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Cumpra-se o Estatuto do Desarmamento

Cumpra-se o Estatuto do Desarmamento

Em 2003 foi aprovado o Estatuto do Desarmamento, uma lei bastante moderna e completa, que finalmente controla o uso de armas de fogo no Brasil. No seu primeiro ano de vigncia o Estatuto j salvou mais de 5.000 mil vidas (segundo a UNESCO) e colocou o tema em debate pelo Brasil afora. Esta foi uma grande conquista da sociedade civil brasileira, que por anos vem lutando para construir um pas mais pacfico e seguro. Para fazer com que o Estatuto do Desarmamento siga cumprindo sua funo, de controlar as armas no pas, e consequentemente diminuir os nmeros alarmantes de mortes no Brasil, TODA A SOCIEDADE DEVE SE JUNTAR PARA APOIAR ESTA LEI E, MAIS DO QUE ISSO, APOIAR OS VALORES CONTIDOS NELA. Neste documento voc encontrar: 1- O Histrico do Estatuto do Desarmamento 2- Os Resultados da nova Lei 3- O que cada um pode fazer para apoiar o Estatuto.

Histrico
O Estatuto do Desarmamento uma lei que controla o uso de armas de fogo no Brasil. Comparado a leis semelhantes de outros pases, o Estatuto uma das leis mais modernas em vigor na atualidade. Sancionada em dezembro de 2003, foi criada a partir da intensa mobilizao de organizaes da sociedade civil. As regras para se comprar uma arma e mesmo os mecanismos de controle destas no Brasil sempre foram falhos ou praticamente inexistentes. Isto gerou, por muitos anos, uma grande entrada de armas em circulao no pas, fazendo com que o fcil acesso s armas de fogo transformasse os conflitos existentes na sociedade brasileira em tragdias. Em 1995, apareceram os primeiros movimentos pr-desarmamento no Brasil e o controle de armas de fogo comeou a entrar na pauta de preocupaes nacional. Neste mesmo ano, houve a primeira mudana na legislao, ainda bastante insipiente frente realidade brasileira. Afinal, no Brasil, 88% dos homicdios so cometidos por armas de fogo (DATASUS 2002). Os movimentos no pararam. Organizaes passaram a realizar eventos e atos pblicos chamando a ateno da populao brasileira. Somando-se a isso, os dados e pesquisas que apareciam mostravam relao direta entre o fcil acesso s armas de fogo e o aumento do nmero de homicdios, comprovando que quanto mais armas em circulao, mais morte. Eventos que tiveram grande repercusso foram as destruies pblicas de arma, propostas e com apoio tcnico de ONGs, e promovidas por governos estaduais e pelo Exrcito. A primeira, ocorreu em So Paulo, em agosto de 1997, por iniciativa da Campanha Sou da Paz, que depois se tornaria um Instituto. Em 2001, o Viva Rio promoveu a destruio de 100 mil armas no Rio de Janeiro, um recorde mundial. Em junho de 2003, foi organizada uma Marcha Silenciosa, com sapatos de vtimas de armas de fogo em frente ao Congresso Nacional. Este fato chamou bastante ateno da mdia e da opinio pblica. Os legisladores tomaram para si o tema e criaram uma comisso mista, com deputados federais e senadores, que elaborou o projeto de lei

que daria origem ao Estatuto do Desarmamento. Para ler a nova lei, entre no site www.soudapaz.org. Depois de redigido, faltava a aprovao, tanto no Senado quanto na Cmara dos Deputados. O Estatuto ficou, ento, mais de 3 meses parado esperando a aprovao. Na Cmara dos deputados, enfrentou o poderosssimo lobby das armas, ou seja, deputados federais que na sua maioria tiveram as campanhas financiadas pelas indstrias de armas e munies, a chamada Bancada da Bala. A sociedade civil se mobilizou para contrabalanar a presso da indstria de armas e munies. Foram realizadas marchas a favor do Estatuto em 7 capitais do Brasil, sendo que em setembro, 50.000 pessoas marcharam em Copacabana. A mdia jogou papel importante, divulgando pesquisas que relacionam a proliferao de armas ao assustador ndice de mortes: 100 brasileiros morrem em mdia por dia fulminados com armas de fogo, o maior ndice do mundo, em nmeros absolutos. A novela Mulheres Apaixonadas, da TV Globo, levou o debate sobre o uso de armas para dentro das casas. Por essa altura, 80% dos brasileiros estavam a favor da aprovao do Estatuto do Desarmamento, segundo o Instituto Sensus. A presso popular foi mais forte e no dia 23 de outubro de 2003 o Estatuto do Desarmamento foi finalmente aprovado na Cmara dos Deputados.

Leis boas geram resultados

No primeiro ano de vigncia do Estatuto do Desarmamento, o ndice nacional de homicdios por armas de fogo caiu 8,2%. Foi a primeira queda nesse nmero nos ltimos 13 anos! [Ministrio da Sade, 2004]. Ao cruzarmos os dados referentes ao Sistema de Informaes sobre Mortalidade [SIM], do Sistema nico de Sade [SUS], com o nmero de armas recolhidas durante a Campanha do Desarmamento registrado no Ministrio da Justia, percebemos que dos 14 estados que mais entregaram armas durante a Campanha de Entrega Voluntria de Armas, 12 apresentaram quedas considerveis nos ndices de mortes por armas de fogo. Outros dados relevantes mostram que Estatuto do Desarmamento provocou queda de 92% no comrcio de armas. Antes do Estatuto, 7.387 portes de arma foram expedidos no Estado de So Paulo. Depois da nova lei, que proibiu o PORTE de armas para civis, ou seja, no permitindo mais que pessoas comuns andassem armadas, dos 2.064 pedidos, s 16 foram concedidos. Fonte: O Estado de So Paulo (com dados da Polcia Federal), de 13/03/2006 Caderno Cidades/Metrpole.

O QUE CADA UM PODE FAZER?

Para conseguirmos que a lei continue dando resultados toda a sociedade deve se mobilizar para fortalec-la. Abaixo seguem algumas propostas do que necessrio fazer para garantir que o Estatuto do Desarmamento saia de fato do papel e continue salvando vidas no Brasil. 1. Conhecer a Lei e difundi-la: Neste documento segue um breve resumo do Estatuto, com os principais pontos da lei. O essencial entendermos que nela esto contidas inmeras medidas que juntas conseguiro controlar as armas de fogo que j esto ou que entraro em circulao no pas, tanto as legais quanto as ilegais. Afinal de contas, as armas de fogo sempre comeam legais e, num determinado momento, passam a ser ilegais. Assim, devemos CONTROL-LAS ao mximo enquanto ainda so legais. Utilize este resumo para difundir os pontos principais e conceitos da lei na famlia, em grupos, na igreja etc. Uma idia organizar palestras, debates ou discusses que levem a esta reflexo. 2. Ficar de olho e fiscalizar se a lei est sendo cumprida: Neste documento segue uma lista de pontos do Estatuto que cada pessoa para ajudar a

