DIREITO AGRRIO ORIGENS: No momento em que os homens passaram a se organizar em tribos, visando a sua proteo e sobrevivncia, o homem passou

a sentir a necessidade de normas reguladoras da vida em grupos e, consequentemente, em relao ao uso dos bens, em especial a terra. Exemplos; - Escritos histricos referentes a Moiss (Bblia): Escritos histricos referentes a Moiss (Bblia), sobre a terra prometida, indicam a existncia de regras relacionadas com o adequado cultivo e aproveitamento da terra. - O Cdigo de Hamurabi: do povo babilnico, que data de 1.690 AC, pode ser considerado o 1 cdigo agrrio da humanidade. Dos 280 pargrafos (artigos), 65 eram dedicados a questes agrrias, como o cultivo, a distribuio e a conservao da terra, alm de regras de proteo a agricultores e pastores, e a proteo do produtor diante de situaes de intempries (no caso de perda da lavoura, o agricultor no pagava juros no ano respectivo e no pagava o credor naquele ano). Alm disso, o referido cdigo traz as primeiras normas de que se tem notcia na histria, correlatas a normas ainda hoje existentes, em relao posse, usucapio, penhor e indenizao, locao, seguro. - Civilizao Inca: (Amrica espanhola) Trata-se de uma civilizao que foi praticamente dizimada com o processo de ocupao europeu, ignorando e destruindo tcnicas avanadas de cultivo da terra, entre as quais a irrigao, a conservao e o uso do solo apenas dentro do necessrio, num profundo respeito terra, mesmo porque esta era considerada sagrada e o trabalho era em comum. Na histria mais recente, as experincias so bastante diversificadas no que diz respeito distribuio e uso da terra, e com diferentes concepes sobre a sua funo social. Na Argentina e no Uruguai foram aprovados cdigos agrrios ainda no final do sculo XIX. No sculo XX, multiplicaram-se as experincias de reforma agrria pelo mundo afora, mesmo que com concepes totalmente diferenciadas. Na Europa o modelo predominante de pequena empresa rural, com forte presena do cooperativismo. Modelo dos EUA, com perspectivas bem diferentes, eminentemente familiar com subsidio do governo.

DIREITO AGRRIO

 ORIGEM NO BRASIL - Sesmarias: A origem do Direito Agrrio Brasileiro est na primeira legislao sobre terras, a legislao das sesmarias. Trata-se de legislao de Portugal aplicada no Brasil Colnia. A origem da legislao de Sesmarias data de 1.375, quando, em Portugal, se visava corrigir as distores no uso das terras, forando os proprietrios a trabalhar a terra, tendo em vista a falta de alimentos na poca. Assim, as terras no aproveitadas seriam confiscadas, portanto, tentava reverter o quadro de xodo rural existente na poca. O objetivo, como dito, era o aumento da produo, o aproveitamento das terras pelos proprietrios. No Brasil, a utilizao da mesma legislao teve um objetivo bem diferente. Visava ocupao dos imensos espaos vazios, sendo suporte para a colonizao. Esta lei determinava a colonizao, a moradia habitual e cultura permanente, o estabelecimento de limites e a cobrana de impostos. - O Tratado de Tordesilhas: (1494) outra referncia histrica importante para a formao territorial do Brasil. Este tratado, homologado pelo Papa, dividia entre Portugal e Espanha, o direito sobre as terras que fossem descobertas, garantindo a Portugal as terras direita de uma linha imaginria definida a 370 lguas das ilhas de Cabo Verde. O territrio brasileiro, no processo de colonizao, foi loteado e, por concesses feitas pela Coroa Portuguesa, entregue em grandes reas para os colonizadores, visando principalmente o povoamento e a defesa, sendo Martim Afonso de Souza o 1, em 1531, recebendo rea de 100 lguas de terras, ou seja 660 Km, medidas na costa martima, sem limites para o interior. A distribuio de terras, por sesmarias, vigorou no Brasil at 1822, amparado nas ordenaes Afonsinas (1.494), Manuelinas (1.512) e Filipinas (1.603) com a prtica de entrega de extensas reas, a pessoas privilegiadas e, muitas vezes sem condies ou interesse em explorar a terra, o que deu origem ao processo de latifundizao da terra no Brasil. Ainda assim, o sistema garantiu a povoao do interior do Brasil. Alm disso, o sesmeiro tinha a obrigao de cultivar a terra, delimit-la e pagar impostos sobre a rea possuda. Na prtica, porm, isto no se confirmou.

