O Estado Dos Filsofos, dos Governantes e da Sociedade

Antonio Marcos Rocha Caxambu Prof.Fernando Borges Mnica Centro Universitrio Unicuritiba Direito Tributrio - Teoria Geral do Estado Agosto/2012

Resumo

O presente trabalho acadmico tem por finalidade apresentar a conexo do conceito de Estado em relao ao pensamento dos filsofos da idade moderna e contempornea, a atuao dos governantes contemporneos em relao ao conceito e por fim o efetivo exerccio dos pensamentos que o originou e a prtica estatal em relao sociedade ou nao brasileira. Palavras Chaves: Estado; Governantes; Poder Estatal; Sociedade; Educao.

Introduo O contedo do presente, tem como objetivo buscar a reflexo em relao a construo do conceito e essncia do Estado. Utilizando-se dos pensamentos filosofais que o originaram, o posicionamento dos governantes em relao a seu conceito e essncia e o efetivo exerccio destes em relao ao destinatrio final, qual seja, a sociedade.

A metodologia empregada foi por intermdio de leituras em textos previamente disponibilizados pelo orientador da matria.

Objetiva-se fazer uma relao entre a inteno dos criadores do Estado em especial os pensamentos dos filsofos da poca, a real atuao estatal na atualidade daqueles conceitos em relao sociedade, demonstrando, que o esforo empreendido na construo do conceito e essncia do Estado, ao menos no Brasil esta longe de tornar-se realidade, uma vez que para a construo de um verdadeiro Estado, especialmente um Estado Democrtico de Direito no suficiente a criao de uma estrutura administrativa, diviso dos poderes, criao de leis, necessrio definitivamente Educar as pessoas de forma a conscientiz-la de seus direitos e deveres, formando assim uma sociedade mais slida, justa e melhor para se viver.

O Estado Dos Filsofos, dos Governantes e da Sociedade

O presente artigo deve iniciar com a seguinte questo.

O Estado dos filsofos, dos governantes e da sociedade o mesmo?

Em primeira anlise, os legalistas certamente respondero positivamente a presente questo, entretanto, h diversidade nas respostas, pois se vinculam a um problema ainda maior, onde as respostas so infinitamente variadas e radicalmente contrastantes, anlogas ao questionamento sobre Estado1.

No entanto, a nosso ver, h uma resposta absoluta, e esta no. O Estado dos Filsofos, dos Governantes e da Sociedade no o mesmo, desta nasce o cerne do presente.

O termo Governantes, deve ser interpretado com a observncia da presena dos trs poderes - Executivo, Legislativo e Judicirio
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corporificando o que bem leciona Norberto Bobbio Estado que se apoia sobre a teoria dos trs poderes.

"que a teoria de que

Na mesma obra Norberto Bobbio define a importncia da presena da figura do Estado, uma vez que ocorre a monopolizao de alguns servios essenciais para a manuteno da ordem interna e externa, tais como, a produo do direito atravs da lei, que diferena do direito consuetudinrio uma emanao da vontade do soberano, e do aparato coativo necessrio aplicao do direito contra os renitentes, bem como atravs do reordenamento

Violin,Tarso Cabral - Uma Anlise Crtica do Iderio do "Terceiro Setor" no Contexto Neoliberal e as Parcerias com a Administrao Pblica. 2 Norberto Bobbio. Estado, Governo, Sociedade. Para uma teoria geral da poltica. Ed. Paz e Terra. Rio de Janeiro, 1987, pg 77.

da imposio e do recolhimento fiscal, necessrio para o efetivo exerccio dos poderes aumentados, inerentes ao Estado 3.

O processo de formao do Estado foi descrito com extrema lucidez por Max Weber, que viu no processo de formao do Estado moderno, conforme descreveu: um fenmeno de expropriao por parte do poder pblico dos meios de servio como as armas, fenmeno que caminha lado a lado com o processo de expropriao dos meios de produo possudos pelos artesos por parte dos possuidores de capitais. Desta observao deriva a concepo weberiana, hoje tornada communis opinio, do Estado moderno definido mediante dois elementos constitutivos: a presena de um aparato administrativo com a funo de prover prestao de servios pblicos e o monoplio legtimo da fora 4. Ao que nos parece, a teoria weberiana, ao menos no tocante a considerar a presena de um aparato administrativo com a funo de prover prestao de servios pblicos, diga-se, servios satisfatrios a suprir a necessidade do povo, a ideologia filosfica ideal de um Estado moderno. Segundo Thomas Hobbes5 o Estado institudo formado quando uma sociedade concorda e pactua que um entre os membros desta sociedade lhes representem.