monitorar. A idia fazer com que o Estatuto seja cumprido na ntegra, fazendo com que os olhos da comunidade sejam uma espcie de observatrio da lei. Para isso, uma idia distribuir esta lista, colocar em murais e outros locais de grande circulao. Assim todos podemos ficar atentos! 3. Trabalhar o conceito da lei: Menos Armas, Mais Vida: Todas as boas leis so embasadas em princpios e conceitos. O Estatuto do Desarmamento nasceu do princpio que uma arma no traz segurana e isso fica provado por inmeras pesquisas. Afinal de contas, podemos ver todos os dias nos jornais mortes que poderiam ser evitadas se uma arma no estivesse presente em determinado conflito. Por isso, preparamos um documento contendo estes princpios e dados para embasar discusses sobre o tema. Todos podem utiliz-lo da maneira que considerarem melhor... em palestras, discursos, sermes ou bate papos. O importante fazer com que as pessoas percebam que quanto menos armas tivermos em circulao, mais vidas estaremos salvando! 4. Promover aes preventivas, como Campanhas de Desarmamento Infantil: Destacamos neste documento este tipo de campanha pois algo bem concreto e simples que pode ser feito em escolas, igrejas, comunidades etc. Envolve tanto crianas, quanto jovens e tambm adultos. Afinal, no momento em que uma criana diz aos pais que ir trocar uma arma por um livro, por exemplo, instaura naquela famlia uma discusso sobre a necessidade de uma arma e possvel a partir da comear a trabalhar o Estatuto do Desarmamento e at valores mais amplos de Cultura de Paz e no violncia. Segue junto a este documento mais detalhes de como fazer uma Campanha de Desarmamento Infantil. 5. Contribuir com a Campanha Nacional de Registro de Armas: A exemplo da Campanha de Entrega Voluntria de Armas, que aconteceu nos anos de 2004 e 2005, no final de outubro est prevista uma Campanha Nacional de Registro de Armas para todos que possuem armas regularizarem sua situao. Apesar de incentivarmos que as pessoas devolvam estas armas, achamos fundamental ter o cadastro atualizado e completo daquelas armas que por ventura continuaro em circulao. Por isso pedimos o apoio de todos os parceiros comprometidos com o controle das armas para divulgar e participar de mais esta Campanha. Segue junto a este documento mais detalhes sobre a Campanha Nacional de Registro de Armas. 6. Fazer parte da Rede Desarma Brasil: Desde 2005 existe uma Rede de parceiros de todo o Brasil preocupados e trabalhando para o controle de armas e outras questes de segurana pblica e Cultura de Paz. Segue junto a este documento mais detalhes sobre esta Rede, seus participantes e como fazer para participar. 7. Participar e apoiar Campanhas que devem ser assumidas pela sociedade civil: Alm da Campanha de Recadastramento e a divulgao da lei, a Rede Desarma Brasil acaba se envolvendo e propondo aes para outros temas referentes ao controle de armas. Por exemplo, a CPI do trfico de armas, pedido de mais verba para a segurana pblica e etc. Abaixo voc ver uma listas destes temas, aes e Campanhas e como poder ajudar. 8. Pressionar o Governo do Estado para que o Estatuto do Desarmamento seja cumprido localmente: O Controle das armas de fogo no Brasil est nas mos da Polcia Federal, mas os estados tm que contribuir para potencializar a fiscalizao e ajudar que todas as medidas previstas no Estatuto sejam de fato cumpridas. Por isso, segue em anexo uma carta que entregaremos aos governos de todos os estados com pontos fundamentais a serem cumpridos por eles. essencial tambm que a sociedade civil organizada de cada estado continue cobrando e pressionando para que estas medidas sejam cumpridas.

Cumpra-se o Estatuto do Desarmamento

O Estatuto do Desarmamento um conjunto de leis que controla o uso e a venda de armas de fogo no Brasil, visando reduzir o nmero de armas em circulao no pas. Comparado a leis semelhantes de outros pases, o Estatuto uma das leis mais modernas em vigor na atualidade. Para tanto, estabeleceu uma srie de medidas essenciais. Algumas delas tiveram destaque especial j que impactaram diretamente a vida da populao. Por exemplo: O porte de armas para civis foi proibido, ou seja, ningum mais pode andar armado. Exceto as foras policiais. permitido a um cidado comum apenas ter uma arma em sua casa ou estabelecimento comercial, isto , ter a posse da arma. Mas seguindo os rgidos critrios e testes da nova lei. Isso garante que pessoas sem preparo possam circular com armas de fogo. Novas regras para a compra de armas e idade mnima para isso (25 anos) foram criadas, para diminuir cada vez mais o risco de jovens terem acesso a armas de fogo, j que esta a maior parcela que mais sofre com a violncia armada. Foi realizada a segunda maior Campanha de Entrega Voluntria de Armas do mundo, que recolheu e destruiu quase 500 mil armas, ficando atrs apenas da Austrlia. E a maior consulta pblica do mundo, o Referendo Popular, que colocava em votao o artigo 35 do Estatuto, onde a populao decidiu pela no proibio do comrcio de armas e munies e teve o mrito de levar a discusso sobre o tema a todas as esferas da populao e trazer a tona o grande debate sobre a segurana pblica em nosso pas. No entanto, o Estatuto do Desarmamento muito mais do que isso! Aumenta o controle sobre a produo e a venda de armas, no s para civis, mas rgos pblicos e empresas de segurana privada. Centraliza a emisso dos registros de armas na Polcia Federal (SINARM Sistema Nacional de Registro de Armas). Integra o banco de dados do exrcito e da polcia federal (SIGMA e SINARM), colocando todas as armas em banco de dados que trocam informaes. Prev a marcao da munio vendida para rgos pblicos. Cria o crime de trfico ilegal de armas, que antigamente no existia. Pune com mais rigor as foras policiais que tm direito ao porte ou os cidados que solicitam a posse quando cometem crimes com ela. Agora, muito importante que toda a sociedade conhea o Estatuto do Desarmamento para monitor-lo e divulg-lo, ressaltando que boas leis do resultados concretos!

Fique de olho na sua segurana!

Ajude a fiscalizar e ver se o Estatuto do Desarmamento est sendo cumprido.

