FUNDAMENTOS DA LEGISLAO TRIBUTRIA E OS ASPECTOS LIGADOS COMPETNCIA TRIBUTRIA E AO SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL Desde que a sociedade comeou a se organizar

r j existe indcios da cobrana de tributos, principalmente na poca da monarquia, onde foram registradas as primeiras cobranas de tributos, at mesmo no nosso Pas, Brasil, na poca do descobrimento, onde at tivemos por Mrtir o Tiradentes que lutou contra a exorbitante taxa de imposto que a Coroa Portuguesa cobrava na poca. Depois que a democracia se instalou no nosso pas, a Constituio de 24 de fevereiro de 1891 adotou, sem maiores modificaes, a composio do sistema tributrio existente ao final do Imprio. At o ano de 1988, muitas mudanas aconteceram constitucionalmente, at chegarem ao sistema que funciona at hoje, considerando as emendas e outras alteraes que aconteceram e acontecem, levando em conta as mudanas polticasfinanceiras que ocorreram desde a aprovao desta ltima Constituio. A Constituio Federal no impe e no cria tributos, apenas estabelece a competncia aos entes polticos do Estado, ou seja, Unio, Governos Estaduais e Municipais ao instituir os tributos. A competncia tributria indelegvel. Se um dos entes polticos no exercer a sua faculdade para instituir os tributos, nenhum outro ente poder tomar o seu lugar. No se pode confundir Competncia com Capacidade. Capacidade tributria ativa justamente o exerccio da competncia. Podemos dizer que competncia atributo e capacidade o exerccio da competncia. Normalmente, quem tem competncia o sujeito ativo da relao jurdica tributria, pois tambm tm capacidade tributria ativa, ou seja, aptido para cobr-lo. Mas nada impede que a pessoa poltica, por meio de lei, delegue a capacidade tributria ativa a terceiros, figurando este terceiro como sujeito ativo do tributo. Em situaes especiais, a solidariedade tributria uma situao que pode ocorrer na competncia tributria: ela ocorre quando h mais de um sujeito ativo (credor) de uma mesma obrigao tributria, cada qual com seu direito. Aps tantas mudanas atravs desses anos, na ltima Constituio foi criado o Sistema Tributrio Nacional, que segundo o Autor Vittorio Cassone " o conjunto de princpios constitucionais que rege o poder de tributar, as limitaes deste poder e a repartio das correspondentes receitas". O Sistema Tributrio Nacional compe-se de tributos, que, de acordo com a Constituio, compreendem os impostos, as taxas e a contribuio de melhoria. Podemos traduzir que o Sistema Tributrio um conjunto de normas que regulam a relao entre o estado e o cidado no que se refere ao ato de tributar, ou seja, cobrar tributos. Vai desde a Constituio Federal, passando pelas leis complementares, leis ordinrias, decretos, portarias e despachos administrativos. Na verdade, os fundamentos, a competncia e o sistema tributrio esto ligados, pois um depende do outro para funcionar. Depende da criao e fundamentao da lei, a quem a lei autoriza a competncia e por fim o sistema que faz com que os tributos tenham a quem ser aplicados. No podemos tratar desses temas isoladamente, pois no estudo e na prtica um leva ao outro.