As Diferentes Dimensões Da Sustentabilidade em Uma Organização Da Sociedade Civil Brasileira

Tacilla da Costa e S Siqueira Santos
UFBA EAUFBA NPGA
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia

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TACILLA DA COSTA E S SIQUEIRA SANTOS
AS DIFERENTES DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE EM UMA ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL BRASILEIRA: o caso do Gapa-Bahia
Dissertao apresentada ao Ncleo de Ps-Graduao da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia, como requisito parcial obteno do grau de Mestre em Administrao. Orientador: Prof. Dr. Carlos Milani
SALVADOR 2005

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Reviso e Editorao Grfica: Vanda Bastos
Escola de Administrao - UFBA S237 Santos, Tacilla da Costa e S Siqueira.

As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do GAPA Bahia. / Tacilla da Costa e S Siqueira Santos. 2005. 190 f. : il. Orientador: Prof. Dr. Carlos Roberto Sanchez Milani. Dissertao (mestrado) Universidade Federal da Bahia. Escola de Administrao, 2005. 1. Desenvolvimento sustentvel. 2. Organizaes nogovernamentais. 3. Desenvolvimento organizacional. 4. Sociedades civis. 5. AIDS (doena) Preveno. 6. Grupo de Apoio Preveno da AIDS GAPA. I. Milani, Carlos Roberto Sanchez. II. Universidade Federal da Bahia. Escola de Administrao. III. Ttulo. CDD 658.048

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA ESCOLA DE ADMINISTRAO (EAUFBA) NCLEO DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO (NPGA) MESTRADO E DOUTORADO TACILLA DA COSTA E S SIQUEIRA SANTOS
AS DIFERENTES DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE EM UMA ORGANIZAO DA SOCIEDADE CIVIL BRASILEIRA: o caso do Gapa-Bahia
Dissertao apresentada ao Ncleo de Ps-Graduao da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia, como requisito parcial obteno do grau de Mestre em Administrao. BANCA EXAMINADORA: ORIENTADOR: Prof. Dr.Carlos Milani Doutor em Socioeconomia do Desenvolvimento/cole de Hautes tudes en Sciences Sociales Professor Adjunto do Departamento de Estudos Organizacionais da EAUFBA
EXAMINADORES: Profa. Dra. Rosinha da Silva Machado Carrion Doutora em Administrao/Universidade Federal do Rio Grande do Sul Professora Adjunta do Departamento de Cincias Administrativas da Escola de Administrao da UFRGS
Prof. Dr. Genauto Carvalho da Frana Filho Doutor em Sociologia/Universidade Paris VII Professor da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia (EAUFBA)
Salvador, 8 de novembro de 2005


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A tantos homens e mulheres que ainda acreditam que possvel mudar o mundo... e fazem algo para isso. A todas as pessoas que vivem e convivem com a aids... o meu mais profundo respeito. vida que gerada em meu ventre, me ensinando o mais belo processo de transformao e dando incio a um novo ciclo.

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Agradecimentos
A realizao desta investigao e da escrita resultante s foi possvel devido ao apoio e colaborao de muitas pessoas. Pessoas que contriburam nas diferentes dimenses deste processo. Agradeo de modo muito especial: A Carlos Milani, de quem tive a honra de ser a primeira orientanda, no Mestrado Acadmico, marcando, sem dvida, sua promissora estria neste tipo de orientao. Agradeo a sua disponibilidade, generosidade e a possibilidade de compartilhar sua grandeza intelectual e acirrado senso crtico. Aos professores Maria Suzana Moura, Genauto Frana Filho, Clio Andrade e Maria do Carmo, por ensinarem alm dos livros e teorias. Secretaria do Ncleo de Ps-Graduao em Administrao da Universidade Federal da Bahia, pelo apoio e compreenso. Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), pelo incentivo Ps-Graduao, no Brasil. Ao Gapa-Bahia que, generosamente, me acolheu como pessoa, profissional e pesquisadora, abrindo o meu caminho pelas dores e delcias do universo das organizaes da sociedade civil. Serei eternamente grata... A todos aqueles a quem entrevistei, pela confiana de prestarem seus depoimentos compartilhando comigo suas vidas, saberes e diferentes olhares sobre o Gapa-Bahia. s mais de 200 Organizaes da Sociedade Civil com as quais trabalhei como consultora ou facilitadora, em momentos nos quais, sem dvida, aprendi muito mais do que ensinei. A Harley Henriques, por ter acreditado e apostado em mim quando ainda iniciava um caminho profissional. A Mrcia, Rosa e Gladys, pela disponibilidade em me ajudar a contar esta histria A Vanda Bastos, pelo apurado olhar e disponibilidade extrema nos ajustes necessrios finalizao deste trabalho.

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A Henrique, companheiro de todas as horas que, com seu senso de honra e justia, me ensina mais, a cada dia. O meu imenso amor... Aos meus pais, Cristina e Srgio, por tudo. Sempre. A minhas avs, Anna e Tat, pelo aprendizado da grandeza da fora feminina que me garantiu o orgulho de ser mulher. A meu av Ruy, a melhor pessoa que conheo. Sem dvida, o meu maior admirador e incentivador. A minha irm Tiana, por fazer parte da minha vida desde o incio da sua existncia. A Joo e Leca, pelos sorrisos compartilhados em meio a travessuras, brincadeiras e aprendizados. A Elizeu, pelo exemplo de amor e dedicao vida acadmica. A Ir, Dete, Mili, e Luzia, por, em diferentes momentos da minha vida, terem cuidado de mim.
A Nab, Tabita (in memoriam), Neide, Chico (in memoriam), Morcego e
Chica, amigos quase humanos que me alentaram na solido da escrita.

este processo gestacional.
A todos os amigos queridos que, em alguma medida, compartilharam comigo

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RESUMO
O que sustentabilidade? Como tratar a questo da sustentabilidade, no mbito de uma organizao da sociedade civil (OSC), no contexto brasileiro? A presente dissertao, desenvolvida no Mestrado Acadmico de Administrao da Universidade Federal da Bahia, intitulada As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia, discute a questo da sustentabilidade do Grupo de Apoio Preveno Aids da Bahia (Gapa-Ba), partindo do princpio de que a sustentabilidade desta Organizao um fenmeno multidimensional e complexo. Trabalhando paralelamente com raciocnios de induo e deduo, esta pesquisa buscou, todo o tempo, provocar o dilogo entre a realidade da Organizao Gapa-Ba e a teoria relacionada ao campo das OSCs e as construes contemporneas do conceito de sustentabilidade. Foi-se desconstruindo a noo de sustentabilidade associada, tradicional e quase exclusivamente, sua dimenso econmico-financeira, para reconstruir-se o conceito atravs da anlise do Gapa-Ba. Nesta trajetria, foram se descortinando a vida e a alma do Gapa-Ba por meio das diferentes dimenses da sua sustentabilidade, quais sejam: tcnica, cognitiva, econmica, social e poltica.
Palavras-chave: Sustentabilidade. Organizaes da Sociedade Civil. Organizaes NoGovernamentais. Desenvolvimento organizacional. Desenvolvimento sustentvel. Aids. Gapa-Bahia

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ABSTRACT
What is sustainability? How does one deal with the issue of sustainability in the field of a civil society organization (CSO), within the Brazilian context? This present dissertation, developed in the Academic Masters Program of Administration at the Federal University of Bahia, entitled Different dimensions of sustainability in a Brazilian civil society organization: the case of Gapa-Bahia, discusses the question of sustainability of the AIDS Prevention Support Group of Bahia (Gapa-Bahia), starting from the principle that the sustainability of this Organization is a complex and multidimensional phenomenon. Working along parallel lines with induction and deduction rationale, the whole time this survey sought to cause a dialog between the reality of the Gapa-Ba Organization and the theory related to the field of CSOs and the contemporary constructions of the concept of sustainability. The tearing down of the notion of associated, traditional and almost exclusive sustainability was necessary to arrive at the economical-financial dimension, in order to rebuild the concept, through the analysis of Gapa-Ba. During this journey, the life and soul of Gapa-Ba were brought to light by way of the different dimensions of its sustainability, which are: technical, cognitive, economical, social and political. Key words: Sustainability, Civil Society Organizations, Non-governmental Organizations, Organizational Development, Sustainable Development, AIDS, Gapa-Bahia.

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RESUMEN
Qu es sustentabilidad? Cmo tratar la cuestin de la sustentabilidad, en el mbito de una organizacin de la sociedad civil (OSC), dentro del contexto brasileo? La presente disertacin, desarrollada en la Maestra Acadmica de Administracin de la Universidad Federal de Baha, titulada Las diferentes dimensiones de la sustentabilidad en una organizacin de la sociedad civil brasilea: el caso del Gapa-Baha, discute la cuestin de la sustentabilidad del Grupo de Apoyo a la Prevencin al Aids (Sida) de Baha (Gapa- Ba), partiendo del principio de que la sustentabilidad de esta Organizacin es un fenmeno multidimensional y complejo. Trabajando paralelamente con raciocinios de induccin y deduccin, esta investigacin busc, todo el tiempo, provocar el dilogo entre la realidad de la Organizacin Gapa-Ba y la teora relacionada al campo de las OSCs y las construcciones contemporneas del concepto de sustentabilidad. Se fue desconstruyendo la nocin de sustentabilidad asociada, tradicional y casi exclusivamente, a su dimensin econmicofinanciera, para reconstruirse el concepto a travs del anlisis del Gapa-Ba. En esta trayectoria, se fueron desvelando la vida y el alma del Gapa-Ba por medio de las diferentes dimensiones de su sustentabilidad, las cuales son: tcnica, cognitiva, econmica, social y poltica. Palabras-clave: Sustentabilidad. Organizaciones de la Sociedad Civil. Organizaciones no Gubernamentales. Desarrollo organizacional. Desarrollo sustentable. Sida. Gapa-Baha.

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABMN ABONG ACJ ADVB AIDS AIN Ba BID CD Cedaps CESE CLT CMMAD CN-DST/Aids DH/MS DST EAUFBA EED ENONG FGV FOBONG Gapa GAS GIV HIV ICCO JAS MNDH MS NGO NPGA OIT ONG ONU Associao Brasileira de Marketing e Negcios Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais Associao Crist de Jovens Associao dos Dirigentes de Vendas e Marketing do Brasil Acquired Immune Deficiency Syndrome Ajuda da Igreja Norueguesa Bahia Banco Interamericano de Desenvolvimento Compact Disc Centro de Promoo da Sade Coordenadoria Ecumnica de Servio Consolidao das Leis do Trabalho Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento Coordenao Nacional de DST/AIDS Direitos Humanos/Ministrio da Sade Doena Sexualmente Transmissvel Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia Evangelischer Enthicklungsdienst Encontro Nacional de Organizaes No-Governamentais Fundao Getlio Vargas Frum Baiano de ONGs/Aids Grupo de Apoio Preveno Aids Grupo de Artistas Solidrios Grupo de Incentivo Vida Human Immuno Deficiency Virus Interchurch Organization for Development Co-operation Jamaica Aids Support Movimento Nacional de Direitos Humanos Ministrio da Sade Non-Governmental Organization Ncleo de Ps-Graduao em Administrao Organizao Internacional do Trabalho Organizao No-Governamental Organizao das Naes Unidas

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OSC OSCIP PAD PLPs PNUMA SESAB SLAS SIDA SUS SP UCSAL UFBA UICN Unicef UK
Organizao da Sociedade Civil Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico Programa de Articulao e Dilogo Promotores Legais Populares Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente Secretaria da Sade do Estado da Bahia Society for Latin America Studies Sndrome da Imunodeficincia Adquirida Sistema nico de Sade So Paulo Universidade Catlica do Salvador Universidade Federal da Bahia Unio Internacional para a Conservao da Natureza United Nations Childrens Fund United Kingdom
PN DST/AIDS Programa Nacional de DST/AIDS

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LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Figura 2 Figura 3 Figura 4 A metodologia adotada Estrutura orgnica do Gapa-Ba Multiplicao de informao em aids: formao de uma rede A sustentabilidade do Gapa-Ba: multidimenses inter-relacionadas 28 50 127 133
LISTA DE QUADROS
Quadro 1 Quadro 2 Quadro 3 Quadro 4 A mdia e o meio ambiente Matriz-Referencial: as dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba Resultados do Centro de Documentao Gapa-Ba, em 2004 Despesas do Gapa-Ba, em 2004 (em reais) 62 102 117 120
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Oramento do Gapa-Ba, por fonte de recursos 120

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SUMRIO
INTRODUO CONTEXTUALIZANDO A PARTIR DO EU SITUANDO A PESQUISA... OBJETIVOS GERAL ESPECFICOS A RELEVNCIA DESTE ESTUDO A ESCOLHA DO OBJETO: POR QUE O GAPA-BA? A ORGANIZAO DA DISSERTAO Captulo 1 A CONDUO DO ESTUDO 1.1 PROCEDIMENTOS METODOLGICOS 1.2 CONCEITOS, FUNDAMENTOS E TERMINOLOGIAS Captulo 2 O GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA (GAPA-BA) 2.1 A AIDS 2.2 A AIDS NO BRASIL 2.3 A MOBILIZAO NA BAHIA: NASCE O GAPA-BA 2.3.1 1988: A FUNDAO 2.3.2 1992: UMA PRIMEIRA CRISE 2.3.3 AS TRANSFORMAES DE 1994 2.3.4 A ATUALIDADE Captulo 3 CONSTRUES TERICAS CONTEMPORNEAS ACERCA DA SUSTENTABILIDADE 3.1 DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUSTENTABILIDADE 3.1.1 SUSTENTABILIDADE: PARA ALM DA QUESTO AMBIENTAL 3.2 O CONCEITO DE SUSTENTABILIDADE: DESCONSTRUO DO SENSO COMUM 3.2.1 DESCONSTRUO DESCONSTRUINDO A NOO DE 3.2.2 SUSTENTABILIDADE 3.3 PARA ALM DA ORGANIZAO TRADICIONAL 3.4 DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL COMO CONDIO DE SUSTENTABILIDADE
15 15 17 19 19 19 19 20 22 24 24 29
34 34 35 37 39 41 44 47
59 60 66 70 70 72 80 83

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Captulo 4 AS DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE DO GAPA-BA 4.1 AIDS NO BRASIL: UMA TRAJETRIA DE COOPERAO ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE CIVIL 4.1.1 PROGRAMA NACIONAL DE DST/AIDS 4.2 A DISCUSSO DA SUSTENTABILIDADE NO MOVIMENTO SOCIAL DE LUTA CONTRA A AIDS 4.2.1 METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS EM RELAES EXTERNAS E SUSTENTABILIDADE PARA ONGS/AIDS NO BRASIL 4.2.2 PROGRAMA NACIONAL DE SUSTENTABILIDADE PARA ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL 4.3 MATRIZ-REFERENCIAL: CONSTRUES E RECONSTRUES DO MODELO DE ANLISE A SUSTENTABILIDADE E SUAS DIMENSES NO GAPA4.4 BA 4.4.1 SUSTENTABILIDADE TCNICA 4.4.2 SUSTENTABILIDADE COGNITIVA 4.4.3 SUSTENTABILIDADE ECONMICA 4.4.4 SUSTENTABILIDADE SOCIAL 4.5 4.4.5 SUSTENTABILIDADE POLTICA SUSTENTABILIDADE: FENMENO MULTIDIMENSIONAL
88 89 89 91
94 96 97 103 103 111 117 122 127 132 135 135 142 143 150 157
CONSIDERAES FINAIS 1 A SUSTENTABILIDADE DO GAPA-BA: RECONSTRUINDO UM CONCEITO 2 DESAFIOS SUSTENTABILIDADE DO GAPA-BA E ALGUMAS PERSPECTIVAS FUTURAS 3 PENSANDO A SUSTENTABILIDADE NAS OSCs REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS APNDICES APNDICE A APNDICE B ANEXOS ANEXO A ANEXO B ANEXO C PRINCPIOS E VALORES DO GAPA-BA PUBLICAES DO GAPA-BA FOTOGRAFIAS ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS SELEO ENTREVISTAS SEMI-ESTRUTURADAS ROTEIRO
158 164 170 171 172 179

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INTRODUO
Esta dissertao, vinculada ao Ncleo de Ps-Graduao em Administrao (NPGA) da Escola de Administrao da Universidade Federal da Bahia (EAUFBA), objetiva apresentar ao leitor os percursos concernentes construo da pesquisa As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia, tentando situ-lo quanto aos caminhos trilhados e s concluses encontradas. A idia desta investigao nasceu em um contexto pessoal de descobertas e experimentaes no universo das organizaes da sociedade civil (OSCs). A fertilidade encontrada neste universo levou ao incio de uma gestao plena de buscas e encontros com uma realidade permeada de ddivas e contradies, solidariedade e poder. Um universo de mltiplas dimenses.
CONTEXTUALIZANDO A PARTIR DO EU
Com formao em comunicao social, iniciei a minha histria profissional trabalhando com produo cultural e, posteriormente, com produo udio-visual. Quando exercia esta ltima atividade em uma das empresas da maior rede de comunicao do Norte e Nordeste do pas21, recebi um convite para atuar na implantao de um projeto de uma OSC
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Rede Bahia de Comunicao.

As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Introduo p. 15-23

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baiana o Liceu de Arte e Ofcios da Bahia que se configurava em uma televiso comunitria itinerante, montada em uma espcie de trio eltrico22. Nessa poca, ao decidir sair de uma empresa privada com alto potencial de ascenso profissional para trabalhar em uma OSC ouvi do, ento diretor, a seguinte frase: Voc est trocando o fil mignon pela carne seca. Tem certeza de que vai fazer isso? A tal carne seca foi a minha estria profissional junto a OSCs. Aps um perodo de doze meses atuando no Liceu e finalizada a graduao na Universidade Catlica do Salvador (UCSAL) achei que seria importante aprender um novo idioma e fazer um intercmbio scio-cultural em outro pas. Fui, ento, morar em Londres, onde, no perodo de aproximadamente um ano, pude voltar um pouco o olhar para o trabalho das OSCs que atuam no continente europeu. De volta ao Brasil, participei de uma seleo no Grupo de Apoio Preveno Aids da Bahia (Gapa-Ba) que estava iniciando o seu Departamento de Marketing e Mobilizao de Recursos Locais23, do qual passei a ser gerente, concebendo, planejando e executando as suas aes. E, assim, foram cinco anos frente das aes de marketing e mobilizao de recursos locais desta Organizao. O Gapa-Ba tornou-se referncia na rea de Marketing Social e Mobilizao de Recursos Locais passando a atuar, tambm, como consultor e capacitador de outras organizaes, no mbito dessa temtica. Foram mais de duzentas organizaes que participaram de um processo de socializao de conhecimento e experincias.
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O Projeto Tv Liceu, do Liceu de Artes e Ofcios da Bahia, foi implantado em 1996, tendo durado cerca de dois anos. A preferncia pela utilizao da terminologia mobilizao de recursos ao invs de captao de recursos foi adotada na minha gesto frente deste departamento, no Gapa-Ba. Aprofundaremos esta temtica no Captulo 3, desta dissertao.

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Estar frente de um processo to rico de socializao de saberes acabou por despertar o meu desejo de retornar universidade e aprofundar, cientificamente, a experincia obtida na prtica comunitria. Durante os anos de atuao no Gapa-Ba, um fenmeno era foco da minha reflexo e das inmeras discusses travadas no mbito interno da Organizao e junto a outras organizaes com as quais tive a oportunidade de interagir: a sustentabilidade das OSCs. A presente pesquisa inscreve-se, portanto, na minha histria pessoal e profissional, trazendo marcas daquilo que sou, daquilo que pretendo ser e que poderei no ser um dia. O processo vivenciado com este trabalho me faz refletir, cotidianamente, sobre as escolhas feitas e os caminhos ainda a percorrer nos mbitos pessoal, profissional e acadmico. O encantamento provocado pela temtica me fez implicada com a pesquisa, de forma visceral, aceitando o fato de esta estar vinculada minha vida e minha histria. As opes no se deram ao acaso: so parte de uma trajetria que cumpre um ciclo que se fecha com o nascimento do trabalho aqui exposto.
SITUANDO A PESQUISA...
Pesquisar a sustentabilidade no mbito das OSCs, mais especificamente, entender a sustentabilidade do Gapa-Ba, tornou-se o foco deste trabalho, que buscou responder s seguintes perguntas: Quais seriam os elementos definidores da sustentabilidade do Gapa-Ba? Qual o conceito de sustentabilidade, no mbito do Gapa-Ba?

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No que concerne ao universo das OSCs, percebe-se que h uma forte tendncia para tratar a questo da sustentabilidade, superdimensionando-se o elemento econmico-financeiro em detrimento de outras dimenses que poderiam, tambm, implicar sustentabilidade. Vale salientar a grande importncia da dimenso econmico-financeira, na discusso acerca da sustentabilidade. H, porm, uma inquietao relativa perspectiva de entendimento da sustentabilidade como um fenmeno unidimensional. A sustentabilidade das OSCs , na grande maioria das vezes, relacionada, ou ousaramos dizer, restringida, pelo senso comum, assim como por muitos dos autores24 que trabalham com a temtica, a uma dimenso econmico-financeira. Tal constatao nos remete a algumas questes: Estaria a sustentabilidade de uma OSC restrita sua dimenso econmicofinanceira? Estaria a sustentabilidade do Gapa-Ba restrita, exclusivamente, sua capacidade de obter recursos financeiros? Neste sentido, uma das preocupaes deste trabalho consiste em desconstruir esta noo da sustentabilidade como fenmeno unidimensional e associada mera obteno de recursos financeiros e reconstru-la, a partir da anlise do Gapa-Ba. Por conseguinte, so pressupostos do estudo realizado: A sustentabilidade um fenmeno multidimensional; Existem diferentes dimenses que, inter-relacionadas, so definidoras da sustentabilidade do Gapa-Ba.
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Trataremos deste ponto mais especificamente no Captulo 3, quando teremos a oportunidade de apresentar alguns autores e os seus conceitos de sustentabilidade.

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OBJETIVOS
GERAL
Queremos, ento, aqui, entender e discutir a sustentabilidade do Gapa-Ba sendo o nosso objetivo identificar e analisar as diferentes dimenses a ela relacionadas.
ESPECFICOS
Alm desse, temos ainda, neste trabalho, os seguintes objetivos especficos: Construir uma matriz-referencial relativa sustentabilidade do Gapa-Ba. Reconstruir o conceito de sustentabilidade a partir da anlise do Gapa-Ba.
A RELEVNCIA DESTE ESTUDO
O crescente papel que as OSCs vm ocupando no cenrio nacional e, por que no dizer, mundial, traz tona uma grande preocupao com a sustentabilidade das aes por elas empreendidas, assim como, pela sua prpria sobrevivncia enquanto organizao. Desta forma, coloca-se, para as OSCs, no fugindo as organizaes brasileiras a esta discusso, o tema da sustentabilidade, como central nas discusses e debates. A conscincia da importncia destas organizaes e dos projetos empreendidos por elas nos traz a necessidade de ampliar o conhecimento sobre o tema, especificamente no contexto brasileiro. Nesta perspectiva, a investigao neste mbito temtico nos parece til,

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no sentido de fomentar a discusso estabelecida e contribuir para o fortalecimento das OSCs e dos seus projetos sociais. A relevncia deste estudo decorre, portanto, da atualidade do tema que, embora muito discutido, continua merecendo um maior aprofundamento visto que, at hoje, pouco se discutiu a respeito dos desafios da sustentabilidade das OSCs, considerando que estas so organizaes complexas, inseridas em lgicas polticas, culturais e mercantis que englobam outras dimenses fundamentais para a sua sustentabilidade, dimenses estas que vo alm da exclusiva questo econmico-financeira. Alguns autores aos quais tivemos acesso tratam a questo da sustentabilidade dessas organizaes relacionando o fenmeno ao acesso ou no a fontes de recursos financeiros. Esta pesquisa pretende colaborar para diminuir esta lacuna nos trabalhos acadmicos, assim como para o avano dos estudos nas reas das organizaes e da gesto social. Mais especificamente, esta pesquisa busca perceber a inter-relao entre a gesto em uma OSC e a sua prpria sustentabilidade enquanto organizao. Pelo exposto, fica evidenciado que este um tema que merece ser pesquisado, pelas contribuies que pode trazer, tanto no mbito acadmico, como para a sociedade civil organizada, por ser, ao mesmo tempo, objeto de anlise e campo de ao.
A ESCOLHA DO OBJETO: POR QUE O GAPA-BA?
A opo pela sustentabilidade do Gapa-Ba como objeto de estudo surgiu pela perspectiva de aliar a experincia da prtica profissional, a vivncia organizacional em uma OSC e a pesquisa cientfica legitimada pelo universo acadmico.

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Neste sentido, compartilha-se da percepo de Oliveira (1998) de que promover a consonncia entre pesquisa e biografia altamente estimulante, uma vez que, deste modo, atribumos vida ao estudo, retirando da produo intelectual o que ele classifica como poeiras de artificialismo, que recobrem parte da pesquisa acadmica e acabam contribuindo para a representao social da universidade como redoma, imagem que ainda encontra ressonncia no conjunto da sociedade (OLIVEIRA, 1998, p. 19). Alm do interesse surgido na prtica profissional e da percepo da importncia do tema, em se tratando do universo das OSCs brasileiras, consideramos que o Gapa-Ba nos d elementos que podem integrar a definio de uma OSC sustentvel, tais como: a) O Gapa-Ba existe h 16 anos; b) a maior OSC atuando no campo da aids, no Brasil (esta classificao baseia-se: no nmero de beneficirios diretos e indiretos das aes da Organizao; no reconhecimento obtido nacional e internacionalmente, no qual podemos incluir as premiaes auferidas; na rea geogrfica de atuao; e no tamanho mdio do oramento anual dos ltimos anos); c) Possui parceiros de diversas categorias (governo, empresas, indivduos, cooperao internacional); d) avaliado positivamente pelos seus parceiros; e) Produz e sistematiza saberes de diferentes naturezas; f) Sistematiza e dissemina suas prticas; g) Assume a condio de capacitador em diversas temticas relacionadas a sua misso e a temas relativos a gesto de OSCs, j tendo capacitado mais de duzentas organizaes brasileiras e algumas oriundas de outros pases, a exemplo de organizaes de Angola e da Jamaica; e, finalmente, h) Tem um oramento anual de mais de dois milhes de reais.

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A ORGANIZAO DA DISSERTAO
Esta dissertao est dividida em cinco partes, conforme discriminado a seguir: Captulo 1 A Conduo do Estudo trata dos procedimentos metodolgicos adotados para a realizao da pesquisa e das opes conceituais e terminolgicas que fundamentam a mesma. Em Captulo 2 O Grupo de Apoio Preveno Aids da Bahia, apresentamos a Organizao: contamos um pouco da sua histria, mostrando o surgimento da aids, a reao da sociedade civil em relao epidemia, a mobilizao de um grupo de jovens preocupados com as conseqncias da aids, na Bahia, que se organiza e funda o Gapa-Ba. Fazemos um retrato da Organizao desde a sua fundao, em 1988, mostrando as suas crises, conquistas e transformaes, at chegarmos atualidade: a sua misso, estrutura orgnica, reas temticas, dentre outros elementos. Fazemos este percurso, com a preocupao de mostrar o tratamento e a relevncia dados pela Organizao questo da sustentabilidade. Captulo 3 Construes tericas contemporneas acerca da sustentabilidade traz o arcabouo terico que permeia o fenmeno da sustentabilidade no mbito das OSCs, apresentando as construes contemporneas do conceito de sustentabilidade. Este captulo busca desconstruir a noo de sustentabilidade como aliada, unicamente, a uma dimenso econmico-financeira. Em Captulo 4 As dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba, tratamos das dimenses da sustentabilidade desta Organizao, passando pela discusso da
sustentabilidade no Movimento de Aids, e apresentamos, ainda, a matriz-referencial

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construda no decorrer deste trabalho, que mostra estas dimenses passando, ento, a analislas. Em Consideraes finais, tecemos as concluses desta pesquisa e sua relao com os objetivos e os pressupostos anteriormente levantados. Apresentamos, tambm, o nosso conceito de sustentabilidade, reconstrudo a partir da anlise do Gapa-Ba, e falamos dos desafios que se colocam em relao sua sustentabilidade. Em seguida, apresentamos a perspectiva do valor interpretativo do modelo de anlise construdo, para anlises futuras da sustentabilidade de outras OSCs. Finalmente, fazemos uma reflexo sobre o fenmeno da sustentabilidade das OSCs, no contexto brasileiro. Foi, sem dvida, bastante desafiador trabalhar sobre uma temtica to emergente e com fundamentos tericos e conceituais ainda em construo. Por outro lado, a possibilidade de contribuir para esta discusso extremamente gratificante. Ressaltamos que, certamente, este estudo possui limitaes e que estas, em parte, relacionam-se ao objeto escolhido. A natureza do universo com o qual nos propusemos a trabalhar dinmica, no permitindo, portanto, que as respostas encontradas sejam absolutas. Pelo contrrio, entendemos que a transformao cotidiana parte constitutiva de uma OSC e que, em se tratando de uma organizao atuando no campo da aids, essa transformao ainda mais real. A cada dia, o perfil da epidemia do HIV/aids vem se modificando e as respostas da sociedade civil organizada tendem a acompanhar essa transformao. O Gapa-Ba, sendo uma destas organizaes, tem passado e, acreditamos, ainda passar por adaptaes e mudanas, muitas delas inter-relacionadas com a sua sustentabilidade.

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Captulo 1
A CONDUO DO ESTUDO
Neste captulo, apresentamos os procedimentos metodolgicos adotados para a conduo da pesquisa que subsidiou esta dissertao. Tratamos ainda das escolhas conceituais e terminolgicas que fundamentaram o estudo.
1.1
PROCEDIMENTOS METODOLGICOS
Este trabalho se prope a captar um fenmeno social, refletindo criticamente sobre este, podendo, em um primeiro momento, ser caracterizado como de natureza descritivoanaltica, com uma abordagem essencialmente qualitativa. Foram utilizadas como fontes as percepes e idias dos atores envolvidos, direta e/ou indiretamente, com o Gapa-Ba, alm da consulta a documentos e da observao decorrente da insero da autora no universo organizacional, baseando-se as concluses na anlise do observado, na literatura utilizada e nas prprias evidncias dos atores envolvidos com a realidade estudada. A reviso de literatura trata dos seguintes temas: sustentabilidade; desenvolvimento sustentvel; estudos organizacionais; OSCs, Organizaes No-Governamentais (ONGs) e Terceiro Setor; desenvolvimento institucional e gesto.
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Captulo 1 p. 24-33

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Os documentos consultados para a realizao do trabalho foram: atas de assemblias e reunies, estatuto, projetos para mobilizao de recursos, relatrios para parceiros e financiadores, matrias em jornal, folders, banners, informativos internos e campanhas multimdia da Organizao. Foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com vinte diferentes atores que se relacionam, direta ou indiretamente, com o Gapa-Ba. Selecionamos representantes das diferentes categorias que compem e/ou interagem com a Organizao: os quatro membros da coordenao executiva, dois funcionrios, um estagirio, trs voluntrios, um agente multiplicador de informao que atua em comunidade beneficiria das suas aes, um representante de agncia de cooperao internacional financiadora, um representante de empresa privada parceira, um doador e seis beneficirios oriundos de diferentes aes organizacionais. Escolhemos o estudo de caso como forma metodolgica de percepo desta realidade. O estudo de caso est centrado nas diferentes dimenses que se relacionam, ou so definidoras, da sustentabilidade do Gapa-Ba. Segundo Yin (2005), o estudo de caso muito utilizado para contribuir com o conhecimento que temos dos fenmenos individuais, organizacionais, sociais, polticos e de grupo, alm de outros fenmenos relacionados. A respeito do estudo de caso afirma, ainda:
O estudo de caso a estratgia escolhida ao se examinarem acontecimentos contemporneos, mas quando no se podem manipular comportamentos relevantes. O estudo de caso conta com muitas das tcnicas utilizadas pelas pesquisas histricas, mas acrescenta duas fontes de evidncias que usualmente no so includas no repertrio do historiador: a observao direta dos acontecimentos que esto sendo estudados e entrevistas das pessoas neles envolvidas. Novamente, embora o estudo de caso e as pesquisas histricas possam se sobrepor, o poder diferenciador do estudo de caso a sua capacidade de lidar com uma ampla variedade de evidncias documentos, artefatos, entrevistas e observaes alm do que pode estar disponvel no estudo histrico convencional. (YIN, 2005, p. 2627).

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Como a pesquisadora esteve inserida no contexto organizacional, atuando como coordenadora do Departamento de Marketing e Mobilizao de Recursos, durante cinco anos, includo parte do perodo no qual foi realizada esta pesquisa, este trabalho toma contornos de observao participante, conforme Becker:
No processo de coleta de dados, o observador-participante se engaja em vrias atividades diferentes. Pode-se distinguir diversas modalidades de procedimentos, dependendo do grau no qual se participante assim como observador. Num dos extremos, o observador pode no participar em absoluto, como quando ele se esconde atrs de uma tela que permite que ele veja os participantes, mas no permite que eles o vejam; no outro, ele pode ser um participante em carter integral, morando na comunidade em estudo ou tendo um emprego de tempo integral na organizao que estuda, e assim estando sujeito s mesmas chances de vida que qualquer outro membro do grupo. (1997, p. 119-120).
O processo de investigao emprica foi composto por diferentes momentos, todos eles, porm, acompanhados da busca paralela pela fundamentao terica. Podemos dividir a investigao relativa prtica social do Gapa-Ba em:
1 Momento: Observao participante
Esta fase da pesquisa caracterizou-se pela participao efetiva no universo organizacional. Neste momento, sendo funcionria da Organizao, foi possvel analis-la de um lugar privilegiado, podendo contar com a confiana dos diferentes atores, o que facilitou a coleta de dados. Desde o comeo, foram expostos, para a coordenao e para o corpo tcnico da Organizao, os objetivos da pesquisa, estando os mesmos cientes do processo investigatrio que ento se iniciava. A partir de um determinado momento, fez-se necessrio um distanciamento do cargo exercido no quadro funcional da Organizao, com o intuito, no de

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validar a crena na necessidade de neutralidade do sujeito da investigao mas, para a melhor realizao da anlise crtica do fenmeno observado. Deste modo, desliguei-me da funo de gerente de marketing e mobilizao de recursos do Gapa-Ba, em julho de 2004, passando a atuar apenas como pesquisadora.
2 Momento: Realizao de entrevistas semi-estruturadas
Este momento pode ser subdividido em duas fases. Na primeira foram realizadas entrevistas com os membros da coordenao da Organizao com o intuito de levantar dados histricos que vieram a compor o segundo captulo desta dissertao, no qual os entrevistados esto identificados por no haver nenhuma solicitao de resguardo das identidades e pelas informaes obtidas serem de carter basicamente histrico. Na segunda fase das entrevistas, buscamos captar o olhar crtico dos diferentes atores que se relacionam, direta ou indiretamente, com a Organizao, tentando trazer tona diversas anlises da sua sustentabilidade. Pela diversidade dos entrevistados, o fenmeno da sustentabilidade nem sempre foi diretamente abordado. Com o pblico beneficirio das suas aes, por exemplo, devido s suas especificidades, tentamos entender a sua relao com o Gapa-Ba e a sua anlise relativa Organizao, para ento associarmos as mesmas sustentabilidade organizacional. Atendendo a solicitaes de alguns dos entrevistados, optamos por resguardar as identidades, classificando-os de acordo com a sua relao com a Organizao. Vale salientar, no entanto, que a relao de confiana e afetividade j estabelecida anteriormente com os entrevistados auxiliou no descortinar dos olhares de cada um sobre a Organizao Gapa-Ba, facilitando o acesso s informaes.

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3 Momento: Realizao de novas entrevistas ou consultas para validao e coleta de dados complementares Aps a redao dos captulos que compem esta dissertao, algumas dvidas e questes tiveram que ser esclarecidas para a formatao final do trabalho. Deste modo, houve um retorno Organizao para a realizao de pequenas entrevistas ou conversas informais que auxiliaram no fechamento deste trabalho.
a sustentabilidade na Teoria das Organizaes
conceitos de sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel
deduo
sustentabilidade reconstruda
induo
Figura 1. A metodologia adotada Figura 1. A metodologia adotada
a sustentabilidade vivida e buscada no Gapa-Ba
Conforme ilustra a Figura 1, trabalhamos paralelamente com raciocnios de induo e deduo, tentando, todo o tempo, provocar o dilogo entre a Organizao Gapa-Ba e a teoria relacionada ao campo das OSCs e s construes contemporneas do conceito de sustentabilidade.