- Toda arma de fogo deve estar registrada, caso voc conhea uma pessoa que tenha uma arma no registrada, estimule que ela entregue esta arma (Veja como no final deste documento) ou que ela regularize a situao na Campanha Nacional de Registro de armas que acontecer no final de 2006. - Para adquirir uma arma de fogo, o interessado deve: * Declarar efetiva necessidade, comprovando porque precisa deste instrumento. * Ter, no mnimo, 25 anos. * Apresentar cpia autenticada da carteira de identidade * Comprovar idoneidade (com a apresentao de certides de antecedentes criminais fornecidas pela Justia Federal, Estadual, Militar e Eleitoral) e de no estar respondendo a inqurito policial ou processo criminal. * Apresentar documento comprobatrio de ocupao lcita e de residncia fixa. * Comprovar capacidade tcnica, atestada por empresa de instruo de tiro cadastrada no Comando do Exrcito. * Comprovar aptido psicolgica, atestada por psiclogos do quadro da Polcia Federal. ATENO: A pessoa tem que primeiro atender a todos estes requisitos, para ento o SINARM (Sistema Nacional de Registro de Armas) expedir a autorizao de compra em nome do requerente e para a arma indicada. Apenas com esta autorizao que a pessoa pode ir at uma loja de armas. Caso voc saiba de casos em que a pessoa no fez assim, alerte a de que est com uma arma ilegal ou denuncie o estabelecimento Polcia Federal do seu estado. - Uma pessoa s pode comprar munio do calibre permitido para a arma que tem o registro. Caso voc saiba de casos em que a pessoa no fez assim, alerte a de que est com munio ilegal e denuncie o estabelecimento Polcia Federal do seu estado. - Todas as munies comercializadas no pas devem estar em embalagens com sistema de cdigo de barras gravado na caixa, para identificar o fabricante e o adquirente. Caso voc conhea algum que tenha comprado munies fora deste padro, alerte que esto irregulares e denuncie o estabelecimento Polcia Federal do seu estado. - As munies usadas pelas policias tem que estar marcadas na parte de trs dos projteis, identificando lote e adquirente. Caso voc conhea ou veja casos que no sejam assim, Polcia Federal do seu estado. - A empresa ou loja que vende armas e munies no Brasil obrigada a comunicar a venda ao SINARM, alm de manter um banco de dados com todas as caractersticas e cpia dos documentos. Se voc conhece algum estabelecimento que no faz isso, Polcia Federal do seu estado.

Fique de olho na sua segurana!

Ajude a fiscalizar e ver se o Estatuto do Desarmamento est sendo cumprido.
- Armas de fogo no podem ser dadas de pessoa para pessoa. Esta transferncia somente poder ser feita com autorizao do SINARM. Caso contrrio, a arma passar a ser ilegal. Caso voc saiba de casos como estes, alerte as pessoas que esto com armas ilegais, estimule que entreguem ou que regularizem a situao na Campanha Nacional de Registro de armas que acontecer no final de 2006.

- Quem tem o registro de uma arma, tem que renov-lo de 3 em 3 anos junto Polcia Federal. Caso voc saiba de casos em que pessoas no fizeram isso, alerte as que esto com armas ilegais, estimule que entreguem ou que regularizem a situao na Campanha de Registro de armas que acontecer no final de 2006. - Caso uma arma seja roubada ou extraviada, o dono obrigado a comunicar polcia Militar ou Civil de seu estado imediatamente. Caso voc conhea casos como este, alerte as pessoas que se no o fizerem podem vir a ser acusadas por crimes que no cometeram. - Somente Guardas Municipais de cidades de regies metropolitanas ou com mais de 250 mil podem ter armas em servio. Se voc conhece casos que estejam fora destas especificaes, ligue para a Polcia Federal do seu estado. Lembre-se, o Guardas Municipais usam as armas somente em servio, ou seja, no podem levar para suas casas. - As empresas de segurana privada tm que ser registradas no SINARM (Sistema Nacional de Registro de Armas). Quando for contratar este servio, procure bem e verifique junto Polcia Federal se esta est devidamente cadastrada. Existem muitas empresas de segurana fantasmas. Fique atento! Os funcionrios das empresas de segurana precisam estar cadastrados na Polcia Federal e devem preencher todos os requisitos necessrios para ter uma arma descritos acima. No aceite uma empresa que no esteja devidamente registrada, voc pode comprar gato por lebre! Para verificar ligue para a Polcia Federal do seu estado. - Se voc contratar segurana privada para cuidar da sua rua ou casa, pea para que no tenha arma em servio. Exija um mecanismo de comunicao eficiente com a polcia. Assim, voc correr menos risco e sua famlia estar mais segura! - A fabricao, venda e importao de brinquedos, rplicas e simulacros de armas de fogo esto proibidas. Caso veja lojas que esto vendendo este tipo de produto, denuncie Polcia Federal do seu estado. - Organizadores de eventos planejados para locais fechados e com mais de 1000 pessoas, devem adotar medidas para impedir a entrada de armas de fogo. Esta medida importante para evitar tragdias! Caso conheam eventos que no se enquadram nisso, denuncie Polcia Federal do seu estado ou mesmo Polcia Militar.

Menos Armas, Mais Vidas

Ilustrao utilizada na Campanha Cinco Mitos sobre a violncia que precisam ser quebrados, do Instituto Sou da Paz.

Uma arma de fogo no traz segurana para ningum, ao contrrio, traz mais riscos para quem a utiliza e para todos que esto a sua volta. Pode parecer brincadeira, mas conflitos como o de Carlinhos acontecem toda hora e so resolvidos da mesma maneira, com uma arma ao invs do DILOGO! E num instante Carlinhos passou a ser um criminoso e mais um brasileiro foi morto. Em So Paulo, segundo a Diviso de Homicdios da Policia Civil [DHPP-SP 2004], o primeiro motivo para homicdios vingana entre pessoas que se conhecem e que no possuem nenhum vnculo com o trfico de drogas ou outras atividades criminosas. Para se ter uma idia, em So Paulo, as vtimas de latrocnio matar para roubar correspondem a menos de 5% das vtimas de homicdio. [Secretaria de Segurana Pblica - SP 2004] As armas em casa se voltam contra a prpria famlia. Os pais guardam armas para defender suas famlias, mas os prprios filhos acabam por encontr-las, provocandose, assim, trgicos acidentes. No Brasil, duas crianas (entre 0 e 14 anos) so feridas por tiros acidentais todos os dias. [Datasus, 2002]. Usar armas em legtima defesa s d certo no cinema. Segundo o FBI [FBI, 2001], para cada sucesso no uso defensivo de arma de fogo em homicdio justificvel, houve 185 mortes com arma de fogo em homicdios, suicdios ou acidentes. Por tudo isso, o Brasil passou a ser o pas do mundo com o maior nmero de pessoas mortas por armas de fogo. Em 2003 foram 108 mortes por dia, quase 40 mil no ano! [DATASUS, 2003] Arma de fogo a primeira causa de morte de homens jovens no Brasil! Mata mais que acidentes de trnsito, AIDS ou qualquer outra doena ou causa externa. [DATASUS, 2003] Vamos virar este jogo! A proibio do comrcio de armas de fogo e munio, isoladamente, no capaz de solucionar o problema da criminalidade. Mas um passo fundamental em direo a uma sociedade mais segura, sem mortes banais. Temos que continuar trabalhando por pactos internacionais pelo desarmamento, por melhorias no sistema de justia e nas policias e claro, pela reduo da desigualdade social em nosso pas. Leve este tema para ser debatido em grupos, na famlia, na sua igreja... Com informao e conscincia podemos transformar a sociedade que vivemos!

Aes Preventivas

Campanha de desarmamento infantil.