- 1822 e 1850 (posses): Em 1.822, com a independncia, deu-se o fim da distribuio de terras por Sesmarias. Entre 1822 e 1850 (posses), tivemos um perodo de maior vazio legal referente propriedade, uso e posse da terra,

onde se multiplicaram as posses de fato sobre reas no pertencentes a sesmeiros, de forma indiscriminada e desorganizada sem qualquer controle, seja de pequenas ou grandes reas de terras. Assim surgiram tambm as ocupaes de sobras de sesmarias, resultando em pequenas posses, principalmente nas proximidades dos povoados, vilas e cidades, o que, por sua vez, garantiu o abastecimento local. - Lei de Terras: Em 1850 surge a Lei de Terras (Lei 601), tendo como principais objetivos: proibir o domnio sobre as terras devolutas, a no ser pela compra e venda; garantir ttulos aos detentores de sesmarias no confirmadas, garantir ttulos aos detentores de terras por concesso feita no regime anterior; transformar a posse mansa e pacfica anterior lei na aquisio do domnio. O registro das terras passou a ser efetuado no Vigrio ou Registro Paroquial, tendo valor at os dias atuais como prova da posse e no como ttulo de domnio. A partir da a aquisio da terra se fazia por compra e registro. Pela mesma lei foi instituda a ao discriminatria (processo de separao de terras pblicas e particulares, que existe at os dias atuais). Qual importncia da Lei de Terras naquele momento histrico brasileiro.? A partir da Lei de terras passamos a ter vrios tipos de terras, a saber: - Proprietrios legtimos, com seus direitos oriundos de ttulos de sesmarias cedidas e confirmadas; - Possuidores com ttulos de sesmarias, mas sem confirmao ( por inadimplncia); - Possuidores sem ttulo hbil (posses anteriores lei de terras); - e terras devolutas (devolvidas). - A Constituio de 1891: transferiu o domnio das terras devolutas aos estados, permitindo a estes legislar sobre impostos e transmisso da propriedade, porm, as terras em faixa de fronteira, na Amaznia e no litoral continuaram sendo de domnio federal. - De 1892 a 1930: a estrutura fundiria brasileira ficou inalterada, com uma massa camponesa pobre e uma minoria aristocrata detentora da maior parte das terras. Isto foi gerando inconformismos e, em conseqncia, o surgimento de projetos de Cdigo Rural. Porm, fato importante neste perodo foi o surgimento do Cdigo Civil, em 1.916, inclusive regulando as relaes jurdicas rurais (posse, contratos agrrios, etc.) - A CF de 1934: referncia histrica importante, tratou do usucapio, da colonizao e da proteo do trabalhador. - A CF de 1946: alm da desapropriao por necessidade ou utilidade pblica contemplou, pela primeira vez, a desapropriao por interesse social. Porm, a lei regulando a desapropriao por interesse social surgiu apenas em 1.962(Lei n 4.132).

- Entre 1951 e 1964: surgiram inmeros projetos de Cdigo Rural, de reforma agrria, etc, com inspirao, sobretudo nos cdigos rurais da Argentina e do Uruguai. Em 1962 foi criada a SUPRA (Superintendncia Nac. de R. Agrria). Paralelamente a isso, tivemos experincias de organizao camponesa em diversas regies do pas, o que contribuiu para a acelerao na elaborao de um conjunto de normas reguladoras das relaes atinentes atividade agrria, inclusive atendendo a presses internacionais. No encontro de cpula dos pases da Amrica, realizado em Punta Del Este (Uruguai), o Brasil, assim, como outros pases, assumiram o compromisso de aprovar leis referentes reforma agrria, como estratgia para evitar a organizao da esquerda no campo. - A Emenda Constitucional N 10, de 9/11/64: modificou a CF de 46 no seu art. 50, para inserir a competncia da Unio para legislar sobre Direito Agrrio. Desta forma institucionalizou o Direito Agrrio no Brasil, garantindo a sua autonomia legislativa. - Lei 4.504: Em 30/11/64 foi promulgado o Estatuto da Terra (Lei 4.504 referncia do Direito Agrrio Brasileiro, ficando estruturado como ramo autnomo). A partir deste ponto, quase todas as leis sobre Direito Agrrio continuam em vigor e sero o objeto do nosso estudo. - EM VIGOR: - Constituio Federal de 1988: Captulo inteiro sobre a questo agrria. - Lei 8.171 e 8.174: leis sobre Poltica Agrcola. - Lei 8.257/91: tratando do confisco de terras que tenham plantao de psicotrpicos, regulando o art. 243 da CF. - Cdigo Civil de 2002 (Lei n 10.406/02): Mesmo que de aplicao subsidiria no Direito Agrrio, traz uma orientao nova, sobretudo superando a viso individualista e inserindo em seu contedo a funo social da propriedade e, igualmente, a funo social do contrato. Alm disso, o novo C. Civil repetiu a redao da CF referente usucapio constitucional (de 5 anos, em rea de terra at 50 hectares.

