MINUTA DO PROJETO DE LEI DO PLANO MUNICIPAL DE RESIDUOS SOLIDOS DO MUNICIPIO DE ILHEUS.

1. DIAGNSTICO DA GESTO DE RESDUOS SLIDOS EM ILHUS

O diagnstico da situao atual da gesto dos resduos slidos em Ilhus foi desenvolvido com base nas seguintes fontes: Questionrio de Levantamento de Informaes, aplicado pela empresa UFC Engenharia Ltda, no contexto dos Estudos de Regionalizao da Gesto Integrada de Resduos Slidos, contratados pela SEDUR; Questionrio de Levantamento de Informaes, elaborado pela ASTEC/CONDER, aplicado pela FEP; Pesquisa e coleta da documentao legal e institucional pertinente gesto de resduos slidos, realizada pela FEP junto Prefeitura de Ilhus; Pesquisa de caracterizao dos resduos slidos urbanos de Ilhus, realizada pela FEP. Os resultados da pesquisa de caracterizao dos resduos slidos urbanos foram apresentados CONDER em relatrio especfico, e esto resumidos no Captulo 10 deste Relatrio. Neste contexto, deve-se ressaltar que no foi disponibilizado pela Prefeitura de Ilhus o contrato com a empresa responsvel pela coleta e transporte de resduos, o que limita, em parte, o alcance de alguma das informaes operacionais da limpeza pblica na cidade. Os resultados do diagnstico da gesto de resduos slidos so apresentados em duas etapas distintas, enfocando, respectivamente, o contexto institucional e o contexto operacional da limpeza pblica no municpio.

2. DIAGNSTICO INSTITUCIONAL O municpio de Ilhus j dispe do aparato legal necessrio para a implantao de um moderno e eficiente modelo de gesto de resduos slidos. Esse aparato constitudo por um conjunto de Leis que lhe emprestam uma situao privilegiada neste aspecto, sendo incompreensvel que a Administrao Municipal no tenha at ento se utilizado dos mecanismos legais sua disposio, para promover a modernizao administrativa e operacional do setor. Para completar o pacote do aparato legal necessrio, bastaria, to somente, editar-se uma Lei especfica, no sentido de adequar o municpio aos requisitos das Leis 11.445, de Poltica Nacional de Saneamento Bsico, e 12.305, da Poltica Nacional de Resduos Slidos. Neste sentido, a novo aparato legal dever incorporar mecanismos que definam os direitos e deveres dos geradores de resduos e a modernizao administrativa e operacional do setor e as normas e regulamentos que a assessore. O aparato institucional existente e em vigor constitudo pelos seguintes instrumentos legais: i. Lei Orgnica do Municpio;

ii. Lei n 3.265/06 de 29/11/2006 que dispe sobre o Plano Diretor Participativo de Desenvolvimento Urbano- PDDU; iii. Lei n 2.400 de 06/08/1991 que dispe a Ocupao e Uso do Solo do Municpio de Ilhus; iv. Lei n 2.853 de 11/05/2000 que cria o Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus; 2

v. Proposta de Projeto de Lei que institui o Cdigo Municipal do Meio Ambiente, cria a Secretaria do Meio Ambiente e o Fundo Municipal do Meio Ambiente, em discusso no mbito do Conselho Municipal do Meio Ambiente- CODEMA. A lei que dispe sobre a ocupao e uso do solo estabeleceu cinqenta e nove zonas de uso do solo e sete corredores especiais (Lei n 2.400 de 06/08/1991). A lei que criou o Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus - CODEMA atribuiu-lhe funes deliberativas e de formulao de polticas pblicas. Atribuiu-lhe ainda a funo de decidir, em instncia, os recursos sobre multas e sanes impostas pelos rgos municipais competentes, alm da funo de concesso de licena ambiental (Lei n 2.853 de 11/05/2000). A estruturao do CONDEMA composta por dezoito membros, oito dos quais de livre nomeao do Prefeito. Pargrafo primeiro do art.2 da referida Lei. A Proposta de Projeto Lei que pretende instituir o Cdigo Municipal de Meio Ambiente do Municpio de Ilhus, em discusso no mbito do CONDEMA, poderia vir a se alinhar com a Proposta em discusso pelo Estado no mbito do GT-PerSlido, da Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR. A Lei que instituiu o PDDU tambm institui a poltica municipal de saneamento ambiental, a poltica municipal do abastecimento de gua, do esgotamento sanitrio, da drenagem pluvial e dos resduos slidos. Alm disso, definiu objetivos, diretrizes e estratgias para cada uma dessas vertentes (Captulo III Subsees de I a V da Lei n 3.265 de 29/11/2006). Para a Poltica Municipal de Coleta e Destinao Final de Resduos Slidos, so estabelecidas no PDDU as seguintes diretrizes: I controle e fiscalizao dos processos de gerao de resduos slidos, incentivando a busca de alternativas ambientalmente sustentveis; II garantia do direito de toda a populao, inclusive dos assentamentos no urbanizados, equidade na prestao do servio em questo; III promoo da sustentabilidade ambiental, social e econmica na gesto dos resduos; IV garantia de metas e procedimentos de reintroduo crescente no ciclo produtivo dos resduos reciclveis, tais como compostagem de resduos orgnicos; V desenvolvimento de alternativas para o tratamento de resduos que possibilitem a gerao de energia; VI estmulo segregao integral de resduos slidos na fonte geradora e a gesto diferenciada; VII estmulo populao, por meio da educao, conscientizao e informao, para a participao na minimizao de servios; VIII integrao, articulao e cooperao entre os municpios da regio para o tratamento e a destinao adequada dos resduos coletivamente gerados; IX eliminao da disposio inadequada de resduos; X recuperao ambiental e paisagstica das reas pblicas degradadas ou contaminadas e a criao de mecanismos particulares; XI responsabilizao ps-consumo do setor empresarial pelos produtos e servios ofertados; XII estmulo ao uso, reuso e reciclagem de resduos em especial ao reaproveitamento de resduos inertes da construo civil.