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1.2
CONCEITOS, FUNDAMENTOS E TERMINOLOGIAS
No decorrer deste estudo, algumas opes de conceitos e fundamentos tiveram que ser feitas para que este pudesse ser melhor desenvolvido. Em primeiro lugar, importa registrar que no trabalhamos com um conceito prconcebido de sustentabilidade. Ao percebermos a dificuldade de identificar conceitos e fundamentos relativos a esta temtica, no mbito das OSCs, tentamos buscar aqueles que, de alguma forma, estivessem relacionados ou fossem transversais sustentabilidade. Muitas vezes, como pequenos artesos, fomos buscando pedacinhos de matriasprimas para compor a obra. Por no termos encontrado uma definio que nos parecesse adequada, tornou-se um dos objetivos do trabalho a prpria reconstruo do conceito de sustentabilidade, a partir da anlise da Organizao Gapa-Ba. No que concerne classificao das organizaes s quais fazemos referncia neste trabalho os grupos sociais organizados , existem diferentes autores que as tratam sob diferentes ticas e nomenclaturas. Organizao do Terceiro Setor, Organizao da Sociedade Civil (OSC), Organizao No-Governamental (ONG), Organizao sem fins lucrativos, alm da mais recente Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP) so algumas das classificaes dadas a estas organizaes. Elas podem ser observadas segundo uma certa cronologia, mas nem por isto se esgotam em uma anlise linear. Ao contrrio, superpem-se, mesclam-se e, no raro, so utilizadas como sinnimos umas das outras. (BRASIL, 2001). Uma referncia muito utilizada para estas organizaes tem sido a de sem fins lucrativos, fazendo-se aluso a outro importante interlocutor: o mercado. Desta forma, estas organizaes se afirmam em contraposio ao conceito de mercado como uma instncia que visa ao lucro.

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A utilizao do termo OSCIP, por sua vez, vem sendo cada vez mais recorrente, no s para o setor sem fins lucrativos mas, tambm, e principalmente, para aqueles que se preocupam com o lugar que esse setor ocupa, no Brasil. Na verdade, o seu significado fruto de um trabalho do Programa Comunidade Solidria, no mbito das discusses sobre a reforma do seu marco legal. A OSCIP reconhecida como tal, por ato do governo federal emitido pelo Ministrio da Justia, aps a anlise do estatuto da organizao, pelo entendimento de que este atende a pr-requisitos descritos nos artigos 1, 2, 3 e 4 da Lei n. 9.790/99. (BRASIL, 2001). Pode-se dizer que OSCIPs so ONGs, criadas por iniciativa privada, que obtm um certificado emitido pelo poder pblico federal ao comprovar o cumprimento de certos requisitos, especialmente aqueles derivados de normas de transparncia administrativa. (MARTINS, 2002). Outro termo muito usado, principalmente no universo das Escolas de Administrao, para designar as organizaes s quais fazemos referncia Terceiro Setor. Para muitos, o Terceiro Setor pode ser entendido como o que no Estado nem mercado. Nesta perspectiva, este setor composto de organizaes que no fazem parte nem do Estado nem da iniciativa privada com fins lucrativos, englobando, portanto, associaes, fundaes privadas, institutos, sindicatos, igrejas, federaes, confederaes, ONGs, entidades paraestatais e qualquer outro tipo de organizao que, embora privada, no tenha a finalidade de gerar lucro. (MELO, 2002). Organizaes do Terceiro Setor so, portanto, aqueles agentes no-econmicos e noestatais que procuram atuar, coletiva e formalmente, para o bem-estar de uma comunidade ou sociedade local, sub-regional ou regional, nacional ou internacional. (TENRIO, 1999). A utilizao do termo Terceiro Setor tambm criticada por muitos autores e militantes da rea social por entenderem que o conceito abriga, sem distino, organizaes

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de carter muito diferentes. Alm disso, o termo pressupe um certo grau de consenso entre todas essas organizaes quanto aos projetos de sociedade e desenvolvimento pensados estratgica e politicamente para o Brasil. O predomnio da expresso ONG, cuja origem est na nomenclatura do sistema de representaes das Naes Unidas, vem da Europa continental. Assim foram chamadas as organizaes internacionais que, embora no representassem governos, pareceram significativas o bastante para justificar uma presena formal na Organizao das Naes Unidas (ONU), a exemplo do Conselho Mundial de Igrejas e da Anistia Internacional. Assim, com a formulao de programas de cooperao internacional para o desenvolvimento, estimulados pela ONU, no sculo XX, nas dcadas de 60 e 70, cresceram, na Europa Ocidental, ONGs destinadas a promover projetos de desenvolvimento no chamado Terceiro Mundo. Formulando ou buscando projetos em mbito no-governamental, as organizaes europias procuraram parceiros, mundo afora, acabando por fomentar o surgimento de ONGs nos continentes do hemisfrio sul. (FERNANDES, 1997). Em geral, quando se faz meno a ONG, enfatiza-se o seu carter nogovernamental, em alguns momentos, at antigovernamental. No Brasil, estas organizaes surgem no cenrio marcado pela ditadura militar e, no raro, acolhem militantes de esquerda, professores universitrios sem espao de expresso poltica no mbito acadmico e, posteriormente, ex-exilados. (LANDIM, 1998). As autodenominadas ONGs caracterizam-se, neste caso, pela luta em favor da democracia e do desenvolvimento e, ao menos inicialmente, assessoram os movimentos sociais. O termo ONG , sem dvida, o mais difundido no contexto brasileiro, apesar de no existir no nosso ordenamento jurdico. O seu reconhecimento e a sua visibilidade social foram construdos, no decorrer da dcada de 80, a partir do investimento feito por um conjunto

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especfico de agentes e entidades, estabelecendo-se definitivamente, com a ECO-92, no panorama nacional. Segundo Landim (1998, p. 216), uma forma de pensar o significado da expresso ONG consider-la enquanto categoria construda socialmente. Concomitantemente tentativa de consolidao de uma identidade em torno do termo ONG e atendendo ao contexto social da poca, grupos que surgem em resposta epidemia da aids25 passam a se autodenominar ONG/Aids. Tende-se a considerar como ONGs/Aids as organizaes criadas, especialmente, com a finalidade de trazer uma resposta estruturada da sociedade civil epidemia do Human Immuno Deficiency Virus (HIV), muito embora esse conjunto englobe organizaes muito diferenciadas, entre si, em termos de filiao poltica e religiosa, tamanho, atividades desenvolvidas, tipos e modos de estruturao e atuao. (BRASIL, 1999). A expresso Organizaes da Sociedade Civil foi adotada pelo Banco Interamericano do Desenvolvimento (BID), no incio dos anos 90, como reconhecimento de que a designao ONG utilizada pelo sistema ONU e pelo Banco Mundial na verdade correspondia, na Amrica Latina, a uma classe especial de entidades. Organizao da Sociedade Civil o gnero ao qual pertence a espcie das ONGs entidades dedicadas principalmente construo e defesa de direitos como aquelas filiadas Associao Brasileira de construo e defesa de direitos como aquelas filiadas Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais (ABONG) ou ao desenvolvimento econmico e social, constituindo categoria jurdica com legislao especial. (OLIVEIRA, A. C., 2001).
25
Neste texto, seguindo as observaes de Castilho (apud CMARA; LIMA, 2000), o termo aids grafado com letras minsculas. Segundo o autor, aids passou a ser, do ponto de vista gramatical, equivalente a sfilis, coqueluche, conjuntivite, nomes de doenas que, como substantivos comuns, so grafados com letras minsculas. Excetua-se esta forma de grafia, quando houver correspondncia a nomes prprios de entidades ou siglas que incorporem a palavra, como, por exemplo: Coordenao Nacional de DST e Aids (CN-DST/Aids), ONG/Aids, dentre outros. As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Captulo 1 p. 24-33

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Ao fazer referncia expresso Organizaes da Sociedade Civil, no se pode perder de vista o conceito de Sociedade Civil26. No nosso objetivo resgatar a histria, no plano da filosofia poltica, do conceito de sociedade civil (sobretudo desde Hegel, Marx e, no sculo XX, Gramsci). Na teoria poltica liberal, ela corresponde ao espao do voluntariado e das aes individuais e privadas socialmente organizadas. Devemos salientar que, dependendo da interpretao, ela inclui, de sindicatos a entidades privadas, se lhes for atribuda uma conotao social. Entretanto, como bem lembra Emir Sader (2001), no espao da sociedade civil, intensa a luta pela hegemonia na sociedade. Portanto, h cenrios sociais mais ou menos propcios aproximao entre atores cujas misses so extremamente diversas, quando no antagnicas. A terminologia escolhida para ser utilizada nesta pesquisa a de Organizao da Sociedade Civil (OSC), por entendermos que este termo, mais amplo que a denominao Organizao No-Governamental e mais restritivo que a classificao referente a Organizaes do Terceiro Setor, contempla, no somente a dimenso definidora destas organizaes, como as qualifica politicamente. Porm, no podemos deixar de ressaltar que, durante a pesquisa de campo e na literatura que trata de questes relativas ao universo do HIV/aids, a terminologia vastamente utilizada e reconhecida a de ONG. Reiteramos aqui, apesar da escolha terminolgica desta pesquisa, o nosso respeito pela histria e prtica do Movimento de Aids e por suas escolhas.
26
Segundo Fernandes (1997, p. 27), recuperada no contexto das lutas pela democratizao, a idia de sociedade civil serviu para destacar um espao prprio, no-governamental, de participao nas causas coletivas. Nela e por ela, indivduos e instituies particulares exerceriam a sua cidadania, de forma direta e autnoma. Estar na sociedade civil implicaria um sentido de pertena cidad, com seus direitos e deveres, num plano simblico que logicamente anterior ao obtido pelo pertencimento poltico, dado pela mediao dos rgos de governo.

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Captulo 2
O GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA (GAPA-BA)
O sofrimento causado pela aids leva algumas pessoas ao engajamento coletivo. Isto evidente nas trajetrias de muitas pessoas soropositivas, mas tambm nas daquelas que passam pela experincia da perda de um ente querido. O sofrimento deixa de ser o ponto limite para tornar-se o ponto de partida. (CMARA, 2000, p. 35).
A histria da epidemia da aids, especialmente no Brasil, , acima de tudo, uma histria de mobilizao social. Grupos organizados, indivduos e governo vm tentando, nos ltimos anos, cont-la de forma diferente, no intuito de transformar a perspectiva de morte acionada pela aids em esperana de vida. O Gapa-Ba um desses atores que vm, ao longo dos ltimos anos, trabalhando na luta pela retrao da epidemia da aids. Neste captulo, ser contada um pouco da sua trajetria, passando pelo surgimento da aids, no Brasil e no mundo, pela histria das pessoas que assumiram o desafio de atuar nesse campo, atravs do Gapa-Ba, at chegarmos aos dias de hoje, mostrando a atual situao, estrutura, valores e resultados alcanados por esta Organizao.
2.1
A AIDS
Educar o mundo a viver com aids a palavra de ordem do Gapa-Ba, que reflete a sua estratgia central de ao: perceber, socializar a idia de que o mundo inteiro vive com a aids, j que, direta ou indiretamente, todos somos afetados por seus efeitos, sejam individuais ou coletivos. (GAPA-BA, 2003b).

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Os primeiros casos da doena foram identificados nas cidades de Nova York e Los Angeles, nos Estados Unidos, em 1981. Indivduos jovens e saudveis comearam a sofrer de um tipo raro de pneumonia assim como de uma espcie incomum de cncer de pele o sarcoma de Kaposi , geralmente encontrado em pessoas idosas. Verificou-se, nesses casos, que pessoas, at ento saudveis, a partir de um determinado momento, passavam a apresentar um quadro de baixa resistncia s doenas, tais como o prprio sarcoma de Kaposi, a candidase e a pneumonia causada pelo Pneumocistes karini. Passou-se a chamar esse mal de sndrome da imunodeficincia adquirida (sida, em lnguas latinas) em ingls Acquired Immune Deficiency Syndrome (AIDS) que a sigla mais utilizada, tambm no Brasil. (MARINHO; VILAA, 2003). A disseminao do vrus causador da doena, o Human Immuno Deficiency Virus (HIV), foi rpida e, no final da dcada de 80, a epidemia do HIV/aids j era considerada uma pandemia.
2.2
A AIDS NO BRASIL
No Brasil, segundo o Ministrio da Sade (MS) (BRASIL, 1998), deduz-se que a introduo do vrus da aids deva ter acontecido na dcada de 70, tendo a sua difuso, em um primeiro momento, ocorrido nas principais reas metropolitanas do centro-sul, seguindo-se um processo de disseminao pelas diversas regies do pas. A histria da aids teve seu incio marcado por uma forte associao com homens homossexuais, construindo-se, a partir da, o imaginrio da epidemia que, nos seus primrdios, era conhecida como peste gay ou cncer gay. Segundo Cmara (2004, p. 36), a idia de peste gay ou cncer gay foi seguida pela doena dos quatro Hs (homossexuais, hemoflicos, haitianos e heroinmanos).

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A classificao dos chamados grupos de risco atendeu, inicialmente, a argumentos epidemiolgicos, situados na fronteira entre os campos mdico e social, tendo-se como principais vias de transmisso do vrus HIV, a sexual, a sangunea e a vertical (atravs da gestao, parto ou amamentao). Passou a ser, de certo modo, senso comum que determinados grupos de indivduos estariam mais expostos ao risco da infeco pelo HIV, sendo, portanto, mais perigosos para a sociedade. Talvez isso explique porque os primeiros grupos de indivduos atingidos pela aids, e estigmatizados por este fato, tenham sido aqueles que comearam a responder de forma organizada no sentido do combate doena, assim como a importncia dada pelos grupos organizados substituio dessa terminologia pela de comportamento de risco. A resposta brasileira epidemia da aids iniciou-se, de forma efetiva, no sculo XX, a partir do final da dcada de 80, com a construo coletiva de uma poltica nacional para o enfrentamento das doenas sexualmente transmissveis (DST) e da aids, tendo como principais atores a sociedade civil e a organizao de pessoas vivendo com HIV/aids. As bases sociais e polticas deste projeto coletivo deram forma estrutura e organizao do programa brasileiro de combate aids. As primeiras respostas governamentais e as no-governamentais foram quase simultneas. Oficialmente, registrou-se o primeiro programa de aids, em 1983, enquanto que a primeira ONG criada para dar respostas epidemia o Gapa-So Paulo surgiu em 1985. Militantes do movimento gay, sindicalistas, ativistas polticos27 e profissionais da rea de sade foram atores fundamentais na formao dos primeiros grupos e no estabelecimento do dilogo entre a sociedade civil e o Estado, no que concerne epidemia da aids.
27
Enquadram-se nessa categoria principalmente os chamados velhos militantes polticos, que so os ativistas polticos exilados na poca da ditadura militar, no Brasil, os quais, quela poca, j haviam retornado ao pas.

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Desde o incio da epidemia at os dias atuais, a sociedade civil brasileira e, mais especificamente, as chamadas ONGs/Aids, tm organizado uma resposta que envolve diferentes nveis de atuao, quais sejam: preveno e educao por meio de campanhas junto populao e mdia; assistncia, com cuidado sade fsica e mental do portador do HIV e doentes de aids; atendimento jurdico, nos casos de discriminao e arbtrio; e ativismo, atravs da presso junto ao poder pblico exigindo medidas eficazes frente epidemia. (BRASIL, 1999, p. 148-149). Apesar dessa atuao no estar circunscrita s ONGs/Aids, inegvel o papel desempenhado pelas mesmas como propulsoras e catalisadoras da resposta da sociedade civil, frente epidemia da aids no Brasil.
2.3
A MOBILIZAO NA BAHIA: NASCE O GAPA-BA
Em 1987, em Salvador, na Bahia, um grupo de jovens universitrios mobilizou-se em torno da temtica da aids e decidiu organizar-se para dar incio a um trabalho mais efetivo em prol da causa. Preocupado com a epidemia que se expandia pelo mundo, naquele momento, e com as implicaes desta no exerccio da prpria sexualidade, Harley Henriques do Nascimento28, idealizador do Gapa-Ba, na poca, um jovem universitrio de dezoito anos, destacou-se nesse cenrio.
Enquanto jovem, eu percebia que iniciar uma vida sexual sob o signo da aids tinha um sentido muito negativo, muito pesado. E para poder exercer uma sexualidade mais tranqila e segura, eu sentia que precisava buscar informao. Ento, na busca da informao, houve um conflito com a realidade completamente
28
Harley Henriques do Nascimento, 35 anos, graduado em Administrao pela UCSAL. idealizador, fundador e Coordenador Geral do Gapa-Ba. Os depoimentos contidos neste trabalho so parte de cinco entrevistas realizadas em 2004 e 2005.

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despreparada, um cenrio, na Bahia, completamente despreparado para poder responder a esta carncia de informaes29. (Harley).
Percebendo a gravidade da epidemia, contraposta falta de informao a esse respeito, na Bahia, Harley procurou, entre os amigos e os amigos dos amigos, parceiros para iniciar um processo mais organizado de mobilizao em relao aids. Tratava-se, portanto, da conformao de um grupo, que viria a ser o Gapa-Ba. Formado de modo espontneo, a partir de aes voluntrias, por pessoas da comunidade, este grupo, mobilizado por uma causa, se organizou e fundou o que podemos chamar de OSC, conforme relato de Mrcia Marinho30.
A gente foi, no s aderindo a essa preocupao dele, como convidando outras pessoas que estavam ao nosso redor. Era o melhor amigo da faculdade, o amigo do melhor amigo... ento o Gapa comeou meio dessa coisa de estudante. Da surgiu uma necessidade de conhecer a realidade da aids na Bahia; mais do que ler informao sobre a doena, saber como que isso estava acontecendo aqui. E, para nossa surpresa, j havia casos, j havia pessoas internadas, havia uma ala no Hospital das Clnicas que atendia pessoas com aids. Isso no incio da epidemia. Acho que s havia oito anos de epidemia no Brasil, era uma coisa muito nova. Ento, eu fazia parte desses amigos que se envolveram com a causa do amigo, isso em 1987/1988.
Desse modo, em uma poca marcada pelo auge da epidemia da aids, o Gapa-Ba surgiu da iniciativa de um grupo de voluntrios, formado por estudantes de diversas reas, que viam a aids como uma grave ameaa a toda a sociedade e no apenas como um problema restrito ao mbito de alguns grupos inicialmente afetados (homossexuais, usurios de drogas injetveis, profissionais do sexo, etc.).
E o interessante essa natureza. A natureza da espontaneidade, espontaneidade do ponto de vista de uma organizao comunitria. O Gapa-Bahia nasce efetivamente da comunidade. Um grupo de pessoas que se mobiliza, que se organiza para fundar uma organizao da sociedade civil. (Harley).
29 30
As citaes em itlico referem-se s falas dos atores registradas nas entrevistas realizadas em 2004 e 2005. Mrcia Cristina Graa Marinho, 37 anos, psicloga, mestranda em Sade Pblica e membro da coordenao executiva do Gapa-Ba. Grande amiga de Harley, fez parte do grupo que fundou o Gapa-Ba. Os depoimentos contidos neste trabalho foram extrados das entrevistas realizadas em 2004 e 2005.

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2.3.1
1988: A FUNDAO
Trabalhar com o Gapa e ter o Gapa na minha vida fez, sem dvida, eu ter outra relao com a vida, deu um outro sentido a minha vida. Isso muda muito, muda a relao de contedo com o viver. D uma ressignificao vida. Eu assumo o Gapa como projeto de vida. Eu largo tudo que eu estava fazendo, inclusive a minha formao acadmica. Para voc ver como uma idia social, em determinado momento, para aquele empreendedor, ganha uma dimenso de totalidade, algo que nico, no d para pensar a vida se voc no tiver uma dedicao exclusiva e apaixonante por aquela idia. uma coisa de paixo, voc s pensa naquilo. (Harley).
Fundado, oficialmente, em 2 de julho de 1988, o Gapa-Ba foi criado como uma sociedade civil, sem fins lucrativos, que tem por finalidade o estudo, difuso de informaes e realizao de atos que promovam a preveno da sndrome da imunodeficincia adquirida (aids) e melhora na assistncia prestada s vtimas da citada sndrome (GAPA-BA, 1988, p. 1). No seu primeiro ano de atuao, o Gapa-Ba no tinha sede; guardava seus materiais em casa de membros do Grupo e realizava as reunies em espao cedido pela Secretaria da Sade do Estado da Bahia (SESAB). Neste perodo, o papel assumido tinha, prioritariamente, um carter de enfrentamento da omisso governamental, de ativismo poltico, no sentido de lutar por uma qualidade de sade pblica relacionada aids. Segundo Harley, essa luta significava denncia, essa luta significava chamar a imprensa, fazer manifestao. Este posicionamento poltico do Gapa-Ba perante as instncias governamentais gerava reao por parte da SESAB que passou a tomar, com freqncia, o espao cedido para as reunies da Organizao, deixando, deste modo, os seus membros sem local para se reunir. Cada vez que isso acontecia, os membros do Gapa-Ba realizavam as suas reunies nas escadarias da Biblioteca Central dos Barris, onde discutiam questes relativas epidemia. Geralmente, era de l que saam para fazer visitas hospitalares e domiciliares a pessoas

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afetadas pela aids e mobilizar a comunidade atravs de palestras realizadas nas escolas e em associaes de bairros, estimulando a reflexo sobre o tema. interessante salientar que, desde o incio, consegue-se perceber, no Gapa-Ba, trs linhas de atuao: acompanhamento de polticas pblicas, educao para preveno e ateno a pessoas vivendo com HIV/aids.
Era aquela coisa mesmo do envolvimento, da paixo pela causa, e a gente ia se reunir nas escadarias da Biblioteca Central, durante muito tempo, principalmente no primeiro ano. Ento, nesses momentos, a Secretaria Estadual de Sade tomava o nosso espao, que era em um Centro de Sade, e imediatamente a gente, para se reunir, ia para as escadarias da Biblioteca Central, isso mais ou menos durante um ano. (Harley).
Nessa poca, o Gapa-Ba sobrevivia da comercializao de produtos que recebia como doao e de rifas que tinham, como prmio, objetos doados pelos prprios membros. Somente no ano seguinte, 1989, teve o seu primeiro recurso proveniente de um financiamento a projeto, atravs do apoio da Oxfam-UK agncia no-governamental de cooperao internacional inglesa , o que possibilitou Organizao ter a sua primeira sede, localizada na Vila Matos, no bairro do Rio Vermelho. Com a sede, o Gapa-Ba pde, ento, iniciar o atendimento comunidade, de forma mais sistemtica. A obteno de uma sede fez com que o Gapa-Ba passasse a ter um ponto de referncia, na cidade, identificado pela comunidade. Esse fato criou, para a Organizao, uma situao inesperada, com a gerao de uma demanda muito grande pelos seus servios e atuao, que no coincidia com a sua capacidade de resposta. Entre 1989 e 1992, o oramento organizacional composto apenas pelo financiamento proveniente da Oxfam era o mesmo, porm, a visibilidade do Gapa-Ba aumentara significativamente, levando a um crescimento expressivo na demanda por parte da comunidade. Essa nova situao fez com que a Organizao comeasse a ter uma resposta

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epidemia cada vez mais reativa, no tendo capacidade de se planejar e de assumir posturas pr-ativas.
2.3.2
1992: UMA PRIMEIRA CRISE
Em 92, o Gapa passa a ser uma outra instituio. (Harley).
Em 1992, o Gapa-Ba vivenciou sua primeira crise, que o levaria a um ciclo de mudanas profundas, a partir de alguns questionamentos: Estaria a Organizao sendo efetiva em suas propostas? Deveria permanecer fazendo as coisas com a mesma informalidade com a qual elas vinham sendo feitas? Que resultados poderiam ser observados em relao s aes j empreendidas? Num contexto de informaes incipientes e de bastante preconceito em relao aos j afetados pelo vrus, impunham-se, como tarefas primordiais do Gapa-Ba, o repasse de informaes cientficas sobre a doena e o apoio e defesa das pessoas com aids. Mas, seria, a forma como se estava procedendo, a mais eficiente? (GAPA-BA, 2001). Segundo o Coordenador Geral do Gapa-Ba, Harley Henriques do Nascimento, a Organizao vivenciou uma crise interna muito forte pois, neste momento, se deu conta de que o papel que estava tendo no a fortalecia junto comunidade, no a tornava enraizada nas comunidades, nem sustentvel. O papel que vinha assumindo, at ento, era o de responder, diariamente, s demandas, s urgncias cotidianas da comunidade, um papel muito mais reativo, no havendo, assim, o planejamento adequado, o que gerou um desgaste e uma tenso interna muito grande.
Resultante deste conjunto de dvidas e inquietaes, o Gapa-Ba empreendeu mudanas significativas em sua trajetria, a partir de 92, quando foram introduzidos novos mtodos de trabalho e o Gapa-Ba se tornou aspirante de um

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projeto organizacional marcado pelo profissionalismo, competncia e rpida capacidade de analisar o contexto e fazer redirecionamentos de percurso. (GAPABA, 2001, p. 1).
Nessa organizacional:
perspectiva,
ocorreram
significativas
mudanas
relativas
funo
a) foi priorizado o trabalho direcionado a populaes socialmente vulnerveis ou com potencial risco de virem a ser infectadas pelo vrus da aids, populaes de baixo poder aquisitivo e baixo capital escolar; b) iniciou-se o recrutamento e a conscientizao de outros agentes sociais a respeito de sua responsabilidade relativa epidemia; c) foram reunidas informaes atualizadas sobre a aids para serem repassadas em linguagem de fcil acesso ao pblico beneficirio das aes organizacionais; d) teve incio um processo de abordagem corpo a corpo, especialmente junto a populaes com alto risco de infeco pelo vrus HIV, com nfase na promoo da autoestima e auto-empoderamento31 de grupos sociais historicamente excludos. Outro ponto fundamental, no que diz respeito reestruturao da sua funo, refere-se percepo das parcerias como essenciais realizao de suas atividades. Dessa forma, na execuo dos seus projetos, o Gapa-Ba passou a priorizar o estabelecimento de parcerias com instituies pertencentes ao movimento social, as quais trabalhavam junto ao seu pblico beneficirio, bem como com rgos, instituies pblicas e organizaes internacionais.
31
Segundo Gladys Almeida, coordenadora do Gapa-Ba, em entrevista realizada em 2005, o conceito de autoempoderamento, utilizado, refere-se ao trabalho de resgate da autonomia do portador do HIV/aids. Implica: o fortalecimento do sujeito para o enfrentamento da realidade; o fortalecimento das emoes para o enfrentamento das adversidades que se apresentam na sociedade; e o fortalecimento, tambm, do papel poltico desses atores, no somente para o enfrentamento do preconceito, como tambm para auxiliar na formao da cidadania. Para ela, o auto-empoderamento implica conscientizar o portador de HIV/aids de que ele HIV positivo mas, no somente isso. Ele sujeito da sua histria e cidado.

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Alm da percepo relativa necessidade de mudanas no que se referia sua atuao, alguns de seus membros passaram a questionar o prprio modelo da estrutura organizacional, que, at aquele momento, tinha um carter bastante familiar:
A Organizao era composta por um grupo pequeno, de pessoas que se conheciam, que, de certa forma, comungavam numa mesma causa, mas as relaes se misturavam um pouco e eram baseadas em uma forma muito mais familiar; e se dar conta disso significava se dar conta de uma fragilidade organizacional. (Harley).
Nesse momento, h uma diviso no grupo inicial. Alguns membros, acreditando que a Organizao precisava tornar-se mais forte, mais respeitada, demonstravam preocupao com a continuidade e a qualidade dos seus servios, o que requeria um processo de profissionalizao. A outra parte do grupo, que defendia uma estrutura mais informal e familiar, acabou por deixar o Gapa-Ba.
Ento este era o contexto interno, de a gente viver um turbilho de questes, demandas internas; e a gente teve que encontrar um caminho novo a seguir. E isso significava trabalhar na perspectiva de se profissionalizar. Se profissionalizar para o Gapa, no significava, necessariamente, ter um corpo maior de pessoal remunerado, ter mais tcnicos. Significava muito mais que isso, significava incluir uma srie de mecanismos internos que possibilitasse instituio ter uma maior garantia, um maior controle de que os seus servios eram servios de qualidade. Isso daria instituio a capacidade de ser mais respeitada pela comunidade, sair um pouco dessa situao de margem que muitas organizaes acabam ficando. A gente no queria estar na margem, a gente queria estar no centro, enquanto movimento de aids, um movimento novo. (Harley).
Foi tambm nesse momento que o Gapa-Ba decidiu investir profissionalmente na mobilizao de recursos, possibilitando a realizao da primeira viagem internacional com o intuito de buscar parceiros para os projetos organizacionais. Assim, o Gapa-Ba, que havia iniciado o ano de 1992 apenas com a Oxfam como contraparte, termina esse mesmo ano com mais cinco agncias de cooperao internacional,

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de diferentes regies da Europa, financiando os seus projetos e chega, no ano de 1994, a ter quatorze dessas agncias como parceiras/financiadoras, superando, nessa perspectiva, todas as OSCs que atuavam no campo da aids, no Brasil. Esses resultados foram provenientes da deciso organizacional de que a agenda anual iria ter recursos alocados para essas viagens de mobilizao de recursos internacionais.
O Gapa teve que dividir o seu olhar, logo neste momento, de 91 para 92, de fazer o seu trabalho e cuidar da sua sustentabilidade financeira, de pensar que a sua sobrevida, a sua longevidade dependeria, tambm, de a gente garantir um espao de viabilidade constante financeira para a instituio. Ento acho que esse olhar sobre as duas dimenses foi fundamental; no priorizando nem uma nem outra, o Gapa caminhou produzindo conhecimento, saber, tanto no campo do seu trabalho fim, desenvolvendo tecnologias, tentando consolidar o seu trabalho em HIV/aids, ao mesmo tempo em que tentava transformar isso em uma bandeira de consolidao, inclusive para captar recursos. (Mrcia).
A deciso organizacional de investir em profissionalizao incluiu ainda uma srie de mecanismos internos administrativos e financeiros. Ainda em 1992, o Gapa-Ba realizou o seu primeiro planejamento estratgico institucional; decidiu ter auditorias externas globais, mostrando uma preocupao maior com a transparncia; iniciou um trabalho interno de apropriao de um saber sobre indicadores quantitativos e qualitativos para poder acompanhar os projetos; aprimorou mecanismos de controle dos gastos dos projetos; informatizou a gesto de todos os projetos; e lanou a sua primeira campanha de comunicao de massa.
2.3.3
AS TRANSFORMAES DE 1994
O ano de 1994 tambm implicou grandes mudanas para o Gapa-Ba. At ento, vinhase trabalhando na perspectiva de projetos autnomos, projetos estes que, mais do que

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programas ou reas, tinham, cada um deles, vida prpria. Havia uma estrutura humana para trabalhar, individualmente, cada projeto, que consistia em mais de uma pessoa trabalhando por projeto, o que fazia com que a Organizao tivesse uma estrutura muito grande no que diz respeito ao corpo tcnico. Neste ano, percebeu-se que tal estrutura tornara-se pesada impedindo a agilidade do trabalho organizacional e atrapalhando a comunicao interna:
Em 94, a gente se deu conta de que no conseguiria suportar uma instituio to grande, to pesada. Por que a gente trabalhava na perspectiva de gerenciamento de projetos, e cada projeto funcionava como se fossem pequenos feudos, no sentido de que a relao com a comunidade se estabelecia mais com o projeto do que com o Gapa. Ento, o dilogo era com os projetos e no com a instituio. Ao se dar conta disso, a gente se deu conta de que tinha um problema delicado que era a comunicao interna. Os projetos estavam enriquecendo muito, tinham uma aprendizagem muito grande e no estavam sabendo como, internamente, compartilhar essas aprendizagens. (Harley).
Com essa percepo, o Gapa-Ba decidiu pela modificao da sua estrutura, passando a no mais trabalhar por projetos e, sim, por reas temticas, em uma clara perspectiva de gesto no sentido de unir, agregar projetos que tinham similaridade temtica, buscando o aprendizado entre os mesmos. Assim, diminuiu-se a equipe, garantindo uma maior efetividade nos resultados desses projetos e a melhoria na comunicao institucional. Outra mudana significativa ocorrida no ano de 1994, refere-se sua atuao no mbito da mobilizao de recursos. A essa altura, o crescimento organizacional j era significativo mas, com o incio do novo plano econmico brasileiro o Plano Real percebeu-se que a dependncia exclusiva dos recursos internacionais era extremamente arriscada. Todos os projetos do Gapa-Ba enviados para as agncias de cooperao internacional eram orados em dlares, mas os recursos chegavam em reais, moeda que, nesse momento, estava supervalorizada, em contraposio americana, que era a base oramentria destes projetos. Desta forma, a receita resultava menor do que os gastos, o que levou a Organizao a perceber a fragilidade e o risco que havia em depender de uma nica fonte de

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recursos as agncias da cooperao internacional. A situao no era to dramtica porque o Gapa-Ba tinha, nessa poca, quatorze financiadores, o que significava um risco muito menor. Porm, neste momento, decidiu-se realizar uma srie de mudanas, a maior delas relacionada ao investimento em aes de mobilizao de recursos locais, junto a indivduos e empresas brasileiras.
A idia era trabalhar preventivamente, no sentido de que a gente pudesse agir com uma redefinio interna de seus princpios, das aes que norteavam aspectos de sustentabilidade e gesto, para um outro modelo que desse mais segurana, mais conforto ao Gapa. Houve uma srie de mudanas e significou a gente investir mais em aes de mobilizao de recursos que no fossem, necessariamente, recursos internacionais. Que a gente pudesse estar mobilizando, inclusive internamente, dentro do pas. (Harley).
Em 1994, o Gapa-Ba realizou o seu planejamento estratgico no mbito da mobilizao de recursos locais, no esforo pelo desenvolvimento e pela sustentabilidade. Esta nova perspectiva de atuao foi amplamente discutida entre todos os membros da equipe organizacional, os quais tambm passaram por momentos de sensibilizao e treinamento em relao temtica. A Oxfam-UK foi parceira neste novo desafio, financiando o processo de apreenso de saberes e metodologias a respeito do tema salientando-se que este ainda era bastante novo no Brasil, naquele momento e de implantao das primeiras aes nesse mbito. O processo de aprendizagem do Gapa-Ba concernente mobilizao de recursos locais teve o seu pice com a ida do seu Coordenador Geral a Oxford, na Inglaterra, onde ficou, por cerca de um ms, vivenciando a prtica de mobilizao de recursos locais e de comunicao da Oxfam. No ano de 1996, foi implantado o Departamento de Marketing e Mobilizao de Recursos Locais do Gapa-Ba, que contou com equipe prpria, e teve como objetivos: a) diversificar as fontes financeiras e recursos da entidade;

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b)
viabilizar iniciativas baseadas na mobilizao da sociedade local, para que esta
pudesse assumir o papel de co-responsvel pela causa da aids; c) dar visibilidade Organizao, tornando-a reconhecida como uma OSC
atuante no mbito da luta pela retrao da epidemia da aids e de questes transversais a esta; e d) visibilizar a causa da aids, enraizando-a na sociedade.
As aes empreendidas e os investimentos feitos na busca da capacitao relativa mobilizao de recursos resultaram em uma vasta experincia e em aperfeioamento no domnio desta temtica, levando o Gapa-Ba a ser reconhecido como uma referncia nesta rea. Tendo vindo a pblico o investimento e as aes que a Organizao passara a realizar nesses campos, alguns parceiros internacionais revelaram, ento, a sua convico de que esta tinha condies e instrumentos tcnicos e conceituais para retransmitir esses conhecimentos e sua experincia para outras organizaes, inicialmente no Brasil, passando depois a dar consultoria, em nvel internacional, para outras OSCs. Esta atuao do Gapa-Ba ser retomada mais adiante, no Captulo 4, ao tratarmos das dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba.
2.3.4
A ATUALIDADE
Hoje, com cerca de dezesseis anos de atuao no campo da aids, pode-se dizer, de forma resumida, que a misso institucional do Gapa-Ba : a) desenvolver estratgias educativas de preveno aids; b) desenvolver aes polticas visando manter a epidemia da aids sob controle, especialmente junto a populaes de baixa renda e em excluso social; e c) prestar assistncia a pessoas vivendo com HIV/aids e seus familiares,

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salientando que a funo assistencial tem como princpio o reconhecimento da valorizao da vida do soropositivo, assim como o direito ao exerccio da cidadania, negando, desta forma, qualquer perspectiva de atuao assistencialista. A tentativa de reduo do nvel de contaminao por HIV/aids no Brasil, especialmente na Bahia, realizada atravs do trabalho de informao, educao e comunicao para a preveno. A busca da melhoria da qualidade de vida do portador efetuada mediante suporte psicoemocional por profissionais especializados. A defesa dos direitos humanos inclui o acesso informao, o combate discriminao, intervenes pela melhoria das condies mdico-hospitalares e cobrana, junto ao Estado, da responsabilidade pela garantia dos direitos do exerccio da cidadania das pessoas soropositivas. Com a execuo do seu trabalho, o Gapa-Ba atinge, diretamente, cerca de cinqenta mil pessoas, por ano. (ANEXO A). A conduo das atividades desenvolvidas pelo Gapa-Ba direcionadas ao chamado pblico beneficirio est sob gesto de reas programticas, composta por uma equipe da qual fazem parte tcnicos funcionrios contratados em regime de CLT estagirios, voluntrios e agentes comunitrios. Existem trs grandes reas programticas responsveis por conduzir as atividades desenvolvidas pelo Gapa-Ba: 1 rea de Educao responsvel por: desenvolver polticas e aes de informao e educao em HIV/aids, objetivando a reduo do nmero de novas contaminaes, a ampliao da conscincia de direitos e a solidariedade para com as pessoas vivendo com HIV/aids; executar programas de educao em HIV/aids, com o monitoramento operativo das aes e das metas; e

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promover o suporte tcnico da rea de educao, a partir da constituio e/ou do fortalecimento das metodologias educativas, estratgias para lobby e advocacy32 e indicadores para o monitoramento. 2 rea de Promoo de Direitos Humanos tem como responsabilidade: promover a garantia dos direitos de cidadania das pessoas vivendo com HIV/aids; prover mecanismos de acesso das pessoas vivendo com HIV/aids aos direitos bsicos de sade, nutrio, educao, moradia, trabalho, infncia, assistncia judicial, mdica e previdenciria; influenciar, propor, acompanhar e apoiar a aplicao de polticas pblicas de defesa e atendimento dos direitos de pessoas vivendo com HIV/aids, nos mbitos municipal, estadual e federal; propor estratgias para o fortalecimento das aes relacionadas com direito infncia e para a transferncia das aes de assistncia direta populao adulta vivendo com HIV/aids a outras instituies, apoiando e monitorando a sua implementao. 3 rea de Gesto de Parcerias Estratgicas responsvel por: gerenciar os recursos financeiros, administrativos e humanos; desenvolver e gerenciar polticas de mobilizao de recursos financeiros, administrativos e humanos (inclusive voluntrios), nos mbitos local e internacional; estabelecer parcerias para a cooperao multissetorial (universidades, ONGs, fundaes, empresas, governos, agncias de cooperao, etc.) e multigeogrfica (Sul Sul e NorteSul); e promover o marketing institucional.
32
As aes de lobby e advocacy empreendidas pelo Gapa-Ba referem-se a um trabalho de influenciao poltica, realizado, principalmente, junto ao poder pblico.

