINO PAGO X ENSINO GRATUITO
Candidata faz a primeira prova da segunda fase da Unicamp (Universidade de Campinas), com o exame de portugus e de biologia, em Campinas
(Campinas, SP, 11.01.2004. Foto: Marcos Ribolli / Folha Imagem)

Outro tema que no vem recebendo o devido tratamento o do papel e definio das instituies pblicas e privadas no conjunto do sistema. O ltimo anteprojeto inova ao tentar romper com a dicotomia pblico-privado, classificando as instituies em pblicas, comunitrias e particulares. No entanto, ao definir a instituio comunitria, o texto impreciso, descrevendo-a como de direito privado [...] que inclui, em suas instncias deliberativas, significativa participao da comunidade local ou regional (Art. 14, Inciso II). Neste ponto, pecou-se por no ousar enfrentar a associao entre pblico e estatal, ignorando toda a discusso, j acumulada, que cinde a esfera pblica entre estatal e no estatal. As comunitrias poderiam ser includas nesta ltima, abrindo caminho para, quem sabe, se cruzar um outro crculo de fogo que impede a expanso do ensino superior no pas: o que associa ensino pblico a

Entretanto, se realmente se busca a expanso, no h como consegui-la dentro dos estritos padres universitrios, que so caros e nem sempre necessrios. A pesquisa cientfica , sem dvida, necessria ao desenvolvimento de qualquer pas. No entanto, por ser cara e exigir grande quantidade de crebros e de recursos materiais e financeiros, ela se desenvolve concentrada em alguns centros de excelncia. assim em todo o mundo, e no Brasil no seria diferente. Por isso, a estratgia de expandir a educao superior pela via da expanso do sistema universitrio contraproducente, pois pulverizar os recursos disponveis ao invs de concentr-los em torno de projetos bem definidos. A discusso atual sobre a reforma sequer

PASES

EDUCAO SUPERIOR PROFISSIONAL E/OU DE CURTA DURAO (ISCED 5B)* 11 10 9 12 5 n/d(2) 3

SUPERIOR ACADMICA OU DE LONGA DURAO (ISCED 5A) E PS-GRADUAO (ISCED 6)* 20 13 29 12 9(1) 8(1) 2

TOTAL (ISCED 5A, ISCDE 5B e ISCED 6)* 31 23 38 24 14(1) 8(1) 6

Austrlia Alemanha Estados Unidos Frana Argentina Brasil Mxico

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ensino gratuito. Para romper esse crculo, no seria sequer preciso alterar a Constituio, que obriga a gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais (Art. 207), mas no em estabelecimentos no estatais, que tampouco so impedidos de oferecer ensino pblico. As vantagens da criao de uma esfera pblica no estatal seriam muitas: no plano simblico, estenderia o carter de ensino pblico ao oferecido por instituies (cujo estatuto jurdico teria de ser bem definido na legislao) que desempenham papel de relevante interesse pblico; no plano financeiro, reduziria o nus sobre o Tesouro da expanso do sistema e estenderia s comunitrias as linhas de financiamento pesquisa e extenso, hoje exclusivas das Federais. No entanto, o cavalo de batalha que se criou em torno do mote ensino pblico e gratuito baniu da reforma essa discusso. AUTONOMIA X ISONOMIA Conceitualmente, uma instituio autnoma aquela gerida por normas prprias, que se financia com seus prprios recursos e persegue os objetivos que se autoatribui, observando as regras estabelecidas pelo Poder Pblico, mas sem a ingerncia deste. As universidades privadas sempre funcionaram assim e as estaduais paulistas ganharam autonomia h mais de uma dcada, com todos os seus nus e bnus. As Federais nunca foram autnomas e dependem do MEC para quase tudo. O anteprojeto de reforma concede s Federais uma pequena margem de autonomia em relao ao MEC, estabelecendo um oramento global a ser transferido em duodcimos mensais, o que representa um avano, mas est longe de configurar autonomia propriamente dita. Segundo a proposta, as Federais teriam assegurados recursos para a sua manuteno, mas seguiriam dependentes do MEC para contratar e estabelecer carreiras para seus docentes e funcionrios. A oposio intrnseca entre a autonomia e a isonomia, que tabu para os sindicatos das Federais, que est obstruindo o caminho para uma autonomia efetiva. A isonomia entre as Federais repousa sobre planos de carreira e de salrios unificados e na manuteno da universidade como modelo nico de instituio de ensino superior, ainda que poucas Federais faam jus a essa denominao.Sua quebra implicaria o fim dos sindicatos nacionais de docentes e funcionrios.No h como dar autonomia s Federais sem romper com a isonomia. uma questo de escolha.
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Jos Eduardo Krieger, 43, diretor do Laboratrio de Gentica e Cardiologia Molecular do Incor (Instituto do Corao) da Faculdade de Medicina da USP, posa para fotos no laboratrio do instituto, em So Paulo (SP). (So Paulo, SP, 17.09.2004. Foto: Joo Wainer/Folha Imagem)

MESTRES E DOUTORES PARA QU? Ao exigir das universidades um mnimo de 1/3 de mestres e doutores entre seus docentes, a LDB induziu ao aumento da titulao observado no pas. No entanto, ao no estabelecer os quantitativos de uns e de outros, a exigncia acabou por produzir um efeito perverso: a substituio, nas universidades privadas,de doutores por mestres,que ganham menos. O anteprojeto de reforma complementa a LDB ao determinar que universidades e centros universitrios devero ter um mnimo de 1/4 e 1/9 de doutores entre seus docentes, respectivamente.Apesar disso,a questo central continua sem ser enfrentada:de quantos mestres e doutores precisamos e para qu? A resposta no simples e depende da definio do papel e do tamanho do sistema universitrio na educao superior do pas.A quantidade de doutores teria de ser pensada em funo dos ncleos de pesquisa que se pretende desenvolver ou criar,conforme um plano estratgico de desenvolvimento cientfico para o pas;e a de mestres,de acordo com a necessidade de expanso do ensino superior.Atualmente, o ttulo de mestre ocupa apenas uma posio intermediria entre o de doutor e o de bacharel na hierarquia acadmica,sem que um significado preciso lhe seja conferido. Seria, portanto, oportuno que na reforma se pensasse na quantidade e finalidade desejveis para cada um dos ttulos superiores. Sem isso, continuaremos a desperdiar recursos, formando doutores demais e tecnlogos de menos.

RICARDO CORRA COELHO ricardocoelho@mec.gov.br

Doutor em Cincia Poltica pela USP especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental da Administrao Pblica Federal.

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CARACTERSTICAS DAS PARCERIAS EM

EDUCAO CORPORATIVA NO BRASIL

Por JOAQUIM RODRIGUES

As parcerias entre Empresas e Escolas para capacitao de pessoal no configuram um fenmeno novo, mas sim uma prtica antiga que vem sendo revitalizada nos ltimos anos, paralelamente disseminao do conceito de RH competitivo. Ao que tudo indica, as experincias pioneiras em parcerias remontam a 1876,nos EUA,com a criao das primeiras escolas pelas indstrias,no sentido de realizar a formao dos seus empregados, seguindo-se da o surgimento de toda uma rede educacional voltada para o ensino profissional.
Na dcada de 1950, o ensino profissional americano evoluiu para a criao de estruturas de ensino mais sofisticadas, que passaram a ser conhecidas como Universidades Corporativas, contextualizadas em um conceito mais abrangente de capacitao profissional denominado Educao Corporativa. Segundo Meister (1999, p. XXVII), o conceito de Universidade Corporativa (UC) surgiu nos EUA, em 1955, com o lanamento da Crotonville, pela General Electric. Porm, foi somente a partir da dcada de 1980 que o mercado americano assistiu a um aumento considervel do nmero de UCs, como recurso estratgico utilizado pelas empresas no gerenciamento do aprendizado e desenvolvimento dos seus funcionrios. Segundo a autora, no estudo Diretrizes futuras da Universidade Corporativa 1999, publicado pela Corporate University Xchange (CUX) em 1998, constatou-se a existncia de 400 Universidades Corporativas nos EUA, sendo que em 2000 j havia cerca de 2 mil. Dados estimativos apontam para o fato de que em 2010 esse nmero ultrapassar o nmero de Universidades Tradicionais naquele pas, estimado no ano de 1999 em cerca de 4 mil. No Brasil, conseguiu-se identificar, no incio de 2003, por meio de pesquisa, cerca de 64 casos de empresas que afirmavam possuir Universidades Corporativas, sendo provvel que j existisse um nmero bastante superior.Atualmente, segundo a mdia especializada, estima-se a existncia de quase 500 UCs (Accurso, 2005). Entre as empresas instaladas no Brasil que declaram possuir
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Universidades Corporativas pode-se citar o Bank Boston, Accor Brasil,Ambev (antiga Brahma), Carrefour, McDonalds, Unimed, Petrobrs, Banco do Brasil, Motorola, Fiat, CEF, Sabesp, Leader Magazine,Abril e TAM, entre outras.

IMPORTNCIA DA REALIZAO DE PARCERIAS EXTERNAS PARA O SUCESSO DAS EMPRESAS Sobre este ponto, com relao ao mercado americano, Meister (2000) diz que:As parcerias de sucesso entre empresas e universidades tm se transformado em verdadeiras alianas entre clientes e fornecedores, ancoradas numa concepo comum sobre as necessidades de qualificao da fora de trabalho.... Ainda segundo essa autora, verifica-se claramente que, no contexto dos EUA, as novas parcerias entre empresas e o ensino superior esto ativamente envolvidas em garantir que as necessidades de formao e qualificao da fora de trabalho do futuro sejam preenchidas (Meister, 1998). No contexto brasileiro, Eboli (2002) associa a Educao Corporativa ao desenvolvimento de competncias essenciais ao sucesso das empresas, identificando a realizao de parcerias como um dos princpios fundamentais para esse fim. Segundo a autora, esse princpio envolve ...realizar parcerias com universidades, instituies de nvel superior ou at mesmo clientes e fornecedores que tenham competncia para agregar valor s aes e aos programas educacionais corporativos, ancoradas numa concepo comum sobre as necessidades de qualificao da fora de trabalho....

RESULTADOS DA PESQUISA Caractersticas das empresas da amostra quanto realizao de parcerias Inicialmente, a tabulao dos dados da amostra resultou na composio de quatro subgrupos ou categorias,num total de 45 empresas,classificadas em:(1) Empresas que afirmaram no possuir nem Universidade Corporativa nem parcerias com Universidades Tradicionais; (2) Empresas que afirmaram possuir tanto Universidade Corporativa como parcerias com Universidades Tradicionais; (3) Empresas que afirmaram possuir somente Universidade Corporativa, sem realizar parcerias com Universidades Tradicionais; (4) Empresas que afirmaram realizar parcerias com Universidades Tradicionais, sem, no entanto, possuir Universidade Corporativa. Essas categorias encontram resumidas no grfico a seguir:
Grfico 1: Distribuio das Empresas da Amostra nos Subgrupos
9 17 No possuem SEC nem Parc Possuem SEC e Parc Possuem s SEC Possuem s Parc 17

Quando se iniciaram as parcerias Apenas uma parceria foi iniciada antes da dcada de 1990, havendo, a partir de ento, uma busca crescente por parte das empresas da amostra, conforme se verifica no Grfico 2.
Grfico 2 - Distribuio das Empresas Segundo o Tempo de Parceria
20 13 9 0 1
ANTES DA DC. DE 90 NA DC. DE 90 A PARTIR DE 2000

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Quem so as instituies parceiras As parceiras mais citadas pelas empresas so as universidades classificadas como sendo de primeira linha, figurando no topo da lista a Fundao Getlio Vargas, seguida pela Fundao Dom Cabral e pela Universidade de So Paulo.Na seqncia aparecem a Universidade Federal do Rio de Janeiro e as Pontifcias Universidades Catlicas, aqui agrupadas sob a marca PUC. As universidades internacionais foram includas para evidenciar a concorrncia estrangeira nesse mercado.

As empresas e suas respectivas Universidades Corporativas Das 45 empresas da amostra, aproximadamente 44% declararam possuir Universidade Corporativa, totalizando 20 empresas. Estas encontram-se listadas abaixo com a identificao da respectiva UC, lembrando que algumas delas no possuem um nome especfico:

A abrangncia das parcerias O objeto das parcerias apresentou-se bastante variado. Entretanto, percebe-se que o que as empresas mais procuram a alocao de professores, com 38% das indicaes, seguida do Design de cursos e do uso de instalaes e/ou equipamentos, com 25% das indicaes cada.

ORD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

EMPRESA
VOLVO XEROX SPRINGER CARRIER SCHINDLER GRUPO VOITH UNISYS JANSSEN CILAG FARMAC BOMPREO BANKBOSTON ALCATEL UNILEVER BRASKEM O GLOBO NATURA* EBERLE MCDONALDS BANCO REAL ABN AMRO EDITORA ABRIL VALEO MOTOROLA

NOME DA UNIVERSIDADE CORPORATIVA

Destas, 45% so bastante recentes, tendo sido criadas nos ltimos quatro anos; 25 % possuem de 5 a 6 anos de implantao e as restantes j existem h mais de 6 anos.