O diagnstico institucional desenvolvido no municpio revela, entretanto, que a maior parte desses objetivos no vem sendo cumpridos. O atual sistema de gerenciamento da limpeza pblica do municpio de Ilhus est estruturado, de forma muito singela, em um Setor de Limpeza Urbana, integrante da Secretaria de Servios Urbanos, Trnsito e Transporte (SSUTT), h vinte e quatro anos. Esse rgo no tem subdivises e atua utilizando, de forma matricial, os recursos materiais e financeiros da prpria Secretaria. A SSUTT responsvel pelas seguintes funes de gesto dos servios de limpeza urbana e manejo de resduos slidos: Planejamento, Operao, Regulao e Fiscalizao. Para cumprimento dessas atribuies, a Secretaria conta com um quadro de 08 funcionrios prprios, executando funes tcnicas, gerenciais e administrativas (planejamento ou fiscalizao) e 02 funcionrios terceirizados, totalizando 10 funcionrios alocados nos diversos tipos de servios de manejo de Resduos Slidos Urbanos. No exerccio de 2009 foram gastos cerca de R$ 7.000.000,00 (sete milhes de reais) com o Servio de Limpeza Pblica, o que equivale a uma mdia mensal de R$ 583.000,00. Os maiores gastos se referem ao contrato da empresa responsvel pela colete e transporte do lixo, que importaram em R$ 3.800.000,00 em 2009 equivalente a uma mdia mensal de R$ 316.000,00. Considerando a atual quantidade coletada, da ordem de 130 t/dia, equivalente a 3.900 t/ms, tem-se um custo mdio de R$ 81,00/tonelada, para os servios de coleta e transporte. 3. A GESTO INTEGRADA DOS RESDUOS SLIDOS O diagnstico do Aterro Sanitrio de Ilhus, realizado pela CONDER, possibilitou constatar que os problemas apresentados no Aterro foram decorrentes da falta de operao e manuteno adequadas, o que provocou a degradao da infra-estrutura implantada e a transformao do sistema em novo lixo, inclusive com ocupao irregular da rea pelos catadores. Deste modo, constatou-se a necessidade de apoio tcnico e institucional ao municpio de Ilhus, para que possa organizar de maneira adequada a operao dos servios de limpeza pblica, possibilitando sanar as deficincias apontadas no diagnstico. Para isso, foi incorporado ao escopo de atividades a cargo da FEP o desenvolvimento de estudos visando construo do modelo de gesto institucional de resduos slidos para o municpio de Ilhus, como instrumento essencial para melhoria dos servios de limpeza pblica e para a operao adequada do Aterro Sanitrio, garantindo a sua funcionalidade e sustentabilidade. A Lei Federal no 12.305, de 12/08/2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, define a gesto integrada de resduos slidos como o conjunto de aes voltadas para a busca de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do desenvolvimento sustentvel. Essa mesma Lei define o gerenciamento de resduos slidos como o conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos, exigidos na forma da Lei.

4.

LEGISLAO BSICA DA GESTO DE RESDUOS SLIDOS

Este Captulo apresenta uma sntese do quadro de referncia legal a ser considerado para o desenvolvimento do Sistema de Gesto de Resduos Slidos de Ilhus, considerando os requisitos e as diretrizes dos seguintes instrumentos legais: legislao federal; legislao estadual; legislao municipal de Ilhus; e, legislao municipal de Uruuca.

4.1 LEGISLAO FEDERAL A legislao de nvel federal aplicvel gesto dos resduos slidos est consubstanciada em quatro instrumentos legais: a Lei Federal no 11.445, de 05/01/2007, que estabelece as diretrizes nacionais para o Saneamento Bsico; a Lei Federal no 12.305, de 02/08/2010, que institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos; o Decreto no 7.404, de 03/12/2010, que regulamenta a Lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos; e, o Decreto n 7.405, de 23/12/2010, que institui o Programa Pr-Catador.

O Quadro a seguir apresenta uma sntese dos principais dispositivos desses instrumentos, aplicveis gesto dos resduos slidos no municpio de Ilhus.

Quadro 4.1.01 Legislao federal aplicvel gesto dos resduos slidos

Instrumentos legais Principais dispositivos O artigo 2o estabelece os princpios fundamentais para prestao dos servios pblicos de saneamento bsico: I. II.

universalizao do acesso; integralidade, compreendida como o conjunto de todas as atividades e componentes de cada um dos diversos servios de saneamento bsico, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados; III. abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos realizados de formas adequadas sade pblica e proteo do meio ambiente; IV. disponibilidade, em todas as reas urbanas, de servios de drenagem e de manejo das guas pluviais adequados sade pblica e segurana da vida e do patrimnio pblico e privado; V. adoo de mtodos, tcnicas e processos que considerem as peculiaridades locais e regionais; VI. articulao com as polticas de desenvolvimento urbano e regional, de habitao, de combate pobreza e de sua erradicao, de proteo ambiental, de promoo da sade e outras de relevante interesse social voltadas para a melhoria da qualidade de vida, para as quais o saneamento bsico seja fator determinante; VII. eficincia e sustentabilidade econmica; VIII. utilizao de tecnologias apropriadas, considerando a capacidade de pagamento dos usurios e a adoo de solues graduais e progressivas; Lei Federal 11.445, de IX. transparncia das aes, baseada em sistemas de informaes e processos decisrios institucionalizados; 05/01/2007 Poltica X. controle social; Nacional de Saneamento XI. segurana, qualidade e regularidade; Bsico XII. integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente dos recursos hdricos. O artigo 3o define o controle social: conjunto de mecanismos e procedimentos que garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico. O artigo 7o define que o servio pblico de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos urbanos composto pelas seguintes atividades: I - de coleta, transbordo e transporte dos resduos relacionados na alnea c do inciso I do caput do art. 3o desta Lei; II - de triagem para fins de reso ou reciclagem, de tratamento, inclusive por compostagem, e de disposio final dos resduos relacionados na alnea c do inciso I do caput do art. 3o desta Lei; III - de varrio, capina e poda de rvores em vias e logradouros pblicos e outros eventuais servios pertinentes limpeza pblica urbana. O artigo 9o estabelece que o titular dos servios formular a respectiva poltica pblica de saneamento bsico, devendo, para tanto: elaborar os planos de saneamento bsico; estabelecer mecanismos de controle social; e, estabelecer sistema de informaes sobre os servios, articulado com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento.

Quadro 4.1.01 Legislao federal aplicvel gesto dos resduos slidos (cont.)
Instrumentos legais Principais dispositivos O artigo 19 estabelece o contedo mnimo para os planos de saneamento:

I - diagnstico da situao e de seus impactos nas condies de vida, utilizando sistema de indicadores sanitrios, epidemiolgicos, ambientais e socioeconmicos e apontando as causas das deficincias detectadas; II - objetivos e metas de curto, mdio e longo prazos para a universalizao, admitidas solues graduais e progressivas, observando a compatibilidade com os demais planos setoriais; Lei Federal 11.445, de III - programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas, de modo compatvel com os respectivos planos plurianuais e com 05/01/2007 Poltica outros planos governamentais correlatos, identificando possveis fontes de financiamento; Nacional de Saneamento IV - aes para emergncias e contingncias; Bsico (cont.) V - mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e eficcia das aes programadas. O artigo 53 instituiu o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico - SINISA, com os objetivos de: I - coletar e sistematizar dados relativos s condies da prestao dos servios pblicos de saneamento bsico; II - disponibilizar estatsticas, indicadores e outras informaes relevantes para a caracterizao da demanda e da oferta de servios pblicos de saneamento bsico; e, III - permitir e facilitar o monitoramento e avaliao da eficincia e da eficcia da prestao dos servios de saneamento bsico. O artigo 6o estabelece os princpios da Poltica Nacional de Resduos Slidos: I - a preveno e a precauo; II - o poluidor-pagador e o protetor-recebedor; III - a viso sistmica, que considere as variveis ambiental, social, cultural, econmica, tecnolgica e de sade pblica; IV - o desenvolvimento sustentvel; V - a ecoeficincia: compatibilizao entre o fornecimento de bens e servios que satisfaam as necessidades humanas e a reduo do impacto ambiental e do consumo de recursos naturais a um nvel, equivalente capacidade de sustentao do planeta; VI - a cooperao entre as diferentes esferas do poder pblico, o setor empresarial e demais segmentos da sociedade; Lei Federal 12.305, de VII - a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; 02/08/2010 Poltica VIII - o reconhecimento do resduo slido reutilizvel e reciclvel como um bem econmico e de valor social, gerador de trabalho e renda e Nacional de Resduos promotor de cidadania; Slidos IX - o respeito s diversidades locais e regionais; X - o direito da sociedade informao e ao controle social. O artigo 7o estabelece os objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos: I - proteo da sade pblica e da qualidade ambiental; II - no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem e tratamento dos resduos slidos, bem como disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos; III - estmulo adoo de padres sustentveis de produo e consumo de bens e servios;