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Na estrutura orgnica do Gapa-Ba encontram-se quatro nveis hierrquicos. No nvel superior, esto o conselho consultivo e a coordenao executiva, a qual responsvel pelas instncias decisrias da instituio. No primeiro nvel intermedirio, esto as coordenaes de rea Educao, Promoo de Direitos Humanos e Gesto de Parcerias Estratgicas , com atribuies de planejamento e superviso setorial. As coordenaes de rea so de responsabilidade dos membros da coordenao executiva. Abaixo destas, h subreas, algumas com gerentes e supervisores, outras no. Finalmente, abaixo das subreas, encontram-se os programas especficos. (Figura 2). Pode-se perceber, claramente, a importncia dada hierarquia no Gapa-Ba, pela qual as decises estratgicas cabem coordenao executiva, ficando a cargo dos gerentes e dos supervisores de subreas e/ou projetos, as decises relativas ao dia-a-dia e execuo das aes.
CONSELHO CONSULTIVO
COORDENAO EXECUTIVA
REA DE GESTO DE PARCERIAS ESTRATGICAS
REA DE PROMOO DE DIREITOS HUMANOS
REA DE EDUCAO
Desenvolvimento Parcerias Estratgicas Nacionais/Marketing e Mobilizao de Recursos Locais
Departamento Administrativo
Direitos Difusos e Coletivos
Desenvolvimento Parcerias Estratgicas Multiculturais
Gesto de Capital Humano
Departamento Financeiro
Populao Infantil
Populao Adulta
Programas de Educao
Figura 2. Estrutura orgnica do Gapa-Ba
Sustentabilidade Tcnica
Direitos Bsicos
Executiva

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Os voluntrios localizam-se nas subreas e nos programas da Organizao, realizando trabalhos de diversas ordens que vo desde aes de cunho administrativo a prestao de servios pontuais ou de atendimento direto ao pblico beneficirio. Segundo o Coordenador Geral, o Gapa-Ba sempre identificou o voluntrio como um elemento importante na Organizao, porm, a percepo da dificuldade em lidar com esse pblico fez com que se investisse muito em estudos sobre gerenciamento de voluntrios, tendo sido trazido, at, um consultor dos EUA para capacit-la na temtica. Um dos resultados da busca de conhecimentos nessa rea foi a elaborao, pelo Grupo, de um Manual de gerenciamento de voluntrios, publicado em 1994, tendo como financiadores: o Programa Nacional de DST/Aids (PN DST/AIDS) do Ministrio da Sade, Novib e Save the Children. (GAPA-BA, 1994). Os voluntrios j tiveram um departamento especfico o Departamento de Voluntrios e um peso maior junto aos projetos e aes mas, ao longo da histria, ocorreram mudanas constantes na gesto e na relao com os voluntrios, que levaram a Organizao a repensar essa relao. Ainda hoje, os voluntrios fazem parte da vida organizacional, estando vinculados rea de Gesto de Capital Humano. Parece claro, porm, que a sua importncia e a influncia na dinmica da Organizao j no so mais as mesmas. O Gapa-Ba continua a manter o seu programa de voluntariado, de acordo com o qual os candidatos so submetidos a um processo de seleo e treinamento sobre a causa da aids e sobre a Organizao, para, posteriormente, serem encaminhados aos programas e subreas. Porm, consenso que, com o processo de profissionalizao, o trabalho voluntrio passou a ter um cunho muito mais poltico relacionado legitimidade da causa e histria da epidemia do que efetivo, interferindo apenas de modo relativo no funcionamento das aes e projetos.

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H muito tempo, o trabalho do Gapa no est baseado na ao voluntria. A ao voluntria um compromisso nosso, uma responsabilidade social nossa frente causa, frente ao prprio histrico da epidemia da aids, que tem uma correlao com o voluntariado; mas, em termos de como o voluntrio influencia nas decises institucionais, no influencia. A gente mantm, a gente acha importante a ao voluntria, entretanto o Gapa no depende da ao voluntria para funcionar: se dependesse no ramos o que somos, e eles tambm no tm uma influncia sobre a vida institucional. (Mrcia).
O pblico beneficiado pelos projetos e aes do Gapa-Ba composto, basicamente, de pessoas de baixa renda e baixo capital escolar, subdividido no atendimento especfico de cada ao ou projeto. Nesta perspectiva, encontram-se portadores do vrus HIV, familiares e amigos destes, crianas soropositivas, adolescentes de escolas pblicas e comunitrias, homo e bissexuais, profissionais do sexo, homens e mulheres afro-descendentes, dentre outros. A relao com o pblico beneficirio descrita pela coordenao do Gapa-Ba como boa, mas este ainda no , de fato, protagonista das aes. A relao entre Organizao e beneficirios vertical e, nela, as necessidades, demandas e prioridades dos ltimos inspiram a conformao dos programas institucionais; mas no se pode dizer que haja um processo de construo coletiva, conforme relato de Mrcia e Rosa Marinho33.
Eu acho que o pblico beneficirio acaba tendo uma influncia, e uma influncia muito mais indireta, porque a partir do que est acontecendo com o pblico, das suas necessidades, que os programas do Gapa acabam sendo conformados ou reconformados, dentro das suas prioridades. (Mrcia). Em relao ao pblico beneficirio, eu acho que a gente tem uma ao sempre pensada para ser a melhor para o pblico beneficirio, mas ela um pouco vertical. Mais modernamente, as instituies tm feito uma coisa de planejamento participativo com as organizaes, com as pessoas com que elas vo trabalhar. A gente faz o projeto, elabora o projeto e vai para as comunidades e executa o projeto para as pessoas, e, s vezes, com as pessoas, mas a partir de idias que a gente teve. (Rosa).
33
Rosa Beatriz Graa Marinho Gonalves, 39 anos, sociloga e especialista em direitos humanos. Fez parte do grupo que fundou o Gapa-Ba e, hoje, membro da coordenao executiva. Os depoimentos contidos neste captulo so parte das entrevistas realizadas em 2004 e 2005.

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H, hoje, uma nova perspectiva de atuao da Organizao, relativa ao pblico beneficirio. Em 2004, a rea de Promoo de Direitos Humanos e o grupo de convivncia de pessoas soropositivas comearam a desenvolver um modelo de trabalho que implica assuno de responsabilidade, por parte do pblico beneficirio, na construo do programa. O pblico co-autor das aes que esto sendo desenvolvidas, sujeito do processo. A construo se d a partir da sua perspectiva, do seu entendimento. Deste modo, o Gapa-Ba inicia um processo de construo, em parceria com o seu pblico beneficirio, conforme relatou Gladys Almeida Santos34, coordenadora da rea de Promoo de Direitos Humanos:
A gente comeou a fazer isso agora, no grupo de convivncia; fazer com que o discurso de empoderamento no seja somente um discurso verticalizado, ou, em alguns momentos, visto como horizontal. Mas at que ponto a nossa prtica, de fato, se consolida atravs de uma relao mais prxima com o nosso usurio? Em muitos momentos, a gente toma o usurio como mero agente beneficiado das nossas aes, em muitos momentos eles so alvo, pblico-alvo dos projetos. Ento, eu penso que a gente pode comear a caminhar no sentido de que eles possam ser agentes pensantes, e vistos, de fato, identificados, como agentes pensantes das aes institucionais que so desenvolvidas. Ento eu acho que construir com eles, e no necessariamente construir para eles. (Gladys).
No que concerne s fontes de financiamento, desde 1996, o Gapa-Ba vem investindo na sua diversificao e, nesta busca de recursos, teve acesso a outros segmentos da sociedade brasileira que no o seu pblico beneficirio ou seus parceiros tradicionais o que, alm de trazer para a Organizao um ganho financeiro e uma maior legitimidade, permite o investimento no que diz respeito a uma maior responsabilidade social desses segmentos em relao questo da aids. Alm das parcerias estabelecidas com a sociedade, o Gapa-Ba possui financiamentos provenientes de outras fontes como: agncias de cooperao internacional esta, ainda, a
34
Gladys Maria de Almeida Santos, 38 anos, psicloga e especialista em direitos humanos. Ingressou no Gapa-Ba como voluntria e hoje faz parte da coordenao executiva da Organizao. Os depoimentos contidos neste captulo foram extrados das entrevistas realizadas entre 2004 e 2005.

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fonte responsvel pelo maior percentual dos recursos do oramento organizacional , grandes empresas, fundaes e Governo Federal, atravs do Ministrio da Sade. Nestas parcerias, a Organizao busca apoio tcnico, financeiro e poltico para o seu projeto social. No que concerne participao em fruns, conselhos, associaes ou outras instncias de discusso e controle social, o Gapa-Ba participa de diversos, como: Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais (ABONG), como membro da diretoria regional Nordeste 2, que inclui Bahia e Sergipe; Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente; Conselho Estadual de Sade, como membro titular; Conselho Municipal de Sade; Frum Baiano de ONGs/Aids (FOBONG), como membro da diretoria estadual; Frum Estadual de Direitos Humanos, como membro participante; Movimento Nacional de Direitos Humanos (MNDH), na coordenao da seo Bahia; Processo de Articulao e Dilogo de Agncias Ecumnicas no Brasil (PAD), como membro da coordenao colegiada da regio Nordeste; Conselho Municipal de Direitos Humanos; e rede Gapa, onde suplente da coordenao executiva. Outro aspecto relevante, que chama a ateno, o investimento e a importncia dados s aes de comunicao. Desde 1992, o Gapa-Ba produz e veicula, na grande mdia, campanhas de comunicao de massa, valendo-se de temas relacionados ao universo da aids, como: preconceito contra o portador do HIV/aids; feminilizao35 da aids; juvenilizao36 da aids; discriminao do portador do HIV/aids na insero no mercado de trabalho; incentivo ao uso do preservativo nas relaes sexuais, dentre outros. (ANEXOS C5 e C6).
35
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Algumas mudanas no perfil da epidemia da aids vm sendo observadas nos ltimos anos, tais como a feminilizao, heterossexualizao, interiorizao, juvenilizao e pauperizao. Segundo dados do Ministrio da Sade, por exemplo, havia, no Brasil, em 1985, uma mulher para cada 28 homens com a doena. Hoje, a diviso vai se aproximando de um para um. Em termos globais, elas representam 44,7% do total de infectados. (www.aids.gov.br). Segundo dados disponibilizados no site do Ministrio da Sade, a juvenilizao da aids faz parte do novo perfil da epidemia. Os nmeros de casos de contaminao pelo vrus HIV, na populao juvenil, vem crescendo, nos ltimos anos. A cada quinze segundos, um jovem est contraindo o vrus da aids no mundo. (www.aids.gov.br).

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Suas campanhas tambm se destacam pelo pioneirismo na abordagem de alguns aspectos da epidemia, tendo sido o primeiro a realizar uma campanha de comunicao de massa, com depoimentos verdicos de pessoas diretamente relacionadas com a realidade da aids (indivduos soropositivos ou parentes destes) e uma campanha de mdia voltada para o pblico feminino, quando este passou a ser vastamente infectado pelo vrus HIV. Estima-se que cerca de 40 milhes de pessoas tenham assistido s campanhas veiculadas, entre 1996 e 2003, pela televiso37. O esforo de comunicar a causa da aids, prezando pela qualidade e pelo pioneirismo, o fez ganhador de diversos prmios na rea, tais como: XIII Top de Marketing ADVB 1999, da Associao dos Dirigentes de Vendas e Marketing do Brasil, pelo conjunto do seu trabalho na rea de sade; Prmio Colunistas Campanha Ouro Melhor Campanha de Mdia Eletrnica (TV); Top Web ADVB 2000 Melhor Web Site na categoria Sade, eleito pelos jris oficial e popular; Prmio Destaque no Marketing 2000, conferido pela Associao Brasileira de Marketing e Negcios (ABMN). (ANEXO C8). Os prmios conferidos ao Gapa-Ba, no mbito do seu trabalho em marketing e comunicao, no foram os nicos. Aliados a estes, a Organizao teve a sua atuao reconhecida atravs de premiaes como: Prmio Idias Inovadoras em Captao de Recursos Locais, conferido pela Ashoka; segundo colocado do Prmio Global Development Network, concedido a organizaes que se destacam, no panorama internacional, pelo seu trabalho em desenvolvimento social; 2001 Forum Humanitarian Awardee, prmio concedido pela InterAction American Council for Voluntary International Action a Harley Henriques do Nascimento; IV Prmio Bem Eficiente 2002, concedido s cinqenta entidades sem fins lucrativos mais eficientes de 2002, outorgado pela Kanitz & Associados.
37
Dados provenientes do relatrio da rea de Marketing e Mobilizao de Recursos do Gapa-Ba (GAPA, 2004, p. 20).

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A histria do Grupo tambm fortemente marcada pela atuao do seu fundador e coordenador geral, Harley Henriques do Nascimento que, com dezoito anos de idade, fundou o Gapa-Ba, tendo reconhecido a epidemia da aids, ainda nos seus primeiros anos, no Brasil, como um srio problema social e econmico. Desde ento, tem estado frente na conduo das aes empreendidas pela Organizao, juntamente com outros trs membros da coordenao executiva. (ANEXO C1). O seu perfil empreendedor reflete-se na gesto e nos resultados obtidos pelo Gapa-Ba, ao longo dos anos. dele a responsabilidade pelas polticas administrativa, financeira e de gesto, ficando a parte de elaborao e implementao de projetos a cargo dos outros trs membros da coordenao executiva, juntamente com a equipe tcnica. perceptvel a influncia do perfil do gestor na Organizao na qual questes como profissionalizao, comunicao e marketing, alm de sustentabilidade, so fortemente valorizadas. Aspectos e dimenses relacionados a gesto, desenvolvimento institucional e sustentabilidade fazem parte das preocupaes do Gapa-Ba, o que se reflete na sua dinmica e no seu crescimento, ao longo dos anos. A capacidade de analisar o contexto e de se antecipar a ele, buscando o seu fortalecimento e o efetivo cumprimento da sua misso no campo da aids, aparece em muitos momentos da vida organizacional. A sustentabilidade vista como algo de extrema importncia e ocupa lugar de destaque nas discusses e investimentos organizacionais estando presente, inclusive, nos planejamentos estratgicos, muitas vezes, como um eixo central. Em 1992, conforme relatou Mrcia Marinho, o Gapa teve uma agilidade de reconhecer a importncia da sustentabilidade financeira como uma dimenso da sustentabilidade institucional, percebendo, a partir da, outras dimenses da
sustentabilidade, e buscando investir para o fortalecimento de cada uma delas.


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No planejamento estratgico de 2000-2002, conforme palavras de Harley Henriques do Nascimento, a sustentabilidade entra como uma ao que deveria transversalizar todos os programas do Gapa-Ba, assumindo importncia crescente na Organizao e chegando, no Planejamento estratgico: trinio 2003-2005 (GAPA-BA, 2003a), a ser considerada como um eixo central para o trinio.
crescente a importncia que o Gapa-Ba vem dando questo da sustentabilidade. H um investimento crescente. E eu estou falando da sustentabilidade para alm do Departamento de Mobilizao de Recursos e Marketing. Historicamente, h uma linha de crescimento no investimento que o Gapa-Ba vem dando sustentabilidade. E a tem uma srie de esforos como a participao em fruns, o incio e a promoo de aes em cidades do interior que possam ser geridas pelas organizaes locais, a construo de um plano de ao de mobilizao de recursos. Uma outra forma de investimento o aporte e espao de capacitao para as pessoas que trabalham com o tema, contemplando essas pessoas com o saber mais especializado. (Harley).
Este ltimo planejamento estratgico contemplou, ainda, a criao do Grupo de Trabalho para a Sustentabilidade Tcnica Institucional, pensado para: a) definir polticas e orientar a implementao de aes que promovam o suporte tcnico-organizacional no mbito de modelos metodolgicos, tcnicas de capacitao, sistemas de monitoramento e avaliao e levantamento de indicadores; b) formular plano para o desenvolvimento de aes de advocacy e lobby, com o monitoramento de sua aplicabilidade pelas diferentes reas-fim da Organizao; c) propor mecanismos para fortalecer a integrao e a regionalizao das aes das reas-fim e apoiar e monitorar a sua implementao; d) propor estratgias para a replicao da experincia do Gapa-Ba, baseadas nas relaes de parceria e cooperao multissetoriais e multigeogrficas estabelecidas. (GAPABA, 2003a).

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At a data de finalizao desta dissertao, o grupo de trabalho ainda no fora implementado, mas a sua idealizao j denota a preocupao organizacional com a temtica. De acordo com o Programa institucional: trinio 2003-2005 (GAPA-BA, 2003b, p. 2), a perspectiva acionada pelo Gapa-Ba a de tomar os Direitos Humanos como um instrumento de construo de responsabilidade e, principalmente, sustentabilidade social [...]. H, ainda, referncia ampliao do conceito de sustentabilidade para a sua dimenso social (GAPA-BA, 2003b, p. 2), mostrando, claramente, o espao e a importncia que o fenmeno da sustentabilidade alcana no universo organizacional. Mas o que, de fato, significa sustentabilidade? Como tratar a questo da sustentabilidade no mbito de uma OSC, como o Gapa-Ba, no contexto brasileiro? Que dimenses tem a sustentabilidade desta Organizao? Para investigar o fenmeno da sustentabilidade e suas dimenses no universo do Gapa-Ba, sero apresentadas, no prximo captulo, algumas abordagens tericas e perspectivas filosficas distintas que tratam de desconstruir o senso comum aliado noo de sustentabilidade para reconstruir-se o conceito, a partir da anlise do Gapa-Ba.

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Captulo 3
CONSTRUES TERICAS CONTEMPORNEAS ACERCA DA SUSTENTABILIDADE
H inmeras hesitaes quanto definio da sustentabilidade no campo da administrao. As construes tericas so bastante incipientes. Alm disso, tradicionalmente, o conceito de sustentabilidade, no mbito da gesto privada, sempre esteve muito relacionado ao seu aspecto econmico, limitando-se viabilidade econmico-financeira das organizaes. Ainda influenciados por essa concepo, ao tratar da sustentabilidade das OSCs, muitos autores e os prprios membros e dirigentes dessas organizaes tendem a associ-la, direta e automaticamente, eficincia econmica e capacidade de obter recursos financeiros. Pudemos identificar, nas falas de muitos desses membros e dirigentes de OSCs38, a restrio do conceito de sustentabilidade captao de recursos financeiros. Muitos desses atores, apesar de inicialmente afirmarem que a sustentabilidade teria outras dimenses alm da econmico-financeira, terminavam por trat-la, no decorrer do seu discurso, como um fenmeno de carter meramente financeiro, cuja questo central resumia-se a ser sustentvel significa garantir a obteno de dinheiro para a realizao dos projetos organizacionais.
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Essa identificao se deu no decorrer da minha prtica profissional junto a OSCs, na qual tive a oportunidade de participar de diferentes encontros para discutir, dentre outros temas, questes relativas sustentabilidade destas organizaes. Pude, tambm, ministrar treinamentos, consultorias e atuar como facilitadora de discusses sobre a temtica da sustentabilidade.
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Captulo 3 p. 5987

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Do mesmo modo, encontramos alguns autores que tratam a sustentabilidade de OSCs seguindo essa perspectiva, a exemplo de Cruz & Estraviz (2000) e Falconer (1999), que tero os seus conceitos de sustentabilidade apresentados adiante. Neste captulo, fazemos uma reviso do conceito de sustentabilidade, observando seu surgimento e as diferentes abordagens existentes nas Cincias Sociais; apresentamos algumas construes tericas e conceituais; e buscamos a localizao poltica da discusso da sustentabilidade, mostrando a importncia alcanada pela temtica, a partir da discusso do desenvolvimento sustentvel. Visamos, por conseguinte, a desconstruir o senso comum que tende a associar a noo de sustentabilidade a um fenmeno exclusivamente financeiro. No pretendemos, aqui, negar a existncia e a importncia da dimenso financeira para considerarse a sustentabilidade das OSCs, mas, sim, contestar a exclusividade tradicionalmente assumida por tal dimenso.
3.1
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E SUSTENTABILIDADE
A primeira preocupao terica com a sustentabilidade nasce no campo das cincias ambientais e ecolgicas, trazendo discusso, contribuies de diferentes disciplinas, tais como a Sociologia, a Economia, a Filosofia, a Poltica, a Gesto e o Direito. A questo da sustentabilidade ambiental ocupa lugar de importncia, sobretudo desde fins dos anos 60, no debate acadmico e poltico, constituindo uma das grandes preocupaes da atualidade. Ao redescobrir a noo de finitude dos recursos naturais, a sociedade pe em xeque o comportamento predatrio do ser humano no processo de ocupao e de civilizao do espao geogrfico. Se, de um lado, esta redescoberta introduz como premissa bsica a sustentabilidade do comportamento econmico e social do homem, de outro, demanda medidas de controle e de ordenamento do portar-se humano, a fim de evitar crise ecolgica e

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ambiental de dimenses desconhecidas. (MILANI, 1999b). A crise ecolgica e ambiental, mesmo sem este rtulo, uma preocupao que vem de longa data, visto que a humanidade sempre interagiu com o meio ambiente gerando conseqncias negativas, de maior ou menor grau, ao longo de toda a histria. Os movimentos de defesa do meio ambiente, de forma um pouco mais estruturada, tiveram incio em meados do sculo XIX, tendo havido, porm, apenas no sculo XX, na segunda metade da dcada de 40, no ps-guerra, o que se pode, realmente, chamar de uma revoluo ambiental surgida, dentre outros fatores, principalmente, em funo dos testes nucleares e do rpido crescimento da indstria e do consumo. Segundo Milani (1999b), do ponto de vista histrico, a evoluo da problemtica do meio ambiente, na arena internacional, pode ser dividida em trs fases: 1. estende-se do incio do sculo XX at a Conferncia de Estocolmo, ocorrida em 1972, fase em que a temtica ambiental ainda est em formao e suas inter-relaes com a ordem mundial, praticamente, no so denunciadas; 2. tem incio com a preparao da Conferncia de Estocolmo que veio integrar, definitivamente, a temtica ambiental na agenda internacional; e 3. o ltimo perodo do histrico meio ambiente relaes internacionais, que se estende de 1985 aos nossos dias, e que marcar a globalizao definitiva da problemtica ecolgica, ultrapassando as dimenses meramente locais, nacionais ou regionais da degradao causada, sobretudo aps a realizao da Conferncia do Rio de Janeiro, em 1992. No final das dcadas de 50 e 60, grandes desastres ambientais esto na base da organizao de muitos movimentos contestatrios relativos questo da preservao ambiental. Concomitantes a esses movimentos de natureza ecolgica, ocorrem movimentos sociais relacionados com a juventude e os valores culturais que enfatizam as questes da

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pobreza e do racismo presentes na sociedade. Este contexto de desastres ambientais e de contestao social leva realizao de uma srie de encontros internacionais que passam a tratar de questes relativas ao meio ambiente e desenvolvimento. (RATTNER, 2001). A partir dos anos 60, intensifica-se, sobretudo, a internacionalizao da problemtica do meio ambiente, que se torna um tema central na agenda mundial de negociaes polticas, econmicas e sociais. Os anos que precederam o evento de Estocolmo foram marcados por uma srie de catstrofes ecolgicas que chamaram a ateno da opinio pblica mundial, tais como a doena de Minamata (1959), a poluio das guas de rios transfronteirios, o acidente do Torrey Canyon (1967), assim como a primeira grande mar negra nas costas da Frana e da Inglaterra, em 1967. (MILANI, 1998). O Quadro 1 busca resumir os principais eventos e desastres ecolgicos ocorridos desde os anos 60.
AS ETAPAS DA EVENTOS OU FENMENOS DE INTERESSE DA MDIA INTERNACIONAL INTERNACIONALIZAO
a morte sbita de 995 pessoas no smog de Londres, em 1952; a exploso de um depsito de resduos nucleares em Tcheliabinski (ex-URSS, setembro de 1957); a doena de Minamata (1959): intoxicao dos peixes da baa japonesa por usinas da indstria qumica Chisso provoca vtimas fatais cujo nmero se aproxima de 5.000 pessoas incio de problemas de poluio transfronteiria (sobretudo no caso de guas partilhadas); os problemas de poluio atmosfrica (por exemplo, entre os EUA e o Canad); em 1967, o acidente do Torrey Canyon coincide com a primeira mar negra nas costas francesa e britnica; em 1971, a contaminao de veranistas em Npoles (seguida pelos casos de Huyres, em 1972 e, em 1974, de Gnova). 1976: escapamento de gs txico, em Seveso: 23 mortes e a intoxicao de 1.128 pessoas; entre Estocolmo e o fim dos anos 70 1978: Amoco Cadiz, mar negra nas costas europias; acidente na central nuclear de Three Mile Island, em maro de 1979. evacuao da populao da cidade de Love Canal (nos EUA), construda sobre stio de 1980 Conferncia do Rio contaminado (em maio de 1980); de Janeiro Bhopal, em 1984: acidente na usina qumica que provoca a morte de mais de 2.500 pessoas e deixa mais de 300 mil pessoas doentes; em abril de 1986, acidente em Tchernobyl; no vero de 1988, poluio de resduos txicos transportados pelo Karin B; em 1988, vrus desconhecido mata dezenas de focas na Europa; acidente do petroleiro Exxon Valdez (maro de 1989). o perodo aps a Rio- em 1995, massacre de ndios Yanomami, em Hoximu-Brasil, a 20 km da fronteira venezuelana; 92 em fevereiro de 1996, naufrgio de petroleiro carregado com mais de 150 mil litros de petrleo, em Milford Haven (Pas de Gales); em maro de 1996, quatro reatores (tecnologia de origem russa) apresentam problemas de funcionamento na usina nuclear de Bohunice (Eslovquia, junto fronteira austraca), que produz cerca de 40% das necessidades energticas nacionais. Quadro 1. A mdia e o meio ambiente Os anos que precederam a conferncia de Estocolmo
Fonte: Milani, 1998

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O clima de contestao e as presses das OSCs, dos movimentos alternativos e de significativas parcelas da juventude destacam-se, na cena mundial dos anos 60. Nesta poca, publicado o livro de Rachel Carlson, Primavera Silenciosa, que vem a ser um marco importante na luta ambientalista. A questo ambiental torna-se ponto de partida para outros movimentos contestatrios, atravs dos quais, a juventude, principalmente, visa buscar mudanas sociais mais profundas. Os anos 70 so marcados pelo incio da institucionalizao do problema ambiental, com a Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano, ocorrida em Estocolmo, em 1972, e a criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), em 1975. nos anos 70 que a problemtica ecolgica comea a se deslocar, gradualmente, do mbito local, nacional, para o mbito internacional. Durante a preparao da Conferncia de Estocolmo, dois grupos, com posies diametralmente opostas, figuravam no cenrio. O primeiro grupo, formado pelos que previam abundncia, considerava as preocupaes com o meio ambiente, descabidas e prejudiciais aos pases em desenvolvimento, uma vez que atrasariam e inibiriam a sua industrializao. O outro grupo, formado pelos pessimistas, anunciava uma catstrofe, caso o crescimento demogrfico e o econmico ou, ao menos, do consumo no fossem, imediatamente, estagnados. (SACHS, 2002). No encontro de Estocolmo, no entanto, ambas as posies extremas j haviam sido descartadas. Nesta perspectiva, assume-se a necessidade do crescimento econmico, condicionado, porm, a ser socialmente receptivo e respeitar mtodos favorveis ao meio ambiente, na sua implantao.

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A dcada de 80, considerada como a dcada da institucionalizao e regulamentao da questo ambiental, experimenta o engajamento de novos agentes, intensificando-se os movimentos ambientalistas e proliferando as OSCs, que tm, at hoje, papel fundamental na elevao do grau de conscincia mundial frente aos problemas ambientais. nos anos 80 que acontece o que podemos chamar de a segunda onda verde internacional, motivada, dentre outros, pelo crescimento dos movimentos associativos e da conscincia planetria (associados ao desenvolvimento da mdia internacional), pela confirmao de fenmenos ecolgicos globais (desertificao, chuvas cidas, reduo da camada de oznio estratosfrico, mudanas climticas), pelos acidentes em Bhopal (contaminao por produtos qumicos) e no Reno (pesticidas), pela exploso de Tchernobyl, pela mobilizao em torno das florestas tropicais (sobretudo aps o assassinato de Chico Mendes), eventos ocorridos entre 1984 e 1988. (MILANI, 1998). A segunda metade da dcada de 80 marcada por um verdadeiro boom mundial de iniciativas ambientais. A questo do meio ambiente e da ecologia figuram como centrais nas agendas dos diversos atores, em nvel internacional. Os estados e a sociedade civil organizada participam de diferentes encontros e discusses sobre meio ambiente e ecologia, tratando-os como temas prioritrios. Somente entre 1985 e 1990, dezessete conferncias mundiais tratam da temtica. Em 1983, formada a Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD) que, em 1987, publica o Relatrio Brundtland, Nosso Futuro Comum. A referncia mais difundida na discusso acerca da sustentabilidade, e que pode ser considerada um marco, a definio encontrada neste relatrio, segundo a qual desenvolvimento sustentvel significa atender s necessidades do presente, sem

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comprometer a capacidade das geraes futuras de atender suas prprias necessidades. Esta definio, citada muitas vezes como pioneira no uso do termo, , porm, posterior a documentos e encontros internacionais que j tratavam da temtica, a exemplo da Unio Internacional para a Conservao da Natureza (UICN) que, em 1980, j levantava a necessidade de um desenvolvimento sustentvel. (RATTNER, 2001, p. 3-5). O conceito de desenvolvimento sustentvel cunhado pela Comisso Brundtland, no processo preparatrio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, a Rio-92, que comeou a ser divulgado, a partir de 1987, firma, no cenrio poltico, a necessidade de se pensar a sustentabilidade do desenvolvimento e prega a urgncia da unio das naes para evitar uma catstrofe global. A partir da, cria-se a Agenda 2139 documento que rene o conjunto mais amplo de premissas e de recomendaes sobre como as naes devem agir para alterar seu vetor de desenvolvimento em favor de modelos sustentveis e critica o atual modelo de desenvolvimento econmico que levou vrios pases a iniciarem seus programas de sustentabilidade. (BRASIL, 2000, p. 27). Como resultado da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, mais popularmente conhecida como a Rio-92, so apresentados cinco textos principais, a saber: Declarao de princpios da Conferncia, Declarao sobre florestas, Conveno-quadro sobre alteraes climticas, Conveno sobre
biodiversidade e Agenda-21. (MILANI, 1998).
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Compromisso assinado entre os governos de 170 pases reunidos na Conferncia Mundial do Meio Ambiente, no Rio de Janeiro, em 1992. um programa de aes para implementar um novo modelo de desenvolvimento que propicie o manejo sustentvel dos recursos naturais e a preservao da biodiversidade. Tambm prev relaes econmicas justas e equnimes entre os pases e seus diversos segmentos sociais. Em seu captulo 28, a Agenda 21 prope o fortalecimento dos governos locais e seu envolvimento no processo, atravs da construo de parcerias com os setores organizados da sociedade. Cf. RIO DE JANEIRO (Municpio). Votos ecolgicos. Revista do Tribunal de Contas do Municpio do Rio de Janeiro, ano XVIII, n. 22, p. 74, jul. 2001 (apud MALAFAIA, 2004, p. 143).

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Durante os anos 90, ampliam-se os agentes que atuam na gesto ambiental e, alm de empresas, governo e grupos ambientalistas, passam a participar, dentre outros, consultores e instituies acadmicas. A Rio-92, com a Agenda 21, gerou um ambicioso programa para implantao de um modelo de desenvolvimento sustentvel em todo o mundo, para o sculo XXI. Constatou-se, contudo, que, at a reunio da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, ocorrida em 2002, em Joanesburgo, frica do Sul, evento tambm conhecido como Rio+10, poucas metas tinham sido cumpridas. inegvel que a partir da divulgao do relatrio Nosso futuro comum que ocorre a disseminao do termo sustentabilidade. Porm, a discusso sobre a temtica da sustentabilidade termina por ultrapassar as fronteiras da questo ambiental, tornando-se um tema central no universo das OSCs. Parte-se da sustentabilidade ambiental para ampliar o debate e comear-se a pensar a sustentabilidade social, poltica, cultural mas, tambm, financeira, tanto de projetos de desenvolvimento quanto de organizaes que trabalham com o desenvolvimento, em seu sentido mais amplo. Podemos dizer que, em uma perspectiva estrutural, a problemtica do meio ambiente se encontra sombra de uma crise maior, de redefinio dos paradigmas globais do desenvolvimento e do processo de ocupao do planeta pelo homem.
3.1.1
SUSTENTABILIDADE: PARA ALM DA QUESTO AMBIENTAL
necessria uma combinao vivel entre economia e ecologia, pois as cincias naturais podem descrever o que preciso para um mundo sustentvel, mas compete s cincias sociais a articulao das estratgias de transio rumo a este caminho. (SACHS, 2002, p. 60).