Quadro 1 Universidades Corporativas identificadas na amostra

Legos de Treinamento e Desenvolvimento Learning Center Programa de Educao Centro de Treinamento Tcnico Voith Engineering Academy e Project Management Academy Unisys University (No preenchido) Universidade Bompreo Boston School Alcatel University (No preenchido) Centro de Desenvolvimento por Competncias Braskem (No preenchido) Educao Corporativa Natura (nome sugerido) Educao e Cidadania Universidade do Hambrguer (No preenchido) Ncleo de Desenvolvimento de Pessoas NPD (No preenchido) Leadership, Learning & Performance - Motorola University

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O gerente de marketing e vendas da Sony, Eduardo Tubosaka, que fez MBA na London Business School (Inglaterra).
(So Paulo, SP, 24.01.2003. Foto de Joo Wainer/Folha Imagem)

O percentual de participao da parceira no total de programas e/ou aes de T&D das empresas Em aproximadamente 70% das empresas que possuem parcerias, sua participao atinge no mximo 20% do total de aes e programas de T&D. Por outro lado, verifica-se que existe uma tendncia de crescimento dessa participao, evidenciada pela inteno de ampliao das parcerias, declarada por 96% dos respondentes, contra apenas 4% que no desejam ampli-la. A tendncia de aumento da disseminao das parcerias tambm se evidencia no grupo das empresas que no as possuem atualmente, em que se verifica um interesse declarado de cerca de 48%. Os pblicos atendidos pelas parcerias Os pblicos citados pelas empresas foram: funcionrios, clientes, fornecedores, concessionrios, familiares, formadores de opinio, pblico em geral, setores afins e estudantes/bolsistas. A freqncia da distribuio dos pblicos atendidos pelas parcerias concentra-se, entretanto, nos funcionrios (67%),nos clientes (11%) e nos familiares (8%).Os demais pblicos dividem os restantes 14% das incidncias de treinamentos. Isso parece indicar uma priorizao de investimento na capacitao dos funcionrios, tendo em vista um custo aparentemente elevado da parceria,conforme veremos na anlise
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das desvantagens das parcerias, mais adiante. Quanto ao investimento em familiares, observando-se mais criteriosamente, percebe-se que esse um fenmeno exclusivo das empresas que possuem Universidade Corporativa. Principais vantagens e desvantagens das parcerias As vantagens percebidas pelos respondentes se concentram em torno da qualidade do ensino e do acesso a conhecimento de ponta, com nfase na capacidade e na confiabilidade dos professores. Palavras como competncia, atualidade e credibilidade marcaram as opinies sobre as vantagens, o que demonstra a confiana das empresas nas instituies com as quais mantm parcerias. Por outro lado, no que diz respeito s desvantagens, ficou bastante evidente a falta de contato com a prtica empresarial, a falta de flexibilidade e a morosidade na customizao dos programas,bem como o custo elevado da parceria. Palavras como academicismo e padronizao marcaram a descrio dos contedos oferecidos pelas parceiras. Isso deixa evidentes dois pontos importantes a ser repensados pelas parceiras quanto aos servios que vm oferecendo s empresas. Primeiro, as empresas confiam na capacidade das parceiras em oferecer o servio do qual precisam, com a qualidade que elas esperam. Segundo, as empresas esperam que as parceiras sejam capazes de customizar a prestao do servio para adapt-lo sua reali-

dade cultural e do seu negcio, com a rapidez requerida por um mercado altamente competitivo. As modalidades de parceria Quanto modalidade de parceria adotada pelas empresas da amostra, os resultados da pesquisa apontam de forma homognea para a flexibilidade de realizao de mltiplas parcerias (92%), com parceiras da educao tradicional consideradas at mesmo concorrentes entre si. Conforme ficou evidenciado, na medida que caminhamos da dcada de 1990 para o tempo presente, o nmero de empresas que no possuem UC e que realizam parcerias permanece estabilizado, enquanto a quantidade de empresas que realizam parcerias e possuem UC apresenta um aumento de mais de 90%. Este , portanto, o primeiro indicativo de que no s a Educao Corporativa tem influncia sobre a realizao de parcerias, mas revela o sentido dessa influncia como sendo estimulador. Algumas outras variveis no se mostraram to promissoras para corroborar essa inferncia, como por exemplo, o nmero mdio de parcerias por empresa, que em ambos os grupos permaneceu muito semelhante, girando em torno de 2,5 parcerias por empresa. Entretanto, empresas que possuem UC so mais propensas a realizar parcerias que as demais. O estudo revelou que 78,95% das empresas que possuem UC tambm realizam parcerias, contra 34,62% das que no possuem UC.A anlise desse dado revela uma diferena de mais de 40% em favor das empresas que possuem UC. CONSIDERAES FINAIS O presente estudo pretendeu analisar as parcerias entre Universidades Corporativas e universidades tradicionais realizadas pelas empresas instaladas no Brasil, pertencentes aos rankings de melhores desempenhos e reconhecimento por parte dos funcionrios. Trata-se de um estudo com carter exploratrio acerca da realidade atual dessas parcerias, com o objetivo de produzir informaes que possam servir como base de sustentao terica para futuras investigaes sobre o tema. Constatou-se que o crescimento e o fortalecimento das parcerias entre as empresas da amostra que possuem Universidades Corporativas e as universidades tradicionais constituem uma tendncia segura para os prximos anos, o que pode ser evidenciado pelo fato de esse crescimento e fortalecimento estar sendo sustentado e estimulado pela Educao Corporativa. A pesquisa aponta, entretanto, um descompasso entre o

ritmo das empresas e o ritmo das universidades tradicionais,que so percebidas como lentas em produzir as solues objetivadas nas parcerias. A correo desse problema pode ser considerada uma tarefa um tanto difcil, j que a constatao de academicismo por parte das empresas fala-nos de um jeito de ser das universidades tradicionais que possui razes profundas na cultura dessas instituies e que pode significar um grande obstculo mudana organizacional. Muito embora os resultados do presente estudo, por imposio das limitaes metodolgicas, no possam ser generalizados para o universo das empresas brasileiras, a seriedade da questo merece considerao por parte das Universidades Tradicionais que esto oferecendo ou que pretendem oferecer algum tipo de servio s empresas, voltados capacitao de pessoas, j que se trata de um mercado importante para a captao de recursos financeiros essenciais sua sobrevivncia.

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JOAQUIM RODRIGUES jotarodrigues@uol.com.br

Mestre em Administrao pela FEA-USP, professor universitrio, consultor em Administrao.

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E-GOVERNMENT
COMO FERRAMENTA
DE COMBATE CORRUPO
Por NORBERTO A. TORRES

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Os diversos estgios ou nveis de e-government trazem excelentes oportunidades para o combate corrupo, s fraudes e aos desvios nos organismos de governo. Este artigo resume alguns aspectos fundamentais do governo eletrnico e focaliza a importncia dos mecanismos associados ao fluxo de informaes e servios entre o governo e a sociedade, bem como do controle dos processos de governo no combate corrupo.

A DEMANDA POR NVEIS DE EXCELNCIA NO ATENDIMENTO SOCIEDADE E O PAPEL FUNDAMENTAL DA TECNOLOGIA DE INFORMAO A crescente exigncia, por parte da sociedade, pela busca constante da excelncia na administrao pblica,demanda aes de modernizao que objetivam atender aos anseios de uma comunidade que prestigia e valoriza a eficiente administrao dos recursos pblicos. Alcanar um estado de eficincia, agilidade, transparncia e otimizao dos recursos um dos principais desafios que qualquer pas hoje precisa enfrentar, at para que as organizaes privadas possam competir internacionalmente e operar de forma gil nos mercados locais. Esse desafio passa pela adequada adoo de solues relacionadas ao universo da tecnologia da informao, assim como a conseqente capacitao dos quadros envolvidos na operacionalizao dos processos em questo na adoo de novas solues de alto impacto. Isso exige a absoro, o desenvolvimento e a implementao de novas tcnicas e processos administrativos e de gesto, suportados por novas tecnologias, demandadas em nveis ainda mais altos que nas empresas privadas; passa a ser fundamental equipar o governo como um parque de tecnologia da informao capaz de oferecer a absoluta integrao no universo de informaes, a simplificao de procedimentos e a eliminao da dependncia de manipular informaes por meios fsicos (papel). As enormes transformaes provocadas pelo mundo aberto de informaes e sistemas, calcados na tecnologia da Internet, trazem imensas oportunidades para que as estruturas governamentais tornem-se muito mais eficazes e orientadas ao atendimento sociedade. A T.I.traz imensas oportunidades para que o governo se torne muito mais eficaz e orientado ao atendimento sociedade.

Novas tecnologias podem ser adotadas, com um salto sobre as geraes tecnolgicas passadas,podendo promover uma ampla reformulao de processos em governo. O Governo do Estado de So Paulo um exemplo bemsucedido de explorao dos recursos do Governo Eletrnico, focalizando a prestao de servios ao cidado (eadministrao), o fomento extenso dos processos democrticos (e-democracia) e a dinamizao dos processos internos e de elaborao de polticas pblicas (e-governana).

A DESFRONTEIRIZAO DAS ORGANIZAES Estamos, certamente, vivendo um momento especial na histria, em que est em curso uma total redefinio dos limites de uma organizao. O que parecia, em um passado relativamente recente, ser uma utopia, na qual cadeias completas de valor poderiam ser integradas em processos que transcendem as organizaes, agora est se tornando possvel, em decorrncia, especialmente,das novas arquiteturas abertas e orientadas a servios (SOA Service Oriented Architectures) e a processos (BPM Business Process Management Systems). Estamos comeando a entrar em um mundo de novas e mais abrangentes formas de relacionamentos; muito do que aprendemos sobre gesto est em um profundo processo de mudana, mais ainda quando focalizamos os organismos pblicos e seu relacionamento com a sociedade, requerendo uma nova forma de pensar sobre as organizaes. A nova organizao, pblica ou privada, precisar ter suas operaes suportadas por processos inteiros e integrados, na maior parte das vezes transcendendo seus limites (deixam de ser processos de uma organizao para se transformarem em processos de cadeias inteiras de relacionamento entre organizaes,e a desfragmentao de processos passa a ser vital para operar com performance e alto nvel de servios).
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Poderamos dizer que estamos entrando em uma nova era,a da nova rede mundial de organizaes inter-relacionadas, em que perde o sentido a definio de fronteiras ou limites organizacionais:
Banco de dados Redes internas. Primeiros sistemas integrados Sistemas internos relativamente integrados Melhorias operacionais de mdio impacto Sistemas ainda difceis de construir e manter Sistemas em mainframe Alta dependncia tcnica Sistemas internos isolados Melhorias operacionais Internet Workflow Comunicaes e

trabalho em grupo Sistemas internos bastante integrados Melhorias operacionais de mdio impacto Sistemas mais fceis de construir e manter

Figura 1 A desfronteirizao das organizaes

de baixo impacto Sistemas difceis de construir e manter

Conceito "Lego" para componentes de sistemas Componentes Web (web services) Orientao a processos e no a sistemas BPMS Business Process Management Systems processos integram tudo (processos externos e internos) Automao operacional em larga escala Sistemas integrados de gesto Integrao de todas as redes Transformaes operacionais de alto impacto

Segundo Peter Fingar (2004), estamos, agora, no que se poderia denominar terceira onda da gesto orientada a processos;a primeira remonta aos anos 1920,e foi dominada pela teoria e os princpios formulados por Frederick Taylor; a segunda onda se estabeleceu a partir do final dos anos 1980 e durante toda a dcada passada, em que predominaram a busca pela otimizao de processos, por meio da reengenharia de Michael Hammer e outros autores importantes dessa poca. Na terceira onda,os processos precisam ser tratados de ponta a ponta, se estendendo alm das fronteiras da organizao. Mal estamos entrando neste novo mundo de possibilidades e oportunidades! Isso verdade para uma companhia privada, mas ainda mais para organismos de governo, por que as mltiplas relaes cruzadas so ainda mais amplas, e se um governo fracassa em operar com agilidade e eficincia, o impacto muito mais profundo. Nesta nova onda, mesmo o conceito tradicional de governo eletrnico fica desatualizado, pois perde o sentido a separao do que um processo de governo como um todo e o que governo eletrnico.

1 GERAO DE T.I. (60'S e 70's)

2 GERAO DE T.I. (60'S)

3 GERAO DE T.I (90's)

4 GERAO DE T.I. (00's)

Figura 2 Geraes de tecnologias de informao

A quarta gerao de tecnologias de informao traz enormes possibilidades de reestruturao de processos, com altos impactos sobre eficincia, redues de custos e muito maior agilidade e produtividade, sem que sejam necessrios investimentos muito elevados, que caracterizavam os sistemas integrados propostos na dcada de 1990, que muitas vezes se inviabilizaram.

TENDNCIAS Estamos vivendo um perodo de profundas transformaes na forma de os organismos pblicos operarem, com conseqncias de alto impacto sobre o atendimento ao cidado, reduo de custos operacionais e maior agilidade nos processos administrativos, entre outras grandes mudanas. Novas tecnologias e sistemas podero transformar profundamente as aes governamentais, possibilitando a realizao de papis muito mais estratgicos. Poderemos ter, dentro de poucos anos, se aes proativas forem realizadas, a mquina pblica completamente reconfigurada, muito mais capaz de atender s demandas da

AS GERAES DE TECNOLOGIA DE INFORMAO Um dos aspectos mais significativos na anlise do atraso do pas em relao modernizao dos processos de governo est na ainda incsipiente adoo de novas tecnologias nesses processos. A figura a seguir ilustra e indica algumas das grandes transformaes tecnolgicas ocorridas nas ltimas dcadas, configurando o que, para efeito desta anlise, denominamos geraes de tecnologias de informao:
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sociedade, com menores custos operacionais e muito maior efetividade. A figura a seguir indica os principais temas que a tecnologia de informao aplicada aos organismos de governo deveria focalizar, de modo a efetivamente promover transformaes de alto impacto que podem repercutir em enormes benefcios para a sociedade como um todo, desde melhor gesto de recursos, melhor atendimento ao cidado, maior transparncia e credibilidade nas aes governamentais, entre tantos outros:

IMPORTNCIA DE E-GOVERNMENT NO COMBATE A FRAUDES, ATENDIMENTO AO CIDADO INSERO DIGITAL DO CIDADO E DO MUNICPIO INTEGRAO GOVERNO/ SOCIEDADE DISPONIBILIZAO DE INFORMAO PARA A SOCIEDADE EFICINCIA OPERACIONAL E OTIMIZAO DE RECURSOS AUMENTAR RECURSOS DISPONVEIS DESVIOS E CORRUPO Vejamos como cada estgio do e-government pode auxiliar no combate a fraudes, desvios e corrupo. PAPIS ESTRATGICOS DA T.I. NO GOVERNO GESTO EFICAZ DA MQUINA PBLICA Tradicionalmente,consideram-se cinco os estgios de e-government, isto , estgios que um organismo de governo pode explorar, por meio da Internet: PROJETOS DE LONGO ALCANCE MAIOR PARTICIPAO DO CIDADO NAS DECISES CUMPRIMENTO DA EGISLAO
1 Estgio: Informao, disseminao, contedos de interesse No 1 Estgio, o que se promove, basicamente, o acesso e disseminao de informaes e contedos de interesse; o estgio em que ainda se encontra uma grande parte dos organismos pblicos no Brasil. Neste estgio, a disseminao de notcias, de licitaes do governo, de cargos pblicos a serem preenchidos, entre tantos outros exemplos, j cria uma primeira base de transparncia que qualquer organismo pblico pode utilizar.

Figura 3 Focos estratgicos para a tecnologia de informao no governo

O governo um dos campos mais promissores de uso de tecnologia de informao no sentido mais amplo, alm dos conceitos tradicionais de governo eletrnico, e na direo de um novo conceito de processos inteiros integrados. Primeiro, pela participao que o setor pblico tem no produto nacional. No Brasil, atualmente, o setor pblico consome, direta ou indiretamente, mais de 40% dos recursos totais existentes; logo, qualquer esforo de racionalizao de uso desses recursos e de agilizao de processos tem enormes impactos, ainda mais se considerarmos que h uma grande repetio de tipos de processos. Por exemplo, praticamente todos os municpios operam de forma semelhante,o mesmo ocorrendo com secretarias de Estado de mesma natureza, mas o que se v uma proliferao de diferentes formas de trabalhar e de solues tecnolgicas, em geral de muito baixo nvel, para suportar os processos envolvidos. Segundo,pelo significativo atraso relativo que os organismos pblicos no Brasil apresentam no uso da tecnologia de informao, em relao a outros pases ou iniciativa privada, criando-se, assim, um enorme espao de oportunidades para projetos de reestruturao baseados em novos modelos organizacionais, mais flexveis, geis e de menores custos operacionais, suportados por novas tecnologias. Terceiro,porque,ao se adotar modelos operacionais e organizacionais mais geis o que sempre demanda novas tecnologias , ganhamos em melhores servios aos cidados, menores custos governamentais e maior poder de competio para as empresas privadas no mercado internacional. Finalmente, e talvez mais importante ainda, a possibilidade muito maior de controle sobre as operaes do governo, na medida em que os sistemas de informaes se integram.