DIREITO AGRRIO CONCEITOS - Direito Agrrio o conjunto sistemtico de normas jurdicas que visam disciplinar as relaes do homem com a terra, tendo em vista o progresso

social e econmico do rurcola e o enriquecimento da comunidade. Paulo Torminn Borges. (Borges - Institutos Bsicos do D. Agrrio, 11. ed. P. 17). Talvez a principal crtica cabvel a esta definio refere-se falta de incluso dos princpios de Direito Agrrio. Para o autor, trata-se de conjunto de normas, quando na verdade, tambm os princpios deveriam englobar a definio. Alm disso, as relaes jurdicas se do entre pessoas. - Direito Agrrio o conjunto de princpios e, de normas, de Direito Pblico e de Direito Privado, que visa a disciplinar as relaes emergentes da atividade rural, com base na funo social da terra. Fernando P. Sodero. (SODERO Direito Agrrio e Reforma Agrria. SP. Leg. Brasileira Ltda, 1968, p 32). Quanto a este conceito, cabe ressaltar que a dicotomia entre Direito Pblico e Privado est superada pelas regras atuais onde se evidencia a interdependncia Alm disso, o Direito agrrio, em seu contedo, vai alm da regulao da atividade agrria. - Direito Agrrio o ramo jurdico que regula as relaes agrrias, observando-se a inter-relao homem/terra/produo/sociedade. GURSEN DE MIRANDA. (MIRANDA, A. Gursen de - Direito Agrrio e Ambiental. Ed. Forense). Talvez o mais simples deles, este conceito do livro que esta a disposio de vocs na biblioteca, um conceito que pressupe conhecimento tcnico jurdico. - Direito Agrrio o conjunto de princpios e de normas que visam disciplinar as relaes jurdicas, econmicas e sociais emergentes das atividades agrrias, das empresas agrrias, e da poltica agrria, objetivando alcanar a justia social e o cumprimento da funo social da terra. Esse um conceito um pouco mais amplo, que facilita o entendimento do Direito Agrrio.

DIREITO AGRRIO OBJETO - o objeto do D. Agrrio seriam, assim, os fatos jurdicos que emergem do campo, conseqncia de atividade agrria, de estrutura agrria, de empresa