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Em um contexto de mudana de paradigmas do desenvolvimento marcado por uma dupla crise de percepo, pela humanidade, de sua situao no mundo e de representao dos problemas coletivos enfrentados pelos seres humanos, no plano global, a questo da sustentabilidade tende a colocar-se como elemento fundamental na construo de uma nova ordem social que implica a construo de uma nova relao do ser humano com o meio ambiente e dos seres humanos entre si. Dito de outra forma, o questionamento trazido pela sustentabilidade relaciona-se diretamente com a crise dos diversos paradigmas do desenvolvimento e do processo de modernizao iniciado, sobretudo, a partir do sculo XIX. Os conceitos atualmente formulados por distintos tericos do desenvolvimento sustentvel (Sachs, Rattner, Capra, dentre tantos outros) contrapondo-se lgica do capitalismo mundial, agregam valores sociais, ecolgicos e econmicos, envolvendo, tambm, uma dimenso cultural e poltica do processo de transformao social chamado desenvolvimento. A abertura do conceito linear e clssico de desenvolvimento visa, tanto no plano discursivo quanto na ao estratgica dos atores do desenvolvimento, a contribuir para a realizao do objetivo comum fundamental que deveria consistir na melhoria da qualidade de vida e no bem-estar da humanidade. Ao associar questes de conservao ecolgicoambiental e de crescimento econmico, o desenvolvimento sustentvel se insere em um contexto de mudanas sociais, culturais, polticas e paradigmticas que tm influenciado a reflexo e a ao de empresas, governos e OSCs a se voltarem para as questes relativas ao meio ambiente e ao bem-estar social. Portanto, ao analisarmos a perspectiva da sustentabilidade sob a tica do desenvolvimento sustentvel e dos movimentos de preservao e defesa do meio ambiente, encontramos definies intrinsecamente relacionadas preservao dos bens naturais e culturais, conforme podemos ver em Rattner (2001, p. 3), que afirma: sustentabilidade o

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conceito que privilegia o uso de bens naturais/culturais sem descuidar de sua conservao, para que as geraes futuras tambm possam beneficiar-se deles. Por outro lado, podemos vislumbrar a percepo da amplitude do conceito, quando o prprio Rattner afirma:
O mais importante avano na evoluo do conceito de sustentabilidade representado pelo consenso crescente que esta requer, e implica democracia poltica, eqidade social, eficincia econmica, diversidade cultural, proteo e conservao do meio ambiente. Esta sntese, ainda que no aceita por todos, tender a exercer uma influncia poderosa na teoria e na prtica social, nos anos vindouros. (RATTNER, 2004, p. 8).
Outro autor que dialoga com o fenmeno da sustentabilidade, em uma perspectiva filosfica bastante ampla, Fritjof Capra. Em Capra (1996, p. 235), encontramos uma afirmao que parece mostrar a complexidade do termo sustentabilidade: os princpios da ecologia so a interdependncia, a reciclagem, a parceria, a flexibilidade e a diversidade, sendo, desta forma, a sustentabilidade, a conseqncia de todos eles. Podemos perceber que a definio a implcita denota a importncia e a envergadura alcanadas pela questo da sustentabilidade, que aparece enquanto conseqncia de outras dimenses ou elementos. A multidimensionalidade do fenmeno da sustentabilidade , por sua vez, bastante explorada na obra de Sachs (2002), onde encontramos a proposta de alguns critrios de sustentabilidade que compreendem as seguintes dimenses, a saber: Social implica o alcance de um patamar razovel de homogeneidade social; distribuio de renda justa; e igualdade no acesso aos recursos e servios sociais. Cultural equilbrio e respeito tradio e inovao; capacidade de autonomia para elaborao de um projeto nacional integrado e endgeno; e autoconfiana combinada com abertura para o mundo.

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Ecolgica preservao do potencial da natureza na produo de recursos renovveis e limitao do uso dos recursos no renovveis. Ambiental respeito e realce da capacidade de autodepurao dos sistemas naturais. Territorial manuteno das configuraes urbanas e rurais de forma balanceada; melhoria do ambiente urbano; superao das disparidades inter-regionais; e utilizao de estratgias de desenvolvimento ambientalmente seguras para reas ecologicamente frgeis. Econmica desenvolvimento intersetorial equilibrado; segurana alimentar; capacidade contnua de modernizao dos instrumentos de produo; e insero soberana na economia internacional. Poltico Nacional coeso social, democracia e desenvolvimento da capacidade do Estado em implementar o projeto nacional, em parceria. Poltico Internacional eficcia do sistema de preveno de guerras da ONU; do codesenvolvimento Norte-Sul, baseado em princpios de igualdade; do controle institucional do sistema internacional financeiro e de negcios; e da aplicao do princpio da precauo na gesto do meio ambiente e recursos naturais e do sistema de cooperao cientfica e tecnolgica internacional. A busca do significado do termo sustentabilidade encontra uma clara interface no desenvolvimento sustentvel, tendo sido a pesquisa acerca desta temtica, para ns, o primeiro passo a fim de tentarmos compreend-la, filosoficamente. Afinal de contas, na discusso do desenvolvimento sustentvel que emerge, como importante paradigma da atualidade, a temtica da sustentabilidade. Vista, a princpio, sob o prisma da preservao ambiental, a temtica da sustentabilidade tem a sua discusso ampliada, abarcando inmeras dimenses.

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No universo organizacional, especialmente no que se refere s OSCs, a sustentabilidade tambm passa a ser pensada em sua multidimensionalidade. As OSCs, sobretudo as organizaes ambientalistas, figuram, no apenas enquanto sujeitos mas, tambm, como objetos da discusso sobre a sustentabilidade. Enquanto sujeitos, elas participaram e seguem participando da luta pela preservao ambiental e pela institucionalizao de medidas que garantam o equilbrio ecolgico do planeta. Enquanto objetos, muitas OSCs se vem desafiadas a discutir e a buscar a sua sustentabilidade e a sustentabilidade de seus prprios projetos sociais.
3.2
O CONCEITO DE SUSTENTABILIDADE: DESCONSTRUO DO SENSO COMUM
3.2.1
DESCONSTRUO
Digo freqentemente que a desconstruo o que acontece (cest ce quil arrive), o que se passa ou chega. O que acontece mesmo sem carregar esse nome: o que acontece no mundo. [...] Essa desconstruo no um discurso terico, o que acontece, levando-se tudo em conta: a tcnica, a economia, as armas, o exrcito... Toda a histria do mundo est em desconstruo, desconstri-se por si mesma. Isso se desconstri. preciso ento distinguir entre o que freqentemente se chama a desconstruo como discurso essencialmente filosfico que apareceu com esse nome na universidade e o processo imemorial, pois comeou desde sempre, prosseguindo ao longo do tempo com feies muito diferenciadas, e que hoje se acelera. um processo em curso com ou sem esse nome, quer se saiba ou no. (DERRIDA, 2001).
A desconstruo um processo de anlise e leitura proposto pelo filsofo de origem argelina, naturalizado francs, Jacques Derrida. Considerado um dos mais inovadores filsofos existencialistas, Derrida prope, com a desconstruo, a releitura e a observao dos pontos de ruptura de um texto, ou seja, dos elementos que desagregam, desarticulam, que

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dizem mais ou menos do que deveriam dizer naquele contexto e que, assim, fazem com que o resultado do trabalho no atinja, jamais, a homogeneidade. Derrida dedicou uma parte de seus escritos ao campo da lingstica. Um de seus livros mais lidos nesta rea Gramatologia, publicado em 1967. Neste mesmo ano, ele lanou outros dois ttulos, A voz e o fenmeno e Escritura e diferena, que foram responsveis pela introduo do conceito de desconstruo, na leitura. A desconstruo faz a crtica, basicamente, da relao entre cultura e realidade, que tipifica a viso de mundo ocidental e a organiza em termos de uma estabilidade inexistente, tanto na comunicao e na divulgao cientfica quanto no prprio relacionamento entre o homem e o mundo. Um dos fatos que se observa que a desconstruo, segundo Derrida, movimento sempre sujeito a novos contextos, novas leituras. (KREINZ, 2001). Para Derrida, a desconstruo um modo de pensar a filosofia e, conseqentemente, de analisar sua genealogia, seus conceitos, seus pressupostos, sua axiomtica, no apenas de maneira terica mas, tambm, levando em conta as instituies, as prticas sociais e polticas, a cultura poltica do Ocidente. Deste modo, no se trata de um gesto negativo, como a palavra desconstruo poderia dar a entender, mas de um gesto de dessedimentao de genealogias e de anlises, salientando, porm, que a palavra anlise tampouco seja adequada, pois pode supor um elemento simples, como ltimo recurso, enquanto a desconstruo parte sempre de um lugar de complexidade, e no de simplicidade. (DERRIDA, 2004). A crtica de Derrida est associada crena na estabilidade do cdigo. Ao desconstruir esta estabilidade, instaurando a descontextualizao, este autor coloca o movimento como proposta que obriga a rever conceitos sedimentados culturalmente. Ao tentar desconstruir o conceito de sustentabilidade cunhado pelo senso comum que, ao longo dos tempos, associou-a a uma dimenso econmico-financeira, buscamos, em

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Derrida, um aporte conceitual que nos permita relacionar essa desconstruo dessedimentao do que est posto. Esse corpo terico, imensamente rico e, aqui simplesmente referido, de modo simplificado, para introduzir a nossa dmarche, pode ajudarnos a ampliar a noo de sustentabilidade, no mbito das OSCs.
3.2.2
DESCONSTRUINDO A NOO DE SUSTENTABILIDADE
A desconstruo e a busca pela reviso do conceito de sustentabilidade, observando o seu surgimento e suas diferentes abordagens, remete-nos, inicialmente, ao resgate da etimologia da palavra, cuja anlise nos d algumas pistas do que pode significar este termo, no mbito das OSCs. No dicionrio Latino-Portugus encontramos a palavra sustentare, que quer dizer ao de sustentar, de suster, conservar em bom estado; fazer frente a, resistir (SARAIVA, 1993, p. 1.171). O Novo Dicionrio Aurlio nos traz: Sustentabilidade. S.f. Qualidade de sustentvel. Sustentvel. Adj. Que se pode sustentar (FERREIRA, 1986, p. 1.635). Alguns autores, por sua vez, tm-se esforado no sentido de conceituar a sustentabilidade, no mbito das OSCs. Especialistas nesta temtica vm, ao longo dos ltimos anos, discutindo a sustentabilidade das OSCs e dos projetos sociais por elas desenvolvidos, entendendo a importncia da sua anlise, neste campo de estudos. Nessa perspectiva, encontramos diferentes abordagens, algumas das quais relacionam a sustentabilidade, direta e exclusivamente, a uma dimenso econmico-financeira ou capacidade organizacional de obter recursos de ordem prioritariamente financeira, enquanto outras apresentam alguns avanos quando evoluem do unidimensional para o
multidimensional, em se tratando de OSCs.


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Vale ressaltar que, tradicionalmente, nos estudos organizacionais, sustentabilidade significa a viabilidade econmica das organizaes, tendo esta concepo, certamente, influenciado a forma como as OSCs passaram a trabalhar este conceito. Por muito tempo, a sustentabilidade destas organizaes esteve, tambm, associada, unicamente, eficincia econmica e esta, captao de recursos. Segundo Cruz & Estraviz (2000), toda organizao precisa de recursos para realizar a sua misso, no devendo contar com uma fonte nica. Eles dividem as fontes de captao de recursos em sete grupos: indivduos, eventos especiais, empresas, governo, fundaes, instituies religiosas e gerao de renda prpria. Afirmam os autores:
importante que as organizaes busquem sua sustentabilidade envolvendo vrios financiadores, governo, empresas, fundaes, scios, alm de gerao de recursos prprios. Se este sistema bem planejado, tem-se sempre a garantia de continuar existindo, mesmo que uma das fontes de financiamento deixe de contribuir. (CRUZ; ESTRAVIZ, 2000, p. 24).
Para Falconer (1999), que avana um pouco mais na definio do conceito, a sustentabilidade buscada por meio da combinao tima das fontes de financiamento e relaciona-se capacidade continuada de obteno de recursos sejam eles materiais, financeiros ou humanos que uma organizao possui, aliada sua capacidade de utilizar os recursos obtidos com competncia e foco nos seus objetivos. Segundo o autor:
Sustentabilidade, viu-se anteriormente, um termo que se presta a muitos significados, mas entendido aqui como a capacidade de captar recursos financeiros, materiais e humanos de maneira suficiente e continuada, e utiliz-los com competncia, de maneira a perpetuar a organizao e permiti-la alcanar os seus objetivos. (FALCONER, 1999, p. 133).

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Assim, esses autores associam, prioritariamente, sustentabilidade a captao de recursos, sendo esta ltima considerada uma ferramenta essencial para a manuteno da organizao e do seu projeto social. Ao tratar da temtica da busca de recursos para manuteno dos projetos desenvolvidos por OSCs, alguns autores e membros dessas organizaes preferem utilizar o termo mobilizao de recursos. A discusso sobre a opo entre a utilizao dos termos captao ou mobilizao de recursos est posta para e pelas OSCs, h alguns anos. Existem, deste modo, aqueles que defendem, com veemncia, a utilizao do termo mobilizao, por entender que este tem uma perspectiva ampliada, englobando, no somente os recursos que seriam destinados aos projetos organizacionais, como tambm, o comprometimento da sociedade que teria como conseqncia a destinao de recursos. Os recursos seriam, deste modo, como ouvi certa feita de um lder de uma dada organizao, a conseqncia ltima de um trabalho organizacional bem feito e de uma sociedade mobilizada, acreditando na causa e na organizao. Por outro lado, h ainda os que acreditam no haver importncia na utilizao de terminologias diferenciadas, optando, portanto, em continuar valendo-se da expresso captao de recursos. Hoje, na literatura sobre OSCs e o seu campo de gesto, podemos encontrar as duas terminologias, usadas por diversos autores. Mobilizao, conforme o Dicionrio Aurlio (FERREIRA, 1986, p. 1.145), significa: ato de mobilizar, arregimentao para ao poltica ou reivindicatria. Mobilizar, conforme a mesma fonte, significa movimentar, motivar, agir em prol de uma causa, campanha, movimento, etc.

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Irio40, uma das defensoras da utilizao da expresso mobilizao de recursos, tendo, inclusive, artigos que tratam da discusso. Para ela:
O conceito de mobilizao de recursos recupera, em alguma medida, a complexidade das aes que envolvem a obteno de apoio financeiro e poltico, nos dias de hoje, ao trabalho de promoo dos direitos e do exerccio pleno da cidadania e, at mesmo, o de prestao de servios. (IRIO, 2004).
O elemento central do conceito de mobilizao de recursos o desenvolvimento de uma ao educativa dirigida a todos os setores da sociedade. Desta forma, educar, dialogar e reconhecer o papel de cada um destes atores no enfrentamento dos graves problemas sociais brasileiros so elementos importantes para se estabelecer um ambiente propcio a aes ticas e sustentveis de mobilizao de recursos. Ainda segundo Irio (2004): mobilizao de recursos , em sua essncia, o trabalho permanente de educar a sociedade, educar o prprio Estado e demais setores. No se trata apenas de arrecadar dinheiro a qualquer custo, no se trata de substituir papis. Outro autor que utiliza o termo mobilizao de recursos Fowler (2000), no seu The virtous spiral: a guide to sustainability for NGOs in international development. Nesta publicao, ele afirma, ainda, que os recursos financeiros so necessrios, porm a obteno dos mesmos no condio suficiente para garantir a sustentabilidade de uma OSC. Um ponto importante levantado por Cruz & Estraviz (2000), e muito discutido no mbito das OSCs, refere-se sua auto-sustentabilidade que, segundo os autores, estaria relacionada no dependncia de terceiros, gerao de todo o oramento necessrio ao
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Irio atuou na Oxfam, em Recife (at 1999), tendo criado um departamento na organizao, responsvel por trabalhar a questo da mobilizao de recursos junto a entidades parceiras da Oxfam, no Brasil, trabalho este realizado at os dias de hoje, com a perspectiva poltica e ideolgica da mobilizao, enquanto trabalho educativo e transformador. O departamento implantado e liderado por mim, no Gapa-Ba, entre 1998 e 2004, foi o piloto da experincia de Irio, na Oxfam, e considerado um marco bem sucedido. Estive, portanto, presente, em muitas discusses acerca da temtica.

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da organizao, a partir de atividades prprias como, por exemplo, a venda de bens e servios no mercado, o rendimento de patrimnio prprio e as taxas de associao. No Glossrio do Terceiro Setor (www.setor3.com.br), o Professor Mrio Aquino Alves, da Fundao Getlio Vargas/So Paulo (FGV-SP), segue o raciocnio destes autores definindo auto-sustentao ou auto-sustentabilidade como o estado alcanado por uma organizao quando consegue gerar por meio de suas prprias atividades as receitas necessrias para garantir o financiamento de todos os seus programas e projetos. Para Valarelli (1999), uma boa estratgia de captao de recursos tambm contribui para que a organizao garanta maior autonomia frente aos financiadores, tendo maior capacidade de manter sua identidade e de no abrir mo de sua misso e valores. Nesta perspectiva, trata-se de algo que est para alm da auto-sustentao. Trata-se de garantir a sustentabilidade dos propsitos e iniciativas da organizao atravs da ampliao e diversificao das fontes de recursos, diversificao esta que implica uma reduo da vulnerabilidade organizacional e da subordinao a fontes financiadoras. Discutida por muitos membros das OSCs e por seus financiadores, a questo da autosustentabilidade suscita opinies, ainda, divergentes. Se, por um lado, alguns financiadores provocam as organizaes no sentido de buscarem-na, por outro, muitas organizaes entendem que, ao garantir parcerias e financiamentos de diferentes ordens, esto cumprindo um papel poltico e social, o de co-responsabilizar setores diversos pela manuteno de projetos sociais que objetivam benefcios e transformaes de carter coletivo. H ainda os que defendem que, mesmo recebendo recursos externos provenientes de financiamentos a projetos, algumas OSCs podem ser consideradas auto-sustentveis, uma vez que os chamados financiadores estariam, na realidade, remunerando as organizaes por

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servios prestados comunidade, estando, portanto, estes recursos includos naqueles elencados como contrapartida pela venda de servios. Armani (2002) um dos autores que arrolam alguns avanos conceituais significativos relativos sustentabilidade. Ele afirma que esse conceito tem avanado desde a dcada de 1980, marcada pelo desenvolvimento expressivo de OSCs, no Brasil. Naquela poca, falavase, apenas, em auto-sustentao; todavia, com o crescimento das discusses sobre esse tema, em seminrios e debates, o significado de sustentabilidade, para estas organizaes, foi adquirindo complexidade. Para o autor, o primeiro avano conceitual reside no reconhecimento de que a sustentabilidade combina capacidade de obter receitas prprias com capacidade de acessar fontes de financiamento pblicas, privadas e no-governamentais (nacionais e internacionais). Assim, a organizao no precisa mais ser auto-sustentvel, passando a se preocupar com a sua credibilidade e legitimidade perante os agentes financiadores tanto a credibilidade quanto a legitimidade so fatores que no dependem, exclusivamente, da capacidade de captao de recursos pelas OSCs. Por conseqncia, o segundo avano trazido por Armani (2002) decorre do fato de que a sustentabilidade no diz respeito apenas dimenso da sustentao financeira, mas a um conjunto amplo de fatores de desenvolvimento institucional que determinam as chances de xito duradouro da organizao. Dito de outra forma, o carter mais ou menos duradouro de uma entidade depende do acesso regular a recursos e, acima de tudo, depende do projeto institucional da organizao. Assim, o desenvolvimento institucional permanente condio essencial para a sustentabilidade, que pode ser definida como a capacidade da organizao de se relacionar, criativamente, com ambientes instveis, visando a credibilidade da sua imagem perante a

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sociedade. Outrora, esta preocupao com a credibilidade se manifestava somente em relao aos agentes financiadores; todavia, em Armani (2002), ela ampliada para a sociedade de um modo geral. A terceira contribuio do autor diz respeito percepo de que a organizao deve reinventar-se para ser sustentvel, levando em considerao, tambm, aspectos relacionados com a cultura e a mudana organizacional. Se as necessidades sociais vo se modificando, as organizaes devem acompanhar essas transformaes, para continuar atendendo ao seu propsito social. Reconhecer a necessidade de adaptao rompe com a crena de que a aceitao passiva dos parmetros de financiamento por parte da organizao trar sustentabilidade. Deve-se questionar, negociar e julgar se as exigncias das agncias financiadoras no esto cerceando sua autonomia e orientando os seus objetivos primordiais. Portanto, segundo Armani (2002), no nvel micro, a sustentabilidade pode ser entendida como a capacidade das organizaes de se relacionarem com ambientes mutveis, de forma duradoura. No nvel macro, ela pode ser concebida como o grau de legitimidade da organizao, no tocante ao combate de problemas sociais perante o Estado, a sociedade e os agentes financiadores: sustentabilidade, neste sentido, poderia ser definida como a capacidade institucional de interagir criativamente com contextos cambiantes, de forma a manter-se a relevncia social e fortalecer-se a credibilidade da organizao (2002, p. 2). Para este autor, ao se falar em sustentabilidade, em ltima instncia, se est falando da prpria qualidade da democracia, uma vez que se trata da relao entre Estado e Sociedade, da relao entre Economia e Sociedade, do papel social das OSCs para com o Estado, as polticas pblicas e as empresas. Ao tratar de sustentabilidade, toca-se em uma questo mais profunda e complexa do que a sustentao dessas organizaes e se est, conforme afirma

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Armani (2002, p. 4): tematizando a questo dos parmetros ticos, culturais, polticos e tcnicos que governam as concepes e formas como a sociedade enfrenta a problemtica da pobreza e da desigualdade e da promoo do desenvolvimento. Outro autor que apresenta avanos no estudo e conceituao da sustentabilidade das OSCs Silva (2002) para quem a sustentabilidade se relaciona com a capacidade da organizao de cumprir aquilo a que se prope, no longo prazo. Segundo Silva, sustentabilidade pode ser entendida como a capacidade da organizao de se auto-renovar, entendendo-se a renovao, no no sentido restrito de substituir mas, no sentido mais amplo, de trazer algo novo, de recriao. Nesta perspectiva, a busca da sustentabilidade implica renovar a qualidade, a motivao, a direo, a viabilidade, a capacidade e a legitimidade na organizao. Os avanos conceituais apresentados por estes dois ltimos autores mostram a sustentabilidade como um fenmeno que ultrapassa a mera obteno de recursos financeiros; implicando posicionamento poltico, dilogo com outros atores, execuo de parcerias, busca e garantia de credibilidade e legitimidade, capacidade de transformao e adaptao, desenvolvimento institucional, dentre outros, permitindo-nos levar adiante a tarefa de desconstruo do senso comum relativo sustentabilidade e levando-nos a considerar que a sustentabilidade se apresenta, portanto, como um fenmeno complexo de carter multidimensional. Ao trazerem a perspectiva de redimensionamento e recriao do universo organizacional, tanto Armani (2002) quanto Silva (2002) apontam a necessidade de as OSCs estarem atentas e abertas s mudanas, como condio para a sua sustentabilidade. Ao abordar a importncia de a organizao reinventar-se para ser sustentvel, levando em considerao, tambm, aspectos relacionados com a cultura e a mudana organizacional,

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Armani (2002) trata da necessidade de repensar-se a organizao, trazendo tona a perspectiva evolutiva da Teoria das Organizaes ou dos Estudos Organizacionais, o que tambm acaba por influenciar o debate sobre as prprias OSCs e a sua sustentabilidade.
3.3
PARA ALM DA ORGANIZAO TRADICIONAL
A reflexo sobre as organizaes pressupe uma anlise da Administrao enquanto campo de conhecimento. Segundo Frana Filho (2002), cabe o questionamento sobre qual seria, de fato, o objeto da Administrao: a gesto, como prtica, ou as organizaes, enquanto fenmeno social? Para esse autor, ao se analisar o conjunto do conhecimento produzido no campo da Administrao podemos distinguir, pelo menos, trs grandes corpos de idias: as tcnicas ou metodologias gerenciais, as reas funcionais e a teoria das organizaes, tambm conhecida sob a denominao de estudos organizacionais. Segundo ele, as tcnicas ou metodologias gerenciais dizem respeito ao conjunto das idias voltadas ao auxlio do trabalho do gerente, num sentido muito prtico e aplicado; as reas funcionais compartilham com esta primeira o sentido pragmtico das idias desenvolvidas e a natureza prescritiva do conhecimento tratase aqui das subreas de especializao da prtica administrativa tal como vem sendo desenvolvida no universo empresarial; j a teoria das organizaes difere dos dois casos anteriores, nos quais a natureza do conhecimento que se elabora eminentemente pragmtica e prescritiva, visto que a nfase fundamental est colocada sobre a dimenso operacional e aplicada do trabalho gerencial e tem como foco, no o trabalho, mas a organizao como unidade de anlise. (FRANA FILHO, 2002).

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A Administrao, enquanto campo disciplinar ocupa-se, ainda segundo Frana Filho (2002), principalmente, do estudo das organizaes como um fenmeno social. Assim, a compreenso adequada desse fenmeno/objeto implica um dilogo com outras disciplinas do conhecimento cientfico, sobretudo no campo das Cincias Sociais, fazendo com que a Administrao apresente um carter eminentemente interdisciplinar. Para Hatch (apud MAGALHES et al, 2005), a Administrao, desde os seus primrdios, procurou construir-se enquanto cincia graas ao trabalho de engenheiros, empresrios e tericos que basearam suas pesquisas em organizaes com fins lucrativos extremamente hierarquizadas e industriais, principalmente as situadas no contexto anglosaxo. Esta tendncia vem sendo minorada, sobretudo desde os anos 70, com o desenvolvimento das escolas simblico-interpretativas, ps-modernas e crticas e com a diversificao geogrfica e organizacional dos objetos selecionados para anlise, no mbito dos estudos organizacionais. Ao abordar a temtica dos estudos organizacionais, Milani (2005) afirma a sua interdisciplinaridade e aborda o processo de transformaes e reconstruo pelo qual passa a produo de conhecimento, especialmente nesta rea, a partir dos anos 90. A abordagem do autor coloca, ainda, o poder enquanto elemento central da anlise organizacional.
Os Estudos Organizacionais correspondem a uma confluncia de diferentes disciplinas, perspectivas de anlise e paradigmas. Podem ser entendidos como um campo historicamente contestado de conceitos e fundamentos tericos, cujo processo de consolidao est relacionado com a necessidade de uma mediao reflexiva e crtica entre diferentes tenses dicotmicas, tais como estratgia e estrutura, processo e produto, micro e macro, individual e coletivo, interveno e compreenso. Nos anos 1990, inicia-se um processo de reconstruo sincrtica que busca uma via alternativa nos modos de produo de conhecimento (phronesis) entre a tradio do conhecimento cientfico (epistme) e do saber-fazer (tecn). Essa reconstruo pressupe reconhecer o lugar central que ocupa a varivel poder (considerado em sua pluridimensionalidade) na anlise organizacional. (MILANI, 2005).

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Todas essas mudanas colocam as OSCs como um novo fenmeno ou tipo organizacional a ser estudado. Os estudos sobre a sua dinmica e a prpria gesto social aplicada neste universo organizacional so bastante recentes e vm ganhando espao no meio acadmico brasileiro, desde meados dos anos 90. Em comparao com outros pases (Frana, Alemanha, Espanha, Chile e Argentina, por exemplo), o tema adquire relevncia mais acentuada, no Brasil, sobretudo porque o sistema brasileiro, do ponto de vista poltico, econmico, social e organizacional, bastante permevel a articulaes interorganizacionais e inovaes sociais, embora o cenrio dos debates brasileiros sobre a gesto social esteja ainda nos seus primrdios. (MAGALHES et al., 2005). Parece claro que todas as transformaes em curso nos trazem, tambm, um novo modelo de organizao. No tratamos mais, exclusivamente, de um determinado tipo organizacional no qual se fundou, tradicionalmente, a Teoria das Organizaes. Ao olharmos para este novo modelo, so-nos revelados novos aspectos da gesto, inclusive e este o aspecto que mais nos diz respeito no que tange sustentabilidade. Esta nova organizao sujeito e objeto de um ambiente em constante transformao: um processo poltico e relacional de ao coletiva, determinado por e determinante de uma cultura organizacional, de comportamento de atores e de um ambiente em transformao organizacional (MILANI, 2005). Est hoje posto s OSCs, portanto, o grande desafio de criar seus prprios instrumentos de gesto, adaptando os conceitos da Administrao e suas ferramentas conforme suas finalidades, suas reais necessidades e os contextos em que evoluem estas organizaes. Verifica-se, no entanto, em algumas delas, a falta de preocupao com a sustentabilidade do projeto que se pretende realizar. importante que as OSCs promovam a

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unio entre a eficincia e o processo democrtico, participativo, transparente e solidrio. O desafio parece estar, pois, em responder a uma lgica de processos tpica da democracia pluralista e, concomitantemente, a uma dinmica de resultados caracterstica central da tica da eficincia do mercado capitalista global. (MAGALHES et al., 2005). Parece-nos fundamental que essas organizaes, que surgem e atuam na perspectiva de uma nova lgica, percebam que a sua sobrevivncia futura depende da capacidade organizacional de aprendizagem e da aplicao desta aprendizagem na conduo da sua histria. Deste modo, o repensar a organizao relaciona-se diretamente com a sua capacidade de desenvolvimento e a sua sustentabilidade.
3.4
DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL COMO CONDIO DE SUSTENTABILIDADE
Em um contexto de significativas mudanas operadas no universo das OSCs, estas tm sido desafiadas, cada vez mais, a buscar o fortalecimento e o desenvolvimento institucional como condio para a sua sustentabilidade. Desenvolver-se enquanto organizao passou a ser um ponto essencial na busca da sustentabilidade. O crescimento e a importncia que assumem as OSCs, na atualidade, fazem com que a velha forma de gesto na qual o(s) dirigente(s) desempenhava(m) diversas atividades se constitua em um srio obstculo para a manuteno da qualidade dos seus servios frente crescente demanda. Deste modo, estas organizaes que, historicamente, focavam suas aes, prioritariamente, nas atividades-fim atividades diretamente relacionadas execuo da misso , so compelidas a valorizar as atividades-meio atividades consideradas de suporte para a realizao da misso, podendo ser citadas como exemplo, atividades administrativas e

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de mobilizao de recursos , passando a ter que responder ao desafio de aliar sonhos a tcnicas, o cumprimento de sua misso a regras da administrao moderna. Uma das primeiras mudanas, na perspectiva do novo contexto que se apresenta, reside em conciliar ativismo e profissionalizao, entendendo-os no como instncias antagnicas mas, sim, como etapas de um mesmo contnuo, a ltima qualificando a eficcia da primeira. Outra exigncia que compe esse processo de mudanas culturais est relacionada definio de novos papis e compromissos das instncias diretivas institucionais frente s necessidades emergentes de planejar-se estrategicamente, comunicar o trabalho e os valores institucionais para a sociedade e captar os recursos financeiros necessrios manuteno de suas atividades. (NASCIMENTO; MARINHO; SANTOS, 2001). Segundo Armani (2001), o desenvolvimento institucional compreende os processos e iniciativas que visam assegurar a realizao, de maneira sustentvel, da misso da organizao, fortalecendo o seu posicionamento estratgico, na sociedade. Nesta perspectiva, ele afirma ser necessria a adoo de medidas que fortaleam a capacidade de articulao das iniciativas, de promoo de processos de mudana social que ampliem a base social/legitimidade e credibilidade da organizao, assim como, busquem o aprimoramento gerencial e operacional da mesma. Para Armani (2001), h, basicamente, dois enfoques dados questo do desenvolvimento institucional das OSCs. Em um primeiro, definido pelo autor como enfoque gerencial, so privilegiados os desafios de gesto e as condies de eficincia e eficcia, havendo, neste caso, uma preocupao com a profissionalizao da organizao por intermdio de planejamento estratgico, sistema de monitoramento e avaliao com base em indicadores, captao de recursos, marketing, gesto administrativo-financeira e

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capacitao tcnica dos recursos humanos. No segundo enfoque, denominado enfoque sistmico, por outro lado, estaria integrada a dimenso gerencial, articulada, porm, dimenso sociopoltica da organizao, sua base social, legitimidade, credibilidade, transparncia, rede de interlocuo e ao conjunta com OSCs e Estado, sua autonomia e sua capacidade de oferecer servios de qualidade e de promover processos de mudana social. Ainda para este autor, alguns parmetros podem ser utilizados como eixos de anlise sobre o grau de desenvolvimento institucional e sustentabilidade destas organizaes que so: base social, legitimidade e relevncia da misso; autonomia e credibilidade; sustentabilidade financeira; organizao do trabalho e gesto democrtica eficiente; quadro de recursos humanos adequados; sistema de planejamento, monitoramento e avaliao participativos e eficientes; capacidade de produo e sistematizao de informaes e conhecimentos; poder para influenciar processos sociais e polticas pblicas; e capacidade para estabelecer parcerias e aes conjuntas. Outro autor que trata do desenvolvimento institucional de OSCs Bailey (2000) que questiona a eficcia da utilizao de regras de gerenciamento, afirmando que estas s possuem algum valor quando h, de fato, crena na causa que a organizao defende. A manuteno desta crena na causa e nos princpios organizacionais seria, portanto, a tarefa mais rdua no desenvolvimento institucional. Para este autor, o maior desafio referente ao desenvolvimento institucional estaria relacionado a construir entusiasmo e consenso em torno das mltiplas mudanas e escolhas da vida organizacional, manejando-se as tenses permanentes entre os imperativos institucionais e as exigncias da misso (BAILEY, 2000). A misso organizacional aparece, portanto, como de fundamental importncia, quando abordamos qualquer aspecto referente vida da organizao, incluindo-se a, o

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desenvolvimento institucional e a questo da sustentabilidade. a misso de cada organizao, o elemento que move e justifica a sua existncia e para executar o cumprimento desta misso que elas existem e em nome da qual se desenvolvem e conquistam parceiros. Segundo definio do Gapa-Ba:
Misso o modo como a instituio define para si e frente sociedade como um todo (ou aos seus setores beneficirios) o motivo da sua existncia e seus objetivos gerais. Ao definir o que prprio da sua atuao, esta formulao de um papel/misso deve precisar no que a ao da entidade pretende ser complementar, diferenciada ou alternativa a outras entidades que atuem no mesmo campo ou em campos relacionados. (1998, p. 15).
inevitvel para uma OSC estar em processo permanente de atualizao e qualificao de sua misso e de seu projeto poltico, das bases de sua legitimidade, de sua capacidade de gesto estratgica, da adequao de sua estratgia de interveno e metodologia, de sua habilidade e fora para influenciar o processo das polticas pblicas, de seus mecanismos de governana institucional, de sua disposio e preparo para gerar conhecimentos socialmente teis e da administrao de pessoas e recursos. (ARMANI, 2002). Todos esses aspectos esto diretamente relacionados ao desenvolvimento institucional e este, conforme afirma Armani, condio sine qua non da sustentabilidade:
Talvez uma das principais mudanas seja a recm-descoberta percepo de que j no mais possvel concentrar quase toda a energia institucional na realizao do seu projeto social e poltico, sendo necessrio tratar as questes do desenvolvimento institucional e da sustentabilidade como estratgicas. (2002, p. 2).
Podemos perceber a intrnseca relao entre o projeto poltico da organizao, a necessidade constante e crescente do seu desenvolvimento institucional e a busca da sustentabilidade. J no mais possvel, para as OSCs, concentrar esforos em um nico foco.

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Do mesmo modo, a legitimidade organizacional e a credibilidade perante os seus diferentes pblicos precisam ser constantemente fortalecidas. Por outro lado, conforme nos alertam Bailey (2000) e Armani (2002), preciso que as organizaes percebam que a adaptao a parmetros de financiamento, sem que estes possam ser questionados, no um caminho para a sustentabilidade. Da mesma forma, a sustentabilidade no alcanada apenas a partir da qualificao tcnico-gerencial. Alimentase assim um mito o da sustentabilidade como produto do esforo tcnico-gerencial de organizaes determinadas. Isto equivaleria a dizer que elas so as nicas responsveis por sua sustentabilidade (ARMANI, 2002, p. 3). Esse um dos mitos que precisam ser desconstrudos no processo de reconstruo de um novo conceito de sustentabilidade das OSCs.

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CAPTULO 4
AS DIMENSES DA SUSTENTABILIDADE DO GAPA-BA
Neste captulo, analisaremos o fenmeno da sustentabilidade, no mbito do Gapa-Ba. Com o olhar direcionado para a sustentabilidade da Organizao, iniciaremos o percurso analtico pelo tratamento dado temtica no movimento social
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de luta contra a aids.
Apresentaremos, tambm, a matriz-referencial, construda e reconstruda no decorrer da pesquisa, que serviu como modelo de anlise dos dados coletados durante este trabalho.
41
Segundo Gohn (2002, p. 251-252): Movimentos sociais so aes sociopolticas construdas por atores sociais coletivos pertencentes a diferentes classes e camadas sociais, articuladas em certos cenrios da conjuntura socioeconmica e poltica de um pas, criando um campo poltico de fora social na sociedade civil. As aes se estruturam a partir de repertrios criados sobre temas e problemas em conflitos, litgios e disputas vivenciadas pelo grupo na sociedade. As aes desenvolvem um processo social e poltico-cultural que cria uma identidade coletiva para o movimento, a partir dos interesses em comum. Esta identidade amalgamada pela fora do princpio da solidariedade e construda a partir da base referencial de valores culturais e polticos compartilhados pelo grupo, em espaos coletivos no-institucionalizados. Os movimentos geram uma srie de inovaes nas esferas pblica (estatal e no-estatal) e privada; participam direta ou indiretamente da luta poltica de um pas, e contribuem para o desenvolvimento e a transformao da sociedade civil e poltica. Estas contribuies so observadas quando se realizam anlises de perodos de mdia ou longa durao histrica, nos quais se observam os ciclos de protestos delineados. Os movimentos participam portanto da mudana social histrica de um pas e o carter das transformaes geradas poder ser tanto progressista como conservador ou reacionrio, dependendo das foras sociopolticas a que esto articulados, em suas densas redes; e dos projetos polticos que constroem com suas aes. Eles tm como base de suporte entidades e organizaes da sociedade civil e poltica, com agendas de atuao construdas ao redor de demandas socioeconmicas ou poltico-culturais que abrangem as problemticas conflituosas da sociedade onde atuam.