Estado institudo quando uma multido de pessoas concordam e pactuam que a qualquer homem ou assemblia de homens a quem seja atribudo pela maioria o direito de representar a pessoa de todos eles - ou seja de ser um representante - todos, sem exceo, tanto os que votaram a favor dele como os que votaram contra ele, devero autorizar todos os atos e
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Norberto Bobbio. Estado, Governo, Sociedade. Para uma teoria geral da poltica. Ed. Paz e Terra. Rio de Janeiro, 1987, pg 68/69. 4 Norberto Bobbio. Estado, Governo, Sociedade. Para uma teoria geral da poltica. Ed. Paz e Terra. Rio de Janeiro, 1987, pg 69. 5 Hobbes, Thomas. Leviato. Ed. Matin Claret. Pg. 132.

decises desse homem ou assemblia de homens, tal como se fossem seus prprios atos e decises, a fim de viverem em paz uns com os outros e serem protegidos dos restantes homens. A maior parte da sociedade, que minoria em relao ao conhecimento de seus direitos, indubitavelmente a que mais necessita do auxlio e proteo do Estado (que atua por meio de seus governantes), onde de protetor somente tem os princpios norteadores de uma Constituio que no passa de letras esculpidas em papel, uma vez que o Estado seu prprio algoz. Tal Estado, nas palavras de Hans Kelsen 6, "est includo na categoria de sociedade, ele uma comunidade". Entretanto, esta comunidade tem por objetivo atender apenas e to somente o interesse de tiranos que insistem em manipular e manobrar aqueles que deveriam servir.

Apesar de ser uma grande massa, diga-se massa de manobra, pequena, pois, devido a sua ignorncia reduz sua fora a nada tornando-se ainda mais refm de um Estado corrupto, inegvel que a verdadeira Educao e Conhecimento so armas poderosas, pois, jamais podero ser extirpadas do seio de uma sociedade.

O Poder Estatal por meio de seus dirigentes esto e sempre estiveram em menor nmero7, no entanto, vencem a guerra diria, pois alm de no realizar a contento seus deveres, oferecem migalhas e guardam o verdadeiro banquete. Estamos, portanto, diante de um inimigo poderoso, mas pequeno. Thomas Hobbes na obra Leviat (pg., 128) observa esta questo:

A unio de um pequeno nmero de homens no capaz de oferecer essa segurana, porque quando os nmeros so acanhados basta um pequeno aumento de um ou outro lado para tornar a vantagem da fora
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Kelsen, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. Traduzido por: Luis Carlos Borges. Ed. Martins Fontes, 2000, pg. 263 7 Rousseau, Jean Jaques. - Do contrato Social ou Princpio do Direito Poltico. Editora: Martin Claire, pg. 66.

suficientemente grande para garantir a vitria, constituindo tal aumento um incitamento invaso. A multido que pode ser considerada suficiente para garantir nossa segurana no pode ser definida por um nmero exato, mas apenas por comparao com o inimigo que tememos e suficiente quando a superioridade do inimigo no de importncia to visvel e manifesta que baste para garantir a vitria, incitando-o a tomas a iniciativa da guerra. Em havendo grande multido, se as aes de cada um dos que compem forem determinadas segundo o juzo individual e os apetites individuais de cada um, no poder esperar que ela seja capaz de dar defesa e proteo a ningum, seja contra o inimigo comum, seja contra as injurias feitas uns aos outros. Divergindo em opinio ou conhecimento (grifei) quanto ao melhor uso da fora, no se ajudam mas se atrapalham uns aos outros. Devida a essa oposio mtua reduzem sua fora a nada. Por isso, no apenas facilmente sero subjugados por um pequeno nmero que se haja posto de acordo, mas, alm disso, mesmo sem haver inimigo comum, facilmente faro guerra uns aos outros, por causa de seus interesses particulares. Neste contexto, observamos que a ignorncia na realidade no fruto do acaso, mas sim patrocinada pelo Estado, ou melhor, pelos poderosos que o comandam, pois, segundo Nicolau Maquiavel
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"os grandes desejam

comandar e oprimir o povo". Existindo um povo forte em educao e conhecimento, o banquete certamente no ficaria nas mos dos corruptos e poderosos.