Uma atividade simples que pode ser realizada para trabalhar a preveno organizar Campanhas de Desarmamento Infantil. Muitas cidades, escolas e organizaes j fizeram isso e conseguiram trabalhar conceitos importantes com as crianas. O primeiro deles o DILOGO. Uma arma de fogo num conflito tira a possibilidade de resolv-lo pacificamente. Armas matam ou machucam pessoas, nessa idia podemos trabalhar a questo do OUTRO e dos DIREITOS HUMANOS. Para fazer uma Campanha de Desarmamento Infantil basta a escola, igreja ou organizao: - Fazer uma parceria com alguma fbrica ou loja de brinquedos ou editora de livros e revistas infantis para cederem os brindes que sero dados s crianas quando entregarem suas arminhas. - Marcar um dia para a troca das armas pelos brindes, de preferncia num local pblico. - Divulgar bem entre crianas e pais Uma idia bacana fazer uma destruio simblica destas arminhas e mandar o material plstico para reciclagem. Se com todo o plstico restante for possvel fazer outro objeto ou, de repente, uma obra de arte, excelente! As crianas vero que at mesmo uma arma pode ser transformada! J houve vrias Campanhas de Desarmamento Infantil bem sucedidas. Dois bons exemplos so os das cidades de Cariacica, no Esprito Santo e em Diadema, na grande So Paulo. Em ambas, escolas, prefeitura e igrejas se juntaram para fazer a Campanha e hoje no h mais armas de brinquedo para serem vendidas na cidade. Uma Campanha de Desarmamento Infantil sempre uma oportunidade para trabalhar o tema com os adultos, pais das crianas.

Campanha Nacional de Registro de Armas

Uma das medidas previstas no Estatuto do Desarmamento uma Campanha Nacional de Registro de Armas. Estima-se que o nmero total de armas em circulao no Brasil seja de 17,5 milhes [ISER-Small Arms Survey, 2005]. Apenas 10% dessas armas pertencem ao Estado (foras armadas e polcias), o resto, ou seja, 90%, est em mos civis e muitas vezes sem registro. Precisamos agora fazer uma grande Campanha para que todos os brasileiros que tenham armas faam o registro novamente, para que possamos ter estes dados atualizados no SINARM Sistema Nacional de Registro de Armas. Para tanto, contaremos com a rede de parceiros espalhada pelo Brasil que poder divulgar nos quatro cantos a importncia da Campanha. Ela est prevista para comear no finalzinho de outubro, assim que terminar o segundo turno da eleio presidencial. Em breve mandaremos mais informaes. Desde j contamos com todos os parceiros para auxiliar nesta Campanha. muito importante tambm que durante este processo, estimulemos as pessoas a alm de registrar sua arma, entreg-las para serem destrudas. Vejam abaixo como entregar uma arma hoje.

Como Entregar uma Arma de Fogo Hoje

Em 2004 e 2005 aconteceu no Brasil a Campanha de Entrega Voluntria de Armas. Neste perodo havia uma anistia onde qualquer pessoa poderia entregar uma arma, legal ou ilegal. Infelizmente esta Campanha chegou ao fim. Foram 13 meses de Campanha em que cerca de meio milho (459.000) de armas foram entregues pela populao. No entanto, voc ainda pode entregar a sua arma de fogo. Veja como: Para as armas que esto devidamente REGISTRADAS: 1. Certifique-se que sua arma est registrada na Polcia Federal. Caso voc tenha dvida, ligue para a superintendncia da Polcia Federal do seu estado, que eles o informaro. 2. Se estiver tudo certo com o registro, voc deve dirigir-se Polcia Federal e retirar uma guia de trnsito para levar a arma da sua casa at a Polcia Federal. A guia de trnsito um documento que lhe d a segurana de transportar a arma sem infringir a lei, j que o porte de armas hoje proibido no pas. vlida por um dia e apenas para o trajeto que voc descrever. 3. Com a guia de trnsito em mos, voc deve levar a arma Polcia Federal. Lembre-se: leve a arma descaracterizada, ou seja, embalada para parecer que no uma arma. Uma boa dica enrol-la num saco de supermercado ou coloc-la numa caixa de sapato. E com as munies separadas. 4. Ao entregar, voc receber um termo de entrega. E se tudo estiver correto com o registro da arma, voc ainda poder receber a indenizao no valor de R$ 100,00 R$ 300,00 reais, dependendo do modelo da arma, como na Campanha de Entrega Voluntria de Armas. Para as armas que NO esto devidamente REGISTRADAS: 1. Caso sua arma no esteja registrada, voc tambm dever se dirigir a Polcia Federal e retirar a guia de trnsito para levar a arma da sua casa at a Polcia. Lembre-se: A guia de trnsito um documento que lhe d a segurana de transportar a arma sem infringir a lei, j que o porte de armas hoje proibido no pas. vlida por um dia e apenas para o trajeto que voc descrever. 2. Com essa guia voc levar a arma at a Polcia Federal onde ela ser apreendida. Aps a apreenso voc ser ouvido pelo delegado federal presente que dar procedimento ao caso, verificando o passado daquela arma, isto , se ela foi anteriormente apreendida ou usada em algum delito, por exemplo. 3. Se tudo estiver certo, a entrega da arma foi efetuada e voc receber um termo de entrega. O processo ser encaminhado para Polcia Federal em Braslia, que decidir se voc receber indenizao pela arma entregue ou no.

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Segurana, Justia e Paz

Rede Desarma Brasil

Desde 2003, com a aprovao de uma nova lei de controle de armas, o Estatuto do Desarmamento, organizaes sociais de todo o Brasil passaram a trabalhar para maior conscientizao da populao sobre o tema. Durante toda a Campanha de Entrega Voluntria de Armas e para o Referendo Popular estes parceiros tiveram papel decisivo na consolidao do desarmamento no pas. Assim, buscando unir esforos em torno de uma questo de vital importncia para todos, foi criada em maro de 2005 a Rede Desarma Brasil Segurana, Justia e Paz, formada por organizaes dos vrios estados do pas que trabalham com segurana pblica, enfrentamento da violncia e promoo da Cultura de Paz e no-violncia. Atualmente, a Rede tem por objetivo consolidar o Estatuto do Desarmamento, informando sociedade o seu contedo, fiscalizando e influenciando o processo da sua implementao. Pretende, ainda, ampliar o seu foco de atuao e trabalhar com outros temas referentes segurana pblica e promoo da Cultura de Paz. A idia que se crie um grupo forte da sociedade civil brasileira que possa pautar a agenda nacional e o debate nas diversas regies do pas. Em 2005, foram realizados dois Encontros para reunir todos os parceiros e tirar propostas de atuao. No incio de 2006, a Rede teve um terceiro encontro, onde elaborou um planejamento estratgico, com aes para: - Comunicao e Divulgao da Rede e do Estatuto do Desarmamento - Difuso e Construo da Cultura de Paz - Presso Poltica e Implementao do Estatuto do Desarmamento Atualmente, os trabalhos da Rede so coordenados pela Beatriz Cruz, do Instituto Sou da Paz (beatriz@soudapaz.org), atravs de um grupo de e-mails virtual (desarmabrasil@yahoogrupos.com.br), cuja a idia discutir alguns temas ou assuntos prticos, de maneira informal. Em breve, teremos uma identidade visual prpria e um site conjunto, chamado De Olho no Estatuto do Desarmamento, uma espcie de observatrio da nova lei, que todas as organizaes tero o papel de alimentar e divulgar. A articulao das redes religiosas coordenada pelo Viva Rio, atravs do projeto Religio e Paz, coordenado por Andre Porto (andre@vivario.org.br) 11