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4.1
AIDS NO BRASIL: UMA TRAJETRIA DE COOPERAO ENTRE GOVERNO E SOCIEDADE CIVIL
As chamadas ONGs/Aids, atores centrais no movimento social de luta contra a aids, surgiram na perspectiva do enfrentamento de um grave problema de sade pblica: a epidemia da aids. Tendo como referncia o conceito de controle social do Estado, as ONGs/Aids conquistaram participao ativa na formulao das polticas pblicas para a rea, obtendo assentos nas diversas comisses nacionais, estaduais e municipais. A sua capilaridade social possibilitou o acesso aos mais distintos segmentos da sociedade, fator que se mostrou decisivo para o sucesso do programa brasileiro de combate epidemia da aids . (MEREGE, 2001). A maior e, provavelmente a mais eficaz, iniciativa relativa histria da aids no Brasil est relacionada ao trabalho conjunto desenvolvido pelo governo e OSCs. A parceria entre estes segmentos considerada uma estratgia inovadora distinta da posio tradicional.
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4.1.1
PROGRAMA NACIONAL DE DST/AIDS
Foram as aes articuladas entre as OSCs e o Governo que garantiram a expanso do PN DST/AIDS, permitindo que a preveno e a assistncia chegassem a segmentos sociais diversificados, muitas vezes de difcil acesso e maior risco ou vulnerabilidade infeco. consenso que os avanos do combate aids, no Brasil, s foram possveis, a partir da unio entre as lgicas de preveno e assistncia, entre atores da sociedade civil e do Estado.
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O Programa Nacional de DST/AIDS (PN DST/AIDS) possui alguns princpios gerais que o orientam, tais como: descentralizao, integralidade das aes, universalidade de acesso aos bens e servios de sade e o controle social, somando-se a estes princpios, as diretrizes que norteiam a resposta brasileira: a garantia da cidadania e direitos humanos das pessoas com HIV/aids; a garantia de acesso aos insumos de preveno e assistncia para toda a populao; o direito ao diagnstico para o HIV/aids; o direito ao acesso universal e gratuito a todos os recursos disponveis para o tratamento da doena.

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O PN DST/AIDS tornou-se um caso exemplar de cooperao entre Governo e sociedade civil. Nesta perspectiva, o poder pblico abriu espao ao ativismo dos grupos mais vulnerveis epidemia e que lutavam pelo acesso gratuito aos medicamentos como um direito humano fundamental, conforme relata Merege:
A presso da sociedade civil organizada fez valer um preceito constitucional brasileiro que acabou sendo adotado como referncia internacional, j que a 54 Assemblia Mundial da Sade aprovou em Genebra, em junho de 2001, resoluo que prev, como um direito fundamental humano, o acesso a medicamentos para pacientes com aids ou outras enfermidades infecciosas. (2001, p. 44-45).
Para o Ministrio da Sade (BRASIL, 2002), as OSCs possuem dinmicas prprias e so aliadas importantes, na medida em que atingem as relaes interpessoais e esto mais prximas da vida cotidiana das pessoas vivendo com HIV/aids, especialmente das populaes mais vulnerveis e que no buscam, espontaneamente, os servios pblicos de sade. Podem, conseqentemente, retratar a qualidade dos servios, governamentais ou no, a partir das demandas que recebem e/ou produzem. Tambm imprescindvel o papel que ocupam no controle social das respostas e dos investimentos que so feitos para aids. Por isso, na concepo do Ministrio, a sua contribuio assim to original e essencial, merecendo, portanto, o apoio tcnico e financeiro do setor pblico, entendido sempre como uma relao de parceria entre sociedade e Estado. Essa parceria entre o poder pblico e a sociedade civil organizada possibilitou a aprovao, dentre outros, de trs grandes projetos junto ao Banco Mundial. Projeto Aids I: teve o seu incio em 1993 (CMARA; LIMA, 2000), com oramento de cerca de US$ 250 milhes (US$ 160 milhes provenientes do Banco Mundial e US$ 90 milhes, como contrapartida, do governo brasileiro), terminando em 1998. (MEREGE, 2001).

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Projeto Aids II: assinado em dezembro de 1998, com oramento de US$ 300 milhes (US$ 165 milhes provenientes do emprstimo junto ao Banco Mundial e US$ 135 milhes como contrapartida nacional), encerrou-se em dezembro de 2002. Projeto Aids III: teve o seu valor fixado em US$ 200 milhes, dos quais US$ 100 milhes provenientes do Banco Mundial; os restantes US$ 100 milhes foram a contrapartida do Governo Federal. As aes do Projeto Aids III comearam a ser implementadas em dezembro de 2003 e tero vigncia de trs anos. (BRASIL, 2003). No mbito do primeiro emprstimo do Banco Mundial o Aids I , os projetos empreendidos pelas ONGs/Aids relativos ao desenvolvimento institucional voltavam-se para o fortalecimento de sua infra-estrutura. No segundo emprstimo o Aids II , a capacitao tcnica das organizaes passou a ser enfatizada como forma de continuidade do desenvolvimento institucional. (MENEZES et al.). A questo da sustentabilidade j apareceu como eixo fundamental, conforme relata Dvila:
Na primeira concorrncia de projetos ocorrida no mbito do segundo Acordo de Emprstimo do Banco Mundial, o projeto AIDS II, foram aprovados 250 projetos, incluindo novos, continuidade de antigos e realizao de eventos. No entanto, a principal diretriz do AIDS II no apoio a aes de combate aids no Brasil a promoo da sustentabilidade destas aes, j que no previsto que haja um terceiro emprstimo. (2001, p. 63).
4.2
A DISCUSSO DA SUSTENTABILIDADE NO MOVIMENTO SOCIAL DE LUTA CONTRA A AIDS
A sustentabilidade das aes tambm se configura como um grande desafio para as ONGs/Aids, incluindo no apenas a dimenso financeira, como tambm as dimenses tcnica e poltica. (BRASIL, 1999, p. 153).

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Ao tratarmos da questo da sustentabilidade no universo do movimento social de luta contra a aids43, percebemos que esta tem estado presente na agenda de discusses, mais freqentemente, a partir do IX Encontro Nacional de Organizaes No-Governamentais (ENONG), realizado em Braslia, em 1997. A questo da sustentabilidade ganhou ainda mais relevncia com o fim do segundo acordo de emprstimo entre o governo brasileiro e o Banco Mundial, datado de dezembro de 2002, que teve, como eixos norteadores, a descentralizao e a sustentabilidade. No primeiro caso, tratava-se de procurar meios de institucionalizar e regular as aes desenvolvidas no campo da aids, em paralelo s mudanas que ocorriam no mbito do Sistema nico de Sade (SUS). No segundo, buscava-se formas de garantir que essas aes no fossem interrompidas e, conseqentemente, no gerassem prejuzos s intervenes e servios oferecidos populao, especialmente s pessoas vivendo com HIV ou aids. (BRASIL, 2001). O debate sobre a sustentabilidade, ocorrido no IX ENONG, levou as ONGs/Aids a identificarem trs aspectos que deveriam ser priorizados: a sustentabilidade tcnica, a sustentabilidade financeira e a sustentabilidade poltica. Outro marco importante para a discusso da sustentabilidade no campo da aids foi o seminrio tripartite para avaliao do Projeto Aids I, realizado em Braslia, em abril de 1998. (MENEZES et al.). Neste seminrio, estiveram representados, para fins da avaliao, governo, sociedade civil organizada e agncias multilaterais. A reflexo sobre a sustentabilidade foi apontada como urgente entre os setores envolvidos na luta contra a aids. A prioridade para o aspecto da sustentabilidade tambm
43
Vale salientar as diferenciaes entre movimento social de luta contra a aids e ONGs/Aids, compreendendo que o primeiro possui maior amplitude que o segundo. O movimento social de luta contra a aids formado por diferentes atores dentre os quais as ONGs/Aids. As ONGs/Aids no atendem, exclusivamente, a um movimento social de pessoas com aids, conforme relatam Cmara & Lima (2000, p. 45): elas mesmas, associadas a diversos outros atores sociais que atuam no enfrentamento da epidemia da aids, constituem um movimento social prprio, tecendo uma rede de intercmbios.

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havia sido apontada durante a reunio de consultores do Banco Mundial com os fruns de ONGs do Rio de Janeiro e de So Paulo, para a elaborao de um relatrio sobre a participao comunitria no Projeto Aids I. Fomentou-se, assim, um debate nos fruns locais sobre o tema. Uma das repercusses desse processo foi um segundo seminrio, em Braslia, que novamente, uniu ONGs, governo, iniciativa privada e agncias de cooperao internacional para que estes atores pudessem discutir, especificamente, a questo da sustentabilidade das aes contra a aids no pas, contemplando aspectos tcnicos, financeiros e polticos. Outro desdobramento foi a formao de um grupo de trabalho multissetorial sobre sustentabilidade, ancorado pela Coordenao Nacional de DST/Aids, do Ministrio da Sade. (MENEZES et al.). A discusso da sustentabilidade, no mbito do combate aids, no Brasil, passou a estar presente na agenda de diferentes setores. Tanto o governo como OSCs e agncias de cooperao internacional passaram a buscar mecanismos para o fortalecimento das organizaes atuantes neste campo temtico, com o intuito de garantir a sua sustentabilidade, assim como a sustentabilidade das suas aes. Esta iniciativa uniu governo e sociedade civil organizada que, j nesse momento, focavam a questo da sustentabilidade, vislumbrando a importncia de diferentes dimenses.
Discutir a sustentabilidade das respostas sociais para o enfrentamento da epidemia de aids no Brasil significa a permanente discusso no s do papel governamental, como o no-governamental; e esse papel deve, necessariamente, passar pela construo da representatividade e legitimidade de ambas instncias. Arrisco-me a afirmar que essa construo d-se pela complementaridade, pois a delimitao dos espaos e papis no aconteceu de forma isolada, mas sim na interlocuo entre o plano poltico e o tcnico. (DVILA, 2001, p. 63).

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Duas iniciativas chamaram a ateno, no processo de discusso da sustentabilidade no movimento de aids, nos ltimos anos. Ambas demonstram a importncia que vem sendo dada temtica, pelos diferentes atores empenhados no combate epidemia. A primeira, iniciada em 1998, consistiu em uma parceria realizada entre o Grupo de Incentivo Vida (GIV), o Grupo Pela Vidda/Rio de Janeiro, o Grupo Pela Vidda/Niteri e o Programa Municipal de DST/Aids e Hepatite de Praia Grande (SP), com o apoio tcnico e financeiro da International HIV/AIDS Alliance, que veio a se chamar Metodologias participativas em relaes externas e sustentabilidade para ONGs/Aids no Brasil. A segunda, denominada Programa nacional de sustentabilidade para OSCs, foi realizada pela Coordenao Nacional de DST e Aids, do Ministrio da Sade, em parceria com a Fundao Getlio Vargas, So Paulo, (FGV/SP) e o Gapa-Ba. Passaremos a analis-las, a seguir.
4.2.1 METODOLOGIAS PARTICIPATIVAS EM RELAES EXTERNAS E SUSTENTABILIDADE PARA ONGS/AIDS NO BRASIL
A discusso acerca da sustentabilidade levou, aos diferentes atores envolvidos na luta pela retrao da epidemia, a percepo da importncia do compartilhamento, entre as ONGs/Aids, de tecnologia para o desenvolvimento das habilidades gerenciais, relaes externas, planejamento estratgico e outros temas afins. Esses temas, desenvolvidos com sucesso pela International HIV/AIDS Alliance em um programa de capacitao tcnica dirigido s ONGs/Aids da Amrica Latina, foram compartilhados com as ONGs/Aids brasileiras. Em junho de 1998, oficializou-se a parceria entre a International HIV/AIDS Alliance e os Grupos Pela Vidda/RJ e Niteri, para a realizao do I Workshop de sustentabilidade das aes comunitrias contra o HIV/Aids com metodologias participativas em relaes externas

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j testadas pela organizao internacional, em outros pases. Esta oficina, que teve lugar no Rio de Janeiro, em outubro de 1998, contou com a participao de representantes das mais significativas ONGs/Aids brasileiras, das cinco regies geogrficas, e apontou, como uma das etapas para a sustentabilidade, o desenvolvimento de uma ao de capacitao de lideranas das mesmas. (MENEZES et al.). Aps o treinamento de 51 organizaes, nos 4 workshops, seguido de 102 visitas de monitoramento, alguns resultados apontaram para o sucesso do projeto-piloto: reviso dos conceitos fundamentais para a sustentabilidade das ONGs (por exemplo, misso e metas); melhor definio do pblico-alvo e da abrangncia da atuao institucional; definio de uma nova concepo de sustentabilidade, extrapolando a viso financeira e incorporando as dimenses tcnica e poltica; fortalecimento de habilidades gerenciais; identificao da importncia do planejamento estratgico; aumento do nmero de parcerias efetivadas; identificao de parceiros no-convencionais (outros movimentos sociais, sindicatos, universidades, comrcio local) que no estavam ou esto envolvidos no tema aids; estabelecimento de parcerias no restritas a aspectos financeiros; aumento no nmero de projetos aprovados; e fortalecimento dos fruns de ONGs/Aids de So Paulo e Rio de Janeiro, por meio da construo de parcerias internas e da participao ativa de novas ONGs. Conforme relatado no documento Sustentabilidade das ONGs/Aids: um manual prtico (MENEZES et al.), uma das constataes obtidas com essa experincia foi a de que o

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tema da sustentabilidade ainda no uma preocupao presente para todas as ONGs/Aids brasileiras. Observou-se, ainda, durante o processo de recrutamento para os workshops, uma certa lentido nas respostas, decorrente do desconhecimento sobre a questo.
4.2.2 PROGRAMA NACIONAL DE SUSTENTABILIDADE PARA ORGANIZAES DA SOCIEDADE CIVIL
No ano 2000, o Ministrio da Sade do Brasil, atravs da Coordenao Nacional de DST e Aids, lanou um programa nacional de sustentabilidade institucional que contou com a participao de 180 OSCs de todas as regies do pas. Essas organizaes participaram de treinamentos que incluram, como contedo, tcnicas modernas de gesto como: planejamento estratgico, elaborao de projetos, gesto financeira, gesto de pessoas, captao de recursos locais e marketing social. As capacitaes, com durao de 40 horas, foram ministradas por professores da FGV-SP e tcnicos do Gapa-Ba, para seis turmas com uma mdia de trinta participantes por turma cobrindo todo o territrio nacional. Vale salientar que, atravs do programa, uniram-se governo, professores universitrios e uma OSC para idealizar e aplicar uma metodologia adequada aos objetivos dos cursos a serem ministrados que deveria ter, como pressuposto bsico, a elaborao, por parte das organizaes participantes, de um plano de sustentabilidade institucional e, como parte desse plano, um projeto de diversificao de fontes de financiamento enfatizando-se um plano que no se restringisse a um plano de captao de recursos, que deveria ser abrangente e ter, como referncia, um plano estratgico de sustentabilidade para a organizao, que implicasse mudanas de ordem administrativa e de relaes humanas, tanto no pblico interno quanto externo. (MEREGE, 2001).

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Alm disso, houve um acompanhamento das organizaes, no que concerne elaborao dos seus planos, atravs de monitoramentos de dezesseis horas de durao que aconteceram cerca de trs meses aps cada capacitao. Esse processo culminou na realizao do I Seminrio Nacional de Sustentabilidade Aids e Sociedade Civil em Debate..., ocorrido, em Aracaju, em agosto de 2002, ocasio na qual foram premiados os melhores projetos resultantes do programa. Esta experincia tambm levou a Coordenao Nacional de DST e Aids a publicar o livro Aids e sustentabilidade: sobre as aes das organizaes da sociedade civil brasileira (BRASIL, 2001), que reuniu artigos de diversos autores sobre a temtica da sustentabilidade.
4.3
MATRIZ-REFERENCIAL: CONSTRUES E RECONSTRUES DO MODELO DE ANLISE
A perspectiva de identificao e anlise das dimenses que integram a sustentabilidade do Gapa-Ba foi permeada pela construo e reconstruo de uma matriz-referencial que serviu como modelo de anlise da pesquisa realizada e cujo processo de construo teve incio a partir do pressuposto de que a sustentabilidade do Gapa-Ba um fenmeno multidimensional. Mas quais seriam essas dimenses? Algumas foram propostas, inicialmente, a partir da anlise da prpria discusso, iniciada pelas OSCs que compem o movimento social de combate aids, que definiu como eixos fundamentais para se pensar a sustentabilidade das chamadas ONGs/Aids, as dimenses poltica, financeira e tcnica. Essas trs dimenses tambm estavam presentes nas falas e convices dos membros do Gapa-Ba, especialmente daqueles que fazem parte da sua coordenao executiva,

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conforme podemos constatar em dois diferentes depoimentos surgidos aps o questionamento sobre a definio de sustentabilidade no mbito do Gapa-Ba:
[...] tem aquela diviso que a sustentabilidade poltica, tcnica, financeira. (Fala de membro da coordenao executiva do Gapa-Ba). Para o Gapa, a sustentabilidade est vinculada questo do trip, da sustentabilidade tcnica, de a gente estar sempre qualificando, melhorando, modificando, sendo desafiado pelo saber relacionado ao nosso campo-fim de trabalho, nossa misso. O outro aspecto a sustentabilidade financeira que envolve no somente os recursos financeiros, mas toda essa rede de suporte que abarca a sustentabilidade financeira que , a comunicao, a gesto administrativa, a gesto financeira e ter pessoas para esse processo. E tem a sustentabilidade poltica que onde o Gapa tem mais fraqueza. (Fala de membro da coordenao executiva do Gapa-Ba).
A primeira matriz-referencial construda para servir como modelo de anlise da pesquisa era composta, portanto, pelas dimenses poltica, financeira e tcnica. Porm, logo no incio da anlise, um outro elemento chamou a ateno: a questo dos saberes produzidos e sistematizados no mbito da Organizao. Nesta perspectiva, encontravam-se os saberes para a sistematizao das prticas, a memria das OSCs, os saberes populares e comunitrios, o rompimento das hierarquias com outras formas de saber, dentre outros. Havia, ainda, os recorrentes convites feitos por agncias de cooperao internacional, governo e outras OSCs para a socializao do conhecimento apreendido e testado no mbito do trabalho comunitrio desenvolvido pelo Gapa-Ba, assim como da sua experincia relativa a aspectos de gesto que estavam, sobretudo, relacionados s chamadas atividades-meio. Estes convites vinham reforar a idia de que o saber organizacional constitua-se em um elemento relevante para pensarmos a sustentabilidade. Assim, mais uma dimenso passou a figurar como componente da sustentabilidade do Gapa-Ba: ns a denominamos dimenso cognitiva.

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fato que, aliada percepo do investimento institucional na produo e sistematizao de saberes e ao comprovado reconhecimento, por parte de seus parceiros, pares e financiadores, a respeito da qualidade de suas aes e da importncia da socializao de sua experincia, estava a discusso sobre a importncia de as OSCs, produzirem, sistematizarem e difundirem conhecimento: um conhecimento produzido e testado no mbito da ao comunitria. Este aspecto, considerado de suma importncia pelos diversos atores que compem ou colaboram com essas organizaes, tambm citado pelo prprio Gapa-Ba, em artigo que fala da sua experincia em mobilizao de recursos.
[...] sistematizao do saber apreendido no mbito desse campo temtico e sua disseminao para centenas de organizaes no-governamentais no Pas, colaborando para o fortalecimento da cultura de doao e responsabilidade da sociedade brasileira para com as causas sociais. O ltimo resultado tem sido, de forma notria, um dos mais relevantes desse empreendimento institucional no mbito da sustentabilidade, por exatamente conseguir colocar o Gapa-Ba como ator legtimo de elaborao de um saber comunitrio nesse campo temtico, no apenas pela capacidade de sistematizar conhecimentos, mas, sobretudo, por os estar aplicando e avaliando sua real eficcia no contexto cultural e econmico brasileiro. Um dos frutos dessa experincia de construir e disseminar o saber tem sido a parceria recentemente construda entre Gapa-Ba, Fundao Getlio VargasSP, AMAZONA e Ministrio da Sade, no mbito da promoo de um programa de capacitao, monitoria e financiamento de aes em captao de recursos locais para organizaes no-governamentais com atuao no campo da aids no Brasil, o que demonstra a possibilidade de se articularem diferentes saberes sob a gide do poder pblico em prol de atores com aes pblicas. (NASCIMENTO; MARINHO; SANTOS, 2001, p. 72-73).
A essa altura constavam como dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba, a poltica, a financeira, a tcnica e a cognitiva. Porm, a dimenso financeira, definida inicialmente, mostrou-se insuficiente para dar respostas aos indicadores elencados. medida que era aprofundada a pesquisa terica e emprica a respeito desta dimenso, percebia-se a amplitude das aes empreendidas pelo Gapa-Ba, que ultrapassavam a dimenso financeira, uma vez que as relaes estabelecidas no se localizavam no mbito meramente monetrio.

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Assim, foi descartada a perspectiva de uma dimenso financeira da sustentabilidade apesar de esta ter sido definida no mbito do movimento social de combate aids e aparecer na fala da maioria dos atores entrevistados, nesta pesquisa , por entendermos que, para alm desta, havia, sim, uma dimenso econmica, mais ampla, relativa sustentabilidade do Gapa-Ba. Passaram, ento, a constituir a matriz-referencial da pesquisa, as dimenses poltica, tcnica, cognitiva e econmica at quase o final do processo investigatrio, quando identificamos, na anlise documental, a citao de uma dimenso social da sustentabilidade. Tal afirmao estava registrada no Programa Institucional: trinio 2003/2005, do Gapa-Ba, conforme trecho abaixo:
A perspectiva acionada pelo GAPA-BA a de tomar os Direitos Humanos como um instrumento de construo de responsabilidade, e principalmente, sustentabilidade social, dentro de um parmetro democrtico de respeito diversidade humana. No se trata unicamente da adoo de uma postura solidria por parte dos indivduos, mas tambm de uma mudana de mentalidades e atitudes por parte das instituies coletivas, do Mercado e do Estado. A ampliao do conceito de sustentabilidade para a sua dimenso social se mostra fundamental principalmente em contextos, locais e globais, em que as diferenas se traduzem em desigualdades e so concebidas, pelo senso comum, a partir de pr-conceitos [grifos do autor]. (GAPA-BA, 2003).
A relevncia dada pela Organizao a uma dimenso social da sustentabilidade levounos ao seguinte questionamento: qual seria o real significado para o Gapa-Ba dessa sustentabilidade social? Desse modo, tornou-se parte das entrevistas realizadas, principalmente com os membros da coordenao, a referncia ao documento supracitado e o questionamento sobre a dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba. As respostas encontradas, assim como as discusses vivenciadas ao longo do processo investigatrio, nos fizeram perceber a importncia de incluir a dimenso social neste trabalho.

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Porm, como explicitaremos adiante, percebemos que esta dimenso relacionava-se muito mais com a sustentabilidade do projeto social defendido pelo Gapa-Ba, do que com a Organizao propriamente dita. A dimenso social refere-se, basicamente, continuidade das aes de preveno aids, assistncia a portadores de HIV/aids e familiares e controle social das polticas pblicas de aids, com a sobrevivncia destas, para alm do universo organizacional do Gapa-Ba. Refere-se ainda, a uma proposta de construo coletiva do projeto organizacional, considerando o pblico beneficirio como protagonista ativo desta construo.
Penso que sustentabilidade possa ser vista em diferentes dimenses mesmo. Tem a sustentabilidade financeira da organizao, de que forma a gente pensa esses recursos para sustentar as aes que esto sendo desenvolvidas pela instituio. A sustentabilidade tcnica, de que forma poderemos ter quadros qualificados para o desenvolvimento de aes que so consideradas aes estratgicas. A sustentabilidade poltica, que se faz atravs de linhas de parceria, de luta, e de uma atuao constante em espaos de controle social. A sustentabilidade tambm se d na relao com o usurio, de que forma a gente estabelece uma parceria com ele, de que forma ele chamado para discutir as questes internas, de que forma ele visto como sujeito das aes que so desenvolvidas. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
A constatao da existncia de uma dimenso social da sustentabilidade e a percepo da relao desta com o projeto social da Organizao levantou um novo questionamento que passou a fazer parte das entrevistas: o que deve ser sustentvel, a Organizao ou o seu projeto social? Praticamente todas as respostas encontradas explicitaram a relao indissocivel entre a Organizao e o seu projeto social, sendo uma delas bastante ilustrativa do conjunto. Ao ser indagado sobre a questo, um funcionrio do Gapa-Ba, prontamente respondeu: E uma sobrevive sem a outra?. Tnhamos, ento, o nosso modelo de anlise da sustentabilidade do Gapa-Ba, composto por cinco dimenses, muitas vezes inter-relacionadas, apresentando significativas

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zonas de interseo. Encontramos indicadores econmicos que denotam sustentabilidade poltica, assim como indicadores cognitivos que indicam sustentabilidade tcnica, dentre outros. A definio da sustentabilidade do Gapa-Ba em cinco dimenses ou eixos visa, tambm, tornar a compreenso do complexo fenmeno da sustentabilidade mais simples e didtica. A seguir, apresentamos a matriz-referencial desta pesquisa, que mostra as dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba, quais sejam: tcnica, cognitiva, econmica, social e poltica. (Quadro 2).
DIMENSO
Tcnica
CRITRIOS
INDICADORES
Reconhecimento e respeitabilidade do Gapa-Ba pelo pblico externo; Engajamento do pblico interno; Proximidade com o pblico beneficirio; Cumprimento da misso; Compromisso de diferentes setores sociais com a manuteno do projeto da organizao; Constituio de programas conceitual e metodologicamente embasados; Constituio de programas com capacidade de interferir em uma dada realidade; Nmero de voluntrios atuando na organizao; Titulaes, registros e premiaes; Participao em fruns, conselhos e associaes. Quadro 2. Matriz-Referencial: as dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba Legitimidade
* Entendemos que a composio da equipe do Gapa-Ba de carter interdisciplinar, por percebermos a transferncia e o intercmbio dos mtodos adotados pelas diferentes reas disciplinares. Porm, optamos por manter a terminologia multidisciplinar por ser esta a forma como a prpria Organizao classifica a sua equipe.
Cognitiva S U S T E Econmica N T A B I L I D A Social D E Poltica
Composio multidisciplinar* da equipe; Qualificao das pessoas que atuam na Titulao dos membros da equipe; Tempo de atuao no movimento social organizado; Organizao Nvel de produo tcnica e metodolgica; Nvel de profissionalizao da equipe. Realizao de planejamento estratgico; Processo estratgico Nvel de participao da equipe no planejamento estratgico; da Organizao Valorizao das atividades-meio (de suporte). Nmero de publicaes sobre a temtica da aids e temas correlatos; Produo, Produo e sistematizao de outros saberes no diretamente relacionados sistematizao e temtica da aids; difuso de saberes. Participao em eventos para falar sobre a temtica da aids e temas correlatos; Capacitaes e consultorias ministradas (socializao de saberes). Montante de produtos e servios comercializados; Mercantil Montante de recursos provenientes da comercializao. Nmero de Projetos Financiados e/ou parcerias estabelecidas; No Mercantil Montante de recursos provenientes dos financiamentos; (Monetrio) Doaes financeiras recebidas. Nmero de voluntrios; No Monetria Servios (apoio tcnico) recebidos; Bens materiais recebidos. Emancipao cidad Participao do pblico beneficirio na construo do projeto organizacional. Difuso da misso Continuidade/difuso do projeto social, sendo conduzido por outros atores.

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4.4
A SUSTENTABILIDADE E SUAS DIMENSES NO GAPA-BA
Sustentabilidade a possibilidade de legitimao da organizao frente sociedade. a sociedade dizendo que entende que essa organizao essencial. Ento a, eu acho que o conjunto de elementos que permite organizao ser mais perene. Ento tambm a questo poltica a organizao tem que ter uma pauta clara, uma pauta bem definida, que no se tenha dvidas sobre o que ela quer, o que ela defende. uma organizao que tem que estar articulada, influenciando nas suas relaes e sendo influenciada a partir das mesmas. a possibilidade dos recursos financeiros tambm, claro. No adianta ser uma organizao tima e no poder pagar as pessoas. Eu acho que uma organizao que consegue alimentar tambm as suas relaes aps a chegada dos recursos. a sua capacidade tcnica. So as respostas tcnicas, e tambm as respostas do uso dos recursos. Se no h tambm uma gesto administrativa-financeira, voc pode acessar, mas s acessa uma vez. tambm a questo da comunicao. Uma organizao que saiba levar sua mensagem da forma correta, para os pblicos corretos, [...] Ento esse conjunto mesmo, do poltico, do tico, do gerencial, do administrativo. (Fala de membro de agncia de cooperao internacional que financia o Gapa).
4.4.1
SUSTENTABILIDADE TCNICA
Eu acredito que tem muitas pessoas que esto no Gapa porque acreditam na causa, porque passaram a amar a causa, e que perceberam que a causa deu esse re-significado a sua vida. Isso muito forte, isso traz um compromisso, isso traz o enraizamento interno. Agora existe tambm uma parte da equipe que v a instituio como um espao de trabalho formal, onde se executa uma ao e se recebe uma contrapartida financeira por isso. Uma relao de trabalho. E o nosso desafio poder ter essa uniformidade interna, que as pessoas percebam esse espao diferente de um banco, uma empresa, mas um trabalho que lida com vida, com a melhoria da qualidade de vida. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
Ao tratarmos de uma organizao, no podemos deixar de fazer referncia s pessoas que a constituem. Em uma era em que os saberes individuais, a criatividade e a capacidade de construo em grupo esto cada vez mais em destaque, a valorizao do indivduo e a importncia que ele assume na estrutura e na dinmica organizacional tornam-se questes de grande relevncia para a anlise de qualquer organizao. Nas OSCs, as relaes humanas e o foco no indivduo ganham, ainda, maior destaque.

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Historicamente, a atuao em OSCs e movimentos sociais se deu devido a convices polticas e/ou religiosas, indignao, desejo de mudanas ou intuito caritativo. Nos ltimos anos, a exigncia por resultados rpidos, visveis em curto prazo, impeliu-as busca da profissionalizao. Estas organizaes, antes geridas, sobretudo e quase exclusivamente, por militantes, passaram a trabalhar na perspectiva de ter quadros funcionais profissionalizados e a ser percebidas como um campo de trabalho vasto, diferente daquele apresentado pelas organizaes pblicas ou privadas com fins lucrativos. O grande desafio, porm, passou a ser o equilbrio entre a profissionalizao e o engajamento. Como ter profissionais tecnicamente qualificados, que estivessem, de fato, engajados no projeto social e na luta da organizao? No que concerne sua equipe de trabalho, podemos perceber que o Gapa-Ba possui um significativo pblico interno, colaboradores da Organizao se tomarmos como parmetro as OSCs brasileiras: 116 pessoas entre funcionrios, prestadores de servios, estagirios de nvel superior, Agentes Multiplicadores de Informao44, Promotores Legais Populares (PLP)45, Agentes Parceiros da Adeso46, alm de 123 voluntrios, conforme especificaes abaixo relacionadas: 25 funcionrios contratados em regime de CLT;
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Base da metodologia de trabalho do Gapa-Ba, os Agentes Multiplicadores de Informao ou Agentes Multiplicadores de Informao para Pares so constitudos por representantes dos diversos pblicos atendidos pelos projetos do Gapa-Ba que foram capacitados na temtica da aids e temas transversais e passam a ser responsveis por repassar essas informaes para os seus pares, ou seja, pessoas das suas comunidades com as quais tm facilidade de contato e dilogo. Espcie de juristas leigos, os Promotores Legais Populares (PLPs) constituem um grupo de pessoas que foram capacitadas em temas variados que guardam correlao com os direitos humanos, como: etnia, gnero, infncia, pobreza, polticas pblicas, acesso justia, direito das pessoas vivendo com HIV/aids, entre outros. So defensores dos direitos humanos e atuam em diversos espaos comunitrios (associaes de moradores, espaos culturais, ncleos do Gapa-Ba, ambulatrios pblicos, movimento dos sem teto, etc.), sempre divulgando informaes e oferecendo orientao e aconselhamento sistemtico sobre questes e temas referentes garantia dos direitos humanos e promoo da cidadania. Os Agentes Parceiros da Adeso so pessoas com aids que tm uma viso positiva quanto ao uso da terapia anti-retroviral e que, valendo-se dos seus saberes e experincias individuais, do suporte a outras pessoas vivendo com aids para a adeso a esta terapia. Estes agentes submeteram-se a uma formao multidisciplinar baseada em trs vertentes temticas: medicamentosa, nutricional e psicossocial e atuam realizando intervenes semanais em quatro unidades de referncia no tratamento da aids, em Salvador, envolvendo abordagem corpo-a-corpo em ambulatrios, visitas s enfermarias, participao em grupos de adeso teraputica e dilogo com equipes de sade.

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2 prestadores de servios; 3 estagirios de nvel superior (em curso); 56 Agentes Multiplicadores de Informaes da rea de Educao: bolsistas vinculados aos projetos desta rea, divididos entre jovens que fazem parte do elenco do Ncleo de Teatro, 40, e 16 agentes de campo; 12 PLPs que recebem uma ajuda de custo para alimentao e transporte; 4 Agentes Parceiros da Adeso (pessoas com aids que trabalham na adeso ao tratamento e recebem uma ajuda de custo para transporte e alimentao); 14 Agentes Multiplicadores de Informaes: bolsistas da rea de Direitos Humanos; 18 voluntrios da Brinquedoteca; 40 voluntrios das comunidades; 60 agentes pares voluntrios entre as cidades de Salvador e os municpios do interior; 5 voluntrios da rea administrativa; 20 voluntrios do Grupo de Artistas Solidrios (GAS) que realizam intervenes sistemticas para crianas com aids. Na equipe do Gapa-Ba, encontramos 15 funcionrios com curso superior completo, dentre os quais: 1 secretria executiva; 3 psiclogos; 1 profissional de comunicao com habilitao em relaes pblicas; 1 profissional de contabilidade e finanas; 1 cientista social; 2 administradores;

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2 assistentes sociais; 1 pedagoga; 1 profissional da rea de teatro, e 2 advogados. Dos membros da equipe com graduao em nvel superior, cinco esto cursando PsGraduao, das quais: duas Especializaes em Direitos Humanos, uma Especializao em Metodologia do Ensino Superior, um Mestrado em Sade Pblica e um Mestrado Profissional em Administrao. Podemos encontrar, ainda, profissionais de diferentes formaes e oriundos de diferentes setores como organizaes governamentais, empresas privadas e OSCs diversas, alm daqueles que militam no movimento social de luta contra a aids desde os seus primrdios. Para a equipe, esta combinao de diferenas um dos fatores que possibilita, Organizao, o crescimento.
Eu acho que essa conjuno de diferentes saberes e experincias, de diferentes prticas profissionais, possibilita ao Gapa construir um saber diferente, de agregar esse olhar sobre a epidemia da aids de uma forma muito mais enriquecedora do que como um problema mdico ou de sade somente. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba). A equipe do Gapa tem vrias habilidades, ela diversamente rica em relao formao das pessoas, a viso de mundo das pessoas, e a viso poltica. Eu acho que essa riqueza fundamental para agregar valores diferentes instituio. Favorece ao crescimento da instituio. E tem a questo da criatividade das pessoas, a gente tem um amplo potencial criativo. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
Ao analisarmos a equipe percebemos uma valorizao da sua composio multidisciplinar, que acompanha o Gapa-Ba, desde a sua fundao. Valorizam-se os diferentes aportes intelectuais e tcnicos, assim como as diferentes histrias de vida. H a defesa da diversidade e o entendimento de que esta benfica para a Organizao.

