Lei Complementar n 101/2000 (LRF) Princpio 1(A), Delimitao de Fronteiras de Recursos.

Elementos institucionais que delimitam e qualificam os recursos oramentrios. Podem ser de natureza substantiva (especificao de atributos de recursos ou de condicionalidades em seu uso), espacial (designao territorial dos recursos), causal (conexo entre recursos, produtos e resultados) ou temporal (durao da disponibilidade dos recursos). Classificao proposta: (c) A delimitao das fronteiras de recursos oramentrios significativa, mas pouco equilibrada, pois contempla, de modo efetivo, apenas algumas de suas dimenses (substantiva, espacial, causal e temporal). Estrutura da Norma Artigos manifestando Justificativa da classificao o princpio C S Ss I - DISPOSIES A LRF define fronteira de recursos em boa PRELIMINARES parte de seus comandos. Nitidamente, a 2 norma busca esclarecer o entendimento que II - DO PLANEJAMENTO faz de termos e expresses centrais ao seu I - Do Plano Plurianual maior intento (equilbrio fiscal), assim como II - Da Lei de Diretrizes 4 define o contedo e o formato de Oramentrias instrumentos informacionais dos quais se III - Da Lei Oramentria vale. Parte do exerccio delimitador diz Anual respeito ao esforo de vedar e/ou de IV - Da Execuo condicionar determinadas transaes Oramentria e do oramentrias. Nesse sentido, a Lei delimita Cumprimento de Metas o terreno das transaes autorizadas e III - DA RECEITA PBLICA demarca a fronteira das irregularidades e I - Da Previso e da leses ao patrimnio. Regras de Arrecadao transparncia, procedimentais e numricas, II - Da Renncia de Receita delineiam providncias, de natureza mais ou IV - DA DESPESA PBLICA menos complexa, que so sistematicamente I - Da Gerao de da Despesa impostas s transaes oramentrias, tanto na proviso quanto na apropriao de I - Da Despesa Obrigatria 17 recursos pblicos. de Carter Continuado Todavia, embora se reconhea grande II - Das Despesas com 18, 19 dedicao delimitao substantiva, as Pessoal dimenses causal e temporal so apenas I - Definies e Limites timidamente contempladas, enquanto a II - Do Controle da Despesa 23 dimenso espacial sequer mencionada. Total com Pessoal A presena da dimenso substantiva (aquela III - Das Despesas com a que classifica os recursos e determina seus Seguridade Social atributos e conceitos) na LRF pode ser V - DAS TRANSFERNCIAS notada, por exemplo, quando esta VOLUNTRIAS expressamente probe a consignao de VI DA DESTINAO DE crditos na lei oramentria com finalidade RECURSOS PBLICOS PARA imprecisa ou com dotao ilimitada (Art. 5, O SETOR PRIVADO 4). Na mesma direo, a norma delimita VII - DA DVIDA E DO conceitos de receita e despesa, formas de ENDIVIDAMENTO apurao de resultados e limites para a I - Definies Bsicas realizao de determinadas transaes. O II - Dos Limites da Dvida aspecto temporal da delimitao de recursos Pblica e das Operaes de (aquele que remete ao tempo de Crdito permanncia da disponibilidade dos III - Da Reconduo da Dvida recursos) mereceu ampla ateno. Ao longo aos Limites do texto legal encontram-se vrias IV - Das Operaes de inquietaes relacionadas ao equilbrio fiscal Crdito intertemporal. A relao entre proviso e I - Da Contratao apropriao de recursos no horizonte do tempo deu origem a vrios dispositivos II - Das Vedaes normativos que ameaam a permanncia de III - Das Operaes de longo prazo da autorizao de uso dos Crdito por Antecipao de recursos. Mecanismos de controle de gastos Receita Oramentria

IV - Das Operaes com o Banco Central do Brasil V - Da Garantia e da Contragarantia VI - Dos Restos a Pagar VIII - DA GESTO PATRIMONIAL I - Das Disponibilidades de Caixa II - Da Preservao do Patrimnio Pblico III - Das Empresas Controladas pelo Setor Pblico IX - DA TRANSPARNCIA, CONTROLE E FISCALIZAO I - Da Transparncia da Gesto Fiscal II - Da Escriturao e Consolidao das Contas III - Do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria IV - Do Relatrio de Gesto Fiscal V - Das Prestaes de Contas VI - Da Fiscalizao da Gesto Fiscal X DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

como o sequestration (Arts. 8 e 9) e o payas-you-go (Art. 17) estimulam maior volatilidade no fluxo de recursos disponveis. Em certa medida, a expectativa de anualidade derivada do exerccio financeiro pode ser frustrada pela premncia de reprogramaes dos limites de empenho e de movimentao financeira. Por outro lado, esta norma delimita com substancial clareza os prazos para atendimento/comprovao de condies que restringem as transaes oramentrias. A dimenso causal (aquela que conecta recursos a produtos e/ou resultados), tem alguma presena no esprito da LRF. Veja-se, por exemplo, o artigo 4, inciso I, item (e), o qual dedica