agrria e da poltica agrria; o que caracteriza a relao jurdica agrria. Alcir Gursem de Miranda ( em Teoria de Direito Agrrio). correto dizer que os fatos jurdicos agrrios (atividade agrria, estrutura agrria, empreendimento agrrio, poltica agrria) geram as relaes jurdicas agrrias, objeto do Dir. Agrrio. Para alguns autores o elemento terra, seria o elemento central na definio do objeto do Direito Agrrio. No entanto, este elemento por si, se torna esttico e foge da dinamicidade que caracteriza o direito agrrio. Assim, o ncleo central do Direito Agrrio est nas atividades agrrias. Como bem lembra Orlando Gomes, o objeto o bem no qual incide o poder do sujeito ou a prestao exigvel. Assim, a terra com seus condicionamentos restries e obrigaes de uso e conservao, faz parte do objeto do Direito Agrrio. Trata-se, portanto do estudo das normas e questes atinentes s atividades agrrias e aquelas que regulam os direitos e obrigaes sobre o prprio elemento terra. O Direito Agrrio regula as atividades agrrias de produo, extrao conservao, alm de atividades conexas. Contudo, os contornos ou limites de alcance do que se denomina de direito agrrio no so totalmente ntidos, mas o elemento ruralidade fundamental, englobando a idia de espao fundirio, onde se deve desenvolver a atividade de produo e de conservao dos recursos naturais. DIREITO AGRRIO ATIVIDADES AGRRIAS - Atividade agrria de explorao tpica: lavoura, pecuria, atividade hortigranjeira e extrativismo (animal e vegetal). - atividade agrria de explorao atpica (agroindstria): que modifica a aparncia exterior do produto agrrio ou o transforma, de maneira que esta especificao fique no mesmo imvel onde foram obtidas os resultados da atividade atpica. , portanto, requisito para que a atividade seja agroindustrial e no industrial, a origem no prprio fundus agrrio daqueles produtos ali transformados. Contudo, h certa flexibilidade diante desta exigncia, sobretudo diante da realidade das cooperativas, cuja atividade de agroindustrializao se utiliza de produtos vindos das diversas propriedades dos cooperados. A cooperativa vista como extenso da propriedade. - atividade complementar ou conexa da explorao rural: trata-se da atividade de transporte e venda dos produtos de origem do prdio rstico, desde que praticada pelo produtor, caso seja feita por terceiro caracteriza-se atividade comercial.

- Atividade agrria de pesquisa e conservao: trata-se do uso da terra para promover a conservao do meio ambiente, pode ser desenvolvida tanto por particulares como por empresas pblicas ou privadas, aqui se encontram tambm as atividades de pesquisa. DIREITO AGRRIO FONTES Quanto s fontes do Direito Agrrio, valem as regas gerais de qualquer ramo do Direito. Assim, a grande fonte material (a fonte primeira) e motivadora da elaborao e aplicao das normas a realidade social agrria, englobando a estrutura agrria, as concepes de direito de propriedade, as carncias sociais, a conscincia popular traduzida em reivindicaes, etc. - Constituio Federal; - Legislao ordinria; - Subsidiariamente: - os costumes, a analogia e os princpios gerais: Da mesma forma, como ocorre em outros ramos do direito, o D. Agrrio tambm se serve de elementos secundrios para preencher as lacunas da lei, recorrendo analogia, aos costumes e aos princpios gerais. Os costumes acabam tendo grande importncia na fixao do contedo das relaes agrrias. Resta observar que, em qualquer circunstncia, a lei, de natureza cogente, se sobrepe aos costumes. Neste sentido, o D. Agrrio traz dispositivos expressos no sentido de estabelecer a irrenunciabilidade de direitos e obrigaes que visam proteger a parte mais fraca na relao jurdica agrria, alm de clusulas obrigatrias e irrenunciveis referentes conservao dos recursos naturais. - A doutrina e a jurisprudncia: tambm so utilizadas na interpretao das leis, na sua atualizao diante da dinamicidade dos fatos da realidade social, devendo, porm estar direcionadas para o alcance da justia social e o cumprimento da funo social da terra, que so as referncias centrais dos objetivos do Direito Agrrio e do interesse da coletividade.

DIREITO AGRRIO PRINCPIOS A fixao do conceito e do contedo do Direito Agrrio j evidenciam os seus principais princpios. Contudo, assim como ocorre em outros pases, h autores

que apresentam relao exaustiva de princpios retirados dos prprios textos legais, muitos dos quais no passam de decorrncia dos princpios fundamentais. - a funo social da propriedade: funo social do propriedade ou da terra (produtividade e justia social, com preservao ambiental): possvel dizer que esta a referncia central do D. Agrrio. Em torno deste principio, completando-o, aparece uma srie de outros, conforme estudos doutrinrios apresentados por diversos autores. - o progresso econmico e social do rurcola: fornecer condies ou propiciar que o rurcola possa alm de prover o seu sustento atravs da terra, crescer econmica e socialmente. - o combate sistemtico ao minifndio e ao latifndio: fazer melhor distribuio das terras economicamente viveis proporcionando que um maior nmero de pessoas possa dela obter o progresso econmico e social.