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Essa multidisciplinaridade apontada pelos seus prprios membros, como um elemento de significativa importncia e que se traduz na capacidade de respostas e na qualidade do trabalho. Outro ponto considerado o impacto positivo que essa conjuno de diferenas traz imagem da Organizao, conforme podemos ver no depoimento abaixo:
Uma equipe multidisciplinar extremamente importante para a prpria sustentabilidade do Gapa. Os diferentes aportes, conhecimentos, histrias de vida. Porque quando voc tem na equipe uma psicloga, significa para alm do saber especfico da sua formao acadmica, foi algum que em determinado momento da sua vida decidiu fazer aquilo. Ento voc tem ali algo de histria de vida da pessoa. Se voc tem uma equipe que bastante diversificada, mltipla, faz com que a instituio consiga responder bem em diferentes mbitos. A gente consegue ter contribuies de diferentes formas, e o que sai a uma unidade muito boa. O diferente consegue fazer um resultado de qualidade. Porque so diferentes pensamentos. importante para a qualidade do trabalho, importante para o resultado final, importante para a imagem da instituio. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
Mais um aspecto a ser considerado, na anlise da dimenso tcnica da Organizao em relao sua sustentabilidade, o seu processo estratgico: o modo como essa Organizao se pensa e se planeja. O fortalecimento da perspectiva tcnica da sustentabilidade institucional implica a assuno de novos modelos de administrao baseados na premissa de se pensar a organizao estrategicamente, dos quais fazem parte os processos de legalizao, gesto dos recursos financeiros, elaborao e implementao de planejamentos estratgicos, busca de novos e diversificados recursos que viabilizem as aes programticas, gesto transparente dos recursos captados e constituio de um fluente mecanismo de visibilidade e comunicao da ao institucional com o conjunto da sociedade onde as organizaes estejam inseridas, ou com a qual pretendam dialogar. (NASCIMENTO; MARINHO; SANTOS, 2001). Neste mbito esto, no somente a capacidade da Organizao de se pensar estrategicamente, como, tambm, o nvel de participao que encontramos na construo deste processo.

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A crescente exigncia por qualificao tcnica e administrativa tem revelado uma fragilidade administrativa de grande parte das OSCs. Este fato, at pouco tempo, no gerava uma repercusso significativa. Na realidade, havia valoraes distintas entre as atividades-fim e atividades-meio das organizaes. As atividades-fim determinavam sempre as prioridades institucionais e eram, tambm, colocadas como uma opo poltica e uma legitimidade a ser construda junto sociedade, diversa da do Estado e das organizaes empresariais; enquanto isso, as atividades-meio no eram priorizadas ou fortalecidas. Para o Gapa-Ba, a identificao da importncia das atividades-meio se deu logo no incio do seu trabalho, o que levou a Organizao ao entendimento da necessidade de estar, continuamente, se pensando estrategicamente, tanto assim que realiza, desde 1994, o planejamento estratgico organizacional para trs anos, com participao de todo o corpo tcnico. Nos momentos de realizao do planejamento estratgico, todos so convidados a avaliar o percurso da Organizao, nos ltimos anos, e a contribuir na definio do que ser priorizado e executado nos trs anos subseqentes. Uma definio proveniente de um dos primeiros planejamentos estratgicos organizacionais refere-se valorizao das atividades-meio como fundamentais para o crescimento e a sobrevivncia da Organizao e do seu projeto social. Para o Gapa-Ba, as aes realizadas para fortalecer a Organizao nos seus aspectos de gesto e dar o suporte necessrio para a efetivao da sua misso so to importantes quanto as atividades diretamente relacionadas sua misso. H ainda, ao tratarmos da dimenso tcnica da sustentabilidade, o aspecto relacionado ao investimento organizacional na capacitao da equipe. O Gapa-Ba passou, no ltimo ano, a investir na formao de sua equipe de trabalho tendo realizado cursos que, tanto focalizaram os temas tidos como transversais ao trabalho institucional (gnero, etnia, polticas pblicas e

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controle social, direitos humanos) quanto buscaram aumentar habilidades intrnsecas natureza das aes executadas como: planejamento estratgico, tcnicas diferenciadas e simplificadas de elaborao de projetos, monitoramento e avaliao, mobilizao de recursos e advocacy. No ano de 2004, foi realizada, em parceria com a organizao carioca Centro de Promoo da Sade (Cedaps), uma formao direcionada para a equipe institucional e para representantes de pblicos beneficirios da Organizao sobre a temtica da construo de projetos em sade denominada Construes compartilhadas de solues em sade. A gesto organizacional do Gapa-Ba, a constituio de programas tecnicamente viveis e com capacidade de interferir em uma dada realidade, assim como a capacidade tcnica dos seus membros so questes que aparecem valoradas, positivamente, nas falas dos entrevistados e nas avaliaes de parceiros e financiadores: Eu sinto que o Gapa faz um esforo constante para se profissionalizar. (Fala de membro de agncia de cooperao internacional que financia o Gapa-Ba); ou Eu acho que isso que causa o sucesso do Gapa: a eficincia das pessoas. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba). Aparece, outrossim, muito claramente, nas entrevistas com os membros da equipe do Gapa-Ba, a importncia da Organizao como espao de crescimento pessoal e aprendizagem profissional.
uma instituio que na verdade uma escola. Uma escola de vida, por que me deu oportunidade de crescer como pessoa, como ser humano, como profissional. Me deu a oportunidade de me capacitar tambm, como profissional e como ser humano, a lidar com uma questo muito difcil como a aids, a criar um vnculo com uma temtica. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba). O Gapa um marco divisor na minha trajetria pessoal e profissional [...] Foi aqui que eu depositei tudo o que eu sabia e tudo o que eu aprendi a fazer. O que eu aprendi a fazer, eu aprendi aqui. Foi um espao de crescimento importante para mim como pessoa, pelo fato de trabalhar com uma temtica que faz com que a gente tenha que revisitar permanentemente as nossas condutas, preconceitos e conceitos. Nos coloca em xeque quase que diariamente sobre a morte, sobre a

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vida, sobre aprender a lidar com as perdas [...] um aprendizado que eu no teria em lugar nenhum. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
A avaliao positiva por parte dos parceiros e financiadores, as falas dos funcionrios e beneficirios e a viso de outras organizaes relacionam o trabalho desenvolvido pelo Gapa-Ba e os bons resultados obtido ao longo dos anos capacidade tcnica de sua equipe de trabalho. Identificamos, porm, nesse aspecto, duas questes relevantes que merecem ser destacadas. A primeira delas uma viso, por parte da coordenao da Organizao, da existncia de um mito em relao capacidade tcnica da equipe quando, na realidade, esta equipe poderia ser mais questionada para que houvesse uma otimizao nos processos e resultados.
Eu acho que a gente tem sim uma equipe que tem um acmulo de conhecimento muito importante, j trazem muitas coisas, aqui acabam sendo formados nas diferentes reas de uma forma muito importante. Entretanto eu acho que s vezes isso no se traduz em um beneficio para a instituio, isso no se traduz necessariamente em uma transferncia de resultados para a instituio como deveria ser. No uma coisa que acontece com todo mundo no, eu acho que no nem a maioria. Mas eu acho que tambm um mito fundante que a gente precisa olhar com outros olhos, porque que eu acho que s vezes est assentado nesse mito da excelncia da equipe tcnica do Gapa, um no questionamento, inclusive sobre resultados, e um no questionamento sobre processos que poderiam ser feitos de forma mais rpida, mais gil, e com mais resultados do que o so. (fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
A outra questo se refere forte hierarquia presente na Organizao e ao modo como as relaes de poder existentes acabam por interferir na dimenso tcnica. No h dvida quanto s questes hierrquicas presentes no Gapa-Ba: a prpria estrutura orgnica desenhada no ltimo planejamento estratgico mostra, claramente, a opo por uma gesto hierarquizada. Se, por um lado, nos ltimos anos, o Gapa-Ba apresentou crescimento e melhorias referentes ao aspecto administrativo e financeiro, por outro, h uma queixa

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reincidente por parte dos funcionrios em relao ao enfraquecimento do trabalho coletivo e do engajamento.
O Gapa mudou muito. Cresceu, tem melhorias, mas perdeu muito naquilo que, que eu acho que uma caracterstica da organizao no-governamental, que o trabalho da coletividade, do companheirismo. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba). Ento eu acho que o Gapa ficou muito fragmentado em setores, em partes, em coordenao disso, coordenao daquilo, muito legal organizar, mas voc no pode perder o todo, o coletivo. Voc no pode perder de vista isso. Tem que dar conta das duas coisas, dividir em setores para dar funcionalidade instituio, mas sem perder de vista que existe um grupo, uma equipe muito maior que precisa interagir. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba). Do ponto de vista de gesto administrativa eu acho bastante centralizador. Existe a coordenao, o conselho, mas gente sabe quem manda. Tem essa coisa que eu acho que deveria ser mais descentralizada. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba).
4.4.2 SUSTENTABILIDADE COGNITIVA

Sempre tem a percepo no Gapa da nossa responsabilidade em fazer com que a ao ela seja no s utilizada internamente, se essa ao for bem sucedida. O que a gente faz tem que ser compartilhado, porque o mundo das ONGs tem que ser colaborativo [...]. O primeiro ponto sempre sistematizar aquilo que d certo, atravs de uma avaliao interna ou externa, processual ou ao trmino. Nessa avaliao a gente produz relatrios, esses relatrios ficam disponveis para acesso de outras instituies, ou, a depender, a gente elabora uma publicao, um manual, uma cartilha. Outra possibilidade a elaborao de uma formao, de cursos. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
Como j dito, nos ltimos anos e, sobretudo a partir da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92), as OSCs vm apresentando uma crescente visibilidade da sua capacidade de produo de conhecimento e prestao de servios. Nos campos da educao e alfabetizao, sade preventiva, habitao popular e meio ambiente, entre outros, vm acumulando experincias e conhecimentos, j hoje reconhecidos internacionalmente. A esse desenvolvimento da capacidade de atuao e da expertise das OSCs brasileiras se relaciona, ademais e de modo estrutural, desde o fim dos anos 80, a crescente aceitao de um

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Estado mnimo, como opo poltica e econmica, responsvel, dentre outros fatores histricos de constituio da sociedade brasileira aps a ditadura militar, pelo agravamento dos processos de excluso social. Deste quadro, resulta um nmero ascendente de demandas sociais, muitas das quais terminam por ser absorvidas na misso e no raio de interveno das OSCs. O crescimento dessa demanda e a atuao das OSCs na busca de caminhos para combater e transformar situaes de excluso, negao de direitos, pobreza, dentre outros, tm transformado muitas dessas organizaes em importantes centros de pesquisa, produo e disseminao de conhecimento e tecnologia. Tais conhecimentos apresentam a
particularidade de serem aplicados na e reiterados pela prtica comunitria, muitas vezes junto a grupos e regies aos quais somente essas organizaes tm acesso. So ilustraes desta particularidade, as prticas sociais nas reas de educao preventiva, junto a profissionais do sexo, e de sade reprodutiva para mulheres de classe social mais baixa. A relevncia dada por diversos atores a este saber produzido nas e pelas OSCs muitas vezes contrape-se dificuldade de sua sistematizao e socializao. H, porm, o entendimento de que muitas das iniciativas nascidas e testadas no mbito destas organizaes, pelo pioneirismo e possibilidade de dilogo direto com a comunidade, podem ser adaptadas a outros contextos e por outros atores, como estratgias, na busca de um processo de transformao social mais amplo. A sistematizao, nesta perspectiva, significa a construo da memria de uma experincia de desenvolvimento local, seguida pela divulgao de saberes relacionados s prticas, com vistas a estimular o intercmbio e a confrontao de idias, bem como contribuir na reconstituio de vises integradas dos processos de interveno social. (AGUIAR; CUNHA; MILANI, 2002).

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Pode visar construir conhecimentos sobre prticas desenvolvidas, reorientar a ao, retroalimentar a conscincia dos atores da experincia ou, ainda, formar aqueles que podero, futuramente, acompanhar a experincia da organizao, tornando-se um registro importante dos aprendizados organizacionais. (AGUIAR; CUNHA; MILANI, 2002). Ela permite, tambm, relacionar teorias e prticas, tanto da ao individual quanto da ao coletiva, contribuindo a repensar a teoria do campo social em que a experincia se situa, podendo, igualmente, pr em evidncia os questionamentos crticos, os limites e os fundamentos necessrios sobre a prpria prtica social. Assim, a sistematizao, ao estabelecer esta relao entre a teoria e a prtica, pode ser elemento central no processo de transformao individual e coletiva. (AGUIAR; CUNHA; MILANI, 2002). nesse contexto que o Gapa-Ba vem, nos ltimos anos, fazendo intensivos investimentos na direo da capacitao e sistematizao de prticas relativas gesto e ao aperfeioamento de seu trabalho de metodologias na rea de educao em sade, para populaes de baixa renda e baixo capital escolar, tendo acumulado uma vasta experincia e aperfeioado o domnio dessas metodologias, sendo, por este motivo, reconhecido como uma referncia, no que concerne a essas temticas: Passamos a ser identificados e convocados e contratados como consultores, o governo passa a identificar materiais do Gapa-Bahia como materiais exemplares, modelo, importantes (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba). Alguns parceiros do Gapa-Ba, ao tomarem conhecimento dos investimentos e das aes que o Gapa-Ba vinha realizando nesses campos, perceberam que a Organizao estava preparada para retransmitir esses conhecimentos e experincias para outras OSCs. Aceita essa provocao, o Gapa-Ba passou a sistematizar o saber apreendido no mbito de temas especialmente relacionados a mobilizao de recursos e marketing social, tendo como clientes agncias de cooperao internacional, governo e OSCs brasileiras.

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Podem ser citados como exemplos a Oxfam-UK agncia de cooperao internacional inglesa, que viabilizou cursos de capacitao para suas contrapartes no Brasil; a Po para o Mundo agncia de cooperao internacional alem; e PAD. Esse processo culminou na j relatada ao conjunta entre o Gapa-Ba e professores da FGV-SP, contratados como consultores pelo Ministrio da Sade (v. item 4.2.2) no mbito da promoo de um programa de capacitao e monitoramento em aes de gesto e sustentabilidade para 180 OSCs com atuao no campo da aids, no Brasil, alm de representantes das coordenaes estaduais de programas de DST/aids que resultou na publicao denominada Aids e sustentabilidade: sobre as aes das organizaes da sociedade civil brasileira, lanada em 2001. (BRASIL, 2001). A partir dessa experincia, o Gapa-Ba consolidou o seu reconhecimento como expert na temtica da mobilizao de recursos e do marketing social, conforme relata membro da sua coordenao executiva:
O Gapa ficou muito conhecido nacional e internacionalmente, pela sua capacidade de responder ao tema da mobilizao de recursos e, a todo momento, ns estamos sendo chamados para participar de fruns internacionais sobre o tema. Mas agora esse tema, no que ele seja um subtema, mas ele um tema que foi incorporado, para voc ver a importncia dele, ele foi incorporado em uma outra prioridade estratgica do Gapa hoje que a transferncia de tecnologia para outros pases do continente sul. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
Percebendo os resultados dessa experincia de colocar o Gapa-Ba como um ator legtimo na difuso de um saber nesses campos temticos, saber comunitrio, sistematizado, aplicado e avaliado em sua real eficcia, no mbito de uma OSC algumas organizaes internacionais trabalhando no campo da aids solicitaram a atuao do Gapa-Ba, tambm em nvel internacional.

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Essa atuao se efetivou na sua contratao, pela agncia de cooperao internacional inglesa Christian Aid, para a capacitao da OSC jamaicana Jamaica Aids Support (JAS), ocorrida na Jamaica e no Brasil; e em uma segunda contratao, agora tendo a Oxfam-UK como contratante, para a capacitao da OSC angolana Associao Angolana de Luta contra a Sida (ocorrida em Angola). Ento um caminho que a gente est trilhando que mais ambicioso ainda, que criar um sistema de apoio na frica, para ONGs (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba). A demanda proveniente das agncias de cooperao internacional interessadas em fortalecer as suas contrapartes, principalmente na frica, e a prpria realidade de despreparo da sociedade civil organizada trabalhando no campo da aids, nestas regies, so elementos explicativos da crescente participao do Gapa-Ba em projetos de transferncia e difuso de conhecimentos. Acresce-se a estes fatores, o avano da epidemia que encontra, na realidade de pobreza destes locais, um campo vasto para a sua expanso. O Gapa-Ba vem, assim, desenvolvendo o papel de socializador de metodologias e experincias, o que o levou a investir na transferncia de conhecimentos e experincias no mbito internacional e a privilegiar a cooperao entre os pases do eixo sul. Em 2004, o Gapa-Ba continuou investindo na construo de parcerias com instituies de outros pases, de modo a poderem intercambiar experincias e aprendizados. Em maro de 2004, a Organizao recebeu a ONG/Aids jamaicana JAS, para a segunda etapa da capacitao, tendo como tema, Estratgias de Mobilizao de Recursos. Nesse mesmo ano, representantes do Gapa-Ba foram a Angola, ministrar capacitao para a ONG Associao Crist de Jovens (ACJ) e mais um conjunto de ONGs locais, nas temticas de apoio s pessoas vivendo com HIV/aids e na implantao de programas de direitos humanos e aids. Houve, ainda, a participao de dois diretores do Gapa-Ba em um

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Programa de Intercmbio entre Gapa-Ba, JAS e Christian Aid, ocasio na qual os participantes debateram e trocaram experincias e conhecimentos sobre mobilizao de recursos, lobby e advocacy, direitos humanos e gnero. Ainda no ano de 2004, o Coordenador Geral esteve presente a um encontro internacional promovido pela Cordaid agncia de cooperao internacional holandesa , na temtica de mobilizao de recursos, onde pde apresentar a experincia do Gapa-Ba, neste campo temtico. Tambm em 2004, foram realizados, pelo Gapa-Ba, os seguintes seminrios: Elaborao de Projetos, Seminrio Comunitrio sobre AIDS: planejando o futuro; Direitos Humanos, Controle Social e Polticas Pblicas; Metodologia Buddy47; Seminrio Anual de Monitoramento das Polticas Municipais de Sade da Mulher, Aids e Direitos Sexuais e Reprodutivos; Direitos humanos direitos diversos; Humanizao na ateno s pessoas vivendo com HIV/aids e Justia; e Aids e Direito. Ento a instituio passa a transferir tecnologia, transferir know how, e isso um dado interessante porque mostra tambm a capacidade de sustentabilidade das aes do Gapa, para alm do Gapa (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba). A sistematizao e publicao de experincias, assim como a realizao de pesquisas, tambm fazem parte do investimento do Gapa-Ba na sua dimenso cognitiva. Neste sentido, podemos citar as mais recentes: a realizao de pesquisa sobre violao de direitos junto a pessoas vivendo com HIV/aids, mulheres pobres, mes de jovens egressos e minorias sexuais; a pesquisa Comunidade e preveno: impactos e desafios na atuao em bairros perifricos de Salvador, e a sistematizao e publicao da experincia da brinquedoteca.
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A metodologia Buddy pressupe o agente de campo como um cuidador do portador de HIV/aids. Esse agente passa a figurar como um acompanhante do portador, cuidando de algumas atividades do cotidiano do mesmo, tais como: asseio, alimentao, entretenimento, reinsero social, dentre outros.

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Dentre as publicaes (ANEXO B), encontramos 20 livros e/ou cartilhas (manuais) de autoria da Organizao (escritos por funcionrios e/ou consultores); 1 artigo em livro (coletnea) como Organizao convidada; 54 folders informativos; 25 boletins informativos (Babado Legal); 49 cartazes, dentre outros. As publicaes produzidas pelo Gapa-Ba e outras publicaes relacionadas temtica da aids ou a temas transversais ficam disponibilizadas no Centro de Documentao da Organizao, que aberto ao pblico.
RESUMO DOS RESULTADOS QUANTITATIVOS DO CENTRO DE DOCUMENTAO DO GAPA-BA (ANO DE 2004) Quantidade 50 130 30 1790 2000 75 89 902 2.237 1468 112.378 Especificao Ttulos de peridicos registrados Fitas de vdeo catalogadas CDs catalogados Consultas ao acervo Consultas por telefone Visitas orientadas Biblioteca Levantamentos bibliogrficos Emprstimos do material bibliogrfico Publicaes (livros e folhetos) registradas, classificadas e preparadas para emprstimo Usurios freqentaram o acervo para pesquisa Informativos e cartazes do GAPA e do Ministrio da Sade, distribudos
Quadro 3. Resultados do Centro de Documentao Gapa-Ba, em 2004 Fonte: Centro de Documentao do Gapa-Ba
4.4.3 SUSTENTABILIDADE ECONMICA
Para analisar a dimenso econmica da sustentabilidade do Gapa-Ba, trabalhamos com base nos critrios utilizados por Frana Filho & Laville (2004) para a anlise de organizaes de economia solidria. Apesar de no ser interesse desta pesquisa definir se o Gapa-Ba atende ou no aos princpios da economia solidria, entendemos que o modelo analtico proposto pelos autores, que desconstri o modo habitual de conceber a economia como reduzida ao princpio mercantil, aplicvel para a anlise da dimenso econmica da sustentabilidade do Gapa-Ba, uma vez que esta no se restringe ao aspecto monetrio ou s relaes estabelecidas com o

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mercado. Trabalhamos, portanto, com a idia de economia plural, segundo Frana Filho & Laville (2004) uma concepo ampliada da economia real, que se baseia na concepo proposta por Karl Polany (2000). Os critrios utilizados, neste trabalho, para analisar a dimenso econmica da sustentabilidade do Gapa-Ba, valeram-se da leitura da obra de Frana Filho & Laville, Economia Solidria: uma abordagem internacional, publicada em 2004, onde a economia solidria abordada de um ponto de vista sociolgico e antropolgico, analisando as experincias do fenmeno, na Europa e na Amrica Latina e, mais especificamente, na Frana e no Brasil. Os autores propem um novo olhar em relao economia, que no a reduza ao mercado como, historicamente, fez a teoria neoclssica, mas a perceba como uma economia plural. A partir da viso de Polany (2000), que prope uma percepo de economia constituda pelos princpios da economia mercantil associada ao clculo utilitrio, da redistribuio, da reciprocidade e da domesticidade, Frana Filho & Laville re-organizam estes princpios, adequando-os a comunidade poltica moderna, identificando assim trs economias: a economia mercantil, a economia no mercantil e a economia no monetria. (FRANA FILHO; LAVILLE, 2004). Com as devidas adequaes, utilizamos, portanto, os critrios, mercantil, no mercantil e no monetrio, ao olharmos a dimenso econmica da sustentabilidade do Gapa-Ba. O critrio mercantil baseia-se, como o prprio nome j diz, nas relaes estabelecidas com o mercado. Englobamos neste item: os produtos e servios comercializados pela Organizao e os recursos advindos das comercializaes. Indicando o critrio no mercantil (definimos que este no mercantil, porm monetrio), temos os financiamentos a projetos por parte de empresas, governo, fundaes e

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agncias de cooperao internacional; as doaes recebidas de pessoas fsicas e jurdicas; e o montante de recursos financeiros provenientes de cada um destes. No que concerne ao critrio no monetrio da dimenso econmica, estabelecemos como indicadores: o nmero de voluntrios atuando na Organizao; os servios e apoios tcnicos realizados, gratuitamente, por indivduos, empresas e organizaes; e os bens materiais recebidos. Encontramos, no Gapa-Ba, uma rea especfica para tratar das questes relacionadas sua sustentabilidade econmica: a rea de Gesto de Parcerias Estratgicas. Nela, situam-se as aes pensadas para viabilizar, economicamente, a Organizao, atravs de estabelecimento de relaes com outros atores, nacionais e internacionais. No que concerne s fontes de recursos, o Gapa-Ba trabalha na perspectiva da diversificao das mesmas, tendo, hoje, parcerias estabelecidas com diferentes segmentos. Desde 1998, o Gapa-Ba investe na diversificao de suas fontes de recursos, entendendo que, desta forma, amplia a sua base de apoio, assume maior independncia poltica e menores riscos. Este investimento na diversificao das fontes de apoio levou-o a tomar a iniciativa de, tambm, buscar recursos junto sociedade brasileira, na perspectiva de torn-la co-responsvel pelos projetos sociais no campo da aids. interessante salientar que as aes de mobilizao de recursos junto sociedade brasileira fizeram com que, pela primeira vez, o Gapa-Ba dialogasse diretamente com segmentos da sociedade, diferentes daqueles que faziam parte do seu pblico beneficirio. Estabelecida essa relao, houve um significativo ganho no aspecto econmico e, sem dvida poltico, uma vez que a parceria com a sociedade ampliou a base social de apoio da Organizao trazendo legitimidade s suas aes.

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No que concerne aos recursos financeiros, o Gapa-Ba apresentou, nos ltimos anos, um crescimento gradativo do seu oramento, destacando-se, nesse mbito, a diversificao de fontes, parceiros e financiadores, assim como de estratgias de mobilizao de recursos Alm do investimento na diversificao das fontes de apoio financeiro, o Gapa-Ba, vem trabalhando na perspectiva da manuteno de um fundo de reserva. Em 2004, por exemplo, mobilizou o montante de R$ 2.828.721,91 e gastou R$ 2.429.714,15, tendo mantido R$ 399.007,76 a ttulo de fundo de reserva para o ano de 2005. Tabela 1. Oramento do Gapa-Ba, por fonte de recursos
ANO
2000 2001 2002 2003 2004
COOPERAO INTERNACIONAL
747.392,49 1.153.001,05 1.642.164,56 1.770.771,56 1.921.397,66
GOVERNO FEDERAL
91.097,76 213.240,52 112.793,40 53.0004,32 205.260,20
FUNDAES
_ 133.485,18 239.695,79 107.628,06
EMPRESAS
_ _ 80.000,00 420.000,00 291.225,00
RECURSOS PRPRIOS48
297.593,46 414.837,85 226.455,15 267.4004,87 303.210,99
TOTAL
1.136.083,71 1.781.079,42 2.194.898,29 2.750.876,54 2.828.721,91
Fonte: Departamento Financeiro do Gapa-Ba
TIPO DE DESPESA Pagamento de pessoal (funcionrios e estagirios) Pagamento de agentes multiplicadores bolsistas Pagamento de prestadores de servios Seguro sade funcionrios + exames Vale transporte Gastos com seminrios e treinamentos Gastos com deslocamento Aquisio de preservativos Despesas com assistncia as pessoas com HIV/aids Lanche para as oficinas gua, luz, telefone, condomnio. Despesas postais Material de limpeza e escritrio Aluguel de imvel Produo de material educativo Aquisio de equipamentos / mveis Manuteno da sede Manuteno dos automveis / seguro / combustvel Campanhas e eventos Despesas bancrias / cmbio Total
Quadro 4. Despesas do Gapa-Ba, em 2004 (em reais)
Fonte: Departamento Financeiro do Gapa-Ba
VALOR 864.470,55 128.911,58 155.894,63 19.092,06 82.830,80 323.593,85 156.969,20 2.954,00 167,33 29.075,55 146.335,99 4.739,23 99.334,82 5.753,42 163.992,22 20.695,92 36.333,52 36.096,32 118.696,56 33.776,60 2.429.714,15
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Os recursos prprios do Gapa-Ba so compostos por recursos provenientes das aes empreendidas pela rea de Desenvolvimento de Parcerias Estratgicas Nacionais (Marketing e Mobilizao de Recursos Locais). So recursos que provm de doaes de indivduos, doaes de empresas, comercializao de produtos, comercializao de servios (palestras, consultorias, etc.), leiles, campanhas, dentre outros.

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Em 2004, a Organizao recebeu financiamentos provenientes de onze agncias da cooperao internacional Ajuda da Igreja Norueguesa (AIN); Coordenadoria Ecumnica de Servio (CESE); Christian Aid; Cordaid; Interchurch Organization for Development Cooperation (ICCO); Manos Unidas; Misereor; Novib; Pathfinder; Save the Children; United Nations Childrens Fund (Unicef), com algumas delas financiando mais de um projeto da Organizao; 2 fundaes (Fundao Ford e Fundao Avina); 2 empresas (ABBOTT e Petrobrs); e do Governo Federal (atravs do Ministrio da Sade) que financiou trs diferentes projetos. Para 200549, o Gapa-Ba j tem financiamento garantido, proveniente de quatorze dos parceiros do ano anterior, somando-se a esses uma agncia da cooperao internacional, a Sidaction. Alm dos financiamentos a projetos, o Gapa-Ba recebe recursos financeiros de indivduos e empresas locais, atravs de doaes e participaes em campanhas. A rea de Gesto de Parcerias Estratgicas Nacionais (a antiga rea de Marketing e Mobilizao de Recursos Locais) responsvel por conceber e implementar aes que mobilizem a sociedade brasileira para que a mesma assuma responsabilidades em relao causa da aids, inclusive contribuindo financeiramente50 para os projetos da Organizao. Bens materiais tambm so doados para o Gapa-Ba e interferem na sua sustentabilidade econmica. Alguns destes bens so repassados para o pblico beneficirio, a exemplo de alimentos, roupas, remdios, etc. Outros so utilizados pela Organizao para a realizao do seu trabalho, como produtos de limpeza, materiais de escritrio, dentre outros. H, ainda, bens que so doados para que possam ser comercializados ou leiloados e, assim,
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Financiadores ativos do Gapa-Ba, em 2005: AIN, AVINA, CESE, Christian Aid, Cordaid, Evangelischer Enthicklungsdienst (EED), ICCO, Manos Unidas, Misereor, Novib, Pathfinder, Petrobrs, Ministrio da Sade (MS), Sidaction e Unicef. Ver Tabela 1 Oramento do Gapa-Ba por fonte de recursos, o tpico Recursos Prprios.

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revertidos em recursos financeiros. Dentre estes bens esto peas de artistas, que so leiloadas atravs da ao denominada Brech das Celebridades, e produtos apreendidos pela Receita Federal, que so vendidos em um bazar. No ano de 2004, o Gapa-Ba recebeu: 8 novas peas de artistas para o acervo do Brech das Celebridades; materiais de escritrio e produtos de limpeza doados por 16 casas comerciais; produtos da Receita Federal, cuja venda rendeu ao Gapa-Ba um montante de R$ 95.000,00; 2 toneladas e 100 kg de alimentos; 2.000 latas de leite; e 1.200 brinquedos. Para a realizao de suas campanha de comunicao, o Gapa-Ba tambm conta com parceiros que doam servios e produtos. As campanhas so veiculadas largamente nos meios de comunicao de massa, gratuitamente, seguindo o entendimento de que as empresas de comunicao devem contribuir para campanhas que so consideradas de utilidade pblica. Para a realizao de suas campanhas, obteve, em 2004: 200 cartazes; 300 camisetas; a gravao de 1 spot; 200 cartazes de mobilirio urbano, 50 busdoors, 5 outdoors, alm das veiculaes em tv, rdio, jornal, revista, outdoor, busdoor e mobilirio urbano. O Gapa-Ba ainda comercializa servios, como meio para mobilizar recursos. Os servios comercializados pelo Gapa-Ba, em 2004, incluram: 15 peas teatrais; 9 stands; 11 palestras; Curso sobre Sustentabilidade e Marketing Social voltado para indivduos e organizaes, dentre outros.
4.4.4 SUSTENTABILIDADE SOCIAL
Ao observarmos a dimenso social na perspectiva da anlise da sustentabilidade do Gapa-Ba, podemos identificar dois importantes momentos: o repasse de conhecimento e experincia para a continuidade do trabalho organizacional, por outros atores; e o

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empoderamento do pblico beneficirio para que este seja, de fato, sujeito das aes, protagonizando, junto com o corpo tcnico da Organizao, a construo dos programas institucionais. Trata-se, portanto, de duas importantes questes relacionadas continuidade, legitimidade e alcance do projeto social do Gapa-Ba, projeto social este que consiste em elemento fundamental para a sustentabilidade organizacional. Em relao continuidade do trabalho organizacional por outros atores, identificamos uma ao j encaminhada pelo Gapa-Ba. De certo modo, um trabalho que se baseia na metodologia de formao de Agentes Multiplicadores de Informao, metodologia j utilizada ao longo dos anos, e que atua no sentido da ampliao de uma rede de atores que possam dar continuidade ao trabalho organizacional, sem a presena da Organizao. um trabalho de co-responsabilizao e educao da sociedade, em seus diversos setores, para que esta possa protagonizar aes de preveno, assistncia e controle social. Nesse sentido, o entendimento da necessidade de ter o seu projeto social atingindo um nmero cada vez maior de pessoas, em diferentes regies geogrficas, (entendemos, tambm, que essa necessidade provm da tendncia de interiorizao da epidemia da aids que criou uma demanda em localidades antes no priorizadas pelas suas aes) se contrape possibilidade de atuao direta da Organizao, em to larga escala. A necessidade de enraizar e fortalecer o trabalho organizacional junto populao constitui-se, portanto, em um caminho para a ampliao do alcance da luta pela retrao da epidemia da aids e de toda a problemtica a ela associada. importante que haja outros atores preparados pela Organizao para retransmitir o seu projeto social; e importante que este projeto possa ser adaptvel a outros contextos, para tornar-se mais amplamente difundido, conforme afirma um membro da coordenao:

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Eu acho que a gente est falando sobre uma eventual diminuio da presena do Gapa nos espaos onde a gente tem trabalhado. enraizar para poder diminuir o seu leque de aes, a amplitude das intervenes, o nmero de pessoas envolvidas que tm uma responsabilidade, uma relao direta com o Gapa. A idia que essa responsabilidade, essa ligao, fique mais focada na comunidade. A idia que algumas pessoas puxem o trabalho para si. Vai envolvendo outras pessoas no trabalho que o Gapa faz, de modo que elas possam fazer voluntariamente. Essa lgica prevalece no interior tambm. Isso a base do nosso trabalho, e como a gente vem fazendo cada vez mais, com cada vez mais pessoas, e tentando inclusive, incluir nas capacitaes o trabalho com metodologia, de modo que voc se aproprie do passo a passo de como fazer para replicar as informaes. Esse contedo de aids no fcil, no tem uma aplicabilidade imediata. preciso apreender para replicar. A idia que as pessoas possam aprender como se faz um convite, como se faz um cartaz, como pode bater na porta de algum para falar sobre aids, como elas podem se dirigir a um posto de sade, ter um roteiro de assuntos para falar sobre aids, ter um lbum seriado, ter preservativos, ter folhetos para distribuir. Ento, no sentido de que o Gapa passe a ser mais uma retaguarda do que o sujeito da interveno. Eu acho que essa a perspectiva de sustentabilidade social. (Fala de membro da coordenao executiva do Gapa).
A outra perspectiva relacionada dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba refere-se participao do pblico beneficirio das aes organizacionais, na construo das mesmas. o entendimento de que estes devem ser sujeitos das aes e, no apenas, objeto delas. H a a idia de emancipao cidad51 destes atores. A atuao direta do pblico beneficirio na concepo dos projetos e aes confere legitimidade ao projeto organizacional, uma vez que os maiores interessados e beneficiados estaro contribuindo, diretamente, com as suas demandas, saberes, experincias e histrias de vida. Outro ponto levantado durante a pesquisa relativo co-responsabilizao desse pblico para com os resultados e conseqncias das aes empreendidas. Passando a
51
A idia de emancipao cidad relaciona-se diretamente dimenso social da sustentabilidade, na medida em que se refere conscientizao das pessoas sobre o significado do exerccio da cidadania. Para o Gapa-Ba, h um entendimento, por parte do seu pblico beneficirio, de que a Organizao a nica responsvel pelas aes relacionadas ao campo da aids (preveno e assistncia). Deste modo, o pblico no percebe a possvel temporalidade da Organizao e isenta-se de protagonizar as aes de preveno aids e assistncia aos portadores de HIV/aids. Segundo depoimento de Rosa Marinho (2005), coordenadora do Gapa-Ba, necessrio que a comunidade tenha mais autonomia, iniciativa, empreendedorismo. A idia que o GapaBa tenha uma funo preparatria sobre a temtica, e que as comunidades possam dar continuidade a esse trabalho, perpetuem a misso organizacional, ampliando assim a perspectiva de sustentabilidade da causa do Gapa-Ba.