Quadro 4.1.01 Legislao federal aplicvel gesto dos resduos slidos (cont.)
Principais dispositivos IV - adoo, desenvolvimento e aprimoramento de tecnologias limpas como forma de minimizar impactos ambientais; V - reduo do volume e da periculosidade dos resduos perigosos; VI - incentivo indstria da reciclagem, tendo em vista fomentar o uso de matrias-primas e insumos derivados de materiais reciclveis e reciclados; VII - gesto integrada de resduos slidos; VIII - articulao entre as diferentes esferas do poder pblico, e destas com o setor empresarial, com vistas cooperao tcnica e financeira para a gesto integrada de resduos slidos; IX - capacitao tcnica continuada na rea de resduos slidos; X - regularidade, continuidade, funcionalidade e universalizao da prestao dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, com adoo de mecanismos gerenciais e econmicos que assegurem a recuperao dos custos dos servios prestados, como forma de garantir sua sustentabilidade operacional e financeira, observada a Lei n 11.445; XI - prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para: a) produtos reciclados e reciclveis; Lei Federal 12.305, de b) bens, servios e obras que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis; 02/08/2010 Poltica XII - integrao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida Nacional de Resduos dos produtos; Slidos (cont.) XIII - estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto; XIV - incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento energtico; XV - estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel. O artigo 19 estabelece o contedo mnimo para o plano municipal de gesto integrada de resduos slidos. O artigo 20 estabelece a obrigatoriedade da elaborao de plano de gerenciamento de resduos slidos para os grandes geradores de resduos, cujo contedo mnimo definido no artigo 21. O artigo 30 institui a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, a ser implementada de forma individualizada e encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes, os consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de resduos slidos, consoante as atribuies e procedimentos previstos na Lei. Instrumentos legais

Quadro 4.1.01 Legislao federal aplicvel gesto dos resduos slidos (cont.)
Instrumentos legais Principais dispositivos O Captulo II trata da Coleta Seletiva,destacando os seguintes tpicos, de interesse para a gesto dos resduos slidos no municpio de Ilhus: Art. 9o A coleta seletiva dar-se- mediante a segregao prvia dos resduos slidos, conforme sua constituio ou composio. 1o A implantao do sistema de coleta seletiva instrumento essencial para se atingir a meta de disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, conforme disposto no art. 54 da Lei n 12.305. 2o O sistema de coleta seletiva ser implantado pelo titular do servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos e dever estabelecer, no mnimo, a separao de resduos secos e midos e, progressivamente, ser estendido separao dos resduos secos em suas parcelas especficas, segundo metas estabelecidas nos respectivos planos. 3o Para o atendimento ao disposto neste artigo, os geradores de resduos slidos devero segreg-los e disponibiliz-los adequadamente, na forma estabelecida pelo titular do servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos. Art. 10. Os titulares do servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos slidos, em sua rea de abrangncia, definiro os procedimentos para o acondicionamento adequado e disponibilizao dos resduos slidos objeto da coleta seletiva.

Decreto n 7.404, de 03/12/2010 - Regulamento Art. 11. O sistema de coleta seletiva de resduos slidos priorizar a participao de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores da Poltica Nacional de de materiais reutilizveis e reciclveis constitudas por pessoas fsicas de baixa renda. Resduos Slidos Em seus artigos 40 a 44, este Decreto trata da participao dos catadores de materiais reciclveis e reutilizveis nas atividades de coleta seletiva, de especial interesse para a gesto dos resduos slidos no municpio de Ilhus:

Art. 40. O sistema de coleta seletiva de resduos slidos e a logstica reversa priorizaro a participao de cooperativas ou de outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis constitudas por pessoas fsicas de baixa renda. Art. 41. Os planos municipais de gesto integrada de resduos slidos definiro programas e aes para a participao dos grupos interessados, em especial das cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis formadas por pessoas fsicas de baixa renda. Art. 42. As aes desenvolvidas pelas cooperativas ou outras formas de associao de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis no mbito do gerenciamento de resduos slidos das atividades relacionadas no artigo 20 da Lei n 12.305, devero estar descritas, quando couber, nos respectivos planos de gerenciamento de resduos slidos.

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Quadro 4.1.01 Legislao federal aplicvel gesto dos resduos slidos (cont.)
Instrumentos legais Principais dispositivos Este Decreto instituiu o Programa Pr-Catador, com a finalidade de integrar e articular as aes do Governo Federal voltadas ao apoio e ao fomento organizao produtiva dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis, melhoria das condies de trabalho, ampliao das oportunidades de incluso social e econmica e expanso da coleta seletiva de resduos slidos, da reutilizao e da reciclagem por meio da atuao desse segmento. Para os fins deste Decreto, consideram-se catadores de materiais reutilizveis e reciclveis as pessoas fsicas de baixa renda que se dedicam s atividades de coleta, triagem, beneficiamento, processamento, transformao e comercializao de materiais reutilizveis e reciclveis. O artigo 2o estabelece que o Programa Pr-Catador tem por objetivo promover e integrar as seguintes aes voltadas aos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis: I - capacitao, formao e assessoria tcnica; II - incubao de cooperativas e de empreendimentos sociais solidrios que atuem na reciclagem; III - pesquisas e estudos para subsidiar aes que envolvam a responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos; Decreto n 7.405, de 23/12/2010 - Programa IV - aquisio de equipamentos, mquinas e veculos voltados para a coleta seletiva, reutilizao, beneficiamento, tratamento e reciclagem pelas cooperativas e associaes de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis; Pr-Catador V - implantao e adaptao de infraestrutura fsica de cooperativas e associaes de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis; VI - organizao e apoio a redes de comercializao e cadeias produtivas integradas por cooperativas e associaes de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis; VII - fortalecimento da participao do catador de materiais reutilizveis e reciclveis nas cadeias de reciclagem; VIII - desenvolvimento de novas tecnologias voltadas agregao de valor ao trabalho de coleta de materiais reutilizveis e reciclveis; e IX - abertura e manuteno de linhas de crdito especiais para apoiar projetos voltados institucionalizao e fortalecimento de cooperativas e associaes de catadores de materiais reutilizveis e reciclveis. Pargrafo nico. As aes do Programa Pr-Catador devero contemplar recursos para viabilizar a participao dos catadores de materiais reutilizveis e reciclveis nas atividades desenvolvidas, inclusive para custeio de despesas com deslocamento, estadia e alimentao dos participantes, nas hipteses autorizadas pela legislao vigente.

