O Princpio da Supremacia do Interesse Pblico Sobre o Interesse Privado e Suas Conseqncias

(tera, 05 de junho de 2007) - Redigido por Cristiane Fujita

possvel entender interesse pblico como proteo da coletividade, prevalecendo sempre o interesse privado das pessoas, no sendo, portanto, o destinatrio do ato da administrao apenas uma pessoa, e sim, toda a sociedade. Ainda, na concepo de CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELLO, o interesse resultante do conjunto dos interesses que os indivduos pessoalmente tm quando considerado em sua qualidade de membros da Sociedade e pelo simples fato de o serem.

Essa noo de interesse pblico importante, pois impede que se entenda erroneamente que o interesse pblico de interesse exclusivo do Estado.

No se pode confundir interesse pblico com interesse individual do Estado ou com interesse do agente pblico. O interesse individual do Estado como pessoa jurdica, quando o Estado possui interesses que lhe so particulares, e que so concebidas em suas meras individualidades. No se confunde tambm com interesse do agente pblico, pois o agente no pode se prevalecer de uma conduta que satisfaa seu prprio interesse.

Segundo MARAL JUSTEN FILHO, a supremacia do interesse pblico significa sua superioridade sobre os demais interesses existentes na sociedade. Os interesses privados no podem prevalecer sobre o interesse pblico. A indisponibilidade indica a impossibilidade de sacrifcio ou transigncia quanto ao interesse pblico, e em decorrncia de sua supremacia. Ou seja, sempre que houver conflito entre um interesse individual e um interesse coletivo deve prevalecer o interesse pblico.

A tutela dos interesses pblicos fica a cargo da Administrao Pblica, e seus interesses esto previstos no artigo 37 da Constituio Federal. Porm, muitas vezes a Administrao ainda precisa se colocar acima dos particulares para buscar de maneira eficiente tais interesses, da o motivo de se utilizar esse princpio. Tecnicamente, essa prerrogativa irrenuncivel, e o Poder Pblico tem o dever de atuao.

Um exemplo da manifestao do princpio da supremacia do interesse pblico sobre o privado dado por MARCUS VINICIUS CORRA BITTENCOURT: a desapropriao. Nela, ocorre a transferncia de um bem particular para o domnio pblico, visando atender necessidades coletivas.

Esse princpio gera alguns reflexos: a imperatividade, que permite que a Administrao Pblica imponha a realizao de algum ato terceiro; a exigibilidade, que permite que a mesma tome medidas indiretas para a realizao de algo que satisfaa as necessidades coletivas, bem como notificar e aplicar sanes para aqueles que no obedea s suas determinaes; e a auto-executoriedade, que permite que a prpria Administrao possa executar a pretenso traduzida no ato, sem necessidade de recorrer previamente s vias judiciais para obt-la. Esta ltima s ocorre quando a lei previr tal comportamento ou quando a providncia for urgente ao ponto de demand-la de imediato, por no haver outra via de igual eficcia e existir srio risco de perecimento do interesse pblico se no for adotada.

O uso incorreto dessas prerrogativas podem ser corrigidas judicialmente, preventiva ou repressivamente, conforme o caso, sobretudo pelo habeas corpus, quando ofensivas liberdade de locomoo, e nos demais casos pelo mandado de segurana individual, ou coletivo se for a hiptese, ou mesmo por medidas possessrias, tratando-se de defender ou retomar a posse.

FONTES: BITTENCOURT, Marcus Vinicius Corra. Manual de Direito Administrativo. Belo Horizonte: Frum, 2005. JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Saraiva, 2005. MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 13. ed. So Paulo: Malheiros, 2003.

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