2 Estgio: Comunicao bidirecional No 2 Estgio, j ocorre a comunicao bidirecional, permitindo a interao entre o governo e a sociedade (cidados e organizaes), seja na forma de perguntas e respostas, fruns de discusso, solicitao e preenchimento de formulrios, etc. Este estgio possibilita aos cidados e s empresas um grau de interao que promove, de um lado, maior conhecimento das aes governamentais, e, de outro, a comunicao de retorno, em que o governo pode, muito mais facilmente, identificar fatos relevantes que apontem para fraudes, desvios e corrupo; servios como o disque denncia levados Internet, podendo ser acessados sem que a origem seja identificada, criam condies para que o governo possa ter muito mais informaes relevantes. A Internet, que pode ser acessada sem identificao, a partir de qualquer cyber caf, pode ser um excelente canal de comunicao para o governo na identificao de fraudes e corrupo. Infelizmente, ainda h uma tendncia, no Brasil, dos organismos pblicos exigirem que a origem de informaes prestadas pela Internet seja identificada, o que constrange a maior parte dos cidados a fornecer informaes que poderiam ser relevantes, por medo de qualquer tipo de sano. Seria muito mais acertado aceitar a no-identificao e promover um servio de triagem do que filtrar na origem, restringindo enormemente as possibilidades de acesso a informaes relevantes.

3 Estgio: Servios e transaes financeiras No 3 Estgio, passam a ser oferecidos servios e transaes

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 financeiras entre o governo e a sociedade, tais como compras eletrnicas feitas pelo governo, pagamento eletrnico de taxas e tributos pelos cidados e pelas empresas, concesso de licenas e autorizaes, registro eletrnico de autoria e patentes, entre tantos outros servios possveis. Este estgio possibilita que todas as transaes realizadas, por meio eletrnico sejam disponibilizadas para conhecimento de qualquer cidado ou empresa, tornando muito mais difcil encobertar operaes irregulares. Alm disso, na medida em que se promove o acesso de quaisquer interessados em operar com o governo, muito maior ateno dada a essas operaes, o que, por si s, dificulta ou mesmo impede aes fraudulentas.

necessitam de grande esforo de superviso e controle. Numa situao desse tipo, grande parte do trabalho humano utilizada para administrara outra parte que efetivamente produz, e as possibilidades de no ser identificados focos de desvios financeiros, que esto por trs da maior parte dos casos de corrupo, so grandes.
ORGANIZAO FUNCIONAL TRADICIONAL

Figura 4 A organizao desfragmentada 4 Estgio: Integrao vertical e horizontal no governo No 4 Estgio, ocorrem transformaes de outra natureza, relacionadas integrao vertical e horizontal de processos no governo, inclusive as integraes com a sociedade. neste estgio que se insere a questo anteriormente discutida a respeito da desfronteirizao. , tambm, neste estgio, que existem as maiores possibilidades de uso do governo eletrnico no combate corrupo.

J em processos integrados e desfragmentados, como ilustra a figura a seguir, o que se tem uma estrutura muito mais leve e gil, operando com ciclos de tempo muito mais curtos, com menor carga de superviso e controle e, mais importante, no caso de governo, processos menos sujeitos a manipulaes fraudulentas.
ORGANIZAO DESFRAGMENTADA

Um dos sistemas mais importantes para qualquer empresa ou organismo sua contabilidade, no s pelos registros ali contidos, mas pela obrigatoriedade de, para cada lanamento, ter-se contrapartida; a soma final de todos os saldos deve ser zero se no o for, h erros ou falhas de lanamento. Da mesma forma, se tivssemos processos completamente integrados, as ocorrncias de desvios e fraudes poderiam ser mais facilmente percebidas, por meio de desbalanceamentos nos fluxos entre esses processos, sejam esses fluxos financeiros, materiais ou de quaisquer outras naturezas. Com a integrao de processos, possvel ter um grau de transparncia muito elevado, pois, medida que organismos governamentais deixam de operar estritamente seus processos internos,integrando-se a processos de outros organismos de governo, a bancos, empresas e estendendo esses processos at o relacionamento com o cidado, as fraudes, os desvios e a corrupo tornam-se muito mais vulnerveis, eventualmente impossveis de ser realizados sem que algum ponto do processo como um todo detecte, por meio de desbalanceamentos operacionais, anomalias indicadoras desses desvios. A figura a seguir mostra o que ocorre com uma organizao excessivamente fragmentada: processos que exigem constante interveno humana,porque so especializados demais,
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UNIDADES Regras para DE TRABALHO os processos entre componentes WORKFLOW Pessoas, tecnologias e processos
Figura 5 A organizao fragmentada

Especialista

A desfragmentao de processos exige que grande parte da inteligncianecessria operao dos mesmos, em geral tratadas fora deles, por trabalho humano, seja internalizada nesses processos. Isso tambm limita ou impede operaes fraudulentas. Atualmente vivemos a convergncia de todas as tecnologias orientadas a processos e integrao, que se unem para formar novas e revolucionrias plataformas de processamento, capazes de tornar a integrao em larga escala e a automao de processos uma tarefa, antes praticamente impossvel, relativamente simples, suportada por padres e ferramentas poderosas. Essa nova disciplina, que agrega diversas tecnologias especficas, o BPM - Business Process Management, com ferramentas integradas em BPMS - Business Process Management

Systems, que prope toda uma nova forma de tratar a organizao e suas relaes com o seu meio, atravs de processos, altamente suportados por tecnologia. Com essa abordagem,poder-se- chegar ao que se poderia denominar gesto automtica dos processos operacionais. Por meio de tecnologias orientadas a processos, tudo o que for relevante a um processo passa a ser tratado de forma integrada (ocorrncias, histricos, documentos associados, decises tomadas, projetos gerados, pendncias registradas e controladas, etc.), alm de viabilizar a cobrana automtica de aes a responsveis pelas mesmas, a partir de critrios como datas-limite, condies de exceo, etc.. EXEMPLO DE POSSIBILIDADE DE INTEGRAO CONTRATOS / OBRAS
A figura a seguir ilustra a abrangncia da integrao possvel com as novas tecnologias, na rea de Contratos/ Projetos/ Obras, que sempre um dos focos de maior ateno necessria em qualquer esfera do governo, e onde costumam ocorrer quase todosos casos de corrupo, desvios e fraudes:
CONTRATO GESTO AUTOMTICA DE PROCESSOS INFORM. P/ GESTO GED CONTABILIDADE ORAMENTO OBRA/ PROJETO CAMPO

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VISO GEO

Figura 7 Exemplo de integrao: contratos <-> projetos/obras <-> gesto financeira <-> oramento/contabilidade

5 Estgio: Participao poltica do cidado e das empresas nas aes do governo No 5 Estgio, promovida a participao poltica do cidado e das empresas nas aes do governo, como, por exemplo, plebiscitos eletrnicos, oramentos participativos, etc. Este o estgio em que a sociedade passa a poder auditar e efetivamente ser partcipe das aes governamentais.

CONCLUSO: ISTO MUDA TUDO !! A possibilidade de integrao abrangente de processos que as novas tecnologias trazem muda completamente as referncias que temos hoje dos processos de governo, proporcionando maior transparncia, muito maior agilidade, reduo de fraudes,desvios e descontrole;isto ,por exemplo,o que se conseguiu na estrutura de relacionamento integral entre os bancos. Com processos inteiros,mudam os servios aos cidados e s empresas.O governo eletrnico se transforma em governo baseado em processos eletrnicos integrados com a sociedade e para ela orientado,e no para o benefcio daqueles que governam.

NORBERTO A. TORRES natorres@uol.com.br

Professor Titular da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo e Coordenador do TecGov Centro de Estudos em Tecnologia de Informao para Governo (FGV). Presidente da Unicomm Integrao de Negcios, Processos e Sistemas Ltda.

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Mar Adentro Dirigido por Alejandro Amenbar e com Javier Bardem no elenco. Vencedor do Oscar de Melhor Filme Estrangeiro. O filme retrata a luta do marinheiro Ramn Sampedro para pr fim sua vida.

Alm de questes polticas, econmicas, sociais, culturais ou religiosas, o avano da tcnica tambm se mostra como um grande ponto de interrogao para a conduta ou o comportamento do ser humano. Justamente este lado humano parece ter se perdido ou, pelo menos, deixado de lado em vista dos avanos tcnicos.

REPENSANDO A BIOTICA
Por GLUCIA RITA TITTANEGRO

O TERMO possvel que jamais se tenha falado tanto em tica como em nossos dias atuais.Crises de governo,descrdito das instituies,corrupo,falta de compromisso com os eleitores,etc., so motivos mais que evidentes para uma renovada reflexo sobre os valores,sobre os princpios que regem as sociedades. Como uma tendncia que nos natural,decidimos encontrar um culpado o famoso bode expiatrio para esta situao. E decretamos que por uma viso mecanicista ou cartesiana nos transformamos em meros tcnicos. Da surge a necessidade de uma volta ao Humanismo. A Biotica emerge nessa volta ou reviravolta ou revolta. No incio dos anos 1970, um bioqumico oncologista chamado
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Van Rensselaer Potter cunhou o termo Biotica em seu artigo The science of survival, e no ano seguinte no livro Bioethics: bridge to the future. Preocupado com os perigos de uma guerra fria que corria vertiginosamente para a construo de armas mais poderosas e novas bombas, assim como com a destruio sempre mais acelerada do planeta por seus habitantes, Potter procurou mostrar que o caminho para reverter este processo seria a retomada do humano, a juno, ou melhor, a conjuno entre um bios e um ethos. A conjuno tica da Vida ou Biotica. SEPARAO E DIFERENA Esta conjuno reacende a dialtica entre o individual e o universal e, sobretudo, desperta a singularidade para a sua

responsabilidade. No nosso sculo o sujeito kantiano individual e autnomo foi substitudo pelo grupo social ou por um partido poltico, e de sujeito livre transformou-se em pseudo-sujeito. Substituindo-se a liberdade subjetiva pela liberdade do coletivo, geraram-se vrios problemas, dos quais o primeiro a questo da diferena entre a responsabilidade tica e a responsabilidade poltica,como diria Michel Renaud. A conjuno e no aponta para uma dissoluo de um termo no outro, como estamos acostumados a entender a unio, mas para a diferena. O bios toda a vida em si mesma e o ethos que a vivncia tica e, portanto, mais bsica do que qualquer vivncia social, cultural, poltica ou econmica, uma relao originria. como se Potter tivesse tido a chance de remexer no ba da vov, vasculhar as cavernas do incio da civilizao, voltar-se para o que estava no incio e, assim, para o que estava alm da realidade.Voltar s origens significa redescobrir o que de antemo no estava separado. Trata-se do grande movimento da existncia tica: continuar cartesianamente separando porque na separao est a diferena , mas ao mesmo tempo voltar conjuno, isto , redescobrir o humano na tcnica, o humano como tcnico e humano ou como humano e tcnico. A ponte que Potter buscava construir justamente a conjuno de termos,ambos permanecem o que so: diferentes outros, ou seja, a diferena faz a diferena. preciso que se perceba isso para que o discurso de um novo ou renovado Humanismo no se perca em retrica. Hoje, o humano no pode se desfazer da tcnica produo humana por excelncia.Ao mesmo tempo em que refm, tambm fruio. Cada uma das aes humanas pode ter o duplo efeito e, sobretudo, cada uma das produes do ser possui esta ambigidade.Viver eticamente perceber esta equivocidade inerente e con-viver com ela. A vida em sociedade linguagem e, por conseguinte, erros, enganos, dissimulao, mentiras e verdades. INCIO REVOLVENDO AS IDIAS A Biotica um movimento de idias ou uma nova disciplina que assumiu propores surpreendentes. Muitos foram os centros de pesquisa que se formaram, os autores que escrevem sobre o argumento, as tendncias de pensamento sobre este assunto, as comisses, os cursos, etc.

Certamente,a Biotica um argumento que est na pauta do dia, sobretudo, quando temas como a eutansia so, tanto na fico como na vida real, abordados pela indstria cinematogrfica e pela imprensa. No seria demais lembrar que os filmes Menina de Ouro e Mar Adentro foram contemplados com o Oscar em sua ltima premiao (2005). O primeiro uma histria fictcia, o segundo sobre a vida do espanhol Ramn Sanpedro, um dos principais casos estudados em Biotica. Ramon resta tetraplgico aps um acidente de juventude e permanece ligado a uma cama diante de uma janela com vista para o mar. Sua luta pelo direito de morrer dura quase 30 anos, direito este negado pela prpria justia espanhola. Ao final, depois de um plano meticulosamente elaborado, consegue o seu objetivo. E nos deixa com a questo: qual o sentido da vida? Um outro caso que nos fez mergulhar de novo no problema: a ameriVan Rensselaer Potter Doutor em Bioqumica, pesquisador e professor na rea de Oncologia no Laboratrio McArdle da Universidade de Wisconsin/ EUA.

cana Terri Schiavo.A deciso de retirar os tubos de alimentao que a mantinham em vida ofereceu mdia uma constante fonte de notcias e ao pblico, talvez a sensao de ter de participar do processo decisrio. Em Potter, a Biotica j uma pos-

tura, uma deciso, uma vocao. Somos chamados a cuidar da vida, a proteg-la, a promov-la. O chamado vem da urgncia da prpria fragilidade da vida. como se vivssemos por um fio. Certamente, esta uma das preocupaes em forma de apelo nos escritos de Potter, que foi considerado algumas vezes como o pai da Biotica. Se no podemos concordar diretamente com a paternidade, podemos, sim, aceitar que este o incio mais aberto da reflexo biotica. Na realidade, o ponto de incio ainda motivo de discusso entre os chamados bioeticistas. Chamamos de incio aberto o momento em que o termo comea a ser usado, e este uso compartilhado por Andre Hellegers do Instituto Kennedy,que indicado por alguns como o verdadeiro genitorda Biotica. O SACRIFCIO DO OUTRO Quem sabe, poderamos identificar o incio um pouco mais atrs, na experincia de aniquilao sofrida por muitos seres humanos nos campos de concentrao da Alemanha nazista. Este o momento em que a racionalidade humana se v em xeque.A racionalidade deixa de ser uma definio para se tornar um desejo do humano. O sofrimento intil ou o sacrifcio de milhes de pessoas demonstra o fracasso e ao mesmo tempo o perigo da concepo que identifica
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vontade e razo. E esta situao aponta para uma nova definio de liberdade: preveno do momento da animalidade ou da irracionalidade.A vida depende dessa preveno, visto que se manifesta na locuo: enquanto-ainda-h-tempo. Enfim, queremos mostrar aqui que a Biotica muito mais que uma discusso sobre os dilemas acerca do incio ou do final da existncia, da possibilidade do humano de decifrar cdigos genticos e da iminncia da clonagem, da possibilidade de superar os limites da natureza na gerao de outros seres,etc. A Biotica uma postura. A composio deste vocbulo em bio e tica parece j querer indicar onde recai o peso maior.Viver a tica preservar o que se encontra por um fio Bios. O SACRIFCIO DO MESMO Nas ltimas dcadas, o estudioso francs Ren Girard analisou a questo do sacrifcio religioso nas civilizaes antigas e demonstrou como essa idia est presente em nossa economia de sociedade. Para o autor, o sacrifcio possui uma certa ambivalncia: de um lado ele a coisa mais santa e do outro, um ato criminoso. criminal porque se trata do assassnio da vtima que sagrada;ao mesmo tempo,a vtima s sagrada se for imolada ou assassinada. O sacrifcio protege a comunidade de sua prpria violncia ao polarizar, como diz Girard,sobre a vtima germes de discusso por toda parte derramados e ele as dissipa propondo-lhe uma saciedade parcial. Assim a funo purificadora do sacrifcio consiste em restaurar a comunidade de todas as rivalidades e de toda inveja que envolvem os seus elementos. Neste sentido, o sacrifcio funciona como o pharmakos da comunidade, impedindo a propagao da violncia ou a contaminao da comunidade. O sangue versado da vtima um sangue impuro, isto , que contagia ou que torna impuro tudo aquilo que o toca e que por ele tocado. O sangue da vtima do ato criminoso desencadeia a violncia, pois clama por vingana, enquanto que o sangue da vtima sacrifical pode apaziguar este desejo que brota da violncia no interior das sociedades. Mesmo que o sacrifcio se mostre um pharmakon pouco possante para extirpar toda violncia da existncia humana, ele funciona como um remdio eficaz evitando a sua epidemia.Assim, diria Girard que a contaminao um perigo terrvel ao qual, na verdade, s os seres j impregnados de impureza, j contaminados, no hesitam em se expor. Se todo contato, mesmo fortuito, com um ser impuro torna
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impuro, convm da mesma forma, a fortiori, com todo contato violento, hostil. Por conseguinte, o sacrifcio tem um carter preventivo, j que a violncia voluntria ou vingana , de certa maneira, vista como uma doena, ou seja, a prpria epidemia ou o surto de agravao dessa endemia que a violncia. O sacrifcio protege a comunidade de sua prpria violncia. Essa proteo bem mais uma preveno ou substituio, uma pr-viso do perigo. Ao tomar sobre si a responsabilidade por tudo e por todos, o mesmo inverte este movimento circular que a violncia e reconhece-se uma prenda envenenada, como um ser capaz de assassnio.Assim sendo, o eu se descobre livre de uma liberdade que consiste justamente em prever para poder evitar o mal. A liberdade vista desta forma muito mais do que o Princpio da Autonomia, excessivamente proposto pela Biotica em nossos dias. E talvez o grande escndalo no Ocidente seja realmente colocar em xeque a liberdade do humano.
Ren Girard

O grande desafio para a preO sacrifcio tem um carter preventivo, j que a violncia voluntria ou vingana , de certa maneira, vista como uma doena.

servao da vida no tanto o desrespeito dos direitos humanos, mas a inconscincia generalizada quanto ao dever de preveno e de cuidado.

