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o conjunto de regras obrigatrias, identificadas pelas normas, que estabelecem o limite de ao de cada membro de uma sociedade, determinando certas condutas para garantir o convvio social, valendo-se de um poder coercitivo. , por conseguinte, um fato ou fenmeno social.
LEGISLAO AMBIENTAL
o conjunto de regras obrigatrias, estabelecidas pela(s): Constituio Federal e suas emendas; Leis Complementares; Leis Ordinrias; Medidas Provisrias; Decretos; Resolues; e Normas
LEGISLAO AMBIENTAL
O arcabouo legal brasileiro, em termos de legislao de meio ambiente, dos mais modernos do mundo. Porque a qualidade ambiental vem se deteriorando aceleradamente praticamente em todo o pas?
com vistas a regular as atividades e inter-relaes humanas sobre a natureza, de acordo com os princpios dados pelo Direito Ambiental.
Art. 225
Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preservlo para as presentes e futuras geraes.
V - controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente;
_______________________________ - Privilegia o uso e aplicao de Tecnologias Limpas - Ex.: Lei dos Agrotxicos (n7802/89) e Lei de Controle das Biotecnologias (n8974/95)
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade.
_______________________________ - Necessidade de atualizar as leis com o conhecimento disponvel - Lei n5197 - Animais Silvestres - Lei n9605/98 - Lei dos Crimes Ambientais
Lei 6938/81
Institui a Poltica Nacional do Meio Ambiente. Organiza todo o sistema nacional de controle, planejamento e fiscalizao do meio ambiente. Cria ou reorganiza o SISNAMA, o CONAMA e o IBAMA
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
_______________________________ - No se discute a legalidade dos atos - O reparo no inibe sanes
O Poder Executivo incentivar as atividades voltadas para a proteo do meio ambiente, visando: I. ao desenvolvimento no Pas de pesquisas e processos tecnolgicos destinados a reduzir a degradao da qualidade ambiental; II. instalao de equipamentos antipoluidores; e, III. a outras iniciativas que propiciem a racionalizao do uso de recursos naturais.
LEGISLAO AMBIENTAL
Constituio Federal Poltica Nacional de Meio Ambiente
Resoluo CONAMA 001/86 EIA-RIMA Resoluo CONAMA 237/97 Licenciamento
Legislao Estadual
Resoluo CONSEMA 05/98 Licenciamento
De que forma o poder pblico assegura, na prtica, o direito ao meio-ambiente ecologicamente equilibrado ?
Atravs dos instrumentos estabelecidos pela PNMA, no seu Art 9, sendo os principais os seguintes: a avaliao de impacto ambiental; o licenciamento e a reviso de atividades efetivas ou potencialmente poluidoras; o zoneamento ambiental; e, a fiscalizao.
Como pode agir o cidado para proteger o meio ambiente e protegerse da poluio e de acidentes ambientais ?
O cidado, individualmente ou em grupo, dispe, da: Ao Popular Constitucional. O Artigo 5 da Constituio estabelece que:
LXXIII - qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia. _____________________________ - Regida pela Lei n4717(29/06/65), alterada pelas Leis n6014/73 e n6513/77
QUEM PROMOVE AS AES DE PROTEO AO MEIO-AMBIENTE? Constituio Federal, Artigo 129: O meio ambiente patrimnio pblico e social. Portanto, cabe ao Ministrio Pblico proteg-lo, mediante a promoo de inqurito civil e ao civil pblica.
Ordenamento jurdico
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Introduo
O licenciamento Ambiental o procedimento administrativo pelo qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao, ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas efetiva ou potencialmente poluidoras, que sob qualquer forma, possam causar degradao ambiental. Trata-se de um instrumento prvio de controle ambiental para o exerccio legal de atividades modificadoras do meio ambiente, dentre as quais se incluem aquelas listadas nas resolues CONAMA nos 001/86, 011/86, 006/87, 006/88, 009/90 e 010/90.