Veja as organizaes que fazem parte da Rede Desarma Brasil:

AM Unio dos Escoteiros do Brasil alt@scoutbadges.net Servio Interfranciscano de Justia, Paz e Ecologia sinfrajupe_manaus@yahoo.com.br Unio dos Estudantes mariolucio15@bol.com.br BA Estado de Paz suzanav@atarde.com.br Frum Comunitrio Combate a Violncia fccv@ufba.br CE Secretaria Municipal de Sade de Fortaleza dudaquadros@hotmail.com Instituto Gaia borgescoml@bol.com.br Rede Gandhi-CE neusagoya@baydenet.com.br DF CONVIVE - Comit Nacional de Vtimas da Violncia valeria.velasco@convive.org.br regis@regisimagem.com.br Grupo Atitude maxatitude@ibest.com.br Unio dos Escoteiros do Brasil cbarreira@yawl.com.br Comisso Direitos Humanos do Senado crisanto@senado.gov.br Comisso Brasileira de Justia e Paz cbjp@cbjp.org.br tel: 61-3323-8713 CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil Amigos da Paz everardoaguiar@yahoo.com.br CONIC Nacional - Conselho Nacional de Igrejas Crists do Brasil conic.brasil.adm@terra.com.br ES Movimento Paz-ES e.junior@paz-es.org.br Coordenadoria de Segurana Urbana de Vitria valparaiso@terra.com.br MT Polcia Militar-MT cmtbatista@mixx.com.br PA Ordem dos Advogados do Brasil (OAB-PA) kleversonrocha@ig.com.br PB MovPaz almirlaureano@yahoo.com.br ABRADE - Associao Brasileira de Divulgadores do Espiritismo marcelof@jpa.neoline.com.br PR Londrina Pazeando paz@londrinapazeando.org.br IDDEHA - Instituto de Defesa dos Direitos Humanos anitacosta@xmail.com.br PE Viso Mundial carlosbonfa@yahoo.com.br RJ Viva Rio andre@vivario.org.br rangel@vivario.org.br ONG Dias Melhores cbddc@compuland.com.br Associao dos Parentes das Vtimas de Vigrio Geral iracildatoledo@bol.com.br URI Iniciativa das Religies Unidas aporto@uri.org RN Rede Fale Frente Evanglica leandro_amme@yahoo.com.br Associao de Mulheres do RN Unipaz f.tavares@digi.com.br RS Educadores para a Paz marcelo@educapaz.org.br Campanha Brasileira Contra as Minas Terrestres GUAY Democracia, Participao e Solidariedade brennerguimaraes@yahoo.com.br Ong Teira nicorgs@yahoo.com.br RO Polcia Federal-RO joao.jbc@dpf.gov.br CJP RO Comisso de Justia e Paz estrelaamoedo@yahoo.com.br SC Nao Hip Hop rioprod@terra.com.br SP Instituto Sou da Paz beatriz@soudapaz.org Conectas DH andre@conectas.org

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Campanhas que devem ser assumidas pela sociedade civil

A Rede Desarma Brasil precisa de cada vez mais fora nos estados para que diversas Campanhas e discusses sejam levadas aos quatro quantos do pas. Veja algumas delas, participe e contribua. PROIBIO DE EXPORTAO DE ARMAS E MUNIES PARA OS PASES VIZINHOS - Ao constatar que 13% das armas apreendidas com bandidos no Brasil tinham sido originalmente vendidas legalmente para os pases vizinhos, retornando para as mos dos bandidos (armas de venda proibida no Brasil para civis), foi aprovada a Resoluo 17, do Ministrio da Indstria e Comrcio, que taxou em 150% as exportaes de armas brasileiras para os pases da Amrica Latina e Caribe. Atualmente, em 39 cidades situadas nas fronteiras do Brasil com Bolvia, Paraguai, Argentina e Uruguai as lojas de armas, que em 2000 estavam abarrotadas de armas e munies brasileiras, no vendem mais produtos brasileiros. Isto , a Resoluo 17 est dando excelentes resultados, dificultando que os bandidos se armem. Mas o lobby da indstria de armas e munies, e tambm da empresa austraca Glock (que quer produzir pistolas no Brasil para exportao), esto pressionando o governo para derrubar a Resoluo. preciso nos mobilizar para impedir que revoguem uma das poucas medidas tomadas contra os bandidos que est tendo efeito. APOIO CPI DAS ARMAS - No final de novembro, a CPI sobre o Trfico Ilcito de Armas, que existe h um ano e meio na Cmara de Deputados, deve concluir seus trabalhos. importante haver uma mobilizao da sociedade para que seu relatrio final revele tudo aquilo que foi levantado em mais de 100 interrogatrios de policiais, bandidos, fabricantes, especialistas, etc., e que medidas sejam tomadas a respeito de importantes constataes: h pouco controle no transporte das armas e munies quando saem das fbricas no Brasil, que acabam sendo desviadas; h muito desvio de armas e munies das polcias estaduais para as mos dos bandidos; no h controle efetivo nas fronteiras, portos e aeroportos; os estados no esto enviando as informaes sobre armas e munies apreendidas para a PF; precrio o controle sobre as lojas que vendem armas e munies, e muito desvio ocorre para o mercado clandestino, etc. VERBA PARA A SEGURANA PBLICA - Pesquisas de opinio revelaram que muitos dos que votaram "No" no referendo sobre a proibio do comrcio de armas e munies de outubro passado, assim o fizeram para protestar contra o descaso do governo com a segurana pblica, investindo menos de 10% da verba destinada ao setor, no promovendo a reforma da polcia, etc. Devemos promover um movimento de apoio ao projeto de lei do senador Renan Calheiros, presidente do Senado, que estabelece um percentual de verba do oramento para aplicao obrigatria na Segurana Pblica, como j se faz na Educao e na Sade; MINISTRIO DA SEGURANA PBLICA - notria a falta de prioridade que os governos tm dado segurana pblica, quando a insegurana aparece como primeira preocupao do brasileiro, segundo as pesquisas de opinio. No Congresso j existem vrias propostas de criao de um Ministrio da Segurana Pblica, que force o governo a tratar da segurana com a prioridade que a populao exige. 13

Campanhas que devem ser assumidas pela sociedade civil

PLANO DE SEGURANA PBLICA - No incio de 2005, por iniciativa da Secretaria Nacional de Segurana Pblica do Ministrio da Justia, e financiado pela Federao das Indstrias do Rio de Janeiro, cerca de 100 especialistas da rea de segurana produziram o documento "Arquitetura do Sistema nico de Segurana Pblica", um plano pormenorizado de reforma para todas as reas da segurana pblica, do controle de armas, reforma do sistema prisional, reforma da polcia, poltica de informao em segurana, treinamento de policiais, municipalizao da segurana, etc. Este plano nacional est at hoje na gaveta, e deveramos pressionar para que (1) seja divulgado, (2) seja debatido pela sociedade e (3) seja aplicado.