Cuidar um dever que no pode esperar pela deliberao ou pelo engajamento livre do sujeito. Cuidar j acolher nas entranhas: eis a traduo do termo misericrdia. Num mundo em que se questiona se mais justo salvar baleias ou alimentar e abrigar crianas vtimas da misria, da Aids ou das guerras, cuidar do lixo ou favorecer a dignidade da vida e da morte humanas, e todos os dilemas que se apresentam, a Biotica se apresenta como um discurso face-aface em que tudo infinitamente urgente. Somos responsveis por tudo e por todos, enquanto ainda h tempo. O cuidado ou a hospitalidade eis o desafio do humano ou a prpria humanidade do humano.

GLUCIA RITA TITTANEGRO glauciatittanegr@uol.com.br

Doutora em Filosofia pela Pontifcia Universidade Gregoriana Roma Coordenadora do Curso de Filosofia e do Curso de Especializao em Biotica do Centro Universitrio So Camilo

A GESTO PARA A

Por TARCILA REIS URSINI e GIULIANA ORTEGA BRUNO

RESPONSABILIDADE SOCIAL
E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
comum e compreensvel o empresrio indagar: o que devo fazer? Pela prpria natureza da situao, no provvel que a resposta mais criativa seja alguma ao especfica, mas talvez um posicionamento diferente, ou a adoo de uma nova forma de ver a situao e fazer escolhas em outras bases
(William Harman e John Hormann. O Trabalho Criativo: O Papel Construtivo dos Negcios numa Sociedade em Transformao).

Alunos da Apae-Cotia trabalham com aparas de madeira doadas pela fbrica de armrios Ornare.
(So Paulo - SP, 16.12.2003. Foto de Fernando Moraes/Folha Imagem)

A questo da responsabilidade social tem sido tema recorrente no mundo dos negcios. H uma crescente preocupao por parte das empresas brasileiras em compreender seu conceito e dimenses e incorpor-los sua realidade. Muitas empresas j se mobilizaram para a questo e estruturaram projetos voltados para uma gesto socialmente responsvel, investindo na relao tica, transparente e de qualidade com todos os seus pblicos de relacionamento. Essas iniciativas, apesar de apresentarem resultados positivos, representam, na maioria das vezes, aes pontuais e desconectadas da misso, viso, planejamento estratgico e posicionamento da empresa e, conseqentemente, no expressam um compromisso efetivo para o desenvolvimento sustentvel. Em muitos casos, as empresas brasileiras acabaram por associar responsabilidade social ao social,

seja pela via do investimento social privado, seja pela via do estmulo ao voluntariado. Esse vis de contribuio, embora relevante, quando tratado de maneira isolada, coloca o foco da ao fora da empresa e no tem alcance para influenciar a comunidade empresarial a um outro tipo de contribuio, extremamente importante para a sociedade: a gesto dos impactos ambientais, econmicos e sociais provocados por decises estratgicas, prticas de negcio e processos operacionais. Para que se compreenda esta abordagem mais ampla, que podemos chamar de sustentabilidade empresarial, necessrio que se conhea previamente o conceito de desenvolvimento sustentvel. A definio mais comumente aceita a criada em 1987, na Comisso Brundtland, que determina que o desenvolvimento sustentvel aquele que
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satisfaz as necessidades do presente sem comprometer a capacidade de as futuras geraes satisfazerem suas prprias necessidades. J a sustentabilidade empresarial, segundo o Instituto Ethos , consiste em "assegurar o sucesso do negcio a longo prazo e ao mesmo tempo contribuir para o desenvolvimento econmico e social da comunidade,um meio ambiente saudvel e uma sociedade estvel". O conceito de sustentabilidade empresarial pressupe, ento, que a empresa cresa, seja rentvel e gere resultados econmicos, mas tambm contribua para o desenvolvimento da sociedade e para a preservao do planeta.Trata-se do conceito do Tripple Bottom Line, que determina que a empresa deve gerir seus resultados, focando no s no resultado econmico adicionado, mas tambm no resultado ambiental e social adicionado. O conceito de responsabilidade social empresarial traz, ainda, a questo da relao da empresa com seus diversos pblicos de interesse,conforme expresso na definio do Instituto Ethos: Responsabilidade social empresarial a forma de gesto que se define pela relao tica e transparente da empresa com todos os pblicos com os quais ela se relaciona e pelo estabelecimento de metas empresariais compatveis com o desenvolvimento sustentvel da sociedade, preservando recursos ambientais e culturais para as geraes futuras, respeitando a diversidade e promovendo a reduo das desigualdades sociais. Dito de outra maneira, espera-se cada vez mais que as organizaes sejam capazes de reconhecer seus impactos ambientais, econmicos e sociais e, a partir desse

pano de fundo, construam relacionamentos de valor com os seus diferentes pblicos de interesse, os chamados stakeholders pblico interno,fornecedores,clientes,acionistas, comunidade,governo e sociedade,meio ambiente,entre outros. Embora j haja diversos exemplos de prticas de gesto socialmente responsvel, a insero da sustentabilidade e responsabilidade social s prticas dirias de gesto ainda representa um grande desafio para grande parte da comunidade empresarial brasileira. A associao desses conceitos gesto dos negcios deve necessariamente expressar o compromisso efetivo de todos os escales da empresa, de forma permanente e estruturada. O compromisso do pblico interno traduz a qualidade da insero do tema na cultura organizacional. Em outras palavras, uma organizao no consegue ratificar a sua identidade sem que seu pblico interno seus colaboradores mais diretos o faa em suas relaes cotidianas. por conta disso que a sustentabilidade e a responsabilidade social empresarial no pode ser atribuda apenas em nvel institucional, mas precisa ser ratificada pelo pblico interno que reconstri um contexto organizacional mais inclusivo.A educao corporativa e os sistemas de gesto tm um papel essencial nisto. Essa nova viso pressupe um processo de profunda mudana na cultura organizacional e, conseqentemente, nos processos, produtos e, em ltima anlise, nos modelos de negcio. Em muitos casos, a alta direo est comprometida com a sustentabilidade empresarial, mas no encontra mecanismos para fazer com que seu pblico interno assimile este conceito e mude sua postura. Por outras vezes, a lgica de mercado, que pressiona pela minimizao de custos e maximizao de resultados no curto prazo, impede uma reflexo maior sobre a funo social de cada negcio. Em ltima anlise, o ideal seria que as empresas de medicamentos fossem, na realidade, empresas de sade; as empresas automobilsticas, empresas de transporte e mobilidade, e assim sucessivamente. Cada negcio encontraria sua verdadeira funo social, em um mundo em que as relaes de poder e consumo devem ser repensadas. H algumas iniciativas que podem ajudar a corporao a caminhar rumo a esta mudana. As empresas podem, por exemplo, provocar momentos de formao sobre o tema da responsabilidade social e o desenvolvimento sustentvel, convidando seus pblicos de interesse a refletirem sobre

Nove funcionrios da pequena empresa de galvanizao Pro-gal, na Vila Prudente (zona leste de SP). A equipe conta com detentos em regime semi-aberto, egressos e funcionrios sem antecedentes criminais.
(So Paulo, SP, 22.09.2004. Foto: Fernando Moraes/Folha Imagem)

sua atuao em relao a essas questes. Esse processo de educao para a sustentabilidade fundamental para que se compreenda o contexto e a necessidade de mudana.

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responsabilidade social nas relaes com os diversos pblicos de interesse pode implicar melhorias no desempenho empresarial.Com relao ao pblico interno a grande vantagem competitiva das empresas , pode-se observar um maior nvel motivacional, menores ndices de turnover e atrao de novos talentos. Com relao cadeia de fornecimento, h possibilidade de gerao de parcerias duradouras, de longo prazo,criando uma viso compartilhada do negcio. Uma empresa ambientalmente responsvel tem potencial de reduo, reutilizao e reciclagem de materiais, o que impacta significativamente na eco-eficincia e suscita ambientes participativos e mais criativos, com o uso de alternativas inteligentes de consumo. Alm disso, uma gesto socialmente responsvel pode agregar valor marca, que
Anglica, 17, que trabalha em uma indstria de prteses dentrias que prioriza a contratao de portadores de necessidades especiais e jovens em busca do primeiro emprego.
{So Paulo - SP, 16.12.2003, 17h32. Foto de Luiz Carlos Murauskas/Folha Imagem. Digital)

vai alm do produto tangvel, associando a ela valores positivos, gerando relacionamentos mais duradouros com consumidores e impactando em imagem e vendas. A idia central da iniciativa construir, gradualmente, uma rede de relaes capaz de agregar um valor diferenciado

Outro passo importante seria a realizao de um diagnstico abrangente sobre as oportunidades e ameaas para uma gesto sustentvel. Com base nesse diagnstico, a empresa implementaria medidas corretivas para processos que estivessem indo contra a sustentabilidade empresarial. Por outro lado, a empresa melhoraria outros processos, de forma a potencializar sua atuao para a sustentabilidade, inserindo este novo olhar em cada estratgia e cada ao, sejam elas de comunicao, de produo, de desenvolvimento de novos produtos ou de parcerias com organizaes da sociedade civil. Para o sucesso dessa empreitada, os stakeholders seriam envolvidos ao longo de todo o processo, tornando-os parceiros neste desafio. Para que o processo se estruture de maneira slida,ele deve estar integrado aos rituais de planejamento da empresa. O diagnstico das oportunidades e ameaas em sustentabilidade empresarial deve alimentar o diagnstico de planejamento estratgico da empresa e as aes e medidas a serem implementadas devem ser planejadas simultaneamente s aes designadas nesse planejamento estratgico. Para que a mudana na organizao seja efetiva, o processo dever estar totalmente integrado aos processos j existentes e no correr no paralelo. A estruturao da empresa para essa mudana exige esforos de toda a corporao, porm, torna-se cada vez mais evidente que esses esforos resultam em recompensas para a organizao. Entre os dirigentes organizacionais, cresce a percepo de que a incorporao dos conceitos de

empresa e a seus diversos pblicos, ao mesmo tempo em que considera questes relevantes para a sociedade contempornea. Trata-se de construir uma gesto que envolva os diferentes nveis hierrquicos da organizao com o comprometimento de minimizar causas e impactos de questes que afligem a sociedade contempornea (no caso brasileiro gerao de empregos, melhoria na distribuio de renda, erradicao do trabalho infantil, educao, dentre outras), contribuindo para a formulao e o controle de polticas pblicas, integrando grupos de trabalho com diversos outros atores sociais e contribuindo de forma complementar a partir do conjunto de competncias corporativas disponveis. A mudana nada mais que fazer tudo aquilo que j se faz, mas de um jeito diferente, sustentvel.

TARCILA REIS URSINI tarcila@uniethos.org.br

Gerente de Pesquisa do Uniethos - brao educacional e de pesquisa do Instituto Ethos, com mestrado em Desenvolvimento, pela Universidade de Londres e graduada em Economia, pela FEA/USP e em Direito, pela PUC/SP.

GIULIANA ORTEGA BRUNO giuliana@uniethos.org.br

Coordenadora de Pesquisa do Uniethos, graduada em Administrao de Empresas pela FEA/USP.

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Estao de tratamanto de gua, da Sabesp, que fica no Alto da Boa Vista.