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participar ativamente da construo do projeto social da Organizao, eles tambm respondem pelos mesmos.
A sustentabilidade tambm se d na relao com o usurio de que forma a gente estabelece uma parceria como ele, de que forma ele chamado para discutir as questes internas, de que forma ele visto como sujeito das aes que so desenvolvidas. (Fala de membro da coordenao executiva do Gapa). O pblico beneficirio o foco construtor de tudo isso, faz parte dessa construo. No um objeto de estudo que vai ser utilizado, pelo menos no deve ser. algum que est construindo junto. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba).
A dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba diz respeito relao com o seu pblico beneficirio e com a sociedade. Trata-se, deste modo, da construo do projeto social e das relaes que se estabelecem no processo construtivo e no momento posterior, quando se pretende difundir, o mais amplamente possvel, o projeto social da Organizao, enraizando a sua causa na comunidade. Diz respeito possibilidade de empoderar o seu pblico beneficirio para que este seja protagonista das aes e possa construir junto com o Gapa-Ba. Trata-se, tambm, da possibilidade de ampliar a sua base social de apoio, na medida em que ela passa a ter mais pessoas, empresas e organizaes acreditando e apoiando a sua causa. , ainda, a possibilidade de ter outros atores perpetuando o trabalho organizacional, para alm do seu raio de ao.
[...] o protagonismo das pessoas vivendo com HIV/aids na medida em que essas pessoas comeam a migrar, a no ter exclusivamente o Gapa, a viso do Gapa, como provedora das suas necessidades, eu acho que isso sustentabilidade social. Ento sustentabilidade social a ampliao do nmero de parceiros que uma organizao pode ter, no necessariamente parcerias que visem a sustentabilidade financeira, voc construir parcerias onde o trabalho possa ser dividido. Por exemplo, a parceria que a gente tem e eu acredito que esse seja um caminho - com a universidade [...]. Sustentabilidade social investir mais tambm, lgico, na parceria com as empresas, para que elas possam no apenas ver o lado da sua visibilidade, o aspecto da mdia, mas que elas possam implantar programas em parceria com as organizaes do Terceiro Setor, de

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voluntariado, de apoio a aes especficas, de apoio a pesquisas. Eu acho que isso um caminho para a sustentabilidade social. E a viso, e a compreenso de fato, que algo que a gente vem trabalhando a muito tempo, de que a aids no uma questo apenas das organizaes que trabalham com a temtica da aids. As pessoas vivendo com HIV/aids esto dentro das empresas, dentro da Academia, em vrios espaos. (Fala de membro da coordenao executiva do Gapa-Ba).
A necessidade de ampliao da sua atuao devido interiorizao da aids levou o Gapa-Ba a trabalhar, no somente na Capital, como tambm em algumas cidades do interior do Estado, como: Ilhus, Jequi, Vitria da Conquista, Itabuna, Porto Seguro, Eunpolis, Alagoinhas, Feira de Santana e Paulo Afonso. A perspectiva de atingir um nmero ainda maior de pessoas levou-o a buscar novas maneiras de interveno e novas linguagens que pudessem facilitar o dilogo com pblicos diferenciados. Nesta perspectiva, a arte-educao vem sendo utilizada, atravs do teatro e, mais recentemente, atravs do uso da msica como instrumento para preveno da aids. A experincia com a msica gerou a formao de um grupo de hip-hop, composto por meninas adolescentes, alunas da escola Estadual Ocridalina Madureira, localizada no bairro do Uruguai, em Salvador, cujo trabalho de construo de letras e msicas est em fase de gravao de um CD. Dentro desta mesma linha musical, um grupo de adolescentes escolares de Vitria da Conquista tambm est em processo de gravao de um CD. medida que outros atores compartilham da responsabilidade institucional de trabalhar na perspectiva do combate e preveno aids, fortalece-se a dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba. Em 2004, como resposta interveno programtica feita pelo Gapa-Ba, na cidade de Jequi, a Secretaria de Educao do Municpio estabeleceu a implantao da disciplina Educao Sexual, como obrigatria para todas as escolas da Rede Municipal de Educao.

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Um outro exemplo da difuso da misso do Gapa-Ba por outros atores a discusso que est em andamento sobre a possibilidade do manual, Desafios da Escola Contempornea: Aids, gnero e relaes raciais, produzido pelo Gapa-Ba, ser institudo como material pedaggico obrigatrio das escolas da rede pblica de ensino. A metodologia de trabalho do Gapa-Ba j indica o caminho de busca da sustentabilidade social. Baseada na formao de Agentes Multiplicadores de Informaes na preveno do HIV/aids, esta metodologia prev a capacitao de diferentes membros das comunidades para que estes possam repassar (multiplicar) as informaes em aids para os seus pares, formando assim uma rede.
Gapa-Ba
Agentes Multiplicadores de Informao Comunidades

dos Agentes
Sociedade em Geral
Figura 3. Multiplicao de informao em aids: formao de uma rede
No ltimo ano, somente no trabalho realizado pela rea de Educao, no que concerne s aes voltadas para jovens, nas escolas, foram capacitados um total de 482 adolescentes escolares e educadores, em Salvador e nas cidades de Ilhus, Alagoinhas, Jequi, Feira de Santana, Porto Seguro, Eunpolis e Vitria da Conquista.
4.4.5 SUSTENTABILIDADE POLTICA Para tratar da dimenso poltica da sustentabilidade do Gapa-Ba, inevitvel o retorno histria do movimento social de combate aids e aos primrdios da prpria Organizao.

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Com o surgimento da epidemia da aids, a sociedade civil se organizou para, principalmente, discutir com o Estado e cobrar deste, medidas para o combate e controle da epidemia, alm dos sucessivos esforos no sentido de dialogar com a sociedade, de forma mais ampla, na perspectiva de desconstruir a idia de uma doena relacionada aos chamados grupos de riscos e, ainda, os contnuos esforos de trabalhar a questo do preconceito e da discriminao em relao ao portador de HIV/aids. Discutir a causa da aids, da forma mais ampla possvel, com os diversos segmentos da sociedade fez parte, desde o incio, do trabalho do Gapa-Ba. Seja no controle das polticas pblicas, seja na mobilizao da sociedade brasileira, era preciso, e decerto ainda o , convencer a todos de que a causa da aids um problema da coletividade, tentando, deste modo, como est posto no slogan da Organizao, educar o mundo a viver com a aids. A dimenso poltica da sustentabilidade do Gapa-Ba relaciona-se diretamente com a legitimidade conferida Organizao para posicionar-se e lutar pela causa da aids. Para averiguarmos essa legitimidade, foram definidos como critrios: o
reconhecimento e respeitabilidade do Gapa-Ba pelo pblico externo; o engajamento do pblico interno; a proximidade com o pblico beneficirio; o cumprimento da misso organizacional; o compromisso de diferentes setores sociais com a manuteno do projeto da Organizao; a constituio de programas, conceitual e metodologicamente embasados e com capacidade de interferir em uma dada realidade; o nmero de voluntrios atuando na Organizao; as titulaes, registros e premiaes recebidas; e a participao em fruns, conselhos e associaes para discutir questes relacionadas com a aids ou seus temas transversais. Todas essas questes relacionam-se, direta ou indiretamente, com a sustentabilidade poltica do Gapa-Ba. Em primeiro lugar, porque so elementos relacionados ao reconhecimento do Gapa-Ba como ator social de confiana pelos seus parceiros de

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projetos. Em segundo lugar, porque so fatores que contribuem para o reconhecimento de seu papel poltico de controle social sobre polticas pblicas e de inovao na transformao de discursos e prticas no discriminatrias. A fora poltica da Organizao pode ser percebida pela sua presena em conselhos e fruns de representao mista, j relacionados no Captulo 2. O Gapa-Ba tambm participa da Rede de Monitoramento Presidente Amigo da Criana, criada para monitorar e avaliar a execuo de polticas e programas brasileiros, em cumprimento ao que previsto na legislao nacional e aos documentos internacionais ratificados pelo Brasil, relativos criana, aos adolescentes e jovens. Pelo reconhecimento do seu trabalho, foram conferidos, ao Gapa-Ba, os ttulos de Utilidade Pblica Municipal e Utilidade Pblica Estadual. O Gapa-Ba possui, ainda, registro no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Ento se pensar a sustentabilidade significa, na realidade, mobilizar a sociedade no compromisso de determinada causa social. No caso do Gapa a aids. A gente tem conseguido sim colocar o tema da aids na agenda, na pauta social, como um tema estratgico hoje na sociedade. (Fala de membro da coordenao do Gapa-Ba).
A participao nos espaos de discusso poltica e as titulaes conferidas apontam para o reconhecimento do Gapa-Ba como um ator legtimo na construo, execuo e controle social de aes relacionadas ao universo do HIV/aids. Conforme pudemos observar durante o processo investigativo, o Gapa-Ba costuma defender, fortemente, as suas posies, buscando uma independncia poltica que possibilite Organizao no se submeter a questes que possam ir de encontro s suas crenas e valores.

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Eu acho que Gapa se posiciona, o Gapa no se submete, ento acho que isso interessante. (Fala de membro de agncia de cooperao internacional que financia o Gapa). Acho que o Gapa uma organizao ousada. Acho que ela trata as questes de forma corajosa. Acho que um tema que como carregado de preconceitos, ele precisa ser tratado muitas vezes com chacoalhadas para a sociedade. Tem que provocar. E eu acho que Gapa provoca. (Fala de membro de agncia de cooperao internacional que financia o Gapa).
A luta empreendida pelo Gapa-Ba tambm implica a busca pela garantia dos direitos dos portadores de HIV/aids, direitos estes que vo desde a percepo e aceitao destes indivduos com a capacidade plena do exerccio da sua cidadania, incluindo a o direito ao trabalho, ao exerccio da sexualidade, etc., como o acesso aos servios de sade pblica e aos medicamentos para a aids (anti-retrovirais) distribudos pelo Estado. Somente em 2004, o Gapa-Ba abriu trs inquritos civis relativos distribuio de medicamentos anti-retrovirais (dois deles no Ministrio Pblico Federal e um, no Ministrio Pblico Estadual). A legitimidade da Organizao e, conseqentemente, a sua sustentabilidade poltica, tambm est refletida no tamanho da sua base social de apoio: diferentes segmentos sociais e organizaes que acreditam na importncia da causa da aids e na seriedade do trabalho desenvolvido pelo Gapa-Ba em prol dessa causa. O Gapa-Ba possui parceiros de diversas ordens, parcerias estas de carter econmico, tcnico e poltico. So agncias de cooperao internacional, o governo, nas suas diferentes instncias, empresas pblicas e privadas, OSCs e indivduos que, ao colaborar com o Gapa-Ba, ampliam a sua base social de apoio, conferindo Organizao maior legitimidade. A co-responsabilizao da sociedade para com a causa da aids empreendida pelo Gapa-Ba traduz a necessidade do envolvimento amplo para que a aids seja entendida, cada vez mais, como um problema coletivo. A contribuio para com a Organizao mostra a crena na importncia do seu trabalho. Somente em 2005, foram registrados 123 voluntrios;

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16 financiadores, entre agncias de cooperao internacional, governo, fundaes, e empresas; uma arrecadao de R$ 2.828.721,91; cerca de 70 empresas doando recursos financeiros, materiais e servios; e, aproximadamente, 3.000 pessoas doando recursos financeiros e materiais. Alm destes, foram estabelecidas parcerias com diferentes instituies de ensino superior atravs dos cursos de direito e psicologia, resultando no comprometimento das mesmas no atendimento de demandas da clientela enviada pelo Gapa-Ba. Um importante instrumento que vem visibilizando a problemtica da causa da aids, assim como os projetos realizados pelo Gapa-Ba, so as campanhas multimdia produzidas anualmente pela Organizao e veiculadas em televises, rdios, outdoors, busdoors, jornais, revistas e mobilirios urbanos. As campanhas, que sempre tratam de temas relacionados a alguma situao emergente no universo da aids, trabalham na perspectiva da sensibilizao e da mudana comportamental. (ANEXOS C5 e C6). No mbito do cumprimento da sua misso, cerca de 50.000 pessoas so atingidas, diretamente, por ano, atravs de aes promovidas pelos agentes de campo lderes comunitrios, mulheres negras da periferia, jovens escolares, diretores e professores de escolas pblicas, pessoas vivendo com aids , tcnicos e coordenadores, atravs de metodologias diferenciadas para cada pblico teatro, msica, visitas domiciliares sistemticas, abordagens individuais e familiares, apoio s pessoas afetadas pela aids, oficinas, palestras, capacitaes, seminrios, cursos para incremento de habilidades, participao em Fruns e campanhas multimdia. (ANEXOS C2 a C6). Ao percebermos a tentativa do Gapa-Ba de engajar diferentes segmentos da sociedade na luta pela retrao da epidemia da aids e no seu projeto social, no podemos deixar de olhar para o mbito interno da Organizao, analisando o engajamento da prpria equipe que atua no Gapa-Ba. Neste aspecto, encontramos algumas insatisfaes em relao conduo da

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Organizao e s relaes de poder, o que levou muitos de seus membros a se sentirem desestimulados. H ainda a queixa, por parte de alguns deles, da perda do carter solidrio e coletivo que caracterizaria as OSCs.
Eu acho que uma organizao no-governamental ela diferente, e tem que ser diferente mesmo, de uma estatal, de uma empresa. Ela tem que ser diferente, uma OSC. So as pessoas preocupadas com uma temtica, com um problema, querendo dar soluo a esta problemtica. Ento ela tem por si s que ser diferente, pela forma como ela nasce. Ento, de repente voc estabelece relaes iguais s de uma empresa, iguais s de uma organizao governamental, complicado isso. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba). Ento eu acho que perde o que seria o mais importante que o esprito da coletividade, o esprito da solidariedade, ento ningum se preocupa muito com o outro. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba). Est em um momento difcil. Cada vez mais toma a cara de uma empresa. Ento isso preocupante. Cada vez mais age como uma empresa. As pessoas no vo mais para uma atividade porque a acham interessante, porque gostam. Vo porque so obrigados, porque tm medo de perder o emprego, porque vai descontar no ponto deles. E isso no dito, isso velado o tempo todo. As pessoas so passivas no processo de formao das atividades, das idias, das festas. Elas tm que ir. Isso no existe. preciso saber para onde eu estou indo, porque eu estou indo, como eu estou indo. preciso ouvir as sugestes. (Fala de membro da equipe do Gapa-Ba).
4.5
SUSTENTABILIDADE: FENMENO MULTIDIMENSIONAL
Ao analisarmos a sustentabilidade do Gapa-Ba, percebendo-a como um fenmeno multidimensional, encontramos a perspectiva da inter-relao e interdependncia dessas dimenses. Ao tratar de cada dimenso, separadamente, pudemos perceber o quanto esto interligadas. Todas as dimenses apresentam significativas zonas de interseo que demonstram a heterogeneidade do fenmeno da sustentabilidade, nesta Organizao. As falas dos atores, os documentos pesquisados, a observao da vida organizacional e os indicadores definidos para a anlise da sustentabilidade apontaram, todo o tempo, para a imbricao das dimenses da sustentabilidade da Organizao.

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Dimenso Poltica
Dimenso Tcnica
Dimenso Social
Dimenso Econmica
Dimenso Cognitiva
Figura 4. A sustentabilidade do Gapa-Ba: multidimenses inter-relacionadas
Ao tratarmos da dimenso tcnica da sustentabilidade, por exemplo, percebemos a importncia da discusso poltica que se coloca, relativa ao paradoxo entre profissionalizao e engajamento, to emergente no mbito das OSCs, e da qual no escapa o Gapa-Ba. Percebemos, tambm, a importncia de se avaliar, no somente a capacidade tcnica, como tambm a satisfao e a crena dos membros da Organizao em relao mesma, entendendo, inclusive, o impacto que isto tem, em relao excelncia dos resultados tcnicos. No podemos, tambm, falar em uma dimenso cognitiva da sustentabilidade no Gapa-Ba, falar em produo, sistematizao e difuso de saberes, sem considerar quais atores so responsveis por esse processo, identificando, tambm a, uma dimenso tcnica. H ainda a identificao de uma dimenso econmica no processo cognitivo, uma vez que capacitaes e consultorias so comercializadas e aparecem como estratgia de mobilizao de recursos financeiros da Organizao. Ao produzir e difundir saberes, o GapaBa investe tambm na dimenso social da sua sustentabilidade, pois, quanto mais indivduos e

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organizaes se apropriam do saber organizacional relativo epidemia da aids, maior a possibilidade de que venham a difundi-los para outros. A dimenso econmica, por sua vez, apresenta indicadores de sustentabilidade poltica, j que o nmero de parceiros, financiadores, doadores e voluntrios revelam o crescimento e o fortalecimento da base social de apoio da Organizao, ampliando, deste modo, a sua legitimidade perante a sociedade e na defesa da causa. A dimenso social, ao buscar outros atores que possam difundir a misso do Gapa-Ba para alm da Organizao, o mais amplamente possvel, vale-se tambm das dimenses cognitiva e poltica, j que preciso a crena na legitimidade da causa e da Organizao para querer multiplicar a sua misso. preciso, ainda, neste mbito, o repasse das informaes e saberes, itens prprios da dimenso cognitiva. Ao cabo do processo de pesquisa, reiteramos o carter multidimensional da sustentabilidade do Gapa-Ba, avanando na perspectiva da sua pluralidade e afirmando a inter-relao de suas dimenses. Avanamos um pouco mais e demonstramos que, alm de inter-relacionadas, as dimenses da sustentabilidade no Gapa-Ba, so interdependentes. Tal interdependncia fundamental para o entendimento do fenmeno da sustentabilidade desta Organizao.

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CONSIDERAES FINAIS
A SUSTENTABILIDADE DO GAPA-BA: RECONSTRUINDO UM CONCEITO
Esta trajetria foi percorrida na busca da confirmao da multidimensionalidade do fenmeno da sustentabilidade do Gapa-Ba, pressuposto que marcou os nossos primeiros passos e todo o nosso caminho. A escrita sobre um fenmeno to multifacetado foi marcada pela tentativa de seguir o movimento irregular do ziguezague de conceitos, acontecimentos e experincias que no se deixam capturar, em sua totalidade, por um texto. No entanto, foi preciso faz-lo, sem a presuno, contudo, de encontrar respostas absolutas. As fontes de pensamento que se interconectam e dialogam neste trabalho so diversas e foi necessrio muito cuidado para no se fazer uma colcha de retalhos, nem perder essa pluralidade. Neste trajeto, deduo e induo, o terico e o emprico, andaram em sinergia. Nem sempre no mesmo passo, porm no mesmo caminho. Nem sempre com a mesma velocidade, porm na mesma direo. A idia de um dilogo contnuo entre a teoria e a prtica social, as construes contemporneas acerca da sustentabilidade e o fenmeno da sustentabilidade do Gapa-Ba, fizeram parte de todo o processo.
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Consideraes Finais p. 135-149

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Com base na reviso de literatura aqui empreendida visitamos conceitos e fundamentos acerca das construes contemporneas do conceito de sustentabilidade e de seus temas transversais e correlatos. No desenvolvimento sustentvel encontramos o marco histrico que se mostrou o grande propulsor da discusso relativa temtica. Buscamos, ento, ampliar a discusso acerca da sustentabilidade, entendendo-a, no somente como uma questo relativa preservao dos bens naturais, mas, tambm, como relativa ao universo das Cincias Sociais aplicadas. No caso presente, tentamos entender a sustentabilidade de uma OSC: o Gapa-Ba; e para entender o fenmeno a partir da anlise desta Organizao, transitamos pela Teoria das Organizaes e pelas construes tericas do conceito de sustentabilidade, chegando ao desenvolvimento institucional, tido como condio para a sustentabilidade organizacional. A oportunidade de vivenciar a Organizao se mostrou uma inigualvel experincia que possibilitou um olhar privilegiado sobre o fenmeno da sustentabilidade neste universo. A generosidade dos atores que contriburam, nas entrevistas, com os seus depoimentos, compartilhando suas vidas, saberes e diferentes olhares sobre o Gapa-Ba permitiu uma anlise que ultrapassou as fronteiras do saber terico, conferindo vida a esta dissertao. Ao contestarmos o senso comum acerca do conceito de sustentabilidade, foi-nos necessrio desconstruir a noo de sustentabilidade como associada exclusivamente a uma dimenso econmico-financeira para iniciarmos a reconstruo do conceito, a partir da anlise do Gapa-Ba. Deste modo, entendemos que a sustentabilidade do Gapa-Ba relaciona-se capacidade de sobrevivncia da Organizao, atravs do tempo, garantida pela interrelao de diferentes dimenses que, associadas, possibilitam a execuo da misso organizacional e o enraizamento dos seus princpios e valores na sociedade.

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Quando relacionamos sustentabilidade a sobrevivncia, entendemos que a continuidade da Organizao se faz necessria para afirm-la sustentvel. Porm, a sua simples existncia, para ns, no implica sustentabilidade. Assim, preciso, alm de sobreviver ao longo do tempo, cumprir a misso a que se prope e ter a sociedade como aliada, com os princpios e valores organizacionais enraizados na mesma. Acreditamos que a sustentabilidade do Gapa-Ba, como se apresenta nesta pesquisa, , de fato, garantida pela inter-relao de diferentes dimenses e foi esta inter-relao que permitiu a execuo da misso organizacional e a sua sobrevivncia ao longo dos anos. Cada dimenso identificada na perspectiva de anlise da sustentabilidade do Gapa-Ba possui, obviamente, as suas particularidades, potencialidades e fragilidades. Em muitos momentos, elas se mostram, alm de inter-relacionadas, interdependentes. Neste trabalho, identificamos como elementos definidores da sustentabilidade do Gapa-Ba, as dimenses tcnica, cognitiva, econmica, social e poltica, dimenses estas analisadas medida que se construa a matriz referencial relativa sustentabilidade da Organizao. No que se refere dimenso tcnica da sustentabilidade do Gapa-Ba, podemos destacar: a capacidade da equipe; o investimento organizacional em profissionalizao; o estmulo ao retorno s atividades acadmicas em nvel de ps-graduao e o interesse dos membros da equipe em faz-lo; a valorizao da composio multidisciplinar da equipe com o entendimento de que os diferentes aportes intelectuais e tcnicos, assim como as diferentes histrias de vida, promovem uma diversidade que benfica para a Organizao;

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a capacidade da Organizao de pensar-se estrategicamente com a realizao sistemtica de planejamento estratgico e o nvel de participao da equipe, na construo desse processo; a valorizao, no somente de atividades que se relacionam misso organizacional, mas tambm daquelas que do suporte a esta misso; o alto nvel de produo tcnica e metodolgica com a constituio de programas tecnicamente viveis e com capacidade de interferir em uma dada realidade; e a percepo da Organizao como espao de crescimento pessoal e profissional. Por outro lado, ao analisarmos essa dimenso, identificamos alguns entraves a maioria deles relacionada s relaes interpessoais e de poder. fato que a hierarquia bastante valorizada no Gapa-Ba e as relaes de poder, muitas vezes citadas, aparecem como um fator de insatisfao da equipe, tendendo a abalar as relaes profissionais e afetivas. H ainda, a perda do engajamento e do senso de coletividade, citada por alguns atores, que se contrape tendncia da profissionalizao. Deste modo, a Organizao parece ganhar em profissionalismo, mas tende a fragilizar a sua dimenso histrica de luta social. O trabalho de produo, sistematizao e socializao de saberes e experincias empreendido pelo Gapa-Ba, nos ltimos anos, afirma a fora da dimenso cognitiva relativa sua sustentabilidade. Este trabalho j reconhecido, nacional e internacionalmente, e o seu reconhecimento pde ser percebido em todas as instncias desta pesquisa, da fala dos diversos atores s anlises documentais. Obviamente, esta dimenso relaciona-se, intrinsecamente, dimenso tcnica, na medida em que a capacidade tcnica da Organizao valorizada a ponto de tornar-se uma referncia, no somente no campo da aids, mas em termos de gesto de OSCs.

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Esta pesquisa identificou que, apesar de alguns membros da Organizao acreditarem na necessidade de o Gapa-Ba sistematizar mais as suas aes e ns concordamos com eles o Gapa-Ba , sim, uma Organizao que produz conhecimento e no se furta a dissemin-lo. A preocupao crescente do Gapa-Ba com a sua dimenso econmica foi, facilmente, percebida, no percurso desta pesquisa. Esta preocupao levou a Organizao a pensar, sempre, em perspectivas futuras, antecipando-se a possveis riscos. Ao analisarmos a entrada de recursos financeiros na Organizao, percebemos que estes tm crescido, significativamente, nos ltimos anos. E as fontes, que so diversificadas, tm garantido uma maior autonomia Organizao. O Gapa-Ba tem se esforado no sentido de diversificar as suas possibilidades de sustentabilidade econmica, investindo na relao com diferentes atores e na utilizao de diferentes estratgias de mobilizao de recursos. Neste sentido, gostaramos de destacar a idia de co-responsabilizao da sociedade local para com os projetos organizacionais, o que, alm de estar relacionado diretamente viabilidade econmica da Organizao, amplia a sua base social de apoio, trazendo uma perspectiva poltica e social. Na anlise da dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba, percebemos dois importantes momentos que se relacionam sustentabilidade da Organizao e sustentabilidade da causa na sociedade, estando esta situada para alm do domnio organizacional. Deste modo, aparecem, como fatores fundamentais, o repasse de conhecimento e experincias para a continuidade do trabalho organizacional por outros atores e o empoderamento e aceitao do pblico beneficirio enquanto sujeito protagonista na construo dos programas organizacionais. Em relao continuidade do trabalho organizacional na sociedade, com a mesma coresponsabilizando-se pela difuso de questes relacionadas preveno aids e assistncia

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aos portadores de HIV/aids, alm da conscincia da importncia do posicionamento poltico, percebemos um esforo crescente da Organizao de caminhar neste sentido. A utilizao da metodologia dos agentes multiplicadores de informao j traz a fora da crena nesta necessidade. Foi muitas vezes colocado, por membros do Gapa-Ba, o entendimento de que a Organizao tem o seu tempo e apresenta limitaes, inclusive geogrficas, necessitando, portanto, da participao da sociedade como sujeito de aes em aids, para que a causa seja fortalecida e propagada. H a a idia de emancipao cidad. Prepara-se a sociedade e mostra-se a ela que h uma co-responsabilidade na luta pela retrao da epidemia da aids, na qual Organizao e comunidade lutam e atuam, lado a lado. J no aspecto relativo construo coletiva dos programas organizacionais junto com o pblico beneficirio, percebemos que esta uma perspectiva ainda embrionria. H o entendimento da Organizao desta importncia e necessidade, porm as aes neste sentido ainda no so efetivas e o pblico beneficirio muito mais objeto das aes que sujeito das mesmas. Percebemos, atravs das entrevistas realizadas, que a dimenso poltica marcou fortemente o incio da Organizao e todo o movimento social de luta contra a aids. Nos seus primeiros anos, o Gapa-Ba tinha um papel de controle social forte, principalmente no embate com o Estado pela garantia dos direitos das pessoas soropositivas. A legitimidade da Organizao na sociedade denota a sua sustentabilidade poltica. So milhares de doadores, parceiros, pessoas, empresas e diferentes organizaes que apiam e acreditam no trabalho do Gapa-Ba. A participao em fruns, conselhos e associaes, tambm reflete o respeito e a fora que a Organizao tem perante a sociedade, mostrando a sua representatividade.

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Os prmios recebidos vm endossar essa legitimidade. Porm, salientamos que essa foi a dimenso citada como a mais frgil, no universo organizacional. Muitos atores que participaram desta pesquisa temem a perda desta perspectiva poltica da Organizao. Chegando ao momento final desta pesquisa, aps submetermos a rigorosa anlise o fenmeno da sustentabilidade do Gapa-Ba, percebemos a impossibilidade de afirmar que esta uma Organizao sustentvel. Podemos, porm, com base nos indicadores que encontramos ao longo do caminho, afirmar que o Gapa-Ba est, sim, sustentvel enquanto Organizao. A temporalidade do fenmeno relaciona-se diretamente temporalidade da Organizao e s especificidades da causa que esta defende. Em que pesem as incertezas quanto ao seu futuro, o Gapa-Ba tem contado a sua histria de forma a contribuir, efetivamente, com a causa da aids, na Bahia e no Brasil e, por que no dizer, no mundo. O desejo de um mundo sem aids tem marcado a trajetria desenhada pela Organizao ao longo de mais de dezesseis anos. A temporalidade organizacional admitida e, nesta perspectiva, trabalha-se hoje com a idia de propagar a causa para alm do universo organizacional. Sustenta-se o princpio de que a sociedade pode ser sujeito, protagonista da luta contra a aids, se houver esforo e seriedade em prepar-la e impulsion-la neste sentido. O Gapa-Ba predispe-se a ser uma dessas molas propulsoras. Admite-se, no entanto, que na perspectiva de descoberta da cura da aids, a Organizao estar fadada a perder a sua importncia ou sua razo de ser. Mesmo assim, sustenta-se a causa. Em um mundo sem aids, talvez no se necessite de Gapas. Neste caso sairemos todos a comemorar a IN-sustentabilidade da Organizao.

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DESAFIOS SUSTENTABILIDADE DO GAPA-BA E ALGUMAS PERSPECTIVAS FUTURAS
No decorrer do nosso percurso investigativo, identificamos alguns desafios que se colocam em relao sustentabilidade do Gapa-Ba, tais como: a) Superar a nfase dada hierarquia na Organizao. Esta aparece como um entrave ao engajamento coletivo. Muitos dos seus membros questionam as decises unilaterais, comparando, neste aspecto, o Gapa-Ba a qualquer organizao de carter privado. Para a maioria dos entrevistados h uma grande importncia em construir e decidir coletivamente, processo que daria maior legitimidade e credibilidade Organizao, assim como promoveria um maior envolvimento da equipe. b) Fortalecer as relaes interpessoais. Estas relaes se mostram bastante fragilizadas, o que, especialmente em uma organizao com as caractersticas do Gapa-Ba, termina por interferir na sua dinmica cotidiana. Este fortalecimento passa, tambm, pelo resgate da afetividade e da construo dos laos horizontais e de respeito. c) Encontrar o equilbrio na busca do fortalecimento s atividades-fim e atividades-meio. Ao buscar dar nfase importncia das atividades de suporte vale salientar que consideramos estas de suma importncia para o desenvolvimento e sustentabilidade de uma organizao , pode-se incorrer no risco de no investir, suficientemente, na misso da organizao, na sua razo de ser. d) Equilibrar profissionalismo e engajamento. A busca pela profissionalizao do trabalho na Organizao terminou por lev-la a trazer, para compor os seus quadros, profissionais qualificados tecnicamente e com boa atuao no mercado. Porm, preciso no

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somente qualificao tcnica, mas, tambm, engajamento e comprometimento com a causa. A Organizao desafiada a possuir tcnicos competentes que estejam comprometidos com a luta pela retrao da epidemia da aids e que tenham disponibilidade para aderir aos princpios e valores organizacionais. (ANEXO A). e) Fortalecer o interesse e a participao poltica da Organizao. Apesar da histrica atuao poltica do Gapa-Ba, h uma perda neste sentido. Mesmo tendo participao e assento em diferentes espaos de controle social de programas governamentais e discusso poltica, o interesse por esta dimenso tem decado. Este resgate se coloca como grande desafio. Acreditamos, ainda, ser o tema de investigao desta pesquisa de extrema atualidade e valor, tanto para o universo dos estudos acadmicos quanto para as OSCs, desafiadas diariamente, e cada dia mais, a buscar a sua sustentabilidade. Entendemos que, apesar do estudo sobre o fenmeno da sustentabilidade ter sido desenvolvido no universo do Gapa-Ba, o modelo de anlise construdo no seu decorrer possui amplo valor interpretativo para a anlise da sustentabilidade de outras OSCs. Assim, acreditamos que este foi apenas um pequeno passo... mais um passo, havendo ainda um frtil caminho a ser percorrido. Esperamos ter contribudo para abrir e ampliar a trilha de futuros estudos.
PENSANDO A SUSTENTABILIDADE NAS OSCs
Mas o que ento sustentabilidade? Como tratar da questo da sustentabilidade no mbito de uma OSC, no contexto brasileiro? A sustentabilidade de uma OSC est direta e exclusivamente relacionada a uma dimenso econmico-financeira?

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fato que, muitas vezes, a questo da sustentabilidade nas OSCs restringida a uma dimenso econmico-financeira, negligenciando-se, deste modo, outras dimenses. Contrapondo-nos a esta concepo, partimos do pressuposto de que a sustentabilidade est relacionada a outras diferentes dimenses, sendo a econmico-financeira, apenas uma delas. As OSCs esto enfrentando, hoje, novas questes com relao sua existncia. A questo da sustentabilidade organizacional vem, cada vez mais, se constituindo em uma preocupao, sendo importante foco de investimento das mesmas. Pensar a sustentabilidade da organizao , acima de tudo, preocupar-se com o fortalecimento e cumprimento da sua misso e com a insero da organizao na comunidade na qual atua. Para tratarmos da questo da sustentabilidade e dos desafios que esto colocados para as OSCs, neste mbito, preciso localizar estes atores no contexto relativo temtica. inegvel que, ao longo dos ltimos anos, inmeras mudanas tm ocorrido: redefinies temticas e geogrficas das agncias de cooperao internacional que, tradicionalmente, financiavam projetos sociais no Brasil; flutuao de fundos pblicos; crescimento do nmero de organizaes atuando na rea social e competindo pelos mesmos recursos; maior exigncia para com as organizaes no que se refere gesto, transparncia na utilizao dos recursos e nos direcionamentos polticos institucionais; profissionalizao do trabalho; visibilizao das aes e servios oferecidos por estas organizaes, inclusive na grande mdia; dentre outros aspectos. Todas estas mudanas fizeram com que estes atores fossem levados a pensar, mais intensamente, em como dar respostas a essa nova situao e em como buscar alternativas que no os colocassem como refns deste novo contexto que se apresentava, impedindo, deste modo, a garantia da sua sustentabilidade e da sustentabilidade do seu projeto social.

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Diretamente relacionada a este novo panorama est a nfase e a importncia que vm sendo dadas questo da mobilizao de recursos. tambm incontestvel, que esta est diretamente relacionada sustentabilidade destes atores. Tratar da questo da mobilizao de recursos est para alm da mera obteno de recursos financeiros. A busca de apoio pode se dar em diversas instncias. Aqui, nos referimos a apoio poltico, apoio tcnico, apoio financeiro, apoio em forma de doao de recursos materiais e em trabalho voluntrio. Mobilizar recursos , antes de tudo, construir alianas. A idia de construir alianas bem mais ampla do que, simplesmente, ir atrs de um doador para os projetos a serem desenvolvidos. Construir alianas significa unir esforos de pessoas e organizaes com interesses comuns. Desta forma, trata-se de unir esforos de pessoas e organizaes em prol de uma causa social. Mobilizar recursos um processo lento, que faz parte do desenvolvimento institucional e do fortalecimento de cada organizao. parte do processo de construo da sustentabilidade da organizao no longo prazo. um processo de construo de relacionamentos, de estabelecimento de parcerias e de co-responsabilizao da sociedade, onde o maior benefcio gerado o impacto social que se pode obter, atravs dos projetos realizados em conjunto, para a criao de uma sociedade mais justa e sustentvel. Mobilizao de recursos , em sua essncia, o trabalho permanente de educao da sociedade em suas diversas instncias. Educar os gestores pblicos, as empresas, os indivduos e todos os demais setores da sociedade. No se trata, apenas, de arrecadar dinheiro a qualquer custo, no se trata de substituir papis. Trata-se de unir foras em nome de um processo amplo de transformao da sociedade em uma sociedade mais justa e igualitria.