ADINS CONTRA O ESTATUTO DO DESARMAMENTO: Existem no Supremo Tribunal Federal 8 Aes de Inconstitucionalidade (ADINs), movidas por partidos fisiolgicos como o PTB e por associaes corporativistas de policiais, com o objetivo de revogar o Estatuto do Desarmamento. ONGs como o Viva Rio, Sou da Paz e Conectas esto defendendo o Estatuto no STF, mas o apoio da sociedade civil pode fazer a diferena; PROJETOS DE LEI CONTRA O ESTATUTO DO DESARMAMENTO: No Congresso Nacional foram apresentados mais de 10 projetos de lei revogando, ou modificando, artigos do Estatuto do Desarmamento. necessrio que a sociedade civil se mobilize em apoio a nova lei, para que no ela no seja mutilada, e para que seja aplicada em sua integralidade. At agora, passados mais de 2 anos, foram aplicados apenas a proibio do porte de armas, as restries venda de armas, a campanha de entrega voluntria de armas (que recolheu meio milho de armas), o referendo, a elevao da idade mnima para comprar armas de 21 para 25 anos, a marcao da munio para possibilitar seu rastreamento, e poucos outros artigos menos importante. Mas so 37 artigos, que em sua maioria no foram aplicados, por resistncia de policiais, fabricantes, vendedores, militares e outros setores que tm a perder com o controle de armas e munies. Com a aplicao de poucos artigos do Estatuto, o pas reduziu em 5.000 o nmero de mortes por arma de fogo em 2005, se comparado com o ano anterior. Imagine-se quantas mais vidas teriam sido salvas se o Estatuto estivesse sendo plenamente aplicado? APOIAR OUTRAS CAMPANHA DE ENTREGA VOLUNTRIA DE ARMAS: Pressionar o MJ para que realize todos os anos, durante um ms determinado, novas campanhas de entrega voluntria de armas, para ir recolhendo os mais de 15 milhes de armas que esto nas mos de civis (90% das armas no pas, quando a mdia mundial de 60%); apenas 10% dos 17 milhes de armas que existem entre ns esto nas mos das autoridades pblicas, e 50% so ilegais.

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Proposta aos Governos Estaduais

Para ajudar a implementao do Estatuto do Desarmamento devemos pressionar os governos estaduais para que estes ajudem a tirar do papel algumas medidas previstas na lei. Abaixo segue a proposta que faremos ao governo estadual por onde a Caravana da Segurana Humana passar. Propostas aos governadores: 1) A Caravana Comunidade Segura solicita ao governador que a sua polcia cumpra o Estatuto do Desarmamento, que exige que as polcias estaduais informem a PF, diretamente ao SINARM (Sistema Nacional de Armas) sobre armas e munies apreendidas no Estado, para que constem do banco nacional de dados do SINARM. No geral, as polcias estaduais no esto cumprindo essa norma, e sem um banco de dados atualizado, fica praticamente impossvel a PF promover o rastreamento das armas envolvidas em crimes, e assim desbaratar as quadrilhas que abastecem de armas e munies a criminalidade. O SINARM j conta com escritrios em todas as capitais do Brasil. 2) Apenas os governos dos Estados do Rio de Janeiro e de So Paulo abriram suas informaes sobre armas e munies para que especialistas civis as analisassem. Por isso, apenas estes Estados contam com bons mapeamentos das armas que circulam dentro de suas fronteiras, condio bsica para reprimir o trfico ilcito de armas. Por isso, governador deve orientar sua polcia no sentido de se abrir colaborao de pesquisadores credenciados a analisarem essas informaes, trabalho muito especializado e que nada tem a ver com o trabalho de inteligncia da polcia; um trabalho que demanda conhecimentos especficos de socilogos ou economistas, que trabalharo com estatsticos especializados. 3) Solicitamos ao secretrio de segurana e ao comando das polcias civil e militar que informem Caravana Comunidade Segura e sociedade civil organizada o procedimento no estado quando algum pego com arma sem o porte da mesma. Essa informao muito importante para avaliarmos como a lei est sendo cumprida nos vrios estados do Brasil. 4) Em alguns estados do pas, a toda munio transpassante usada pela polcia foi substituda por no transpassante, o que reduz o nmero de mortes em combate, preservando vidas civis e de policiais. Solicitamos ao governador que informe sociedade civil organizada qual o tipo de munio utilizada por sua polcia e, sendo essa transpassante, que seja analisada a possibilidade de se fazer a troca. 5) Militares e policiais esto capacitados a usar as armas, e precisam ser treinados para saberem analis-las, o que uma especializao. Para se contar com um quadro realista da situao das armas e munies no Estado, necessrio se contar com bons dados, que sero analisados. Para que se produza bons dados, o pessoal que registra a apreenso desses produtos tem que ser capacitado. A PF est apenas no incio de um processo de auto-capacitao nessa rea, que surgiu apenas com a recente aprovao do Estatuto do Desarmamento. Podemos colaborar no apenas com o treinamento de policiais, militares e civis, mas com a difuso do Manual de Classificao e Identificao de Armas de Fogo, disponvel para a capacitao de pessoal especializado.

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COAV CRIANAS E JOVENS EM VIOLNCIA ARMADA ORGANIZADA

O envolvimento de crianas e adolescentes em violncia armada organizada vem tomando propores alarmantes, no s no Rio de Janeiro, mas tambm em diversas outras partes do Brasil e do mundo. O Brasil no est em guerra, porm, mais jovens vm morrendo, vtimas de armas de fogo, no Rio de Janeiro do que em diversas regies do mundo reconhecidas oficialmente como regies em conflito armado.1 Tais grupos armados, na maioria das vezes, no so politicamente orientados, nem desejam ocupar o lugar do Estado. Pelo contrrio, tais grupos so economicamente orientados e visam acima de tudo aumentar seus lucros. Esta realidade se repete (com especificidades prprias de cada parte onde ocorre este fenmeno) em diversas partes do mundo e urgente que se defina uma linha de ao para lidar com esta realidade. Quando se compara o perigo gerado por armas de fogo s crianas e adolescentes no Rio de Janeiro com quele gerado por situaes de conflito armado reconhecidas, a gravidade da situao no Rio de Janeiro evidente. Com o objetivo de elucidar o acima exposto, houve 467 menores mortos no conflito Israel e Palestina entre dezembro de 1987 e novembro de 2001.2 Durante o mesmo perodo, apenas no municpio do Rio de Janeiro, 3.937 crianas e adolescentes foram mortos devido a ferimentos relacionados com armas de fogo.3 Hoje no Rio de Janeiro o trfico de drogas composto de grupos armados ou faces que submetem as comunidades moradoras das favelas aos seus interesses polticos e econmicos via dominao territorial e militar.4 Confrontos armados entre faces rivais e a polcia so hoje comuns no dia a dia da cidade e os grupos armados tm domnio sobre quase todas as 800 favelas da cidade. A violncia relacionada ao comrcio de drogas e disputas territoriais entre faces rivais podem ser vistas como o principal fator causal no aumento de 140% no nmero de mortes relacionadas a armas de fogo no municpio do Rio entre 1979 e 2000.5 A ausncia histrica da atuao policial e a quase completa ausncia de investimentos socioeconmicos nas favelas nas ltimas dcadas deixaram um vcuo que foi preenchido pelas faces criminosas que terminaram por assumir o tradicional papel do Estado no ordenamento social dentro das comunidades.6 Nveis altssimos de corrupo policial e uma poltica pblica repressiva tm levado a uma espiral de violncia entre ambos os lados e fracassam em lidar com os problemas socioeconmicos que acabam por levar muitas crianas e adolescentes a escolher o trfico de drogas a melhor das opes.