(So Paulo, SP, 23.07.2004. Foto Marlene Bergamo/Folha Imagem)

PERSPECTIVAS TECNOLGICAS

PARA TRATAMENTO DE

GUA E EFLUENTES PROCESSOS DE SEPARAO POR MEMBRANAS

Por DR. JOS CARLOS MIERZWA

Os atuais problemas vivenciados nas grandes regies metropolitanas do Brasil, principalmente no que se refere qualidade de gua para abastecimento e tratamento de efluentes, trazem grandes incertezas sobre a capacidade das tecnologias atualmente em uso para assegurar a sade da populao e a qualidade do meio ambiente. Uma alternativa aos sistemas convencionais de tratamento so os processos de separao por membranas, incluindo a microfiltrao, ultrafiltrao, nanofiltrao, osmose reversa e troca inica. Contudo, em razo das membranas utilizadas nesses processos ainda no serem fabricadas no Brasil, o que conseqncia da baixa demanda, so criados alguns paradigmas infundados sobre a viabilidade de aplicao desta tecnologia.
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Os avanos tecnolgico e industrial vivenciados nas ltimas dcadas propiciaram uma grande melhoria na qualidade de vida dos seres humanos. Esse fato inquestionvel quando se avalia a imensa quantidade de bens e produtos desenvolvidos para facilitar as nossas atividades e possibilitar a expanso da nossa expectativa de vida. Por outro lado, quando as necessidades bsicas relacionadas sade e ao bemestar da populao e a qualidade do ambiente no qual esta populao est inserida so consideradas prioridades secundrias, h o risco dos avanos tecnolgico e industrial apresentarem um efeito contrrio quele que se poderia prever. Como exemplo, podemos considerar a influncia dos avanos obtidos com o desenvolvimento tecnolgico e industrial sobre a composio dos efluentes lquidos lanados no meio ambiente e, conseqentemente, sobre a qualidade dos nossos mananciais de gua. Um primeiro aspecto a ser considerado diz respeito quantidade de substncias que, potencialmente, podem estar presentes em um efluente lquido, seja de origem domstica ou industrial. De acordo com dados do Servio de Compndio de Substncias Qumicas (Chemical Abstract Service), atualmente, o nmero de substncias qumicas orgnicas e inorgnicas com registro neste rgo supera a marca de 25 milhes, das quais mais de oito milhes esto disponveis no mercado (CAS, 2005). Essas substncias so utilizadas na formulao de uma ampla gama de produtos utilizados no nosso dia-a-dia, o que significa que apresentam grande potencial para atingir o meio ambiente. O segundo aspecto a ser considerado diz respeito s tecnologias amplamente utilizadas para o tratamento de eflu-

entes e de gua para o abastecimento humano, que no Brasil, na maioria dos casos, foram desenvolvidas no incio do sculo XX,com algumas inovaes ocorridas ao longo do tempo, e que, possivelmente, no atendem s necessidades de regies especficas, como o caso das grandes regies metropolitanas. Duas condies bsicas podem justificar esta afirmativa. A primeira condio est relacionada s incertezas envolvidas na eficincia dos sistemas de tratamento disponveis para a remoo das vrias substncias potencialmente presentes na gua ou efluentes na atualidade. A segunda condio est diretamente relacionada rea necessria para a implantao dos sistemas convencionais de tratamento, bem como para a disposio dos resduos gerados durante o tratamento. Uma alternativa aos sistemas convencionais de tratamento para regies que apresentam condies desfavorveis para a sua aplicao so os processos de separao por membranas, cujo desenvolvimento tecnolgico teve uma evoluo acelerada a partir do fim da dcada de 1950 (CHERYAN, 1998). PROCESSOS DE SEPARAO POR MEMBRANAS Os processos de separao por membranas, muitas vezes designados de forma incorreta como processos de filtrao, envolvem a utilizao de membranas porosas e semipermeveis para promover a separao dos contaminantes de uma fase lquida ou gasosa. Algumas caractersticas que distinguem os processos de separao por membranas da filtrao so apresentadas no Quadro 1. Quadro 1 Caractersticas que distinguem os processos de separao por membranas da filtrao.

Dentre os mitos criados sobre os processos de separao por membranas podese destacar a alegao de que este um processo de custo muito elevado. Isso resulta principalmente da associao de dois fatores: baixa competitividade entre os fornecedores de equipamento e demanda reduzida, o que implica a ausncia de critrios para a formulao de preos no mercado nacional. Em pases onde a tecnologia de separao por membranas est amplamente difundida, como o caso dos Estados Unidos, o que se observa que os custos de sistemas de tratamento que utilizam membranas so competitivos se comparados com os custos das tecnologias convencionais de tratamento. Essa condio leva a uma reflexo acerca da conduo de novas pesquisas sobre o desenvolvimento e a aplicao dos processos de separao por membranas para tratamento de gua e efluentes no Brasil.

CARACTERSTICA Modo de operao Fluxo da corrente a ser processada Capacidade de separao

FILTRAO Intermitente Perpendicular ao meio filtrante Slidos em suspenso

PROCESSOS DE SEPARAO POR MEMBRANAS Contnuo Tangencial membrana Slidos em suspenso, slidos dissolvidos orgnicos e inorgnicos Presso hidrulica, atividade qumica e diferena de potencial eltrico

Fora motriz para promover a separao

Presso hidrulica

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Os processos de microfiltrao,ultrafiltrao,nanofiltrao e osmose reversa utilizam a presso hidrulica como fora motriz para promover a separao dos contaminantes presentes na gua, enquanto o processo de eletrodilise utiliza um campo eltrico. Outra distino entre o processo de eletrodilise e os demais que na eletrodilise os contaminantes que migram atravs das membranas. A capacidade de separao de contaminantes nos processos de separao por membranas depende das caractersticas das membranas, das propriedades fsico-qumicas da corrente que ser submetida ao tratamento e das condies de operao do sistema. Na Figura 1 est esquematizada a eficincia de alguns processos de separao por membranas em funo da presso de operao e caractersticas das membranas. Em relao ao processo de eletrodilise, o seu campo de aplicao fica restrito s correntes que apresentam espcies inicas em soluo, sendo que a presena de material particulado e compostos orgnicos pode resultar na perda da eficincia de separao ou degradao da membrana. Operacionalmente os processos de separao por membranas so bastante simples, devendo-se ressaltar que a eficincia e a durabilidade das membranas dependem da utilizao correta da membrana para a aplicao a que esta se destina.Por exemplo,membranas de osmose reversa so indicadas apenas para a separao de espcies dissolvidas,sendo que a presena de material em suspenso na corrente de alimentao do sistema pode resultar na perda da membrana.
Presso (ar) Osmose Reversa
15 -150

Embora os processos de separao por membranas sejam amplamente difundidos e utilizados em muitos pases, no Brasil eles ainda so pouco conhecidos, o que resulta no estabelecimento de paradigmas infundados sobre a viabilidade de utilizao dos mesmos. Um exemplo de paradigma associado aos processos de separao por membranas o seu elevado custo em comparao com as tecnologias disponveis atualmente. Isso,por sua vez, resultado da combinao de dois fatores que esto intimamente relacionados. Em primeiro lugar, o Brasil no possui tecnologia para fabricao de membranas em escala,o que se deve basicamente baixa demanda por este tipo de produto. Como conseqncia, os equipamentos disponveis no mercado nacional so trazidos por empresas que representam fabricantes internacionais. A baixa competitividade no mercado interno, associada baixa procura por sistemas de separao por membranas, resulta na ausncia de critrios na formulao de preo dos equipamentos comercializados. Essa situao no observada em mercados que apresentam demanda elevada, uma vez que isso gera uma maior competio entre os fornecedores, resultando em uma poltica de preos favorvel disseminao da tecnologia. Como exemplo, na Figura 2 so apresentados dados comparativos sobre os custos de tratamento de gua nos Estados Unidos utilizando-se tecnologias diversas (US Department of Interior, 2001). Os valores apresentados na figura foram atualizados para o ms de agosto de 2004.
2,00 1,80 1,60 CUSTO (US$/M3) ,.40 1,20 1,00 0,80 0,60

Os processos de separao por membranas que podem ser utilizados para o tratamento de gua e efluentes so divididos em cinco categorias distintas (AWWA, 1996; CHERYAN, 1998 e MULDER, 2003): microfiltrao; ultrafiltrao; nanofiltrao; osmose reversa; eletrodilise e sua variante eletrodilise reversa.

Dimetro do poro (mm)

< 0,001

Nanofiltrao

5 -35

< 0,001

Ultrafiltrao

0,40
1 -10 0,001 - 0,1

0,20 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 CAPACIDADE (L/s) 35,00 40,00 45,00 50,00

Microfiltrao
gua

1 20

0,1 - 5

Figura 2 - Comparativo do custo de tratamento de gua nos Estados Unidos, utilizando-se tecnologias diversas.

Sais dissolvidos Lactose Protenas Bactrias e gorduras Alimentao Membrana Permeado Concentrado

Analisando-se os dados apresentados na Figura 2, verificase que os processos de separao por membranas, se comparados com as opes atualmente utilizadas para

Figura 1 - Representao da capacidade dos processos de separao por membranas em funo da presso de operao e caractersticas das membranas.

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tratamento de gua em regies altamente urbanizadas, onde tem sido estudada a utilizao de sistemas combinados de tratamento convencional, carvo ativado e oxidao com oznio, podem vir a se tornar competitivos, isso sem levar em considerao os demais custos associados implantao dos sistemas como, por exemplo, o custo de aquisio do terreno em reas altamente valorizadas. Concluses Uma avaliao dos problemas relacionados evoluo tecnolgica e industrial, sem a devida preocupao com os aspectos de sade pblica e meio ambiente, permite concluir que necessria uma reavaliao das tecnologias de tratamento de gua e efluentes amplamente utilizadas em grandes regies urbanas. Dentre as opes existentes, os processos de separao por membranas podem contribuir para a reduo dos problemas que esto se estabelecendo. No entanto, a baixa demanda por este tipo de tecnologia e a falta de capacidade para a produo de membranas internamente conduzem a uma completa ausncia de critrios para a formulao de preos dos sistemas de separao por membranas importados, resultando em um panorama desfavorvel sua aplicao. Avaliando-se as condies estabelecidas em mercados competitivos, pode-se constatar que os processos de separao por membranas podem ser considerados uma opo economicamente vivel. Este panorama estabelece condies favorveis ao desenvolvimento de pesquisas e iniciativas para a produo de membranas no Brasil para viabilizar tcnica e economicamente a sua aplicao.

REFERNCIAS
AWWA (1996).Water treatment membrane process.American Water Works Association Research Foundation. Lyonnaise des Eaux, Water Research Comission of South Africa. Editorial Group Jol Mallevialle; Peter E. Odendaal and Mark R.Wiesner. McGraw-Hill. CAS (2005). The latest CAS registry number and substance count. Chemical Abstract Service. http://www.cas.org/cgi-bin/regreport.pl, acessado em 02/03/2005. CHERYAN, M (1998). Ultrafiltration and microfiltration handbook. Second edition. CRC Press. MULDER, M. Basic Principles of Membrane Technology. Second Edition. Kluwer Academic Publishers. Reprinted, 2003. 564 p. U.S. Department of Interior (2001).Total plant costs for contaminant fact sheets. Bureau of Reclamation, Technical Service Center Water treatment engineering and Research Group, D8230.

DR. JOS CARLOS MIERZWA mierzwa@usp.br

Professor do Departamento de Engenharia Hidrulica e Sanitria da Epusp e Coordenador de Projetos do Centro Internacional de Referncia em Reuso de gua (Cirra)

Tcnico trabalha no laboratrio da Sabesp (Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So Paulo), que realiza anlises de gua.
(So Paulo, SP, 31.03.2004. Foto de Ciete Silvrio/Folha Imagem.)

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Funcionrio na linha de produo da cervejaria AMBEV em Jacare (SP).

(Jacare, SP, 04.03.2002, 18h. Foto de Juca Varella/Folha Imagem. Digital)

PRODUO MAIS LIMPA

GARANTE SUSTENTABILIDADE

Por MARIO HIROSE

Durante a dcada de 1970, as sociedades industriais passaram por srias transformaes, advindas basicamente da tomada de conscincia, por parte dos governos e da sociedade civil,dos impactos ambientais por elas causados.
O documento Agenda 21 Global foi um dos mais importantes produzidos na Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento e o Meio Ambiente, realizada no Rio de Janeiro em 1992 (ECO-92). Seus 40 captulos e quatro sees desenvolvem e fortalecem conceitos tais como o de desenvolvimento sustentvel, permeando todos os temas em dimenses sociais e econmicas
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(seo 1), Conservao e manejo dos recursos para o desenvolvimento (seo 2), Fortalecimento dos papis dos grupos principais (seo 3) e Meios de implementao (seo 4). Este programa de ao internacional, que est sendo trabalhado em mais uma centena de pases, busca implementar padres de desenvolvimento que conciliem proteo ambiental, eficincia econmica e justia social.

 neste panorama que encontramos presentes as aes de preveno poluio, poluio esta que se configura como, uma ameaa social,sanitria e econmica para todos os pases, industrializados ou no. Desde a Conferncia de Estocolmo de 1972 (Primeira Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano), quando foi produzido o documento Nosso Futuro Comum, comeou-se a trabalhar questes de desenvolvimento sustentvel. Dessa preocupao com a qualidade de vida e a sobrevivncia do planeta, vem a conscincia de que melhor prevenir do que remediar. A questo da mudana dos padres de consumo tratada em diversos pontos da Agenda 21,em especial nos que abordam energia, transportes, resduos e transferncia de tecnologia. O item 4.5 desta Agenda destaca:Especial ateno deve ser dedicada demanda de recursos naturais gerada pelo consumo insustentvel, bem como ao uso eficiente destes recursos,com o objetivo de reduzir ao mnimo o esgotamento destes recursos e de reduzir a poluio. Ao longo desses anos, os agentes industriais e comerciais rapidamente perceberam que a melhor maneira de reduzir a poluio fazendo mudanas diretamente nas fontes poluidoras, em vez de trabalhar com tratamento de resduos e disposio final dos mesmos. Em 1985, foi criada nos Estados Unidos a Mesa Redonda Nacional de Preveno Poluio (NPPR - National Pollution Prevention Roundtable), organizao sem fins lucrativos,que se dedica discusso e incentiva a implementao de modelos de gesto ambiental com nfase na reduo na fonte, ao contrrio dos modelos denominados fim-de-tubo, que so a remediao, o controle e a disposio final dos resduos. Na dcada de 1990,outros grupos se formam,em diversos pases, para incentivar as prticas de preveno poluio, que recebem o nome de Produo Mais Limpa. Assim, por exemplo, so formados: em 1994, a Mesa Europia de Produo Mais Limpa (ERCP); em 1996 a Mesa Redonda de Produo Mais Limpa da sia e do Pacfico (APRCP);em 1997 a Mesa Redonda Canadense de Preveno Poluio (CPPR), organizada pelo Centro Canadense de Produo Mais Limpa (C2P2); em 1998 a Mesa Redonda das Amricas de Produo mais Limpa; em 2000 a Mesa Redonda para Preveno da Poluio no Mxico, e em 2001 a Mesa Redonda Paulista de Produo Mais Limpa. Existem Centros para Produo mais Limpa em dezenas de pases,estimulando as aes de preveno poluio nos setores industriais e de servios, desenvolvendo ferramentas educacionais e de capacitao em matria de produo mais

limpa e realizando projetos piloto demonstrativos em diferentes ramos industriais com sucesso. No Estado de So Paulo, desde 1997 a CETESB (Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental) tem desenvolvido projetos pilotos demonstrativos em indstrias de diversos ramos, como o txtil, o metalrgico, o metalmecnico, a farmacutica, a qumica, entre outros. As prticas de Produo Mais Limpa e Preveno Poluio so importantes para todo tipo de indstria, em especial para as mdias e pequenas empresas em fase de consolidao de seu sistema de gesto empresarial. Entendemos que na gesto empresarial so encontrados vrios sistemas, como o de gesto do pessoal, de gesto da informao, de gesto da produo, etc. Todos so muito importantes e desempenham seu papel especfico na eficincia da empresa. Dentre esses sistemas, a gesto ambiental uma das que mais fornecem vantagem competitiva em relao concorrncia, pois seus efeitos se fazem sentir diretamente na relao da empresa com seus clientes e fornecedores. Compreensivelmente, a gesto de resduos, por exemplo, aps eles terem sido produzidos,leva a maiores gastos do que instalar um procedimento de reduzi-los na fonte. As prticas de Produo Mais Limpa podem envolver uma ou mais das seguintes mudanas: de processo industrial, de matrias-primas, de produto e de prticas de housekeeping. Muitas vezes uma simples mudana de layout ou uma melhor organizao de um almoxarifado leva a economias que, se contabilizadas, mostram a eficcia da preveno. A reciclagem interna, dentro do prprio processo produtivo, obtendo novos subprodutos ou aumentando a quantidade de produto manufaturado, mais uma alternativa a ser considerada na implantao de prticas de Produo Mais Limpa. Evidentemente, toda empresa tenta realizar economias, mas nem sempre estas so contabilizadas corretamente. Por exemplo, h empresas que no contabilizam de modo permanente a economia de energia realizada em troca de lmpadas mais eficientes.Tambm nem todos percebem que neste caso esto atuando na preservao dos prprios recursos naturais. Uma economia que utiliza matria-prima mais pura ou de melhor qualidade leva a uma reduo significativa na produo de subprodutos indesejveis. Pesquisas realizadas mundo afora, em diversos tipos de empresa, mostram primeiramente que a qualidade do produto no afetada pela introduo das prticas de Produo Mais Limpa, e, em seguida,que a preveno poluio est freqentemente relacionada com ganhos e raramente com maiores gastos.
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reduzir o uso de recursos naturais, prevenir na fonte a poluio do ar, da gua e do solo e reduzir a gerao de resduos na fonte, visando minimizar os riscos aos seres humanos e ao meio ambiente. Observamos tambm que essa definio est totalmente alinhada com os quesitos das normas de Gesto Ambiental, pois estas colocam em destaque o comprometimento com a melhoria contnua e com a preveno poluio. A abordagem preventiva da gesto ambiental pressupe o melhor gerenciamento ambiental por um processo tecnologicamente mais limpo e eficiente.
Tcnicos da Cetesb e da Promotoria de Meio Ambiente de Jaguarina observam o aterro de detritos industriais Mantovani, em Santo Antnio de Posse (SP).
(Santo Antnio de Posse, SP, 13.06.2001. Foto: Marcos Peron/Folha Imagem)