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4.2 LEGISLAO ESTADUAL O Quadro a seguir apresenta um resumo dos principais pontos da Lei Estadual n o 11.172, de 01/12/2008, que estabelece as diretrizes estaduais para o Saneamento Bsico.

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Quadro 4.2.1 Diretrizes da Lei Estadual 11.172

Assunto Diretrizes legais Art. 3 - Fica instituda a Poltica Estadual de Saneamento Bsico como o conjunto de princpios, diretrizes, planos, programas e aes a cargo dos diversos rgos e entidades da administrao direta e indireta do Estado, com o objetivo de proporcionar condies adequadas de salubridade ambiental populao, especialmente por meio do acesso gua potvel e aos demais servios pblicos de saneamento bsico, bem como o controle social de sua execuo, podendo ser implementada atravs da cooperao e coordenao federativas. Art. 4 - O Saneamento Bsico constitudo pelos servios, infra-estruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos, manejo das guas pluviais urbanas, aes de combate e controle a vetores e reservatrios de doenas, e atividades relevantes para a promoo da sade e da qualidade de vida. Art. 7 - O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da capacidade de pagamento dos usurios. 1 - A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos simplificados de licenciamento para as atividades a que se refere o caput deste artigo, bem como das unidades de valorizao, tratamento e disposio de resduos slidos, em funo do porte das unidades e dos impactos ambientais esperados. Art. 8 - A Poltica Estadual de Saneamento Bsico ser formulada com base nos seguintes princpios: I - universalizao do acesso aos servios pblicos de saneamento bsico; II - integralidade das atividades e componentes de cada um dos diversos servios de saneamento, propiciando populao o acesso na conformidade de suas necessidades e maximizando a eficcia das aes e resultados; III - controle social, a ser exercido atravs de mecanismos e procedimentos que garantam sociedade informaes, representaes tcnicas e participaes nos processos de formulao de polticas, de planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de saneamento bsico; IV - regionalizao, consistente no planejamento, regulao, fiscalizao e prestao dos servios de saneamento em economia de escala e pela constituio de consrcios pblicos integrados pelo Estado e por Municpios de determinada regio; V - fortalecimento da Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A - EMBASA, de forma a viabilizar o acesso de todos aos servios pblicos de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, inclusive em regime de cooperao com os municpios; VI - outros princpios decorrentes das diretrizes nacionais estabelecidas para o saneamento bsico, principalmente objetivando o cumprimento de metas da universalizao, pela maior eficinica e resolutividade. Pargrafo nico - Para os fins desta Lei, considera-se universalizao a garantia de que todos, sem distino de condio social ou renda, possam acessar servios pblicos de saneamento bsico, observado o gradualismo planejado da eficcia das solues, sem prejuzo da adequao s caractersticas locais, da sade pblica e de outros interesses coletivos.

Definies bsicas

Licenciamento ambiental

Princpios fundamentais da Poltica Estadual de Saneamento Bsico

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Quadro 4.2.1 Diretrizes da Lei Estadual 11.172 (continuao)

Diretrizes legais Art. 9 - O Estado da Bahia, por meio de sua administrao direta ou indireta, cooperar com os municpios na gesto dos servios pblicos de saneamento bsico mediante: I - apoio ao planejamento da universalizao dos servios pblicos de saneamento bsico; II - oferta de meios tcnicos e administrativos para viabilizar a regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico, especialmente por meio de consrcios pblicos; Da cooperao entre o III - prestao de servios pblicos de saneamento bsico, atravs de Contratos de Programa, celebrados pelos Municpios com a EMBASA Estado e os Municpios na vigncia de gesto associada, autorizada por convnio de cooperao entre entes federados ou por contrato de consrcio pblico; IV - execuo de obras e de aes, inclusive de assistncia tcnica, que viabilizem o acesso gua potvel e a outros servios de saneamento bsico, em reas urbanas e rurais, inclusive vilas e povoados; V - programas de desenvolvimento institucional e de capacitao dos recursos humanos necessrios gesto eficiente, efetiva e eficaz dos servios pblicos de saneamento bsico. Sist. Est. de Informaes Art. 11 - Fica institudo o Sistema Estadual de Informaes em Saneamento Bsico, em articulao com o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico em Saneamento Bsico SINISA., que conter as informaes relativas aos servios pblicos de saneamento bsico. Art. 12 - O planejamento dos servios pblicos de saneamento bsico no mbito da Poltica Estadual de Saneamento dar-se- mediante: I - o Plano Estadual de Saneamento Bsico previsto no art. 229 da Constituio do Estado da Bahia; II - a elaborao, em cooperao com os municpios, de planos regionais de saneamento bsico; III - o apoio tcnico e financeiro do Estado, por meio da Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, elaborao dos planos municipais de saneamento bsico. 1 - Os planos regionais de saneamento bsico sero elaborados de forma a subsidiar os planos municipais e abrangero o territrio de municpios atendidos por sistema integrado de saneamento bsico ou cuja integrao da regulao, fiscalizao e prestao dos servios for recomendvel do ponto de vista tcnico e financeiro, nos termos de estudo especfico. 2 - Haver apenas um plano regional para os municpios que compem cada regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio Os Planos de Saneamento em que o servio pblico de saneamento bsico seja considerado funo pblica de interesse comum. Bsico 3 - O Estado da Bahia no apoiar tcnica ou financeiramente servios pblicos ou aes de saneamento bsico que, direta ou indiretamente, contrariem dispositivo dos planos mencionados no caput, e incisos, deste artigo. 4 - Nos termos do art. 19, 4, da Lei Federal n 11.445/2007, a EMBASA poder elaborar e fornecer a municpio, ou agrupamento de municpios limtrofes, estudos sobre os servios de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, a fim de subsidi-los tecnicamente na formulao de plano de saneamento bsico ou de plano especfico de abastecimento de gua ou de esgotamento sanitrio. Art. 13 - O processo de elaborao e reviso dos planos de saneamento bsico dever prever sua divulgao em conjunto com os estudos que os fundamentarem, bem como o recebimento de sugestes e crticas por meio de consulta ou audincia pblica. Pargrafo nico - Os planos de saneamento bsico sero revistos periodicamente, em prazo no superior a 04 (quatro) anos, anteriormente elaborao do Plano Plurianual. Assunto

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Quadro 4.2.1 Diretrizes da Lei Estadual 11.172 (continuao)