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Assim, mobilizar recursos um processo estratgico no qual a organizao assume o papel de educar a sociedade, tentando torn-la parceira e co-responsvel pelos projetos sociais empreendidos, os quais, em ltima instncia, contribuem para a transformao social mais ampla almejada por todos. Mobilizar recursos, antes de qualquer coisa, ampliar a base social de apoio da organizao, na sociedade, enraizando a sua misso. Assim, recursos so a conseqncia ltima de uma misso fortalecida e de um trabalho bem realizado por uma organizao que possui credibilidade e legitimidade na sociedade na qual atua. A legitimidade um fenmeno construdo socialmente e, portanto, relacional. A legitimidade das OSCs provm da relao com a sociedade, com o Estado, com o mundo ao seu redor. Provm, tambm, da capacidade de aglutinar anseios, de responder a necessidades, de prestar contas e de criar novas idias e ideais para a sociedade. E esta estar to mais fortalecida quanto mais os mecanismos acima mencionados estiverem disponibilizados e funcionando, viabilizando um efetivo apoio e engajamento de segmentos maiores da sociedade brasileira ao trabalho das OSCs. Um outro elemento de grande relevncia para a sustentabilidade a criao de mecanismos que possam dar transparncia s aes destes atores. Enquanto, no setor privado, a informao privada e fonte do seu poder, no mbito das OSCs, a informao tem de ser pblica e deve ser compartilhada com outras organizaes e indivduos. A sociedade brasileira, por exemplo, tem sido, permanentemente, exposta a escndalos de corrupo, omisso, desrespeito de direitos e fraudes envolvendo empresas, governos em seus diversos nveis, polticos, personalidades pblicas. Desta forma, faz-se urgente desenvolver instrumentos para fornecer informaes confiveis, nmeros, dados e anlises, para o pblico, pois, com um efetivo estabelecimento de mecanismos que permitam s

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organizaes dar transparncia s suas aes, torna-se mais fcil obter apoio de carter mais permanente e dar continuidade a aes educativas que possam resultar em um efetivo engajamento da sociedade para com as mudanas que se fazem necessrias, no mbito econmico, social, poltico e ambiental. A confiana, neste contexto, fundamental para dar sustentabilidade s aes empreendidas. Credibilidade, portanto, uma questo de absoluta relevncia, quando tratamos de sustentabilidade. A transparncia e a credibilidade se tornam ainda mais importantes quando nos referimos ao universo das OSCs. Estas organizaes, embora sejam de direito privado, so de interesse e fins pblicos, tendo que ser, de fato, transparentes. Deve fazer parte de sua misso divulgar resultados e disseminar aprendizados para outras entidades. fundamental demonstrar, claramente, para doadores, parceiros e para a sociedade, no apenas de onde vieram os recursos mas, tambm, como foram aplicados, quais os benefcios sociais gerados e que prticas podem ser multiplicadas. Transparncia, no entanto, no significa, apenas, apresentao de relatrios financeiros. Significa comprometimento e co-responsabilidade na realizao das aes e na gesto dos recursos. Outra questo que se relaciona sustentabilidade organizacional diz respeito visibilizao da causa e da organizao para o pblico externo. O esforo de mostrar sociedade que existe uma causa de relevante importncia e que h uma organizao que trabalha de forma sria em prol desta causa fundamental para que a sociedade conhea um pouco mais a respeito de ambas. Lembramos, deste modo, que, dificilmente, algum apoiar uma causa ou uma organizao que no conhece e sobre a quais nunca ouviu falar. Neste esforo, elementos de marketing e comunicao podem ser utilizados. Geralmente, campanhas divulgadas em veculos de comunicao de massa so extremamente eficazes para tornar pblicas a causa e a organizao.

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Outro ponto fundamental para a sustentabilidade diz respeito introduo do conceito de parceria como eixo da articulao do trabalho institucional junto aos seus pblicos. Assim, o conceito de parceria, no deve se restringir ao mbito da efetivao da misso de cada organizao. preciso mobilizar o outro, torn-lo parceiro da causa, parceiro da organizao na manuteno dos projetos desenvolvidos em prol de cada causa social defendida. H, ainda, um outro fator de central importncia quando nos referimos sustentabilidade de uma OSC: as pessoas que esto comprometidas com ela. As relaes interpessoais so um elemento significativo para a sustentabilidade organizacional. No se pode trabalhar na perspectiva da transformao social, sem se preocupar com a tica e o respeito em relao ao outro. preciso que as organizaes olhem para dentro de si e percebam como esto as relaes entre os seus membros e colaboradores, que laos afetivos e de respeito esto sendo construdos ou destrudos naquele espao. Temos, ainda, o desafio da dimenso tcnica da sustentabilidade. Como pensar a construo de programas tecnicamente viveis sem domnio de tcnicas e conceitos sobre a causa e a misso institucional? O que isto implica em termos da constituio de processos de profissionalizao do fazer institucional e das pessoas que estaro nela implicadas? O impacto dessas mudanas na gesto organizacional inegvel, pois, a organizao, cada vez mais, se encontra forada a dar respostas sobre sua gesto de pessoas, inclusive voluntrios, definindo papis, responsabilidades e pr-requisitos que cada um dever trazer como contribuio a ser adicionada ao processo de construo institucional. preciso, ainda, conciliar ativismo e profissionalizao, entendidos, no como instncias antagnicas mas, sim, complementares e essenciais para a sustentabilidade organizacional.

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Sustentabilidade, portanto, est relacionada a todos estes fatores. um grande desafio. O desafio de arrumar a casa para enfrentar um novo contexto que se apresenta. Ser mais transparente e ponderar profissionalizao e militncia. O desafio de dialogar com a sociedade e co-responsabiliz-la pela manuteno de projetos sociais, ou mais que isso, coresponsabiliz-la por um processo de transformao social mais amplo. o desafio de manter o controle social, cobrando do governo o que lhe de responsabilidade, vendo-o no somente como um opositor, mas como um potencial parceiro. O desafio de perceber as mudanas na cooperao internacional mas continuar dialogando para que ela perceba que, apesar de o Brasil ser um pas onde os recursos existem, a renda ainda no distribuda para todos e os direitos dos cidados brasileiros ainda no so garantidos completamente. O desafio de acompanhar o trabalho das empresas, cobrando a sua responsabilidade social real. No aquela de campanhas publicitrias. o desafio de ousar ser criativo para enfrentar as dificuldades. O desafio de ser melhor para poder solicitar que o outro tambm seja. O desafio de socializar o conhecimento apreendido para que outras organizaes, ou outros atores, possam disseminar a misso das organizaes, garantindo a sua sustentabilidade social. Sustentabilidade envolve recursos financeiros, mas, sobretudo, engajamento poltico, uma misso bem definida, conduo tica, dilogo com os vrios setores da sociedade, efetivao de parcerias, produo e socializao de conhecimento, afetividade e respeito nas relaes interpessoais, bem como coragem para construir aes coletivas.

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APNDICES
APNDICE A ENTREVISTAS SEMI ESTRUTURADAS SELEO 1 CATEGORIAS DE ENTREVISTADOS 1.1 BENEFICIRIOS 1.1.1 Entrevistados 1.1.2 Objetivo 1.1.3 Critrio de escolha da categoria 1.2 VOLUNTRIOS 1.2.1 Entrevistados 1.2.2 Objetivo 1.2.3 Critrio de escolha da categoria 1.3 FUNCIONRIOS 1.3.1 Entrevistados 1.3.2 Objetivo 1.3.3 Critrio de escolha da categoria 1.4 COORDENAO EXECUTIVA 1.4.1 Entrevistados 1.4.2 Objetivo 1.4.3 Critrio de escolha da categoria 1.5 PARCEIROS/DOADORES 1.5.1 Entrevistados 1.5.2 Objetivo 1.5.3 Critrio de escolha da categoria APNDICE B ENTREVISTAS SEMI ESTRUTURADAS ROTEIRO 1 BENEFICIRIOS 2 VOLUNTRIOS 3 FUNCIONRIOS 4 COORDENAO EXECUTIVA 5 PARCEIROS/DOADORES 158 158 158 158 159 159 159 159 159 160 160 160 160 160 161 161 162 162 162 162 163 163 164 164 164 165 166 168
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Apndices p. 157-169

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APNDICE A
ENTREVISTAS SEMI ESTRUTURADAS SELEO
CATEGORIAS DE ENTREVISTADOS*
1. 2. 3. 4. 5.
Beneficirios Voluntrios Funcionrios Coordenao Executiva Parceiros / Doadores / Financiadores
* Em alguns casos podemos identificar pessoas que pertencem a mais de uma categoria como, por exemplo, beneficirios que tambm so voluntrios, agentes multiplicadores (bolsistas) que tambm so beneficirios, ou ainda funcionrios que tambm so doadores. Porm, em todas as entrevistas nas quais o/a entrevistado(a) pertena a mais de uma categoria ser explicitado de que lugar (em que qualidade) ele(a) estar respondendo.
1.1
BENEFICIRIOS
1.1.1
Entrevistados
Parente de criana atendida na Brinquedoteca Representante do Grupo de Convivncia de Pessoas Soropositivas Representante do Programa Parceiros da Adeso Beneficirio de atendimento psicossocial Representante do Grupo de Homens Representante do Grupo de Mulheres
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Apndice A p. 158-163

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1.1.2
Objetivo
Perceber qual o impacto do Gapa-Ba na vida dos seus beneficirios e a viso que estes tm da Organizao.
1.1.3
Critrio de escolha da categoria
Os beneficirios do Gapa-Ba fazem parte da razo de ser da Organizao (sua misso): para eles que os servios so prestados. Eles esto diretamente relacionados misso organizacional. A percepo da Organizao sob o ponto de vista dos seus beneficirios fundamental para se entender o cumprimento da misso organizacional e a sua sustentabilidade. Para podermos ter uma viso mais ampla da percepo da Organizao por seus beneficirios, definimos por entrevistar membros de diferentes programas.
1.2
VOLUNTRIOS
1.2.1
Entrevistados
Voluntria da Biblioteca (desde 2002) Voluntrio da rea administrativa (desde 1996) Voluntria da rea de marketing e mobilizao de recursos (desde 2001)
1.2.2
Objetivo
Perceber qual o impacto do Gapa-Ba na vida dos seus voluntrios e a viso que estes tm da Organizao.

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1.2.3
Os voluntrios so uma categoria de extrema importncia na vida de uma OSC, considerando a legitimidade trazida por estes, que atuam na Organizao sem qualquer contrapartida financeira.
1.3
FUNCIONRIOS
1.3.1
Entrevistados
Coordenador(a) de projeto (desde 1994) Tcnico(a) (desde 1999) Agente Educador Multiplicador de Informaes para Pares (desde 2000) Estagirio(a) (desde 1998)
1.3.2
Objetivo
Entender como o Gapa-Ba percebido pelo seu funcionrio (entender a relao Organizao x funcionrio), qual a viso que o funcionrio tem a respeito da questo da sustentabilidade e como percebe esta (a sustentabilidade) em relao Organizao.
1.3.3
Os funcionrios (cabe ressaltar que o Gapa-ba trabalha em regime de CLT com os seus funcionrios), respondem pelo capital intelectual da Organizao, assim como pela execuo

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dos seus projetos, sendo, portanto, fundamentais no processo de pensar a sustentabilidade da Organizao.
1.4
COORDENAO EXECUTIVA
1.4.1
Entrevistados
Harley Henriques do Nascimento Administrador de empresas. Fundador do Gapa-Ba. Coordenador geral da Organizao. Responsvel direto pela rea de Gesto de Parcerias Estratgicas.
Rosa Beatriz Graa Marinho Gonalves Sociloga com especializao em direitos humanos (em curso). Membro da coordenao executiva da Organizao, onde responde pela coordenao de planejamento. Responsvel direta pela rea de educao, principalmente pelos projetos relacionados a gnero e populaes excludas.
Mrcia Cristina Graa Marinho Psicloga. Mestranda em sade pblica no ISC. Membro da coordenao executiva da Organizao, onde responde pela coordenao administrativo-financeira. Responsvel direta pela rea de educao, principalmente pelos projetos relacionados ao trabalho com adolescentes.

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Gladys Maria Almeida Santos Psicloga com especializao em direitos humanos (em curso). Membro da coordenao executiva da Organizao, onde responde pela coordenao de relaes pblicas. Responsvel direta pela rea de Promoo de Direitos Humanos.
1.4.2
Objetivo
Perceber o entendimento e a importncia da temtica da sustentabilidade pela coordenao do Gapa-Ba, e o que a organizao vem discutindo e desenvolvendo neste mbito.
1.4.3
A relevncia de incluir os membros da coordenao executiva do Gapa-Ba nas entrevistas, se justifica por estes serem a instncia decisria da Organizao .
1.5
PARCEIROS/DOADORES
1.5.1
Entrevistados
Representante de empresa de mdia que veicula campanhas do Gapa, gratuitamente Doador pessoa fsica Representante de agncia de cooperao internacional que financia projeto do Gapa-Ba

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1.5.2
Objetivo
Entender o porqu da escolha do Gapa-Ba pelos seus parceiros e doadores (o que diferencia o Gapa-Ba de outras organizaes) e perceber qual a viso que estes parceiros e doadores tm da Organizao.
1.5.3
Os parceiros de uma OSC (inclumos nesta categoria financiadores de projetos, doadores e colaboradores pontuais que no doam ou financiam sistematicamente, mas atuam pontualmente colaborando com a Organizao) so fundamentais para a sobrevivncia do seu projeto social. Entendemos que estes so fundamentalmente importantes, no somente por contriburem para a sobrevivncia da Organizao e dos seus projetos sociais, mas por que esta contribuio pode ser considerada um reflexo da relevncia do trabalho organizacional e da legitimidade da Organizao perante a sociedade.

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APNDICE B
ENTREVISTAS SEMI ESTRUTURADAS ROTEIRO

1 BENEFICIRIOS
1. 2. 3. 4.
Eu gostaria que voc comeasse falando um pouco sobre voc. H quanto tempo voc participa de aes desenvolvidas pelo Gapa-Ba? Como voc chegou ao Gapa-Ba? o Gapa-Ba chegou at voc? Alguma coisa na sua vida mudou depois que voc conheceu o Gapa-Ba? O que? Quais foram essas mudanas?
5. 6. 7.
Como voc v/percebe o Gapa-Ba? Qual a importncia do Gapa-Ba na sua vida? Se voc pudesse, em breves palavras, descrever o papel do Gapa na sua vida, o que voc diria?
VOLUNTRIOS
1. 2. 3. 4.
H quanto tempo voc participa de aes desenvolvidas pelo Gapa-Ba? Como voc chegou ao Gapa-Ba? o Gapa-Ba chegou at voc? Voc j atuou/atua como voluntrio em outras organizaes da sociedade civil? Como voc qualificaria a sua relao com o Gapa-Ba considerando s relaes estabelecidas com outras organizaes?
5.
Alguma coisa na sua vida mudou depois que voc conheceu o Gapa-Ba? O que? Quais foram essas mudanas?
6.
Como voc v/percebe o Gapa-Ba?

As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Apndice B p. 164-169

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7. 8. 9.
Qual a importncia do Gapa-Ba na sua vida? Qual a importncia de ser voluntrio? Como fazer a opo por um trabalho voluntrio, decidir eu quero fazer algo para contribuir?
10.
Como voc percebe o significado da sua participao, para a Organizao? Como voc v a importncia para a Organizao de ter pessoas que vem aqui fazem trabalhos, sem receber dinheiro...
11. 12.
O Gapa-Ba til para a sociedade? Por qu? Quando falamos de uma organizao como o Gapa-Ba, com 16 anos de existncia, trabalhando com uma causa como a aids, o que voc acredita que garantiu a sobrevivncia da Organizao atravs do tempo?
13. 14. 15.
O que voc entende por sustentabilidade? Como voc percebe a questo da sustentabilidade no Gapa-Ba? O que deve ser sustentvel, a Organizao ou o seu projeto social?
3 1. 2. 3. 4. 5.
FUNCIONRIOS Qual a sua formao? Qual a sua funo no Gapa-Ba? H quanto tempo voc trabalha no Gapa-Ba? Como voc veio parar no Gapa-Ba? Alguma coisa na sua vida mudou depois que voc conheceu o Gapa-Ba? O que? Quais foram essas mudanas?
6. 7.
E para alm da questo profissional, alguma coisa muda? Como voc v/percebe o Gapa-Ba?

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8. 9.
Qual a importncia do Gapa-Ba na sua vida? Como para voc trabalhar em uma organizao da sociedade civil? H diferenas em relao a trabalhar em organizaes empresariais ou governamentais?
10. 11.
Voc acha que trabalhar em uma OSC acaso ou opo? Alm do Gapa-Ba, voc j atuou ou atua em outra organizao da sociedade civil? Qual?
12.
Como voc qualificaria a sua relao com o Gapa-Ba considerando a sua relao com outras organizaes da sociedade civil onde j atuou (ou atua)?
13.
Quando falamos de uma organizao como o Gapa-Ba, com 16 anos de existncia, trabalhando com uma causa como a aids, o que voc acredita que garantiu a sobrevivncia da Organizao atravs do tempo?
14. 15.
O que voc entende por sustentabilidade? Como voc trataria da questo da sustentabilidade no mbito da Organizao GapaBa?
16. 17.
Que dimenses estariam relacionadas sustentabilidade do Gapa-Ba? Quais seriam os pontos de fragilidade e de fora do Gapa-Ba, quando tratamos da sua sustentabilidade?
18. 19. 20.
O que poderia ser apontado como indicadores da sustentabilidade do Gapa-Ba? O que deve ser sustentvel, a Organizao ou o seu projeto social? Tem algo mais que voc ache relevante estar sendo dito.
COORDENAO EXECUTIVA
1.
H quanto tempo voc atua no Gapa-Ba? Como voc iniciou sua trajetria no GapaBa?

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2.
Alguma coisa na sua vida mudou depois que voc conheceu (iniciou o trabalho com) o Gapa-Ba? O que? Quais foram essas mudanas?
3.
O que garantiu, ao longo destes 16 anos de atuao, a sobrevivncia do Gapa-Ba enquanto organizao, a sobrevivncia do seu projeto social e a execuo (cumprimento) de sua misso?
4. 5. 6.
Como voc definiria a sustentabilidade no mbito da Organizao Gapa-Ba? Que dimenses estariam relacionadas sustentabilidade no Gapa-Ba? No programa institucional do Gapa (trinio 2003-2005) vocs falam que a perspectiva acionada pelo Gapa-Ba a de tomar os Direitos Humanos como um instrumento de construo de responsabilidade, e principalmente, sustentabilidade social..., e falam, ainda, em ampliao do conceito de sustentabilidade para a sua dimenso social.... Qual o significado, para o Gapa, desta sustentabilidade social?
7.
Quais seriam os pontos de fragilidade e de fora do Gapa-Ba, quando tratamos da sua sustentabilidade?
8. 9. 10.
O que poderia ser apontado como indicadores da sustentabilidade do Gapa-Ba? O que deve ser sustentvel, a Organizao ou o seu projeto social? Por qu? Qual a importncia que o Gapa-Ba d temtica da sustentabilidade e o que vem fazendo neste mbito?
11.
Qual a funo do GT de sustentabilidade (ainda no criado) indicado no planejamento estratgico 2002/2005?
12.
Uma questo muito apontada quando falamos do Gapa a capacidade de sua equipe tcnica. Que olhar a coordenao do Gapa tem sobre esta equipe? Que aes so realizadas no intuito de capacit-la? Que aes so realizadas no intuito de engajla?

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13. 14. 15. 16. 17.
Como voc percebe o olhar desta equipe em relao Organizao? Qual a importncia de optar por uma equipe multidisciplinar? Como so tomadas as decises no Gapa? Que instncias participam destas decises? Como voc definiria o sistema de gesto do Gapa? Fale um pouco sobre a poltica institucional relativa a produo, sistematizao e difuso de saberes. E qual a importncia desta para a sustentabilidade institucional?
18.
O Gapa reconhecido pela sua atuao poltica; fale um pouco sobre isto e a sua relao com a sustentabilidade institucional.
19.
Que participao o Gapa tem, hoje, em fruns, conselhos, etc. Que relao estas participaes tm com a sustentabilidade institucional.
20.
Houve uma deciso que impactou na atuao de voluntrios na instituio. Que relao isto pode ter com a legitimidade e a sustentabilidade institucional?
21.
Como a relao do Gapa com seu publico beneficirio? Em que medida eles participam ou influem na poltica e na dinmica organizacional?
22.
Como a relao do Gapa com seus parceiros e financiadores? Em que medida eles participam ou influem na poltica e na dinmica organizacional?
23.
Como voc avalia a sustentabilidade do Gapa?
PARCEIROS/DOADORES
1.
Faa uma breve apresentao. Nome, profisso, rea de atuao, instituio/empresa onde atua, funo, etc.

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2.
H quanto tempo existe a parceria com o Gapa-Ba? / H quanto tempo voc doa para o Gapa-Ba? / H quanto tempo voc (ou a organizao que voc representa) financia projetos do Gapa-Ba?
3. 4. 5.
Esta parceria se d em que instncias? Como voc chegou ao Gapa-Ba, ou o Gapa-Ba chegou at voc? Porque ser parceiro do Gapa-Ba? / Porque doar para o Gapa-Ba? Por que o GapaBa?
6.
Voc (ou a organizao que voc representa) doa ou financia projetos de que organizaes na Bahia?
7.
Como voc qualificaria a sua parceria com o Gapa-Ba em relao ao conjunto de parcerias que voc tem?
8. 9. 10. 11. 12. 13.
Qual a sua viso do Gapa-Ba? O Gapa-Ba til para a sociedade? Por qu? O que voc entende por sustentabilidade? Como voc definiria a sustentabilidade no mbito da organizao Gapa-Ba? Que dimenses no Gapa-Ba estariam associadas (garantem) a sua sustentabilidade? Quais seriam os pontos de fragilidade e de fora do Gapa-Ba, quando tratamos da sua sustentabilidade?
14. 15. 16.
O que poderia ser apontado como indicadores da sustentabilidade do Gapa-Ba? O que deve ser sustentvel, a organizao ou o seu projeto social? Por qu? Algo mais sobre o Gapa que voc gostaria de colocar?

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ANEXOS
ANEXO A ANEXO B PRINCPIOS E VALORES DO GAPA-BA PUBLICAES DO GAPA-BA 1 LIVROS E MANUAIS 2 ARTIGOS 3 BOLETINS 4 FOLDERS ANEXO C FOTOGRAFIAS Legendas e Fontes das Fotografias ANEXO C1 ANEXO C2 ANEXO C3 ANEXO C4 ANEXO C5 ANEXO C6 ANEXO C7 ANEXO C8 ANEXO C8 Gapa-Ba: Sede e Coordenao Pblico Beneficirio Brinquedoteca Manifestaes de carter poltico/Interferncias urbanas Campanhas... ... e mais campanhas Personalidades vestem a camisa da luta contra a aids Prmios Loja Gapa 171 172 172 173 173 175 179 179 182 183 184 185 186 187 188 189 190
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Anexos p. 170-188

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ANEXO A
PRINCPIOS E VALORES DO GAPA-BA

Solidariedade Respeito aos Direitos Humanos Respeito Liberdade de Expresso Sexual Respeitos s relaes interpessoais e ao ambiente de trabalho Confidencialidade quanto s pessoas portadoras do HIV/Aids que freqentam a instituio Luta contra o racismo, contra a homofobia e contra a discriminao nas relaes entre homens e mulheres No aceitao do uso do termo Aidtico como referncia ao portador do vrus HIV Formao de parcerias com a comunidade na colaborao com recursos Utilizao dos recursos materiais disponveis de forma racional Cooperao interna entre as reas e entre as pessoas que exercem as aes do Gapa
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Anexo A p. 171

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ANEXO B
PUBLICAES DO GAPA-BA
Alm das publicaes abaixo relacionadas, o Gapa-Ba tambm produz cartazes, cartes, cartes postais e folhetos sobre a temtica da aids e temas correlatos.
LIVROS E MANUAIS
BENFICA, Mnica. Camisinha... a poderosa. Salvador: IAF/Gapa-Ba, s/d. 25p. CMARA, Cristina (Org.). Aids e desenvolvimento. Salvador: Gapa-Ba, 2004. 127p. CRTES, Sara da Nova Quadros. Olhar com outros olhos um dever tico: noes de direitos humanos em HIV/aids para profissionais de sade. Salvador: Gapa-Ba/NDHSMHIV/AIDS, 1998. 22p. DIAS, Patrcia Chame. Manual de capacitao de agentes multiplicadores de informao em aids: preveno da aids nas escolas de Salvador. Salvador: Gapa-Ba, 1998. 103p. DINIZ, Andra. Manual para educadores comunitrios em aids. Salvador: Gapa-Ba, s/d. 44p. GONALVES, Rosa Beatriz Graa Marinho. Manual para pais e educadores: preveno da aids nas escolas. Salvador: Gapa-Ba/Novib, 1993. 64p. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids: pare, informe-se, viva. Salvador: Save the Children, s/d. 20p. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Manual de gerenciamento de voluntrios em ONGs/Aids. Salvador: MS/Gapa-Ba, 1994. 89p. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. ONGs rumo ao milnio: caminhos para o fortalecimento institucional. Salvador: Gapa-Ba, 1998. MARINHO, Mrcia Cristina Graa. Positivamente a vida sempre vale a pena. Salvador: Gapa-Ba/PN-DST/AIDS/MS, s/d. 20p. MARINHO, Mrcia Cristina Graa; GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA (Org.). Desafios da escola contempornea: aids, gnero e relaes raciais. Salvador: Gapa-Ba, 2005.
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Anexo B p. 172-178

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MARINHO, Rosa Beatriz Graa. Virando a pgina: manual sobre adolescncia, sexualidade e aids. Salvador: Gapa-Ba, [antes de 2003]. 43p. MARINHO, Rosa Beatriz Graa; VILAA, Maria Teresa de Lemos. Virando a pgina: manual sobre adolescncia, sexualidade e aids. 2. ed. rev. aum. Salvador: Gapa-Ba, 2003. 66p. NASCIMENTO, Harley Henriques; MARINHO, Mrcia Cristina Graa. ONGs rumo ao novo milnio: caminhos para o fortalecimento institucional. Salvador: Gapa-Ba, 1998. 44p. PEREIRA JUNIOR, Amir. Aids e adolescentes em escolas pblicas e populares: guia prtico de ao e solidariedade. Salvador: Gapa-Ba/Save the Children, s/d. 43p. SANTANA, Patrcia. Depois da primeira noite. Salvador: Gapa-Ba, 2001. 10p. SANTOS, Gladys Maria de Almeida; GONALVES, Rosa Beatriz Graa Marinho. Manual de formao comunitria em HIV/aids: uma proposta de ao educativa para mulheres. Salvador: Gapa-Ba, 1997. 37p. SANTOS, Gladys Maria de Almeida; GONALVES, Rosa Beatriz Graa Marinho; MARINHO, Maria Cristina Graa. Sexo, prazer e positividade. Salvador: Gapa-Ba/CNDST/AIDS/MS, 1997. 9p. TAVARES, Isabel Cristina; PINHO, Osmundo Arajo; MARINHO, Rosa Beatriz Graa. Cartilha senhoras no poder: feminilizao da epidemia de aids: uma resposta comunitria. Salvador: Gapa-Ba/Pathfinder/CN-DST/AIDS, 1998. 71p. VILAA, Maria Tereza de Lemos; GONALVES, Rosa Beatriz Graa Marinho. Aids e os trabalhadores: essa luta de todos. Salvador: Gapa/PN-DST/AIDS/MS, s/d. 22p.
ARTIGOS
NASCIMENTO, Harley Henriques do; MARINHO, Mrcia Cristina Graa; SANTOS, Tacilla C. S. Siqueira. A construo da sustentabilidade financeira das ONG no Brasil: desafios e premissas. In: BRASIL. Ministrio da Sade. Aids e sustentabilidade: sobre as aes das organizaes da sociedade civil brasileira. Braslia: Coordenao Nacional de DST e Aids, 2001.
BOLETINS
GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 1. Salvador, s/d.


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GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 2. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 3. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 4. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 5. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 6. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 7. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 8. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 9. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 10. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 11. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 12. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 13. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 14. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 15. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 16. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 17. Salvador, s/d.

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GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 18. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AID+S DA BAHIA. Babado Legal n. 19. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 20. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 21. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 22. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 23. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 24. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Babado Legal n. 25. Salvador, s/d.
FOLDERS
GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. 1 de dezembro. Dia mundial de luta contra a aids: crianas num mundo com aids. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. 1 de dezembro. Dia mundial de combate aids: acorda Bahia. Salvador, 1989. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. II Mdulo do curso A clnica peditrica em HIV/aids: aspectos psicossociais. Salvador, 1998. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. A vida s sua, a seringa tambm tem que ser. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Adeso: em cada remdio um aliado. Salvador: Cartograf, 2004. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Adolescncia, direitos humanos e HIV/aids. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Adolescncia DST e aids. Salvador, s/d.

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GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Adolescncia, sexualidade e vulnerabilidade. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids. Salvador, 2000. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids: rea de assistncia. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids: um desafio para todos ns. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids: responsabilidade de todos ns. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids e cidadania. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids e os trabalhadores. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aids e sindicatos. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Amigo cinco estrelas. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Aparea, a nova sede tambm sua! Salvador, [1989]. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Brasil terra dos prazeres. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Cerca de dois homossexuais assassinados, por ms, na Bahia. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Comprovado. A aids no resiste solidariedade. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Curso de capacitao e gerenciamento de voluntrios. Salvador, 1997. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Cursos sobre sade mental e aids: breves ensaios. Salvador, 1998. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Disque-Aids-Gapa: tudo o que voc queria saber sobre aids, mas tinha vergonha de perguntar. Salvador, 1999. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Doenas sexualmente transmissveis (DSTs) ou doenas de rua: o que fazer? Salvador, 2000.

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GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. positivo! Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Enfrentar o desemprego no fcil, mas existe coisa pior: enfrentar o preconceito. Salvador: Fundao MacArthur, 2002. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Eu, voc e ela: o melhor trio do carnaval. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Ficar seguro: negociao de sexo seguro entre adolescentes: Salvador, 1997. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Garanta o seu prazer seguro: agora s no se previne quem no quer. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Hoje mais de 33 milhes de pessoas vivem com aids. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Informe-se, previna-se contra a aids. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Informe-se, previna-se e evite aids. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Lampadinha: Programa de preveno aids nos presdios. Salvador, 1999. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. No se esconda do prazer, se esconda da aids. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. O que Gapa? Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Orgulho Gay: o que a Bahia tem a ver com isso? Salvador, 2002. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Para quem acha que sabe tudo sobre sexo o Gapa criou o CECSOS. Salvador, s/d GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Plataforma solidariedade: preveno aids atravs da arte-educao. Salvador, 2003. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Poltica e estratgia de marketing institucional. Salvador, 1996. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Pra quem tem cabea dura. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Precisa-se. Salvador, s/d.

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GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Previna-se da aids neste carnaval. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Protect yourself against aids: use condom. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Seminrio de mobilizao de recursos e lanamento do prmio Ashoka. Salvador, 1999. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Sexualidade e gnero. Salvador, 2000. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Teste do amor. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Todas as formas de amar valem a pena. Salvador, 1989. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Todo dia dia de viver. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Tudo s no vale aids: faa sexo seguro, use camisinha. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Venha viver amigo. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Vista esta causa: Brech das celebridades. Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Vista essa camisa! Salvador, s/d. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Viva a vida, viva Cssia, guerreira do nosso tempo. Salvador: GRASB, 2002. GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA. Voltado para todos, contando com todos. Salvador, s/d.

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ANEXO C FOTOGRAFIAS
FOTO LEGENDA ANEXO C1 Gapa-Ba 1 Sede do Gapa-Ba 2 Harley Henriques Coordenador Geral do Gapa-Ba 3 Logomarca Gapa-Ba 4 Mrcia, Rosa, Harley e Gladys Membros da Coordenao Executiva do Gapa-Ba ANEXO C2 Pblico Beneficirio 5 Mulher aprendendo a colocar preservativo masculino 6 Reunio do grupo de mulheres 1 7 Reunio do grupo de mulheres 2 8 Membro do grupo de mulheres e beb 9 Grupo de mulheres trabalhando com material do Gapa-Ba 10 Membro do grupo de mulheres lendo material do Gapa-Ba ANEXO C3 Brinquedoteca 11 Crianas em atividade na Brinquedoteca do Gapa-Ba 12 Grupo de Artistas Solidrios (GAS) em atividade com as crianas atendidas pela Brinquedoteca do Gapa-Ba 13 Cartaz da Brinquedoteca do Gapa-Ba 14 Brinquedos da Brinquedoteca do Gapa-Ba 1 15 Brinquedos da Brinquedoteca do Gapa-Ba 2 FONTE Acervo da Autora Acervo da Autora Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba
Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba
Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba
ANEXO C4 Manifestaes de Carter Poltico e Interferncias Urbanas 16 Manifestao realizada pelo Gapa-Ba no Dia Mundial da Luta Contra a Aids no Farol da Barra (Homenagem a vtimas da aids) Acervo do Gapa-Ba 17 Manifestao realizada pelo Gapa-Ba no Dia Mundial da Luta Contra a Aids junto com o Frum Baiano de ONGs/Aids no Terreiro de Jesus Acervo do Gapa-Ba 18 Manifestao realizada pelo Gapa-Ba em protesto contra o Programa Estadual de Aids na Bahia Acervo do Gapa-Ba 19 Manifestao realizada pelo Gapa-Ba em protesto contra Planos de Sade Acervo do Gapa-Ba 20 Interferncia Urbana realizada pelo Gapa-Ba no Cristo (Homenagem a vtimas da aids) Acervo do Gapa-Ba 21 Interferncia Urbana realizada pelo Gapa-Ba na Praa Castro Alves (Carnaval) Acervo do Gapa-Ba
As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Anexo C p. 179-181

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FONTE Acervo da Autora Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo da Autora Acervo da Autora Acervo da Autora
ANEXO C5 Campanhas... 22 Cartaz da campanha Faa amor com teso e camisinha 23 Cartazes diversos do Gapa-Ba 24 Material da campanha Respeito bom e eu gosto 25 Cartaz da campanha Tolerncia sexual. Respeito pelas diferenas 26 Cartazes da campanha: Perguntas que no querem ver voc calar 27 Cartaz da campanha: O que impede o portador de trabalhar no a aids. o preconceito ANEXO C6 ...e mais campanhas 28 Cartaz da Campanha Palavra 29 Outdoor de campanha publicitria do Gapa-Ba 30 Outdoor campanha publicitria do Gapa-Ba 31 Cartaz da campanha Voc escolhe os parceiros. A aids no. 32 Cartazes da campanha Chega de Sexo Frgil.
Acervo da Autora Acervo do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba Acervo da Autora Acervo da Autora
ANEXO C7 Personalidades vestem a camisa da luta contra a aids 33 Maria Bethnia vestindo camisa do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba 34 Logomarca da Campanha Dou Valor a Vida. Sou Parceiro do Acervo do Gapa-Ba Gapa 35 D. Can com a camisa do Gapa-Ba Acervo do Gapa-Ba 36 Carlinhos Brown vestindo a camisa da campanha Dou Valor a Acervo do Gapa-Ba Vida. Sou Parceiro do Gapa 37 Margareth Menezes vestindo a camisa da campanha Dou Valor Acervo do Gapa-Ba a Vida. Sou Parceiro do Gapa 38 Mrcio Melo vestindo a camisa da campanha Dou Valor a Acervo do Gapa-Ba Vida. Sou Parceiro do Gapa 39 Rebeca Matta vestindo a camisa da campanha Dou Valor a Acervo do Gapa-Ba Vida. Sou Parceiro do Gapa ANEXO C8 Prmios 40 Premiaes recebidas pelo Gapa-Ba: Top Web ADVB-Bahia, na categoria Sade, conferido pelo jri popular, e Top Web ADVB-Bahia, na categoria Sade, conferido pelo jri oficial 41 Prmios diversos recebidos pelo Gapa-Ba 1 42 Prmios diversos recebidos pelo Gapa-Ba 2 43 Prmio Destaque no Marketing conferido ao Gapa-Ba pela ABMN 44 Prmios diversos recebidos pelo Gapa-Ba 3
Acervo da Autora Acervo da Autora Acervo da Autora Acervo da Autora Acervo da Autora

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ANEXO C9 Loja do Gapa-Ba 45 Vitrine da fachada da primeira loja do Gapa-Ba Safe Shop by Gapa, localizada no Shopping Center Lapa 46 Folheto da loja do Gapa-Ba Safe Shop by Gapa 47 Roupa feita com smbolo da luta contra a aids produzida para a loja do Gapa-Ba, por estilistas baianos 48 Roupa feita com preservativos masculinos, produzida para a loja do Gapa-Ba, por estilistas baianos
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As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil brasileira: o caso do Gapa-Bahia Anexo C1

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Reviso e Editorao Grfica: Vanda Bastos

Escola de Administrao - UFBA S237 Santos, Tacilla da Costa e S Siqueira.

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Salvador, 8 de novembro de 2005

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A Nab, Tabita (in memoriam), Neide, Chico (in memoriam), Morcego e

Chica, amigos quase humanos que me alentaram na solido da escrita.

A todos os amigos queridos que, em alguma medida, compartilharam comigo

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LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

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PN DST/AIDS Programa Nacional de DST/AIDS

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Rede Bahia de Comunicao.

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A RELEVNCIA DESTE ESTUDO

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A ESCOLHA DO OBJETO: POR QUE O GAPA-BA?

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sustentabilidade no Movimento de Aids, e apresentamos, ainda, a matriz-referencial

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1 Momento: Observao participante

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2 Momento: Realizao de entrevistas semi-estruturadas

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a sustentabilidade na Teoria das Organizaes

conceitos de sustentabilidade e desenvolvimento sustentvel

Figura 1. A metodologia adotada Figura 1. A metodologia adotada

a sustentabilidade vivida e buscada no Gapa-Ba

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CONCEITOS, FUNDAMENTOS E TERMINOLOGIAS

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O GRUPO DE APOIO PREVENO AIDS DA BAHIA (GAPA-BA)

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A MOBILIZAO NA BAHIA: NASCE O GAPA-BA