Res. CONAMA N237/1997: regulamenta aspectos do licenciamento ambiental estabelecidos na PNMA. Res. CONAMA N273/2000: dispe sobre a localizao, construo, instalao, modificao, ampliao e operao de postos revendedores, postos de abastecimento, instalaes de sistemas retalhistas e postos flutuantes de combustveis. Res. CONAMA N279/2001: estabelece procedimento simplificado para o licenciamento ambiental dos empreendimentos com impacto ambiental de pequeno porte, necessrios ao incremento da oferta de energia eltrica. Res. CONAMA N284/2001: dispe sobre o licenciamento de empreendimentos de irrigao Res. CONAMA N289/2001: estabelece diretrizes para o Licenciamento Ambiental de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria. Lei Estadual N10.136/1994: dispe sobre o licenciamento ambiental de microempresas de extrao mineral e d outras providncias. Res CONSEMA N01/1998: especifica novas condies e exigncias para o Sistema de Automonitoramento de Atividades Poluidoras Industriais localizadas no RS. Res. CONSEMA N05/1998: dispe sobre os critrios para o exerccio da competncia do Licenciamento Ambiental Municipal, no mbito do Estado do Rio Grande do Sul. Res. CONSEMA N01/2000: fixa critrios de compensao de danos ambientais causados por grandes empreendimentos. Res. CONSEMA N04/2000: dispe sobre os critrios para o exerccio da competncia do Licenciamento Ambiental Municipal e d outras providncias.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Introduo
No licenciamento ambiental so avaliados impactos causados pelo empreendimento, tais como: seu potencial ou sua capacidade de gerar lquidos poluentes (despejos e efluentes); resduos slidos; emisses atmosfricas; rudos; e o potencial de risco, como por exemplo, exploses e incndios.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Introduo
importante lembrar que as licenas ambientais estabelecem as condies para que a atividade ou o empreendimento cause o menor impacto possvel ao meio ambiente. Por isso, qualquer alterao deve ser submetida a novo licenciamento, com a solicitao de Licena Prvia (LP).
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
rgos Licenciadores
Secretaria Municipal do Meio Ambiente, no caso de impacto local e onde os municpios devem possuam Fundo Municipal de Meio Ambiente e Conselho Municipal de Meio Ambiente; Secretaria Estadual do Meio Ambiente (SEMA/FEPAM), no caso de impactos que ultrapassam o limite do municpio; IBAMA, no caso de significativo impacto ambiental em mbito nacional ou regional. Departamento ou rgo estadual de Florestas, no caso de empreendimentos que exigem desmatamento; Departamento Nacional de Produo Mineral, Para empreendimentos de extrao mineral.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Situao no Rio Grande do Sul
O Cdigo Estadual de Meio Ambiente (Lei Estadual n 11520 2000) estabelece em seu artigo 69 , "caber aos municpios o
licenciamento ambiental dos empreendimentos e atividades consideradas como de impacto local, bem como aquelas que lhe forem delegadas pelo Estado por instrumento legal ou Convnio".
O Estado do Rio Grande do Sul, vem desenvolvendo atravs da Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SEMA, o incremento do processo de descentralizao do licenciamento ambiental municipal para aquelas atividades cujo impacto estritamente local, e que esto descritas na Resoluo 005/1998 do CONSEMA - Conselho Estadual do Meio Ambiente, bem como as atividades relacionadas ao manejo florestal descritas na Resoluo 16/2001 do CONSEMA
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Situao no Rio Grande do Sul
No ano de 2000, houve a publicao da Resoluo CONSEMA 04/2000, que dispem sobre novos critrios para o licenciamento ambiental pelos municpios. At o momento esto habilitados pelo CONSEMA, conforme resoluo supra citada os seguintes municpios: Acegu, Agua
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Fases do licenciamento
LICENA PRVIA - LP ; LICENA DE INSTALAO - LI; LICENA DE OPERAO - LO; Certificado de Registro e Taxa de controle e fiscalizao ambiental IBAMA.