Assunto Universalizao dos servios de Saneamento Bsico Diretrizes legais Art. 14 - O Plano Estadual de Saneamento Bsico, em conjunto com os planos regionais de que trata o inciso II do art. 12 desta Lei, dever contemplar os objetivos e metas para a universalizao dos servios de saneamento bsico e o alcance de nveis crescentes dos mesmos no territrio estadual, observando a compatibilidade com os demais planos e polticas pblicas do Estado e dos Municpios. Art. 15 - Podero ser celebrados convnios de cooperao entre o Estado da Bahia e os Municpios com territrios nele contidos, visando gesto associada de servios pblicos de saneamento bsico. 1 - O convnio de cooperao a que se refere o caput deste artigo: I - poder ser celebrado com prazo de vigncia indeterminado; II - dispor sobre a regulao e fiscalizao dos servios pblicos de saneamento bsico objeto da gesto associada; III - prever, no caso de constituio de consrcio pblico entre o Estado e o Municpio convenente, a incluso das finalidades do convnio de cooperao, estabelecendo que o ato constitutivo do consrcio suceder-lhe- automaticamente para todos os efeitos legais; IV - poder autorizar que, para a prestao de servios pblicos de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio, o Municpio celebre Contrato de Programa diretamente com a Empresa Baiana de guas e Saneamento S/A - EMBASA, dispensada a licitao, nos termos do art. 24, inciso XXVI, da Lei Federal n 8.666, de 21 de junho de 1993; V - ter como foro, para dirimir controvrsias que dele tenham se originado, o Tribunal de Justia do Estado da Bahia, nos termos do art. 123, I, j, da Constituio Estadual. Art. 16 - O Contrato de Programa, por meio do qual o Municpio contrate a EMBASA, dever atender a todos os requisitos da Lei Federal n 11.445/2007, especialmente:

Convnios de cooperao entre o Estado da Bahia e os Municpios

Requisitos do Contrato de I - plano de saneamento bsico editado pelo municpio ou conjunto de municpios; II - estudo comprovando a viabilidade tcnica e econmico-financeira da prestao universal e integral dos servios, nos termos do plano Programa com a referido no inciso I deste artigo; EMBASA III - legislao municipal dispondo sobre normas de regulao e a designao da entidade de regulao e de fiscalizao dos servios que, preferencialmente, dever se efetivar mediante cooperao ou coordenao federativa; IV - realizao de audincia e de consulta pblica sobre a minuta do Contrato de Programa. Comisso de Regulao Art. 18 - Fica criada a Comisso de Regulao dos Servios Pblicos de Saneamento Bsico do Estado da Bahia - CORESAB, vinculada dos Servios Pblicos de Secretaria de Desenvolvimento Urbano SEDUR, com a competncia de exercer as atividades de regulao e fiscalizao dos servios Saneamento Bsico do pblicos de saneamento bsico, mediante delegao, enquanto no houver ente regulador prprio criado pelo Municpio, ou agrupamento Estado da Bahia de Municpios, por meio de cooperao ou coordenao federativa. Ratificao dos Contratos Art. 24 - Ficam ratificados os convnios de cooperao e os contratos de concesso, Contratos de Programa e outros atos de delegao da EMBASA relativos a servios de saneamento bsico celebrados pelo Estado e pela EMBASA anteriormente a esta Lei.

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4.3 LEGISLAO MUNICIPAL DE ILHUS Atravs de pesquisa direta realizada pela FEP, foi possvel a obteno dos principais instrumentos da legislao municipal de Ilhus, aplicveis gesto dos resduos slidos, comentados na sequencia.

4.3.1 Lei Orgnica do Municpio de Ilhus Apresenta-se a seguir uma sntese dos principais dispositivos da Lei Orgnica do Municpio Ilhus, promulgada em 05 de abril de 1990, aplicveis gesto dos resduos slidos.

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A Minuta da Proposta de Projeto de Lei

PROPOSTA DE PROJETO DE LEI

Institui o Plano Municipal de Gesto de Resduos Slidos, seu Marco Regulatrio e Estrutura Administrativa para seu Gerenciamento, altera a composio e funes do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente-CONDEMA, e d outras providncias. Considerando os preceitos constitucionais contidos nos artigos 23, 170, 174, 216 e, especialmente o artigo 225 da Constituio Federal; Considerando os dispositivos contidos nas Leis Ambientais Federais e Estaduais, resolues do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente, do Conselho Estadual do Meio Ambiente e do Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus - CONDEMA, que estabelecem os direitos e deveres dos cidados quanto vida saudvel e preservao do meio ambiente; Considerando a prioridade que dada adequada gesto dos resduos slidos, com vista preservao do meio ambiente e da sade pblica; Considerando o disposto na Lei Federal n 11.445 de 05 de janeiro de 2007, que institui o Sistema Nacional de Gesto de Saneamento Bsico e, em especial os deveres e direitos dos cidados e dos municpios, particularmente, as sanes possveis de serem imputadas, cveis e criminais, diretamente pessoa do prefeito municipal; Considerando o disposto na Lei Orgnica do Municpio de Ilhus; Considerando o disposto na lei 3265/06 de 29/11/2006 que dispe sobre o Plano Diretor Participativo de Ilhus, em especial na Seo VI que trata da Poltica Municipal do Meio Ambiente, Subseo V que, por sua vez, dispe sobre a poltica Municipal da Coleta e Disposio Final dos Resduos Slidos.

A Cmara Municipal aprova e eu sanciono esse Projeto de Lei na forma e condies seguintes: Art. 1 - Fica institudo Plano Municipal de Gesto de Resduos Slidos na forma, condies e dispositivos previstos nesta Lei. Art. 2 - Fica alterada a Lei 2853 de11/03/2000 que dispe sobre a criao do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA, na forma, condies e dispositivos previstos nesta Lei. TTULO I Do Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos CAPTULO I

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Dos Fundamentos Art. 3 - A Poltica Municipal dos Resduos Slidos baseia-se nos seguintes fundamentos: I. o saneamento bsico fundamental sade pblica do municpio; II. o Plano de Ocupao e Uso do Territrio do Municpio fundamental para o planejamento urbano e preservao ambiental, da sade pblica e do desenvolvimento econmico e social; III. o gerenciamento dos resduos slidos deve ser preferencialmente, descentralizado e participativo e deve contar, alm da participao do setor pblico, do setor privado, dos cidados e das comunidades; IV. as atividades e aes para manejo dos resduos slidos devem ser, sempre que possvel concedidos mediante Marco Regulatrio e Planos de Metas Fsicas.

CAPTULO II Dos Objetivos Art. 4 - So objetivos do Plano Municipal de Gesto de Resduos Slidos: I. assegurar, a atual e futuras geraes, a preservao ambiental e a sade pblica, no mbito do municpio; II. a preservao da sade pblica e do meio ambiente; III. a preservao e defesa contra eventos naturais ou decorrentes de aes inadequadas que possam colocar em risco a vida das pessoas e a degradao ambiental; IV. a implantao de intervenes compartilhadas que proporcionem vida saudvel e ambientalmente prazerosa a todos os muncipes.