For example, the Stockholm International Peace Research Institute estimates that between 1978 and 2000, a total of 39,000 people died as a result of the civil conflict in Colombia. In the same period, a total of 49,913 people died from small arms fire in the municipality of Rio de Janeiro, Brazil (DATASUS - Ministrio de Sade, Secretaria da Sade do Governo do Estado do Rio de Janeiro) 2 Statistics supplied by the Israeli Information Centre for Human Rights in the Occupied Territories. 3 Provided by DATASUS - Ministrio de Sade, Secretaria da Sade do Governo do Estado do Rio de Janeiro 4 Souza Josinaldo Aleixo de, Socibilidades emergentes Implicaes da dominao de matadores na periferie e traficantes nas favelas, tese de doturado, UFRJ, 2001 5 In 1980 there were 1430 recorded deaths by firearms in the municipality of Rio de Janeiro. In 2000 there were 2649. Small arms deaths peaked in 1998 with a total of 3182 fire arms related homicides. (Ministrio de Sade, Secretaria da Sade do Governo do Estado do Rio de Janeiro). 6 Known as the law of the favlea.

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ATENO! CRIANA SOLDADO DELINQUENTE JUVENIL COAV

A despeito das semelhanas entre estes trs conceitos, categorizar crianas e jovens envolvidos em violncia armada organizada como crianas soldado seria problemtico tendo em vista que muitos dos pases onde este fenmeno ocorre no esto em estado de guerra. Alm disso, se categorizarmos estas crianas como soldados, isto legitimaria os nveis altos de fora letal j utilizados contra eles. Tambm no se pode equiparar COAV com delinqente juvenil. A estrutura de comando, os nveis dos confrontos armados, a dominao territorial e o poder sobre a populao local encontrados em diversos grupos armados organizados no nos permite igualar COAV com a noo tradicional de delinqentes juvenis. Estas crianas e jovens devem ser tratadas de forma diferente, pois vivem uma realidade diferente na medida em que carregam armas de fogo, recebem um salrio e encaram a morte como parte de seu cotidiano, estando preparados para matar ou morrer. Assim, apesar das similaridades com as categorias de criana soldado e delinqente juvenil, ambas as denominaes fracassam ao tentar representar o crescente nmero de crianas e adolescentes em todo o mundo que se engaja em grupos armados organizados que funcionam fora de zonas de guerra tradicionalmente definidas. AES DESEJADAS PARA LIDAR COM COAV/ RECOMENDAES Os governos tm adotado uma resposta comum para este problema crescente, uma poltica repressiva via adoo de legislao cada vez mais dura, polticas pblicas repressivas, deteno e priso (quando no execues sumrias). Programas estatais de preveno e reabilitao so geralmente limitados, carecedores de fundos, quase que no-existentes; isto quando o governo se nega a reconhecer COAV como um problema especfico. Aes preventivas e programas de reinsero e reabilitao so essenciais para que se oferea alternativas a esses jovens que na maioria das vezes s conhecem a linguagem da violncia e da violao e supresso de seus direitos. necessrio o estabelecimento de aes prticas no sentido da preveno e/ou reabilitao daqueles j envolvidos na violncia armada. RECOMENDAES 1. Reconhecimento: o envolvimento crescente de crianas e jovens em grupos armados organizados, fora de situaes de guerra, um problema distinto que precisa ser reconhecido tanto pelas agncias internacionais de proteo criana quanto pelos governos nacionais.7 O reconhecimento de crianas e jovens, na violncia armada organizada, importante porque a definio aceita desse fenmeno determina o tratamento dos envolvidos. Uma definio aceita tambm um passo importante para se enfocar as necessidades e o bem estar da criana ou do jovem envolvidos, em vez de apenas os do grupo armado ao qual pertencem, quando se decidem estratgias para soluo. 2. Polticas municipais/regionais especficas e integradas, baseadas em diagnsticos locais: embora compartilhem de numerosos pontos em comum como causa, organizao, funo e cenrio, os grupos armados organizados so entidades distintas em ambientes diferentes. As descobertas deste estudo oferecem um entendimento maior de sua natureza e fornecem um modelo para o planejamento de estratgias de intervenes locais, e em nvel municipal, para tratar o problema. Entretanto, no h soluo rpida ou remdio que se possa aplicar uniformemente. Polticas especficas para as manifestaes especficas desse problema so necessrias. As polticas deveriam se basear em um diagnstico local que: Identifique a manifestao local da violncia armada organizada; Identifique fatores de risco estruturais que estejam causando e/ou contribuindo para o estabelecimento e dominao de grupos armados locais; Identifique o grupo de risco que est mais envolvido; Identifique fatores de risco e influncias que estejam causando e/ou contribuindo para que crianas e jovens escolham ingressar nos grupos armados locais.