A implementao de prticas de Produo Mais Limpa otimiza o uso de insumos disponveis e, alm de reduzir os custos envolvidos no tratamento de resduos, fazem a empresa operar de forma ambientalmente segura e responsvel, aumentando o bem-estar da comunidade e preservando recursos naturais para as prximas geraes. neste momento que queremos demonstrar como a Produo Mais Limpa se alinha com os preceitos do desenvolvimento sustentvel, que prega a manuteno dos recursos e insumos disponveis para as futuras geraes. O CIESP Centro das Indstrias do Estado de So Paulo, atravs do seu presidente Cludio Vaz, assinou a Declarao Internacional de Produo Mais Limpa na III Conferncia Paulista de P+L, no perodo de 12 a 14 de setembro de 2005, posicionando-se como parceiro do PNUMA - Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente. A CIESP, por meio de sua rede formada por 35 Diretorias Regionais, 4 Diretorias Distritais e 2 Diretorias Municipais, utilizando toda a sua estrutura, seus instrumentos de divulgao, sua influncia e sua capilaridade no interior, fomentar a implementao da Produo Mais Limpa no Estado de So Paulo.

De acordo com o manual de implementao de um programa de preveno poluio da CETESB,investimentos em preveno poluio podem afetar os custos relacionados ao atendimento da legislao ambiental, imagem da empresa, sade e segurana do trabalhador, prmios pagos s seguradoras, custos indiretos e outros relacionados ao gerenciamento da empresa como um todo, trazendo benefcios indiretos de difcil mensurao a curto prazo, mas significativos empresa como um todo a mdio e longo prazos. Os custos de introduo de um programa de preveno poluio acabam sendo financiados pelas prprias economias realizadas no processo, calculando seu retorno financeiro que, em geral, rpido. Assim, uma empresa que muda as condies de seu processo atuando diretamente na fonte, introduzindo matrias-primas mais puras, diminuindo a toxicidade dos materiais envolvidos, ou ainda usando de modo mais eficiente recursos como gua e energia, estar se transformando em uma empresa ecoeficiente. Em vez de lutar contra os sintomas da poluio, a empresa ir mudar as condies na fonte, ou seja, na prpria origem da gerao de resduos, estes muitas vezes problemticos. Alm de reduzir seus riscos,ela estar dando o exemplo de como melhorar a relao com as partes interessadas e mostrando comunidade seu envolvimento com a questo ambiental. O mais interessante de tudo isso, para a empresa, que ela estar efetivamente realizando economias significativas. De todo o exposto acima, vemos como pertinente s preocupaes empresariais a definio de Produo Mais Limpa que o Programa Ambiental das Naes Unidas (UNEP) colocou h mais de dez anos: a melhoria contnua dos processos industriais, produtos e servios, visando
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MARIO HIROSE mariohirose@cragea.com

Diretor do Departamento de Meio Ambiente DMA CIESP Centro das Indstrias do Estado de So Paulo

FAT FUNDAO DE APOIO TECNOLOGIA

Atendimento diferenciado de cada projeto de assessoria, ensino, pesquisa e treinamento. A partir do conhecimento e anlise dos problemas e das necessidades da organizao, a FAT prope, desenvolve e implanta solues especficas para cada caso, desenvolvendo projetos sob encomenda. A FAT posiciona-se, assim, na vanguarda do conhecimento tcnico e tecnolgico, estando capacitada para desenvolver estudos e prestar servios nas mais variadas reas do conhecimento: educao, sade, indstria e meio ambiente, entre outras. Cursos - Especializao, Atualizao e Capacitao Prestao de Servios nas reas da Educao, Sade, Meio Ambiente, Transportes e Indstria, entre outras Concursos - Vestibular, Vestibulinhos e outros Apoios a Eventos e Publicaes

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IMPACTOS ORGANIZACIONAIS DA ADOO DE NORMAS ISO 9000 EM EMPRESAS DE EMBALAGENS PET PARA BEBIDAS
Por MILENA

YUMI RAMOS

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Ilustrao: Walkiria Barone

INTRODUO Os objetivos deste artigo so caracterizar, por um lado, os principais indutores da adoo de tal padro (motivaes e necessidades), dificuldades enfrentadas durante sua implementao, lacunas identificadas e iniciativas similares ou complementares adotadas aps a certificao; e, por outro, as mudanas estratgicas, gerenciais e operacionais associadas mais importantes, assim como nos relacionamentos com fornecedores e clientes, especialmente no que tange s funes Tecnolgica e Qualidade. A investigao dessas questes baseou-se nas hipteses de Quadros (2002), Humphrey e Schmitz [2001] e Nadvi e Wltring (2001), de que a difuso de normas de processo em garantia da qualidade poderia contribuir para o aperfeioamento organizacional e o fomento capacitao tecnolgica de fornecedores de insumos, partes e componentes, possibilitando indstria ampliar e intensificar relacionamentos externos. Mais especificamente, Nadvi e Kazmi (2001) indicaram os processos de fornecimento e de pesquisa e desenvolvimento (P&D) como aqueles em que os efeitos da difuso de normas ISO 9000 seriam mais significativos e variados: desde a reduo na intensidade de colaborao interorganizacional na rea de produo, envolvendo apenas a contratao limitada de fornecimento, at o aprofundamento da colaborao entre empresas para alm da rea de produo, englobando as reas de design,desenvolvimento,marketing e distribuio. luz dessas hipteses e tendo em vista a atuao de fatores intervenientes ambientais e setoriais, nomeadamente o elo da cadeia de valor a que a empresa pertence e a nacionalidade da matriz, respectivamente relacionados estrutura de governana da cadeia, e ao contexto socioeconmico e infraestrutura institucional de apoio disponvel no seu entorno, duas proposies para investigao foram formuladas: a) a contribuio da adoo do padro normativo ISO 9000 para o aperfeioamento produtivo, tecnolgico e organizacional pode ser afetada, dependendo da estrutura de governana da cadeia e do contexto socioeconmico e infra-estrutura institucional de apoio,pelo elo a que a empresa pertence e pela nacionalidade da matriz, respectivamente; b) a contribuio da adoo do padro normativo ISO 9000 para o aprofundamento dos relacionamentos com parceiros diretos da cadeia de valor, seja em aspectos tcnico-produtivos, seja em atividades-chave da cadeia (tais como marketing, design, P&D e distribuio) pode ser afetada,dependendo da estrutura de governana da cadeia e do contexto socioeconmico e infraestrutura institucional de apoio, pelo elo a que a empresa pertence e pela nacionalidade da matriz, respectivamente.

O universo sobre o qual recaiu a anlise de tais proposies foi o das empresas industriais que pertencem cadeia de embalagens PET para bebidas instaladas no Brasil, conforme descrito na seo 2 a seguir.A mesma seo destaca os principais resultados do estudo,evidenciando a dinmica do processo de adoo do padro normativo ISO 9000 nas empresas investigadas e alguns dos impactos intra e interorganizacionais mais importantes decorrentes. Na seo 3, os resultados apresentados na seo anterior so sumarizados e, a partir deles, tecem-se recomendaes a futuros estudos nesse tema, bem como prtica empresarial. METODOLOGIA E RESULTADOS O estudo envolveu a anlise de dois casos um produtor de resina e outro de pr-formas/garrafas PET instalados no Brasil, ambos de grande representatividade em termos de volume de produo e de participao relativa no mercado brasileiro (Quadro 1). Ambas as empresas detinham certificado ISO 9000 vlido no momento da coleta dos dados,e forneciam insumos diretos ou indiretos para produtores de bebidas de marcas globais,em que a concorrncia pela marca e pela qualidade.

Fabricante de resina PET Certificado ISO 9000 vlido Capacidade de produo N de empregados Receita lquida de vendas (total) Receita lquida de vendas (exportaes) ISO 9001: 2000 200 mil t/ano 424 ~R$ 900 milhes ~20%

Fabricante de pr-formas e garrafas PET ISO 9002: 2000 ~1 bilho de garrafas/ano 455 ~R$ 200 milhes -

A anlise comparativa dos casos revelou, em geral, diferentes perfis de adoo da ISO 9000: enquanto o fabricante de resina PET revelou a busca por melhorias em aspectos internos da empresa, nomeadamente a adequao da poltica de qualidade, a construo de um ambiente e de infra-estrutura compatveis e a capacitao de recursos humanos em garantia da qualidade como principais indutores da adoo do referido padro normativo, o fabricante de pr-formas/garrafas PET buscou manter a competitividade no mercado brasileiro por meio do alinhamento com padres internacionais para conquistar a confiana de novos clientes (Grfico 1).
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A
L
B

3 0

Fabricante de pr-forma/garrafa PET Fabricante de resina PET

A - Orientao estratgica B - Melhora da imagem da empresa C - Melhora da eficincia dos processos e dos servios prestados D - Agregar valor aos produtos e atividades da empresa E - Melhoria da qualidade dos produtos F - Aumento da flexibilidade dos processos G - Melhora da competitividade H - Instrumento para permanecer integrada na cadeia I - Busca de novos mercados J - Presso de clientes K - Obrigao imposta pelo governo L - Ampliao da capacidade de inovao da empresa

Com relao s dificuldades percebidas para a obteno do certificado ISO 9000, ambas as empresas pesquisadas, com diferentes graus de intensidade, relataram que, em funo da reorganizao do trabalho e das novas competncias exigidas, a resistncia mudana e o esforo de busca e aprendizagem requeridos constituram-se em barreiras internas de difcil transposio (Quadro 2).Essas empresas demonstraram,ainda nesse aspecto, diferenas significativas em termos da dificuldade com os custos envolvidos, bem maior no caso do fabricante de pr-formas/garrafas relativamente ao de resina PET. Neste ponto, cabe lembrar que a receita lquida de vendas deste ltimo quase cinco vezes superior ao do primeiro, o que pode ter afetado tal percepo. Grau (decrescente)

Grfico 1 Principais indutores da adoo do padro normativo ISO 9000 nos casos dos fabricantes de resina e de pr-formas/garrafas PET

DIFICULDADES Mudanas estratgicas requeridas Mudanas organizacionais requeridas Mudanas nas relaes sociais dentro da empresa Mudanas operacionais requeridas Capacitao tcnica/tecnolgica em nvel gerencial e operacional Envolvimento da alta administrao Mudana nas relaes com fornecedores, clientes e concorrentes Custos envolvidos no processo de implantao de sistemas de gesto da qualidade, de certificao e manuteno do certificado

Legenda: (1) motivo mais importante; (2) segundo motivo mais importante, e assim por diante.

Em termos de lacunas identificadas no sistema de garantia da qualidade aps a implementao do padro ISO 9000, tanto o fabricante de resina quanto o de pr-formas/garrafas PET apresentaram perfis similares: nos dois casos foi indicada a necessidade de melhorias na gesto das demandas e atendimento das expectativas dos clientes. Note-se, aqui, que o tratamento desses assuntos ultrapassa as fronteiras da norma, cabendo empresa definir a poltica de gesto de relacionamentos com clientes.Assim, isoladamente, o padro normativo ISO 9000 no capaz de abarcar todas as dimenses da garantia da qualidade, mas integrado a um programa de qualidade ampliado, pode afetar positivamente atividades que esto fora do seu escopo direto. Finalmente,quanto absoro dos princpios fundamentais da ISO 9000 pelas empresas, estas apresentaram perfis dspares: o fabricante de resina PET, por um lado, mostrou, por meio da adoo de padres e prticas complementares em garantia da qualidade (OHSAS 18001: 1999, obtido em 2004; Programa 5S; uso de Ferramentas da Qualidade; e programas
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Fabricante de resina PET 1 2 3 4 5 6 7

Fabricante de pr-formas/garrafas PET ... 1 ... 2 ... ... ...

de educao para a qualidade,via treinamentos tcnicos),que a adoo do padro ISO 9000 integrou uma poltica de qualidade que objetiva a melhoria contnua para a qualidade total, bem como a existncia de uma cultura para a qualidade disseminada por toda a empresa;e o fabricante de pr-formas/garrafas PET, por outro lado, no revelou qualquer esforo adicional s normas ISO 9000 para gerir a qualidade na empresa, revelando dispor de um ambiente ainda imaturo no que concerne garantia da qualidade. Tendo em vista essa dinmica de adoo das normas ISO 9000 pelos fabricantes de resina e pr-formas/garrafas PET pesquisados, investigaram-se os impactos internos e externos associados, percebendo-se semelhanas (quanto aos fatores afetados) e diferenas (quanto amplitude e intensidade das mudanas percebidas) entre as duas empresas. Em ambos os casos, a reavaliao do papel da qualidade na estratgia de negcios da empresa foi apontada como um dos fatores mais importantes afetados pela deciso de adoo das normas ISO 9000 (Grfico 2). Este resultado era esperado,

uma vez que um dos requisitos da implementao desse padro normativo a promoo de um srio comprometimento de toda a empresa, desde o nvel hierrquico mais elevado at o nvel operacional, com sua implementao e manuteno, traduzido na insero estratgica da qualidade na organizao.
Mudanas internas decorrentes da adoo do padro ISO 9000 Reavaliao e alterao de prticas/procedimentos ps-fabricao Reavaliao do papel da qualidade na estratgia de negcios da empresa Reviso e alterao de prticas/procedimentos de controle de produtos no-conformes Reorganizao da estrutura e dos processos de administrao e sistemas organizacionais Reformulao da poltica de qualidade Alterao das prticas de planejamento, controle e anlise de contratos e projetos Reformulao dos procedimentos de elaborao e controle de documentos Modificao nas prticas/processos de aquisio; inspeo, ensaios e testes Fabricante de resina PET 8 4 5 6 7 1 3 1 6 2 2 3 5 4 1

Tambm no que concerne funo tecnolgica, perfis semelhantes de mudanas percebidas como vinculadas adoo das normas ISO 9000 foram observados: ambos os fabricantes apontaram para um aumento na especializao e na capacitao tecnolgica disponvel e para uma maior propenso a cooperar com parceiros da cadeia de valor (Quadro 3). Neste aspecto, pode-se ponderar, e foi efetivamente confirmado pelas empresas pesquisadas, que a deteno de um certificado ISO 9000 indica que a empresa possui um nvel mnimo de capacitao e de confiabilidade para participar de atividades tcnicas e tecnolgicas desenvolvidas em conjunto com fornecedores e clientes, a exemplo da definio conjunta de especificaes do produto e da gesto integrada da qualidade ao longo da cadeia de valor, visando a satisfao plena do cliente final (no caso, engarrafadores).

