Cdigo Florestal: Meio Ambiente do Senado muda o relatrio Aldo Rebelo

O relator do projeto de novo Cdigo Florestal na Comisso de Meio Ambiente (CMA), senador Jorge Viana (PT-AC), apresenta nesta segunda-feira (21) seu substitutivo, incluindo, entre outras alteraes, regras para recomposio de rea de Preservao Permanente (APP) desmatadas irregularmente, normas para reas protegidas nas cidades e captulo especfico sobre agricultura familiar. Nas disposies transitrias, que tratam da regularizao do passivo ambiental, as mudanas sugeridas foram decididas em conjunto com o senador Luiz Henrique da Silveira (PMDB-SC), relator do projeto nas comisses de Agricultura (CRA) e de Cincia e Tecnologia (CCT). O novo texto mantm a autorizao de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou de turismo rural em APPs ao longo dos rios e a obrigao de recomposio de, pelo menos, 15 metros de mata ciliar para rios at 10 metros de largura, contados do leito regular. Para rios com mais de dez metros de largura, o substitutivo incluiu obrigao de recomposio de faixas de matas correspondentes metade da largura do rio, observado o mnimo de 30 metros e o mximo de 100 metros. Para os imveis rurais que detinham, em 22 de julho de 2008, rea de at quatro mdulos fiscais, a exigncia de recomposio de mata ciliar no poder ultrapassar o limite da reserva legal estabelecida para o imvel. Nos imveis que detinham, na mesma data, rea entre quatro e quinze mdulos fiscais, os conselhos estaduais de Meio Ambiente podero deliberar que os Programas de Regularizao Ambiental (PRA) fixem limites da recomposio exigida. Cidades No tratamento dado s APPs nas disposies permanentes, foram includas novas regras para zonas urbanas. Ficou estabelecido que "as faixas marginais de qualquer curso d'gua natural que delimitem as reas da faixa de passagem de inundao tero sua largura determinada pelos respectivos Planos Diretores e Leis de Uso do Solo, ouvidos os Conselhos Estaduais de Meio Ambiente". Agricultura familiar No captulo que d tratamento diferenciado para a agricultura familiar, foram reunidas regras que levam em considerao a situao peculiar desse segmento, abrangendo temas como supresso de vegetao para atividades de baixo impacto ambiental, procedimento simplificado para inscrio no Cadastro Ambiental Rural (CAR) e para o licenciamento ambiental de Planos de Manejo Florestal. O captulo tambm trata da oferta de apoio tcnico e jurdico para o cumprimento das obrigaes ambientais, alm de medidas especficas de estmulo e de financiamento. Princpios e conceitos J no incio de seu relatrio, Jorge Viana destacou mudana no primeiro artigo da nova lei, para determinar como se fundamento "a proteo e uso sustentveis das florestas e demais formas de vegetao nativa em harmonia com a promoo do desenvolvimento econmico". Ele tambm listou oito princpios que nortearo a aplicao do novo cdigo. O relator na CMA incluiu, na lista de atividades consideradas de interesse social, a pesquisa. Nas atividades de baixo impacto ambiental, ele atribuiu ao Conselho Nacional do Meio Ambiente (Conama) e aos conselhos estaduais a prerrogativa de indicar outras aes que podero justificar a retirada da vegetao. Jorge Viana tambm alterou o conceito de pousio, reduzindo de 10 para cinco anos o prazo para a sua caracterizao. Tambm restringiu a prtica para at 25% da rea produtiva da propriedade rural. No mesmo captulo, foram inseridos conceitos de "rea abandonada", "rea verde urbana", "vrzea de inundao ou plancie de inundao", "faixa de passagem de inundao" e "reas midas", os quais passam a ser utilizados para o estabelecimento de regras de proteo ambiental ao longo do texto. Reserva Legal Para os estados localizados na Amaznia Legal, o texto prev que a reserva legal seja fixada em 50% da rea da propriedade nos casos em que mais de 65% do territrio do estado estiver ocupado por reas pblicas protegidas. O substitutivo tambm fixou em cinco anos o prazo para que os estados aprovem o Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE), seguindo metodologia unificada. No regime de proteo da reserva legal, foi includa previso determinando que, no prazo de cinco anos, seja promovida a recomposio das reas em que houve, a partir de 22 de julho de 2008, desmatamentos irregulares. Tambm foram

promovidos ajustes nos dispositivos que tratam do manejo sustentvel de reserva legal. Incentivos econmicos Jorge Viana tambm reformulou captulo que trata dos incentivos econmicos para preservao e recuperao de reas florestadas, incorporando, entre outras possibilidades, o pagamento por servios ambientais. Entre tais servios esto, alm da conservao dos recursos hdricos e dos solos, o sequestro de carbono, a conservao da beleza cnica natural, a conservao da biodiversidade e a valorizao do conhecimento tradicional ecossistmico. Para incentivar aqueles que cumpriram a legislao ambiental, foi disciplinada a aplicao da progressividade como critrio para o estabelecimento de prioridades na destinao de recursos e no acesso s medidas de estmulo. Tambm foi includa a possibilidade de o governo federal implantar programas de converso de multas para a agricultura familiar e propriedades com at quatro mdulos fiscais. O relator estabeleceu ainda que pelo menos 30% dos recursos arrecadados com a cobrana pelo uso da gua sero destinados manuteno ou recomposio de APP na respectiva bacia hidrogrfica onde houver a cobrana. Cadastro ambiental O relator estabeleceu prazo de um ano, prorrogvel por uma nica vez por igual perodo, para que seja realizada a inscrio da propriedade no Cadastro Ambiental Rural (CAR). Ele tambm aprimorou o texto para assegurar a disponibilizao dos dados do cadastro na internet. Incndios Conforme o substitutivo, o novo cdigo ter regras mais amplas e objetivas para evitar incndios. O relator fixou normas para planos de combate a incndios florestais, determinando ainda que o governo federal estabelea uma poltica nacional de manejo de florestas e controle de queimadas. Regularizao Ainda nas regras transitrias, o relator estabeleceu prazo de um ano, a partir da publicao da nova lei, prorrogvel por igual perodo, para que a Unio, estados e o Distrito Federal implantem os Programas de Regularizao Ambiental (PRA). Jorge Viana tambm tratou de atividades consolidadas em topos de morro e em reas de inclinao entre 25 e 45, onde podero ser admitidas atividades florestais, culturas de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo longo, alm de infraestrutura associada ao desenvolvimento dessas atividades. O relator, no entanto, veda a possibilidade de novos desmatamentos nas reas protegidas. Disposies finais O relator acatou emenda prevendo que sejam adotadas, pela Cmara de Comrcio Exterior (Camex), medidas de restrio s importaes de produtos de origem agropecuria ou florestal produzidos em pases que no observem normas de proteo ambiental. O relator tambm prope que, aps cinco anos da entrada em vigor da futura lei, as instituies financeiras oficiais s concedero crdito agrcola para proprietrios de imveis rurais que estejam inscritos no CAR e que comprovem sua regularidade. Parlamentares e especialistas comentam o relatrio do novo Cdigo Florestal apresentado pela Comisso do Meio Ambiente no Senado nesta segunda-feira.