CAPTULO III Das Diretrizes Gerais de Ao Art. 5 - Constituem diretrizes gerais de ao para implementao da Poltica Municipal de Resduos Slidos: I. a gesto sistmica dos resduos slidos, sem dissociao dos aspectos qualitativos e quantitativos; II. a adequao da gesto dos resduos slidos s diversidades culturais, demogrficas, fsicas, biticas, econmicas e sociais de todo o territrio municipal; III. estreita articulao entre a gesto dos resduos slidos e a ocupao e uso do solo do municpio e da regio onde est inserido; IV. a integrao da gesto dos resduos slidos com o desenvolvimento urbano municipal; V. a paridade na gesto dos resduos slidos para todos os ncleos urbanos do municpio, no importando o seu tamanho.

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Art. 6 - O municpio articular-se- com o Estado e a Unio com vista gesto dos resduos slidos de interesse comum.

CAPTULO IV Dos instrumentos Art. 7 - So instrumentos do Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos: I. o Plano Municipal de Ocupao e Uso de Solos; II. a cobrana de tarifas e taxas adequadas s condies financeiras dos muncipes e sustentabilidade da gesto do Plano; III. o Sistema Municipal de Informaes sobre saneamento bsico e ambiental; IV. o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente-CONDEMA; V. o aparato legal e institucional especfico para o setor; VI. o Plano Diretor Municipal Participativo de Ilhus.

TTULO II CAPTULO V Do Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos. TTULO III Dos Conceitos e Definies sobre Resduos Slidos. Art. 8 - Para efeito desta Lei entende-se como resduo slido, qualquer substncia ou objeto slido do qual seu possuidor deseje, deva ou tenha obrigao de se descartar. Art. 9- O conjunto dos resduos slidos constitudo de resduos derivados das seguintes atividades: i) ii) iii) iv) v) vi) vii) viii) ix) domiciliares; comerciais: pblicas; industriais; de sade; construes e demolies; feiras e mercados; transporte, comunicaes, iluminao, etc.; rurais.

Art. 10 Entendem-se como rejeitos os resduos slidos ou fraes, sem valor, dos quais no se pode tirar qualquer proveito.

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Art. 11 Classificam-se os resduos slidos segundo sua origem em: i) ii) iii) iv) resduos industriais; resduos rurais ou agropecurios; resduos municipais; resduos sanitrios.

Art. 12 Os resduos slidos derivados das atividades domiciliares, industriais rurais, comerciais, atividades pblicas e de construes, feiras e mercados, classificam-se em:

i) ii) iii) iv) v)

orgnicos ou midos; inorgnicos ou secos; utenslios, eletrodomsticos, eletroeletrnicos, e outros; resduos especiais resduos volumosos

Art. 13 Os resduos slidos derivados das atividades de sade, devem ser tratados conforme sua classificao e classificam-se em: i) ii) Lquido/Pastosos: Biolgicos, Qumicos, e Radioativos; Slidos: Cortantes e Perfurantes, No cortantes/ No perfurantes, Peas Anatmicas, Medicamento Slidos e Resduos comuns.

Art. 14 Para efeito de gerenciamento dos resduos slidos municipais, estes se classificam em: i. resduos municipais ordinrios que se constituem dos resduos domsticos e comerciais, isto : matria orgnica, papis, papelo, vidros, plsticos, metais, etc.;

ii. resduos slidos volumosos: so resduos de grande e mdio porte que no podem ser recolhidos pelos mtodos convencionais, exemplo: mveis, esquadrias, veculos, eletrodomsticos, eletroeletrnicos, etc.; iii. resduos, slidos especiais que so resduos txicos ou perigosos que podem ser coletados juntamente com os resduos slidos municipais ordinrios desde que sejam tomados os cuidados recomendados para o manejo desses resduos; iv. resduos da construo civil ou entulhos, so resduos slidos derivados de demolies, construes e similares e que no devem nem podem ser coletados juntamente com os resduos municipais ordinrios. Pargrafo nico: Embora a gesto dos resduos Slidos seja da exclusiva competncia municipal, determinadas atividades podero ser executadas diretamente ou por delegao dos entes por elas responsveis, sob a inalienvel superviso e fiscalizao da prefeitura municipal que, em ltima instncia, por elas responde em todo o seu territrio.

TTULO IV Do Contedo e Forma de Elaborao do Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos

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Art. 15 - O Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos deve ser constitudo pelas fases de coleta seletiva, transporte e tratamento para triagem e compostagem dos resduos e disposio final dos rejeitos e incorporar, obrigatoriamente, o conceito de coleta seletiva, com segregao dos resduos secos e midos na origem, para reciclagem dos resduos reaproveitveis. Art. 16 - O Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos de longo prazo e se constitui em um instrumento de planejamento que dever nortear as atividades, aes e intervenes do setor. Art. 17 - Nenhuma atividade, ao ou interveno, no setor de resduos slidos, poder ser efetivada se no estiver de acordo com as diretrizes e previses do Plano, salvo se circunstncias momentneas ou omisses do plano justifiquem sua efetivao, mesmo assim dever ser submetida apreciao do Conselho Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus- CONDEMA. Art. 18 - O Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos ter o seguinte contedo mnimo: I. indicao do perfil de sade pblica do municpio de forma a determinar os indicadores do nvel atual; II. diagnstico da situao geral da coleta, transporte, tratamento e disposio final atual, dos resduos slidos do municpio; III. anlise das alternativas de crescimento demogrfico e gerao dos resduos slidos do municpio; IV. anlise do passivo ambiental ocasionado pela gesto dos resduos slidos ao longo do tempo; V. anlise do impacto social ocasionado pelo sistema de gesto adotado at ento; VI. mtodos de coleta que contemplem a segregao na origem dos resduos slidos secos e midos e triagem dos resduos com vista ao seu reaproveitamento com incorporao do trabalho de catadores e o sistema de compostagem dos resduos midos no perigosos; VII. medidas para racionalizao da coleta, remoo, tratamento e disposio final dos resduos slidos do municpio, com incluso social dos catadores; VIII. medidas a serem tomadas, programas e projetos a serem elaborados, desenvolvidos e implantados para atendimento das metas previstas; IX. modelo e forma de universalizao dos servios de coleta, remoo, tratamento e disposio final dos resduos de todos aglomerados urbanos do municpio, da sede, distritos e povoados com at 50 domiclios; X. definio tecnolgica e da localizao das unidades de tratamento e disposio final dos resduos com base na logstica de transporte e proteo ambiental, com custos compatveis com o oramento e receita especfica do setor; XI. diretrizes, critrios e estudos econmicos e financeiros para instituio e atualizao de tarifas e de taxas para cobrana pela prestao de servios de limpeza pblica; XII. diretrizes e critrios para concesso da operao do servio de limpeza pblica; XIII. Marco Regulatrio para nortear e facilitar a operao e contratos de concesso dos servios de limpeza pblica; XIV. proposta para disposio final e relatrio de estudo de localizao da estao / aterro sanitrio, e planta esquemtica contendo as unidades componentes previstas, o arranjo geral, o sistema de