Grfico 2 Principais mudanas internas em gesto da qualidade promovidas para a obteno do certificado ISO 9000 nos casos dos fabricantes de resina e de pr-formas/garrafas PET
Legenda: (1) mudana mais importante; (2) segunda mudana mais importante, e assim por diante.

Fabricante de pr-forma/garrafa PET

Qualificao da mudana Fabricante de resina PET A) NA FUNO TECNOLGICA Opo estratgica Grau de compartilhamento da atividade de inovao tecnolgica Portflio de projetos tecnolgicos Modo de oficializar relacionamentos de carter tecnolgico com parceiros Esforos (gastos e recursos humanos) em atividades de inovao tecnolgica Nvel de capacitao tecnolgica Grau de especializao tecnolgica Desempenho da empresa, em sua(s) especialidade(s), em relao aos concorrentes B) NA POLTICA DE RELACIONAMENTOS Preocupao central em relao aos parceiros Nmero de fornecedores Nmero de clientes Tipo de relacionamento Capacidade de cumprir as tarefas Capacidade de cumprir as tarefas que que lhes foram atribudas lhes foram atribudas Reduziu Aumentou Aumentou Aumentou Estvel, de longo prazo, mas Estvel, de longo prazo, mas mantendo a independncia dos mantendo a independncia dos parceiros parceiros Cooperao formal Contrato Desenvolver novas competncias Aperfeioar atuais competncias da empresa Melhorou Melhorou Aperfeioamento de tecnologias dominadas pela empresa Ampliou Alteraes no significativas Cooperao informal Ampliaram Melhorou Aumentou ... Aperfeioamento de tecnologias dominadas pela empresa Ampliou Alteraes significativas ... Ampliaram Melhorou Aumentou Melhorou Fabricante de pr-formas/garrafas PET

Modo de formalizar o relacionamento Objetivo central do relacionamento Capacidade de gesto dos relacionamentos

Grfico 3 Principais mudanas na funo tecnolgica e na poltica de relacionamentos dos fabricantes de resina e de pr-formas/garrafas PET com fornecedores e clientes, aps a obteno do certificado ISO 9000
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A despeito das similaridades anteriormente apontadas, o fabricante de resina PET demonstrou apresentar uma atividade de cooperao tcnica mais intensa com seus parceiros, o que pde ser inferido tanto a partir das funes organizacionais envolvidas nas atividades cooperativas quanto a partir das questes tratadas nos acordos de cooperao e dos esforos de relacionamento empreendidos. Enquanto o fabricante de resina PET envolve as funes tcnicas, tais como Assistncia Tcnica, Logstica, Qualidade, inclusive uma das atividades-chave da cadeia de valor (Desenvolvimento de Embalagem), alm de funes comerciais (Suprimentos, Compras, Vendas, etc.) nos acordos de cooperao tcnica estabelecidos com parceiros da cadeia de valor, o fabricante de pr-formas/garrafas PET envolve apenas as funes Qualidade e Comercial. Ainda a esse respeito, o primeiro, diferentemente deste ltimo,alm de aspectos tcnicos do produto,trata de questes relativas a aes conjuntas em marketing, formao e coordenao de redes de trabalho e cooperao informal (troca de conhecimentos tcitos). CONCLUSES E RECOMENDAES

Faz-se necessrio destacar, aqui, que esses resultados esto condicionados a limitaes intrnsecas s variveis analisadas e aos mtodos utilizados. No que se refere s primeiras, so complexas e sujeitas atuao de fatores intervenientes ambientais e setoriais, que inspiram cuidados na leitura, interpretao e utilizao posterior dos resultados.J quanto ao mtodo utilizado, caracterizado por uma pesquisa qualitativa, de carter exploratrio, realizada por meio de estudo de dois casos, utilizando formulrio eletrnico do tipo survey para a coleta de dados, apesar de ser considerado o mais adequado para este estudo, contestado por diversos pesquisadores quanto sua confiabilidade . Os casos investigados neste estudo representaram uma parcela considervel, em termos de volume de produo e participao de mercado, dos respectivos elos da cadeia de valor de embalagens PET para bebidas no Brasil. Ainda que no apresente representatividade estatstica, este trabalho contribuiu para o melhor delineamento de futuros estudos sobre o tema. Nesse sentido, recomendam-se dois tipos de abordagens: estudos de caso exploratrios similares com um conjunto maior (quatro a dez casos) e mais heterogneo (em termos de tamanho, origem do capital controlador, elo da cadeia de valor, geografia de mercados atendidos, etc.) de empresas e utilizao de questionrios abertos; ou o uso de mtodos baseados em anlise estatstica aplicada a uma amostra grande e representativa da populao a ser investigada.

Tratou-se, neste artigo, da dinmica do processo de adoo do padro normativo ISO 9000 e de alguns dos principais impactos organizacionais decorrentes no mbito do setor de embalagens PET para bebidas no Brasil. Os resultados obtidos a partir de dois estudos de caso indicaram claros impactos positivos da adoo do padro ISO 9000 sobre aspectos internos da empresa, especialmente na esfera produtiva, mas tambm, embora em menor intensidade, em aspectos tecnolgicos. De fato, tanto o fabricante de resina quanto o de pr-formas/garrafas PET conheceram mudanas significativas na estrutura, organizao, gesto e, sobretudo, operao do sistema da qualidade nas empresas investigadas. Essas mudanas parecem tlas capacitado melhor,de modo que passaram a cooperar mais, especialmente em aspectos tcnico-operacionais, com fornecedores e clientes,mas no sinalizam um efetivo aprofundamento dos laos de cooperao em reas-chave como P&D, design, marketing e distribuio. Assim, foi possvel verificar que as proposies assumidas neste estudo confirmaram-se parcialmente, dependendo, em algum grau, da relevncia atribuda a aspectos internos quando da deciso de adoo e dos processos de implantao e gesto da ISO 9000, por um lado, e do elo da cadeia de embalagens PET a que as empresas pertencem e da nacionalidade de suas matrizes, por outro.

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(menor necessidade de superviso), facilitando o processo de formao de memria organizacional (melhor codificao do conhecimento) e, portanto, aumentando a velocidade de reao a mudanas no mercado. Em concluso,no se pode afirmar que os impactos organizacionais da adoo das normas ISO 9000 so estritamente positivos ou negativos. Como foi preliminarmente constatado, existem vrios fatores endgenos e exgenos que interferem tanto no processo de adoo quanto nos impactos associados.Cabe a cada empresa,observando as caractersticas e limitaes prprias e do seu entorno,construir um ambiente integrado e propcio, em termos de estratgia e polticas, cultura e recursos humanos, infra-estrutura e modo de operao, ao bom aproveitamento da certificao ISO 9000.

Com relao s variveis intervenientes, recomenda-se analisar fatores reconhecidamente importantes, como caractersticas do setor e da natureza do produto, que poderiam fornecer indcios relevantes de semelhanas e diferenas entre grupos distintos de empresas de um mesmo setor e de setores diferentes. No que tange s implicaes do estudo para a prtica empresarial, cabe destacar, considerando importantes restries em funo de especificidades associadas organizao e seu entorno, que: a) no existem variadas verses de sistemas de gesto da qualidade construdos com base na ISO 9000, de modo que a diferenciao em relao aos concorrentes que as empresas buscam ao adotar um padro normativo como esse aqui abordado no depende exclusivamente dele, mas sim do modo como se insere no ambiente organizacional (est integrado a uma poltica de qualidade ampliada, que conta com outros instrumentos e prticas para a gesto da qualidade? Existe uma cultura para a qualidade disseminada por toda a empresa que favorea sua implantao e manuteno? Os parceiros da cadeia de valor valorizam adequadamente o certificado de maneira a intensificar e diversificar aes conjuntas?). b) de forma similar, a flexibilidade em relao s mudanas no mercado pretendida pelas empresas que decidem adotar um padro normativo como o ISO 9000 no depende exclusivamente dele, mas tambm do modo como so entendidas e utilizadas essas normas na empresa: se apenas como regras que exigem excessiva documentao formal dos processos organizacionais, tornando morosa a resposta a mudanas no mercado; ou como regras explcitas que disciplinam os sistemas organizacionais e gerenciais sob os quais a empresa funciona,reduzindo a dependncia hierrquica nas operaes
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BIBLIOGRAFIA
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MILENA YUMI RAMOS myramos@terra.com.br

Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (FAPESP). Assessora Tcnica - Diretoria da Presidncia

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ATITUDE COMUNICATIVA:
OUVIR FAZ PARTE DO NEGCIO
Por DAVI MACHADO

Durante a dcada de 1970 do sculo passado, as sociedades industriais passaram por srias transformaes, advindas basicamente da tomada de conscincia,por parte dos governos e da sociedade civil,dos impactos ambientais por elas causados.
De fato, quem no tem dvidas sobre a eficcia da comunicao empresarial? At quem faz e vive de comunicao empresarial,com alguma seriedade,tem dvidas sobre sua eficcia. Um dos motivos para isso que no descobrimos, ainda, ferramentas eficazes e confiveis para medir seus resultados. Como mensurar o quanto os boletins internos, seja utilizando qual mdia for,contribuem para a melhoria do ambiente interno e para o fluxo de comunicaes que acabam por repercutir
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no aumento ou na melhoria da qualidade da produo ou das vendas? Quem tem essa rgua? Quanto as ferramentas de comunicao empresarial contribuem para a construo e a valorizao da marca? H muito de subjetivo na comunicao, o que abre espao para muitas suposies e poucas certezas. Pessoalmente, s considero efetivas as ferramentas de comunicao empresarial quando esto a servio da chamada atitude comunicativa.

tido. Ao final fica aquela sensao de que esse negcio de comunicao corporativa custa caro e no funciona.No sem razo,pois quantas pessoas esto dispostas a realmente participar da vida da empresa se no h canais para que elas possam dizer o pensam? Quando no h ambientes confiveis onde as pessoas possam ouvir e ser ouvidas com confiana e tranqilidade,elas vo aos poucos se afastando e no demoram muito para apertar famoso boto dane-se(a verdadeira palavra outra). A falta de atitude comunicativa freqente entre pessoas , so marido e mulher, pais e filhos, colegas de trabalho, professor e aluno que no se entendem. A frase mais comum sempre voc no entende o que eu digo!. Como as empresas so basicamente grupos de pessoas trabalhando em conjunto com o mesmo objetivo (?), nada mais natural que as dificuldades de comunicao pessoal sejam reproduzidas com fora nas organizaes.
Ilustrao: Telma Cavalieri Victorio

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OUVIR FAZ PARTE DO NEGCIO Se h uma coisa difcil nessa tal de comunicao aprender a ouvir. Fcil fosse, todos faramos. James Hunters , consultorchefe da J.D.Associados,autor de um livro sobre liderana que est bombando nas livrarias, ops!, perdo, autor do best-seller O monge e o executivo,que est na lista dos mais vendidos h semanas, destaca: ouvir uma das habilidades mais importantes que um lder pode escolher para desenvolver. E com-

Comunicao,antes de mais nada, uma atitude,e vale para pessoas e organizaes. Se pessoas e empresas no tm postura comunicativa, as ferramentas de comunicao sero produtos vazios de significado, desperdcio de tempo e dinheiro. Ter postura comunicativa significa estar aberto ao dilogo. Dialogar no apenas falar, mas principalmente ouvir. necessrio que haja troca para que o entendimento seja construdo e dele surjam a confiana e o comprometimento. Isso vale para os pblicos interno e externo. Tanto para empresas como para pessoas, o dilogo muitas vezes difcil, pois ele tambm expe o conflito e isso algo com que a maioria de ns no sabe lidar muito bem. Da que muitas pessoas e empresas optem pelo sistema comunicacional de mo nica, despejem informao por todos os canais disponveis (jornais internos, impressos e eletrnicos, intranet, internet, murais fsicos e eletrnicos, videojornal online, rdio jornal on-line, etc.), gastem pequenas fortunas e imaginem que esto se comunicando. At mesmo o caf da manh com o presidente ou com os diretores fica esvaziado se esse espao de comunicao for utilizado num nico sen-

plementa: o ouvir ativo requer esforo consciente e disciplinado para silenciar toda a conversao interna enquanto ouvimos outro ser humano. Isso exige sacrifcio, uma doao de ns mesmos para bloquear o mais possvel o rudo interno e de fato entrar no mundo de outra pessoa, mesmo que por poucos minutos.. Para complicar,Dee Hock,fundador e CEO emrito da VISA, em Nascimento da Era Cardica, pe mais lenha nessa fogueira: D para aprender muito com o que as pessoas dizem, mas revelado mais ainda com o que elas no dizem. Oua com o mesmo cuidado o silncio e o som.. Antes que algum me acuse de ficar apenas na literatura estrangeira ou de auto-ajuda,recorro a Paulo Freire na conversa, para quem a comunicao verdadeira no parece estar na exclusiva transferncia ou transmisso do conhecimento de um sujeito a outro, mas sua co-participao no ato de compreender a significao do significado, melhor dizendo, a comunicao implica numa reciprocidade que no pode ser rompida.
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sarial tm efetivamente uma atitude comunicativa. De uma forma simples (ainda que correndo todos os riscos de ser simplista), so pessoas que sabem ouvir e sentir no varejo e utiE

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Esse negcio de ouvir acontece de vrias formas,por exemplo, no mtodo de trabalho ringi, muito utilizado por vrias empresas japonesas e que causa arrepios e urticrias nos executivos ocidentais. Exposto por Gareth Morgan em Imagens da organizao,ringi um processo de tomada de decises coletivas no qual um documento passa de gerente para gerente antes da aprovao. Se algum no concordar com aquilo que foi apresentado por qualquer um dos gerentes, o documento volta a passar um a um novamente. Isso torna o processo de deciso lento, mas quando ela tomada, h convico de que a maior parte dos erros foi detectada e corrigida e que aquela deciso carregar consigo o comprometimento de todos os envolvidos (grifo meu). O ringi muito mais um processo de explorar e reafirmar valores do que um processo para definir um rumo. Aqui j vamos misturando conceitos como comunicao, participao, tomada de deciso e comprometimento e no por acaso. Nas organizaes saudveis eles esto sempre presentes e contribuem para a formao do senso de comunidade, de princpios e de valores. De novo me apio em Dee Hock, fundador da VISA:Quando uma organizao perde sua viso, seus princpios, seu senso de comunidade, seu significado e seus valores, j est em processo de decadncia e dissoluo, mesmo que mantenha por algum tempo a aparncia externa de sucesso. (Nascimento da Era Cardica, pg. 119). As organizaes que tm conscincia disso,no demoram em encontrar na comunicao organizacional uma forte aliada para manter vivos e ativos esses conceitos. Pesquisa de comunicao interna realizada pela

Associao Brasileira de Comunicao Empresarial em 2001 mostrou que 37% das empresas que fazem uso de ferramentas de comunicao corporativa consideram a rea de comunicao estratgica, mas apenas em 16% das empresas a comunicao estimulada pela alta direo e planejada de forma integrada com outras reas. A leitura livre que fao dessa pesquisa que apenas 16% dos lderes das empresas que utilizam comunicao empre50
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lizam as ferramentas de comunicao organizacional para

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responder e buscar o comprometimento no atacado. Muitas empresas se auto-intitulam low-profile e se dizem avessas comunicao. Com freqncia por trs disso est uma certa confuso entre comunicao e publicidade. Comunicao troca, atitude. Publicidade divulgao. perfeitamente possvel ser low-profile e estimular a criao de sistemas comunicacionais de troca e de trabalho em grupo. Isso tambm conhecido como gesto do conhecimento. Mesmo nesses casos a comunicao corporativa pode contribuir, de forma estratgica, para estimular a participao e difundir valores internamente. Finalizo com um trecho do livro Transformao Organizacional, de Paulo Roberto Mota, professor da Fundao Getlio Vargas, consultor de empresas e especialista em processo de mudanas, que de certa forma sintetiza o que aqui se procurou mostrar: Maior acesso informao provoca a mente, agua o interesse pela novidade e gera desejo de fazer diferente e melhor. Assim, comunique-se, pergunte, explique, busque informaes, responda e, sobretudo, oua. D aos colegas de trabalho a oportunidade de conhecer os fatos que afetam a organizao tanto os agradveis quanto os desagradveis. Sabendo mais e melhor, as pessoas estabelecero novas relaes e despertaro para novas formas de decidir e agir. Quando as empresas entendem a importncia da atitude comunicativa, a implantao de ferramentas de comunicao organizacional acorre naturalmente, de forma integrada e estratgica.