Essa realidade, ao que nos parece, se assemelha ao conceito instrumentalista, onde Manuel Castells na obra O Poder da Identidade expe:

(os) seguidores do instrumentalismo, marxismo ou hitoricismo vem o Estado como a expresso de atores sociais que, em defesa de seus interesses, conquistam o poder de dominao, sem que haja a contestao do
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Maquiavel, Nicolau - O Prncipe, ed. Martins Fontes, So Paulo, 2001, pg. 43.

Estado propriamente dito ("o comit executivo da burguesia") ou como resultado de lutas, alianas e transigncias. No somente Manuel Castells, mas igualmente Marx e Engels
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assim o concebem ao expressar que o Estado fruto da organizao da burguesia para garantir reciprocamente seus interesses, ponderando que a lei no se baseia na vontade livre do povo, mas to somente para atender os interesses, mais uma vez repisamos, dos poderosos que administram o Estado.

o Estado adquire uma existncia particular, ao lado e fora da sociedade civil; mas tal Estado no mais do que a forma de organizao que os burgueses adotam, tanto para garantir reciprocamente a sua propriedade - ganncia grifei e a de seus interesses, tanto em seu interior como externamente. (...) J que o Estado, pois, a forma pela qual os indivduos de uma classe dominante fazem valer seus interesses comuns e na qual se resume toda a sociedade civil de um perodo, segue-se que todas as instituies comuns so mediadas pelo Estado e dele adquirem uma forma poltica. Da a iluso de que a lei se baseia na vontade e, mais ainda, na vontade livre, destacada de sua base real. Do mesmo modo, o direito reduzido, por seu turno, lei. A essncia do Estado se resume no somente em direitos de votar e ser votado ou manifestar livremente sua opinio, mas acima de tudo direito a um governo efetivo que atenda os anseios da classe que dele realmente necessita.

Marxs e Engels - A Ideologia Alem, Feuerbach - A Oposio entre as Concepes Materialistas e Idealistas - Traduo: Frank Muller, ABRD, pg. 98.

Ratificando este entendimento que a base do presente, Adam Przeworski 10 afirma que:

O Estado pode at reduzir a desigualdade econmica ou social per se. O Estado pode at reduzir a desigualdade econmica, mas a essncia do Estado democrtico a igualdade poltica (O'Donnell 1997b). Essa igualdade engloba no apenas os direitos positivos de votar ou verbalizar livremente suas opinies, mas tambm o direito a um governo efetivo, o que Bresser Pereira (1997a, p.10) chama de "direito republicano": "o direito que cada cidado tem de que o patrimnio pblico seja efetivamente pblico, i.e. de todos e para todos". Por que, ento, em algumas democracias, o Estado no produz igualdade poltica, falhando em prover mesmo um mnimo de ordem social para alguns? O Estado dos filsofos foi concebido para uma comunidade diversa dos humanos, talvez das abelhas ou das formigas contadas por Aristteles, vez que aqueles so movidos por paixes, constantemente envolvidos numa competio pela honra e pela dignidade, pois o homem s encontra felicidade na comparao com outros homens e s pode tirar prazer do que iminente entre eles. grande o nmero dos que se julgam mais sbios e mais capacitados que os outros para o exerccio do poder pblico. Neste cenrio tendem mais para exibir sua sabedoria e para controlar as aes dos que tentam governar o Estado de maneira a satisfazer o benefcio comum a todos, indiscriminadamente. Tais atitudes levam muitos estados desordem, misria econmica, poltica e social e consequentemente desordem quando no, a uma guerra civil.

Os governantes do Estado atual esto muito distantes do Estado dos filsofos e do Estado que necessita a sociedade, desprezam garantias fundamentais, em teoria fundamentada naquela que deveria ser a Lei maior, a

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Sociedade e Estado em formao/ Luiz Carlos Bresser Pereira, Jorge Wilheim, Lourdes Sola, organizadores - So Paulo: Editora UNESP; Brasilia: ENAp, 1999.