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Feito isso, uma poltica estratgica e integrada, que trate simultaneamente os fatores de risco estruturais e que crie resistncia entre crianas e jovens, deveria ser elaborada e implementada em nvel municipal/regional. 3. Tratamento dos fatores de risco estruturais: Incluso scio-econmica das populaes em reas urbanas distintas: os grupos armados organizados florescem em enclaves urbanos de pobreza, geograficamente distintos, que se encontram muitas vezes distanciados do estado, devido ao fornecimento diferenciado ou inadequado dos servios pblicos populao local. Essas reas precisam de investimento em infra-estrutura e os moradores locais precisam de programas de sade, educao e emprego para sua incluso scioeconmica plena. Enquanto essas reas no forem uma parte integrada s cidades que as cercam, os grupos armados vo continuar a ter bases geogrficas e logsticas. Incluso educacional e oportunidades de emprego rpidas para todos os jovens: uma alta porcentagem de jovens na populao local, com nveis educacionais desproporcionalmente baixos e nveis de desemprego desproporcionalmente altos, um fator comum em todas as reas onde os grupos armados so dominantes, com quase todos seus membros jovens estando desempregados desde que abandonaram a escola. Esses jovens precisam saber que vo ter acesso a empregos no futuro para serem estimulados a permanecer na escola. Combinar cursos educativos e empregos de meio expediente remunerados uma forma de assegurar que os jovens completem sua educao, em vez de se envolverem em negcios ilcitos, como ingressar num grupo armado. Policiamento comunitrio: em todas as reas onde os grupos agem, a presena de foras de segurana do estado de natureza limitada ou diferenciada. Um histrico de policiamento reativo e repressivo nessas reas levou a uma relao deteriorada entre a comunidade local e a polcia. Em algumas reas, as foras de segurana no tm qualquer atuao, o que encoraja os grupos armados a se tornarem uma presena abertamente armada. Entre essas duas situaes, os moradores locais preferem apoiar os grupos armados dominantes que a polcia. A polcia precisa ser uma presena constante e respeitada dentro da comunidade, se quiser ganhar o apoio dos moradores e impedir que os grupos armados tenham uma existncia abertamente armada. GPAE aplica tcnicas de policiamento orientado para a resoluo de problemas Empregadas em diversos departamentos de polcia, as tcnicas de policiamento orientado para a resoluo de problemas constituem ferramenta essencial para a gesto das iniciativas de Policiamento Comunitrio em todo o mundo. Tendo em vista que o trabalho de polcia envolve muito mais do que simplesmente aplicar a lei e inibir comportamentos delituosos, o modelo de polcia comunitria baseia-se em trs princpios fundamentais: Aumentar a eficincia do servio policial atuando preventiva e pro - ativamente. Investir no conhecimento e na criatividade dos policiais na ponta da linha. A comunidade a grande colaboradora e avaliadora da eficincia do trabalho policial. O ideal que, conjuntamente, polcia e comunidade construam as suas prprias medidas de eficincia. Para isso, as estratgias de resoluo de problemas so orientadas por cinco princpios bsicas de trabalho: 1. Diagnstico do problema 2. Anlise 3. Planejamento 4. Implementao 5. Monitoramento e Avaliao

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Lidar com a corrupo e a impunidade: a maioria dos grupos armados se beneficia muito da existncia de funcionrios do estado, de baixo escalo, corruptos, em especial na polcia. fundamental que a corrupo nessas reas do aparato do estado seja combatida, a fim de diminuir a dominao dos grupos armados nos territrios onde agem e de acabar com a impunidade desfrutada por seus membros. importante tambm impedir que oficiais corruptos da polcia sejam fonte de armas de fogo ilcitas e de drogas confiscadas. Policiamento necessrio, violncia ilegal do estado no: depender unicamente de um aparato do estado repressivo e violento, contra membros de grupos armados e moradores no envolvidos das comunidades onde agem, s serve para pr a comunidade contra o estado e fazer com que ela apie ou proteja esses grupos. Abusos de autoridade podem tambm levar a que os grupos se tornem cada vez mais armados, organizados e violentos em sua reao ao do estado. O policiamento necessrio, entretanto. fundamental que a polcia aja dentro dos limites da lei, tanto porque se trata da lei quanto para ganhar o apoio da comunidade. Os abusos de poder da polcia devem ser combatidos publicamente pelo governo Controle de armas: o acesso irrestrito a armas de pequeno porte comum a todos os grupos, devido ao controle frouxo do estado e ao comrcio ilcito de armas. Na Irlanda do Norte, um controle de armas severo por parte do governo, sob forma de apreenses e instaurao de processos, e o controle exercido pelos prprios paramilitares, a fim de manter seu poder de base nas comunidades, tm efetivamente mantido as armas longe das mos de crianas e jovens. Isso significou que as mortes causadas por armas de fogo foram relativamente poucas durante os ltimos anos do conflito e desde o Acordo da Sexta-Feira Santa, em 1998. Como esse exemplo demonstra claramente, o controle de armas crucial para diminuir o acesso dos grupos a armas de pequeno porte e, conseqentemente, o nmero de mortes por arma. Reforma da poltica de drogas: em nove de cada dez pases cobertos por este estudo, os grupos tiram seus lucros do comrcio ilegal de armas. O acesso a economias ilcitas, como o trfico de drogas, torna os grupos armados financeiramente auto-suficientes e fornecem os fundos necessrios para a compra de armas e distribuio propinas aos funcionrios do governo/estado. Os governos no vm tendo sucesso em impedir que as drogas cheguem aos mercados ilcitos e a represso empurrou os preos para cima, aumentando muito a competio violenta entre os traficantes, assim como seus lucros, e levando ao emprego crescente de tticas militarizadas tanto pelos grupos de traficantes quanto pela polcia. Alm disso, os abusos de poder da polcia so muitas vezes cometidos sob a gide do controle das drogas. A demonizao das drogas e dos traficantes tal que o uso excessivo de fora pela polcia, e at mesmo a execuo sumria de alguns traficantes, torna-se prtica aceita. Polticas alternativas para as drogas poderiam ter grande impacto no emprego de crianas e jovens pela violncia armada organizada. Comparaes de polticas no repressivas para drogas deveriam ser realizadas em todo o pas e as alternativas promissoras serem identificadas. 4. Criar resistncia atravs de uma rede de intervenes para preveno, baseada na comunidade: redes integradas de intervenes para preveno, baseadas na comunidade, deveriam ser estabelecidas em nvel municipal/regional. Essas intervenes deveriam ser baseadas em diagnsticos locais e planejadas para identificar e atrair com sucesso as crianas e os jovens mais em risco, afetando seus contextos pessoais ao proporcionar opes e influncias de apoio suficientes, para que eles reajam aos fatores de risco predominantes em seu ambiente, sem ingressar nos grupos armados locais. 5. Criar resistncia atravs de uma rede de programas institucionais de reabilitao, baseada na comunidade: alm da preveno, deve-se oferecer a crianas e jovens formas de deixar os grupos armados quando quiserem ou quando forem presos pelas autoridades. Os programas de reabilitao, em nvel comunitrio, para os que desejam sair, e dentro das instituies fechadas, deveriam seguir uma metodologia semelhante dos programas de preveno. Dispor de opes suficientes,

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e de influncias de apoio, para reagir aos fatores de risco predominantes importante para se criar resistncia entre crianas e jovens j envolvidos e entre aqueles que escolhem no ingressar. 6. Reformar o sistema de justia juvenil: para crianas e jovens que no optarem por abandonar os grupos armados organizados, a nica oportunidade de contato prolongado com eles sua possvel priso e deteno no sistema de justia juvenil. Em muitos pases onde a existncia de COAV, os centros de deteno juvenil so super lotados, violentos, abusivos e possuem instalaes inadequadas para reabilitar com sucesso infratores jovens. Os centros de deteno juvenis precisam de reformas drsticas, a fim de parar com os maus tratos aos detentos e de oferecer o treinamento educacional e profissional necessrio, assim como programas de reabilitao.

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