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controle e de circulao, bem como, o estudo de viabilidade econmica e ambiental do conjunto e da localizao de cada unidade componente, quando for o caso; XV. estrutura para institucionalizao do setor da limpeza urbana do municpio e propostas de anteprojetos de Lei, componentes do aparato legal; XVI. diretrizes e critrios para operacionalizao, gerenciamento, coleta, remoo, tratamento e disposio final dos resduos de sade e de resduos perigosos; XVII. diretrizes e critrios para coleta, remoo, tratamento e disposio final de entulhos e de resduos volumosos; XVIII. relao das unidades que comporo o conjunto de equipamentos para operao das unidades componentes do Sistema de Tratamento de acordo com a identificao dos tipos e categorias de resduos identificados e disposio final dos rejeitos; XIX. anlise dos custos dos componentes da limpeza urbana, oramento estimado e cronograma de implantao das intervenes; XX. XXI. sistema de controle operacional, monitoramento ambiental e propostas para encerramento de clulas ou do prprio aterro, quando for o caso; relatrio contendo toda documentao e exigncias para licenciamento ambiental para implantao das unidades de tratamento dos resduos e disposio final dos rejeitos, quando for o caso;

XXII. definio e arcabouo bsico do Sistema de Informaes para acompanhamento e controle do Plano.

TTULO V Dos Direitos e Deveres dos Cidados, do Setor Pblico e Privado. Art. 19 - Todos tm o direito de viver em uma cidade limpa e o dever de no suj-la. Pargrafo nico Todos os muncipes, pessoa fsica, jurdica ou pblica tm o direito coleta dos resduos gerados pelas suas atividades na forma e condies estabelecidas em Lei e pelas normas e regulamentos aprovados pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente-CONDEMA. Art. 20 Todo e qualquer muncipe, pessoa fsica, jurdica ou pblica, responsvel pelos resduos por si gerados e est obrigado a entreg-los na forma e condies estabelecidas em Lei e pelas normas e regulamentos aprovados pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA. Art. 21 Todo muncipe, pessoa fsica, jurdica ou pblica responsvel pela limpeza e conservao do seu entorno, na forma e condies estabelecidas em normas e regulamentos elaborados com base em critrios, parmetros e na sua rea de influncia, aprovados pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA e editado pelo rgo municipal competente. Art. 22 Todo muncipe, pessoa fsica, jurdica ou pblica est obrigado ao pagamento da taxa de limpeza pblica, proposta pelo setor responsvel pela de limpeza pblica do municpio, referendada pelo Conselho de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA e, finalmente, instituda por decreto do poder executivo.

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TTULO VI Da Estrutura Administrativa Bsica Art. 23 A estrutura administrativa bsica para a gesto dos resduos slidos do municpio composta de: a) a Superintendncia de Limpeza Pblica diretamente vinculada ao Gabinete do Prefeito Municipal que ser dirigida por um Diretor Geral e integrada por pelo menos de 4 (quatro) Agentes de Limpeza Pblica, enquanto no existir ou vier a ser instituda e implantada uma Secretaria de Meio Ambiente, com rgo semelhante em condies de gerir adequadamente o setor; b) concessionrias de Limpeza Pblica para coleta, remoo, varrio, poda, limpeza de logradouros pblicos de feiras e mercados e operao das unidades de tratamento e disposio final, independentemente das atividades exercidas por eventual cooperativa de catadores; c) o Sistema Municipal de Informaes sobre Resduos Slidos; d) o Conselho de Defesa do Meio Ambiente. Pargrafo nico Fica extinta a unidade gestora atual diretamente responsvel pela limpeza pblica municipal denominada de Setor de Limpeza Pblica Art. 24 So atribuies da Superintendncia de Limpeza Pblica: a) o planejamento e a gesto do sistema de Limpeza Pblica; b) a implantao, acompanhamento e fiscalizao das fases da limpeza pblica desde a coleta seletiva, varrio e coleta de resduos das ruas, praas e logradouros em geral, de feiras e mercados, da poda e limpeza de jardins, transporte, tratamento e disposio final dos rejeitos da sede, distritos e povoados; c) a contratao e gerenciamento do contrato de concesso dos servios de limpeza pblica; d) a implantao e gerenciamento do sistema de informaes sobre resduos slidos do municpio; e) a aplicao de penalidades, por si ou por intermdio dos agentes de limpeza pblica, previstas em Lei; f) proposies de normas e de modificaes das normas vigentes com vistas ao aperfeioamento do sistema de limpeza pblica; g) o gerenciamento dos recursos financeiros do oramento e do Fundo de Saneamento Bsico e Ambiental destinados s despesas com a limpeza pblica, em especial ao pagamento do contrato de concesso, dos investimentos e custeio necessrios ao funcionamento do sistema; h) a prestao de contas anual das receitas e despesas relativas administrao do Sistema de Saneamento Bsico e Ambiental. a) a proposta para instituio, alterao ou atualizaes de taxa de limpeza pblica. 1 - A Superintendncia de Limpeza Pblica ser gerida por um Superintendente cujo cargo comissionado somente poder ser preenchido por tcnico de nvel superior, capacitado para esse fim, e ter remunerao imediatamente inferior ao de Secretario Municipal e sua indicao dever ser obrigatoriamente referendada pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA;

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 2 - Os Agentes de Limpeza Pblica so fiscais da limpeza do municpio e atuaro tanto na sede, como nos distritos e povoados na observncia da aplicao das leis e normas de limpeza pblica, bem como, na superviso das atividades desenvolvidas pelas concessionrias da limpeza pblica. 3- Agente de Limpeza Pblica cargo que somente poder ser preenchido por funcionrio de carreira, concursado ou contratado pelo Regime Especial de Direito Administrativo REDA, com nvel mdio completo e com treinamento em assuntos de limpeza pblica e educao ambiental.

SEO I Do Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus- CONDEMA Art. 25 Fica modificada a Lei 2853 de 11 de maro de 2000 que instituiu e rege o Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus- CONDEMA, na forma e condies estabelecidas nesta Lei. 1 Os membros do Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio dede Ilhus - CONDEMA no sero remunerados, porm seus servios sero considerados relevantes em caso de concurso pblico do Municpio. 2 O Regimento Interno do Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus CONDEMA, definir os critrios, condies e forma do seu funcionamento e da indicao de seus membros pelos segmentos ou categoria integrantes.

SEO II Das Competncias do Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de Ilhus-CONDEMA Art. 26 So competncias do Conselho de Defesa do Meio Ambiente do Municpio de IlhusCONDEMA, alm daquelas estabelecidas pela Lei que o criou: a) aprovar a indicao do titular responsvel pela Superintendncia de Limpeza Pblica do Municpio b) julgar em instncia, recursos administrativos contra sanes imputadas por descumprimento de leis e normas de limpeza pblica e agresses ao meio ambiente; c) apreciar a execuo financeira do oramento destinado limpeza pblica do Municpio de Ilhus; d) de Gesto de acompanhar a implantao das aes previstas pelos planos componentes do Plano Municipal Resduos Slidos; e) acompanhar a implantao e funcionamento do Sistema Municipal de Informaes sobre Resduos Slidos do Municpio; f) acompanhar o monitoramento ambiental do sistema de limpeza pblica, em especial a coleta seletiva, o tratamento seletivo e de compostagem, bem como, dos demais componentes do sistema de tratamento de resduos e do funcionamento do aterro dos rejeitos.