Constituio Federal, onde com frequncia falam "do povo e para o povo" apenas para legitimar sua funo 11 - desprezada ampla e descaradamente pelos governantes da nao, que em ltima instncia utilizada para o bem comum. Na ausncia do suprimento necessrio da sociedade, nasce o chamado (genericamente) Terceiro Setor "que corresponde quela parte do setor privado com caractersticas prprias e definidas. Atua com objetivo no egostico do proveito prprio, mas com objetivo de colaborar com o interesse geral da sociedade"12.

A prtica das instituies sem fins lucrativos, desinteressadas do poder ou da ganncia, de fato exercem a verdadeira essncia do Estado, utilizando-se de meios prprios para e aparatos administrativos para prover o bem comum, especialmente daqueles que, h muito, esto de fato esquecidos pelo Estado/Governantes.

Em sntese, para finalizar o presente e ratificar a condio diferente do Estado dos filsofos dos governantes e da sociedade, recorro a Belmiro Valverde Jobim Castro, na obra " O Brasil no para amadores13:

O Estado e Cidado no Brasil Pouco disso que foi descrito caracteriza a situao brasileira: as relaes entre o Estado e o cidado so marcadas pelas mais absoluta desigualdade, em que os direitos individuais, por mais cristalinos que sejam, so frequentemente ignorados ou tm o seu reconhecimento demorado, penoso e dependente de interpretaes, pareceres e precedentes. J suas obrigaes reais ou presumidas so claras, irretorquveis, simplesmente inapelveis ou dificilmente
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Friedrich Muller - Quem o povo? Questes Fundamentais da Democracia. 3 Edio Revisada e Ampliada. Ed: Limom, pg.33. 12 Mnica, Fernando Borges. Panorama Histrico-Legislativo do Terceiro Setor no Brasil: Do Conceito de Terceiro Setor Lei das OSCIP 13 Castor, Belmir Valverde Jobim. O Brasil no para amadores: Estado, Governo e Burocracia na terra do jeitinho. 2 Edio Revisada e Atualizada. Ed.: Travessa dos Editores, pg. 181

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apelveis na esfera administrativa. Se um erro flagrante da justia constatado e comprovado, o condenado injustamente aguardar, na cadeia, at que as lentas engrenagens do judicirio se movam para reparar o erro. Se o governo deve algum e no paga porque "no tem verba", ponto final; mas se seu credor deve algum tributo ao mesmo governo que lhe esta dando o calote, deve pagar mesmo se a cobrana for abusiva, pois, caso contrrio, cairo sobre ele todos os rigores da lei. Se algum recebe uma cobrana de servios pblicos deve pag-la, mesmo que a considere equivocada ou indevida, e s ento recorrer dela; caso contrrio, sofrer desligamento e interrupo do fornecimento. Mas se a mesma pessoa presta um servio ou venda algo s mesmas empresas concessionrias de servios pblicos e elas no lhe pagam na data devida, nada h a fazer seno ter pacincia, pois qualquer tentativa de cobrana judicial incluiria o nome do "criador de caso" no ndex dos "inimigos". Nessa democracia, manda a burocracia. Por todo o exposto, cristalino que o Estado dos filsofos no o mesmo Estado dos governantes e o Estado esperado pela sociedade aquele concebido pelos filsofos, que se encontra em estado de desprezo pelo Estado dos Governantes.

Portanto, registre-se a existncia do Estado dos podres e a nao dos que dignamente a chamam de "Ptria amada Brasil".

Concluso

Conclui-se portanto que o objetivo na criao de um Estado moderno esta muito longe de ser efetivamente aplicada em vrias naes. A uma, porque seus governantes atuam em interesse de uma micro sociedade quando no em interesses prprios; a duas, porque o bem esta coletivo no

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prioridade em Estados, sejam eles desenvolvidos ou subdesenvolvidos; e a trs, porque a ignorncia coletiva, ignorncia essencialmente em relao direitos, desviada da sociedade, desde os primeiros anos da vida estudantil at a vida acadmica.

Como seria a sociedade de um Estado, onde no ensino fundamental houvesse uma grade curricular ensinando sobre os direitos vinculados a fase juvenil, no ensino mdio, a respeito dos direitos fundamentais do individuo, do trabalhador entre outros.

Certamente essa imensa massa de manobra, chamada "povo", no seria to facilmente manobrada, e certamente, saberiam como atuar diante de injustias do cotidiano bem como fazer frente a tirania que os sobrepujam durante toda uma vida.

Unicuritiba 2012