Santa, Agudo, Alegrete, Alpestre, Anta Gorda, Ararica, Arroio do Meio, Boqueirao do Leo, Brochier, Camaqu, Canela, Canoas, Canudos do Vale, Capito, Carlos Barbosa, Caxias do Sul, Colinas, Cruzeiro do Sul, Dois Irmos, Doutor Ricardo, Encantado, Esmeralda, Estncia Velha, Estrela, Farroupilha, Fazenda Vila Nova, Harmonia, Horizontina, Ibiruba, Igrejinha, Iju, Ilpolis, Ip, Ivoti, Lajeado, Marques de Souza, Mato Leito, Morrinhos do Sul, Muliterno, No-Me-Toque, Nova Brscia, Nova Roma do Sul, Novo Hamburgo, Panambi, Parob, Passo Fundo, Paverama, Pelotas, Pinhal, Pinhal Grande, Poo das Antas, Porto Alegre, Progresso, Putinga, Quara, Restinga Seca, Roca Sales, Santa Clara do Sul, Santa Cruz do Sul, Santa Maria, Santa Rosa, Santana do Livramento, So Borja, Sao Leopoldo, So Vendelino, Sapiranga, Sapucaia do Sul, Srio, Tapejara, Teutonia, Travesseiro, Trs de Maio, Tupandi, Uruguaiana, Venncio Aires, Vera Cruz, Veranpolis, Vista Gacha, Westfalia.
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Licena Prvia - LP
Concedida na fase preliminar do planejamento do empreendimento aprovando localizao, concepo, atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua implementao Deve ser solicitada na fase de planejamento da implantao, alterao ou ampliao do empreendimento. No autoriza o incio das obras.
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Licena de Instalao - LI
Autoriza a instalao do empreendimento de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e demais condicionantes, de acordo com a LP Aprova os projetos. a licena que autoriza o incio da obra/empreendimento.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Licena de Operao - LO
Autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a verificao do efetivo cumprimento do que consta das licenas anteriores (LP e LI), com as medidas de controle ambiental e condicionantes determinados para a operao. Autoriza o incio do funcionamento do empreendimento/obra.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Documentao bsica
Cadastramento ambiental no IBAMA: Cpia do CNPJ, Cpia do Contrato Social, Cpia do Contrato de aluguel ou propriedade do imvel, Cpia da Identidade e do CPF dos scios, etc. Memorial descritivo do entorno; Planta de localizao do empreendimento; Projetos de toda infra-estrutura (memoriais descritivos, plantas e documentos); Sistemas de gua, esgoto sanitrio, drenagem pluvial, resduos oleosos, controle emisses gasosas; Avaliao da qualidade do solo e gua (passivo ambiental); Declarao de equipamentos de proteo contra vazamento, derramamentos e transbordamento; Projeto de tratamento Acstico.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Taxa de Controle e Fiscalizao Ambiental TCFA - Lei 6938/1981, 10165/2000 e IN 10/01 uma taxa paga ao IBAMA no pela emisso do certificado de registro mas sim pelo fato da empresa exercer atividades potencialmente poluidora, como prev a PNMA . Essa taxa visa custear a ao fiscalizadora do IBAMA. Metalrgica PP/GU = alto (50 a 2250 reais) Mecnica PP/GU = mdio (180 a 900 reais) PP - potencial poluidor GU - grau de utilizao de recursos naturais As empresas sujeitas TCFA devem apresentar Relatrio Anual de Atividades ao IBAMA at 27/12.
Finalidade de controle e monitoramento das atividades potencialmente poluidoras e/ou extrao, produo, transporte e comercializao de produtos potencialmente perigosos ao meio ambiente, assim como de produtos e subprodutos da fauna e flora Pode ser feita via internet ou em unidade da IBAMA (www.ibama.gov.br); A efetivao da inscrio no CTF dar-se- com a emisso do Certificado de Registro pelo IBAMA (vlido at 31/03 do ano seguinte); So necessrias informaes como CNPJ, nome e CPF do dirigente dentre outras.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
Concluses sobre licenciamento Sua efetividade depende do grau de exigncia e compromisso do rgo ambiental que a expede, assim como do empreendedor; Capacidade de fiscalizao do rgo ambiental para verificao das prticas aps o licenciamento.