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g) acompanhar o monitoramento ambiental da implantao das aes decorrentes dos Plano Municipal de Gesto dos Resduos Slidos. h) acompanhar a execuo dos contratos de concesso para servios de limpeza pblica do municpio de Ilhus

TTULO VII Do Plano Municipal de Ocupao e Uso do Solo Art. 27 O Plano Municipal de Ocupao e Uso do Solo um instrumento de planejamento indispensvel para o estabelecimento da Gesto Sistmica do Municpio, em especial para o Plano de Desenvolvimento Urbano e para o Plano Municipal de Saneamento Bsico. Art. 28 O Plano Municipal de Ocupao e Uso do Solo dever compor o Plano de Desenvolvimento Urbano e este dever incorporar como partido urbanstico, a gesto por micro-bacia hidrogrfica e o meio ambiente que se constituiro em regies administrativas da sede, distritos e povoados, em conjunto ou isoladamente, de acordo com os estudos desenvolvidos pelo Plano. Art. 29 O Plano Municipal de Ocupao e Uso do Solo ser objeto de reviso e ou atualizao do PDDU do Municpio, quando ambos devero incorpora os conceitos estabelecidos por esta Lei.

TTULO VIII Das infraes e Penalidades Art. 30 Todo gerador de resduos slidos, pessoa fsica, jurdica ou pblica est sujeito s sanes previstas nesta lei, por descumprimento das normas e dispositivos legais pertinentes. Art. 31 As sanes previstas pelas infraes se classificam segundo o grau de culpabilidade, intencionalidade, dano causado e periculosidade decorrentes de infrao e demais circunstncias atenuantes ou agravantes. Art. 32 As infraes se classificam em: a) grau mnimo, quando afetem a limpeza e coleta dos resduos; b) grau mdio, quando afetem o meio ambiente e pela no entrega ou falta de separao dos resduos orgnicos e secos; c) em grau mximo, quando ocasionam contaminao com alto risco para as pessoas ou ao meio ambiente ou descumprimento dos dispositivos que regulam os resduos de sade, o uso de pesticidas, de pneus, resduos volumosos, entulhos, embalagens e outros.

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Pargrafo nico As reincidncias das infraes ocasionam multas com valores dobrados a cada situao e em caso de entidades com licena de funcionamento, suspenso ou perda da licena, conforme a gravidade do caso e reincidncia da infrao. Art. 33 Os infratores que desenvolvem atividades que dependem de licena de localizao e funcionamento podero, alm das multas que lhes forem imputadas, estar sujeitos suspenso temporria das licenas concedidas ou, em caso de reincidncia, ter o estabelecimento fechado por cassao de licena de localizao e funcionamento, sem prejuzo das outras cominaes legais cabveis. Art. 34 Quando se tratar de obrigaes coletivas, tais como, limpeza de mercados, feiras, associaes etc., independente da responsabilidade de limpeza do setor e do entorno de cada atividade, a responsabilidade ser da respectiva entidade e da pessoa que a represente, no momento da infrao. Pargrafo nico Qualquer sano imputada pelos agentes de limpeza pblica cabe recurso administrativo ao Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente-CONDEMA, independente do pagamento das multas, cujo valor, em caso do acatamento do recurso, ser devolvido, integralmente, devidamente corrigido, pela taxa de inflao do perodo decorrido entre a data do pagamento e da devoluo.

TTULO IX Do Sistema Municipal de Informaes Sobre Resduos Slidos Art. 35 O Sistema Municipal de Informaes sobre Resduos Slidos um instrumento indispensvel ao planejamento do setor. Art. 36 A prefeitura municipal instalar e colocar em funcionamento o Sistema de Informaes de Resduos Slidos, concomitantemente a implantao da coleta seletiva na sede municipal.

TTULO X Das Disposies Gerais e Transitrias Art. 37 O poder Executivo ter o prazo de 180 (cento e oitenta) dias para regulamentar a presente Lei, contado da data de sua publicao. Art. 38 Enquanto no estiver regulamentada essa Lei, qualquer deciso pertinente ao setor, no suficientemente esclarecida, ser tomada pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente CONDEMA. Art. 39 Fica o Poder Executivo autorizado a incluir o Municpio de Ilhus como membro integrante de Consrcio Regional para gesto do saneamento bsico, em especial dos contratos de gesto para abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e para coleta, operao de estaes de transferncia e de tratamento de resduos slidos e de estruturas para descarte de rejeitos; 1 - Fica o Poder Executivo autorizado contratar cooperativa de tratadores de resduos slidos, para operao de todo ou parte do Sistema de limpeza urbana, independentemente de licitao.

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 2 - O Poder Executivo fica dede j autorizado a doar parcela do seu territrio, desde que seja integrante do seu patrimnio ou arrendar reas de terceiros, desde que sejam destinadas ao aproveitamento de resduos slidos, ainda que explorado por concessionrio. Art. 40 Fica instituda a disciplina de Educao Ambiental obrigatria em todos os estabelecimentos de ensino situados no territrio do Municpio. 1 - As instituies de ensino situadas no territrio do Municpio tm um prazo de 180 (cento e oitenta) dias para cumprimento do disposto no caput deste artigo. 2 - As instituies de ensino situadas no territrio do municpio que descumprirem este dispositivo ficaro sujeitas a multa a ser imputada pela autoridade competente e seus dirigentes sujeitos a responsabilidade civil e criminal. Art. 41 O Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA providenciar, imediatamente, a sua adequao a essa Lei, bem como a capacitao de seus integrantes para o perfeito entendimento do papel que lhes cabe e do papel do prprio Conselho. Art. 42 Fica o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente - CONDEMA, atravs do rgo que lhe d suporte, autorizado a assinar contrato ou convnio, com entidade especializada para capacitao e treinamento de seus membros, para o exerccio de suas funes. Art. 43 - O dispositivo contido no artigo anterior se aplica toda vez que houver modificao na composio do conselho, salvo quando o novo membro que vier a integrar-lhe possuir qualificao tcnica comprovada. Art. 44 As despesas decorrentes das atividades do Consrcio e do Conselho sero custeadas pelo oramento municipal e precisaro estar previstas em oramento anual e ou Plano Operativo Anual de qualquer Fundo Municipal, com exceo das despesas com implantao que sero efetuadas com recursos remanejados pelo titular da pasta a que estejam vinculados. Art. 45 Compete Superintendncia de Limpeza Pblica preparar tanto os oramentos quanto os Planos Operativos Anuais, do Sistema de Limpeza Pblica. Art. 46 Os oramentos e POAs, elaborados para o Sistema de Limpeza Pblica devero ser aprovados pelo Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente-CONDEMA, antes de serem integrados proposta oramentria do Executivo Municipal a ser enviada para apreciao pela Cmara Municipal. Art. 47 Fica o Poder Executivo autorizado a remanejar recursos do oramento e utilizar os recursos provenientes de excesso de arrecadao, prevista para os exerccios respectivos, necessrios a efetivao dos objetivos e metas decorrentes desta Lei. Art. 48 Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 49 Revoguem-se as disposies em contrrio.

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