DAVI MACHADO davim@uol.com.br

Jornalista, gerente de Comunicao do SEBRAE-SP, especialista em Comunicao Organizacional pela ECA/USP e em Tecnologias da Informao e Comunicao Aplicadas Educao, pela Universidade de Mondragon, Espanha.

A ANSIEDADE DO CONSUMIDOR MODERNO

Por NUNO MANOEL MARTINS DIAS FOUTO

No mundo das opes de consumo, liberdade de escolha e competio crescente pela ateno do consumidor, as empresas competitivas tentam aumentar o ritmo e o grau de inovao dos seus produtos e servios na tentativa de servir adequadamente determinados grupos de consumidores considerados alvo das suas estratgias de negcios.
A busca incessante da diferenciao aos olhos do cliente e a fuga da estrutura de competio perfeita provocam uma profuso de marcas,modelos e inovaes em praticamente todos os bens e servios oferecidos em mercados com razovel competio. So conhecidos exemplos desse fenmeno em quase todas as categorias de bens e servios presentes no mercado de consumo, como computadores, mquinas fotogrficas, roupas, pastas de dentes, iogurtes, queijos, pes, planos de previdncia privada, cortes de cabelo, tratamentos de pele, ginstica e ativos financeiros, entre outros. Na esteira dos bens e servios, as empresas investem um elevado volume de recursos em propaganda, merchandising, ofertas e sugestes na tentativa de comunicar melhor seu posicionamento e, no mnimo, manter seus clientes.
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sadas, num domnio de produtos ofertados muito diferente do atual. A percepo de que a intuio pode ter falhado pode reforar ainda mais a ansiedade na tomada de deciso de consumo. O consumidor ancora suas decises nas referncias do passado e do presente. A ancoragem nos atos dos outros, ou seja, a constatao de que outras pessoas esto fazendo escolhas diferentes das suas refora a desconfiana deem sua capacidade de escolher corretamente. No surpreende, portanto, quando em pesquisa recentemente realizada pelo Provar, o consumidor de alta renda diz que luxo poder comprar por impulso. O consumidor no est apenas dizendo que luxo comprar o que der vontade, quando der vontade, mas pode estar querendo dizer que luxo poder decidir por um produto sem ter de se preocupar se sua deciso foi a mais acertada naquele momento. Uma oportunidade de diferenciao pelo atendimento abre-se nesse cenrio de tempo exguo e de incapacidade de anlise das opes oferecidas para consumo. E a utilizao da tecnologia pode representar um elemento de vantagem competitiva nesse caso. H situaes em que a
Consumo atravs de credirio: Fabiano Severino da Silva, office-boy do hotel Caesar Park, ao lado de seus cinco pares de tnis, entre eles um Nike que comprou em trs prestaes.
(So Paulo - Fabiano Accorsi/Folha Imagem )

mquina pode substituir completamente o contato humano no consumo. As ATMs bancrias, mquinas de venda e o auto-servio com self check-out so alguns exemplos de relativo sucesso com essa caracterstica. Mas

Do seu lado, o consumidor tem disposio um nmero razoavelmente grande de opes de produtos e servios para praticamente toda a atividade que resolver executar. Isso significa que a todo instante o consumidor levado a escolher produtos e servios que freqentemente no tem condies de analisar em todo o seu domnio de modelos, marcas, e atributos especficos. Alm do nmero crescente de opes a sua escolha, o consumidor em geral tem cada vez menos tempo para analisar as diferentes opes oferecidas pelo mercado. Essa liberdade de escolha, associada incapacidade de anlise da oferta diversificada do varejo atual, tende a provocar uma sensao de ansiedade no consumidor. O fato de muitos simplesmente ignorarem as novidades e manterem seus perfis de compra, com seus modelos e marcas historicamente determinados, pode atenuar, mas no resolve o problema.As opes no analisadas e a constatao de que outros consumidores compram esses produtos acentuam o sentimento de ansiedade devido sensao de estar deixando de tomar as decises mais apropriadas de consumo para sua maior satisfao. A intuio pouco ajuda nesse cenrio porque a intuio na tomada de deciso est baseada nas experincias pas52
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h a estratgia mais difcil de copiar, que consiste emde aliar a tecnologia excelncia do atendimento pessoal no ponto-de-venda. Podem-se utilizar os recursos e a capacidade de armazenagem, recuperao, anlise e apresentao de grande volume de dados e informaes possibilitados pela tecnologia, associados preparao do profissional de vendas para o atendimento ao consumidor com um maior conhecimento dos aspectos cognitivos do seu comportamento. Essa unio homem-tecnologia no ponto-de-venda poder reduzir o grau de incerteza que assombra o consumidor moderno e colaborar para atenuar a sua ansiedade, alm de diferenciar-se da concorrncia pela qualidade e nvel de atendimento que presta aos seus clientes.

NUNO MANOEL MARTINS DIAS FOUTO nunom@fia.com.br

Coordenador de Cursos, Pesquisa e Consultoria. Provar FIA

A TECNOLOGIA COMO MEIO

DE DIFUSO DA CULTURA E DA ARTE

Por MOACYR GODOY MOREIRA

Em recente visita a Paris, chamou-me bastante a ateno a macia presena de crianas nos museus. No Centro Pompidou, museu dedicado arte do sculo XX, grupos de crianas muito pequenas de 4, 5 anos no mximo eram apresentados a obras de grande riqueza em cores, como alguns quadros de Kandinsky e Mir. Percebia-se o planejamento pedaggico de mostrar aos pequenos justamente aqueles quadros. A abundncia de vermelhos e azuis e amarelos fazia daquilo elementos prximos de seus sentidos explodindo de curiosidades.Alguns pais acompanhavam a visita, orgulhosos,monitorando o primeiro contato dos filhos com o mundo das artes.

No Museu Carnavalet, de histria francesa, crianas um pouco maiores, j na faixa dos 10 anos, olhavam abismadas as maquetes dos grandes edifcios franceses em momentos de destaque da rica histria recente daquele pas. Corriam algumas de um lado para outro, outras atentamente ouviam as explanaes da professora, outras ainda mostravam aos amiguinhos armas e mosquetes que certamente foram utilizados por
"Reflexo 2", de Raquel Kogan, na exposio "Cintico_Digital", no Ita Cultural, em So Paulo (SP).
(So Paulo, SP, 01.07.2005. Foto de Marlene Bergamo/Folha Imagem)

DArtagnan e seus amigos, sendo transportados aos variados perodos histricos atravs dos objetos ali dispostos.
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O mesmo pude notar em outros museus: DOrsay, Picasso, Cluny, Marmotan, Louvre. Faz parte do dia-a-dia das escolas francesas aproveitar o acervo da cidade em nome do processo educativo. No Museu Rodin, cruzei com uma excurso de estudantes italianos, adolescentes atentos, outros tipicamente dispersos, mas ali, contemplando a histria e a arte com bastante naturalidade. As inovaes tecnolgicas vm sendo acusadas de afastar ainda mais os jovens da cultura e da arte.Discordo,em parte, dessa condenao sumria. Num pas em que o hbito de apreciar objetos artsticos no a voga, no o video-game ou o computador que afastam a juventude de Renoir ou de Villa-Lobos. Se numa pesquisa junto a estudantes do ensino mdio fosse perguntado sobre Brueguel ou Rodin, a resposta seria o espanto, caso houvesse resposta. Na cidade de So Paulo, por exemplo, a iniciativa adotada pelas escolas de Paris poderia aproximar um pouco o jovem da arte brasileira e internacional. O acervo do MASP e o da Pinacoteca do Estado (instalada num edifcio extraordinrio, diga-se) esto entre os mais privilegiados do mundo. Museus como o MAC (na USP) e o MAM, com seus acervos permanentes, somados s mostras temporrias, j dariam uma pequena prvia para uma educao e sensibilizao artstica a nossos pequenos. A aproximao com a histria poderia ser feita no Museu do Imigrante ou no monumental Museu do Ipiranga. Com o interesse crescente pelo computador, acredito que os meios tecnolgicos podem servir tambm como forma de aproximao da arte e da cultura para as faixas etrias em formao. Entidades privadas e governamentais tm agido com grande eficcia neste terreno. O Instituto Ita Cultural, por exemplo, tem apresentado uma programao diversificada de espetculos e atividades culturais conjugando pblico e artistas com elementos tecnolgicos de primeira linha. As unidades do SESC tambm so de vital importncia para uma construo efetiva de um ambiente cultural e tecnolgico, possibilitando o que se tem chamado de incluso digital, trazendo jovens a suas sedes pelo fascnio da utilizao de equipamentos de alta modernidade e oferecendo shows, peas de teatro e oficinas, e seduzindo os internautas a iniciar um caminho artstico e cultural que no seria acessvel a eles de outra maneira. Uma medida oficial que tambm criou este espao antes quase inexistente foram os CEUs, unidades providas de teatro (para apresentaes cnicas e sesses de cinema), centros de informtica e uma proposta de trazer no s os jovens, mas tambm as famlias ao centro dos acontecimentos artstico-culturais.
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"Reflexo 2", de Raquel Kogan, na exposio "Cintico_Digital", no Ita Cultural, em So Paulo (SP).
(So Paulo, SP, 01.07.2005. Foto de Marlene Bergamo/Folha Imagem)

H outros exemplos, mas ainda pouco. Em contraposio a esforos isolados vm a pblico episdios como o das cartilhas de So Bernardo do Campo, livros repletos de erros e de qualidade pedaggica condenada por especialistas, porm utilizadas amplamente por serem produzidas por uma empresa de propriedade de um membro do alto escalo do governo da cidade. urgente um investimento macio em educao, tanto em tecnologia quanto em contedo, se no quisermos, em 20 anos, ser uma sociedade completamente insustentvel, que marcha j para um avanado estado de auto-destruio. Imagino que a implementao de meios tecnolgicos em escolas, comunidades, ONGs e institutos, com responsabilidade e seriedade, pode, alm de viabilizar e capacitar os jovens para o mercado de trabalho do sculo XXI, apresentar-lhes obras e elementos artsticos. E, principalmente, aproxim-los das manifestaes nacionais e estrangeiras que possam contribuir para a formao de cidados mais sensveis, articulados, cultos e um pouco mais preparados para o mundo repleto de apelos eletrnicos, porm, ainda calcado em elementos humanos e originais, que fazem toda a diferena.

MOACYR GODOY MOREIRA moamoreira@ig.com.br

Mdico e escritor, autor dos livros Lmina do tempo e Repblica das bicicletas, ambos publicados pela Ateli Editorial. Atualmente cursa ps-graduao em Literatura Brasileira (USP-SP).

LEITURA RECOMENDADA

GESTO DA INOVAO NO SETOR DE

LEITURA RECOMENDADA

TELECOMUNICAES
O setor de telecomunicaes, considerado estratgico para o crescimento do pas na dcada de 1960, sempre se destacou no Brasil, sendo um dos grandes referenciais para o direcionamento de recursos destinados a fomentar o desenvolFoto: Rdolfo Neto

vimento tecnolgico. Em meados da dcada de 1990, ele comea a ser reestruturado e, por meio da privatizao dos servios e da entrada de novos atores, passa a atrair ainda mais a ateno da academia, do governo e do meio empresarial. Este livro uma coletnea de estudos sobre a gesto da inovao tecnolgica no setor de telecomunicaes. Trata-se dos resultados de pesquisas realizadas no

ROBERTO SBRAGIA E SIMONE V. V. R.GALINA

Publicao PGT/USP, 333 pginas, R$ 30,00 Venda e Informaes 3091-5969

mbito do Projeto GICEG (Gesto da Inovao para a Competitividade Empresarial Brasileira), apoiado pela FAPESP, na forma de projeto temtico, e pelo CNPq, no mbito do PRONEX - Programa de Apoio a Ncleos de Excelncia. O livro tem como foco as empresas do setor de telecomunicaes, em suas diversas camadas, desde os fornecedores de equipamento at os provedores de servios, segundo modelo prprio adotado. Est organizado em nove captulos, iniciando-se com um panorama do setor, passando pelas polticas pblicas atreladas ao comportamento inovador das empresas e culminando em alguns temas ligados gesto propriamente dita da inovao tecnolgica.A expectativa, do lado acadmico, que o estudo, vindo a pblico com esta publicao, propicie um entendimento da dinmica da inovao tecnolgica no setor e suscite o surgimento de novos estudos e pesquisas. Do lado prtico, espera-se que polticas sejam revistas e implementadas e que prticas de gesto ganhem lugar de destaque no mbito das empresas que compem o setor.

SOBRE OS AUTORES ROBERTO SBRAGIA professor titular da FEA/USP e coordenador cientfico do PGT/USP SIMONE VASCONCELOS RIBEIRO GALINA professora doutora do departamento de administrao da FEA-RP/USP - nas reas de gesto da produo e inovao tecnolgica.
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AGENDA

Eventos Mundiais em Gesto Tecnolgica

ALTEC 2005 XI Seminrio da Altec Asociacin Latino-Iberoamericana de Gestin Tecnolgica 25 a 28 de outubro de 2005 Salvador, Brasil Informaes: d http://www.fia.com.br/pgtusp/altec VIII ENGEMA Encontro Nacional Sobre Gesto Empresarial e Meio Ambiente 9 a 11 de novembro de 2005 Rio de Janeiro, Brasil Informaes: d http://www.fia.com.br/engema/ 7 Congresso de Tecnologia 7 Simpsio de Iniciao Cientfica e Tecnolgica 4 a 8 de outubro de 2005 So Paulo, Brasil Informaes: d http://www.fatecsp.br 15th International Conference on Management of Technology IAMOT 2005 Tema: East Meets West Challenges and Opportunities in the Era of Globalization 22 a 26 de maio de 2006 Beijing, China Informaes: d http://www.iamot.org