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Intercom Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao

XXXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao Fortaleza, CE 3 a 7/9/2012

Jornalismo de Servio: Um Novo Paradigma de Ao Poltica para o Telejornalismo1 Carlos Figueiredo2 Universidade Federal de Pernambuco, Recife, PE Resumo Este artigo analisa as possveis consequncias sociais e polticas do chamado jornalismo comunitrio, implantado na Regio Metropolitana do Recife pela Globo Nordeste, que ns denominamos jornalismo de servio. Essa nova prtica jornalstica baseia-se no exerccio de mediao entre a populao e as autoridades pblicas para a resoluo de problemas. Ou seja, aparentemente h uma tentativa de dar um carter deliberativo ao discurso, dotando-o de contedo normativo e tomando os falantes como iguais. Contudo, nesse modelo os jornalistas ocupam o papel de fiscais do servio pblico, tornando-se representantes das comunidades envolvidas. Esse modelo de jornalismo pode acabar operando um sequestro da fala das populaes defendidas. Para compreendermos o telejornal NETV 1 edio entre os dias 18 e 22 de julho de 2011 a partir de metodologias quantitativas e qualitativas. Palavras-chave Jornalismo de Servio; Representao Poltica; Democracia Deliberativa; Esfera Pblica 1. Jornalismo Comunitrio? cada vez mais difcil discutir a cultura contempornea e a relao entre o campo poltico e a sociedade em democracias representativas na contemporaneidade sem fazer referncia, ainda que breve, aos meios de comunicao de massa, e mais especificamente televiso, que no Brasil um meio quase que onipresente. O telejornalismo da maior rede de televiso brasileira, a Rede Globo, vem implantando nos telejornais locais de suas emissoras e afiliadas um modelo de jornalismo que ela mesmo denomina jornalismo comunitrio, partindo da premissa de auxiliar os moradores de reas perifricas a resolver os problemas enfrentados pela m qualidade dos servios pblicos. A emissora busca, dessa forma, desempenhar atravs de seus profissionais o papel de mediadora entre a populao e as autoridades pblicas. Contudo, o uso do termo jornalismo comunitrio encerra uma disputa semntica em torno de posicionamentos polticos. O processo de produo de notcia do que entendemos por Jornalismo Comunitrio envolve a participao popular autnoma em todas as suas etapas da seleo veiculao de contedos voltados para o atendimento de demandas locais mediante o exerccio da cidadania a partir dos prprios cidados. As diferenas do jornalismo produzido em
Trabalho apresentado no GP Telejornalismo, XII Encontro dos Grupos de Pesquisas em Comunicao, evento componente do XXXV Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. 2 Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Sociologia da Universidade Federal de Pernambuco (PPGS-UFPE)
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comunidades em relao mdia local comercial so claras, ainda que ambos possam atuar no mesmo universo territorial e temtico (PERUZZO, 2004,p.77). Atentos a essas diferenas e em busca de no legitimarmos o uso do termo por projetos hegemnicos, decidimos utilizar o termo jornalismo de servio, pois entendemos que esse tipo de jornalismo se desenvolve em torno da resoluo de problemas focalizados sem permitir uma tomada de conscincia em direo universalizao de direitos. Em Pernambuco, o NETV 1 edio possui o quadro conhecido como calendrio, que representa o modelo de jornalismo de servio implantado em Pernambuco desde 2009. A Globo Nordeste apresenta-se como uma instncia de reivindicao que vai verificar o problema vivenciado pela comunidade, e caso este seja constatado os jornalistas cobram das autoridades competentes um prazo para que a questo seja resolvida, passando a fiscalizar os esforos das instncias governamentais em resolver as demandas dos telespectadores. Esse trabalho pretende compreender o impacto do fenmeno jornalismo de servio na Esfera Pblica, uma vez que a interveno poltica dos meios de comunicaes parece ter passado de uma instncia que pode narrar fatos de interesse pblico para uma instncia que passa a agir como representante de determinados segmentos da populao a partir da justificativa de criar um espao de conversao entre a populao e autoridades pblicas. Para atingir tal fim analisamos o telejornal NETV 1 edio entre os dias 18 e 22 de julho de 2011 a partir de metodologias quantitativas e qualitativas, anlise de contedo e anlise do discurso crtica respectivamente. Esse perodo foi selecionado devido ao uso do calendrio na cobertura dos transtornos gerados pelo volume recorde de chuvas no estado de Pernambuco no ms de julho3. Muitas das reas atingidas pelas chuvas em julho j haviam recebido a equipe de jornalismo da Globo Nordeste para ouvir reclamaes concernentes a questes como barreiras de conteno de encosta em reas vulnerveis a grandes volumes pluviomtricos. A equipe de reportagem do NETV decidiu ento colocar as denncias feitas pelo calendrio anteriormente na pauta da cobertura sobre os resultados das chuvas, mostrando a imprevidncia do poder pblico mesmo diante da visibilidade que a Globo ofereceu aos problemas enfrentados por parcelas da populao atravs do calendrio do NETV. A partir da anlise do corpus adotado, pretendemos desvelar a luta por hegemonia por trs da utilizao do modelo de jornalismo de servio no telejornal NETV, mostrando
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No perodo compreendido entre os dias 14 e de 17 de julho as chuvas atingiram a marca de 180 milmetros. A maior marca histrica para o ms de julho era de 250 milmetros at o dia 18 de julho de 2011 j havia chovido 435 milmetros, deixando como resultado nove mortes no Estado.

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que no pretenso espao de deliberao fabricado pelos jornalistas pode haver um sequestro da fala dos setores atendidos pelo quadro calendrio e a ocupao de um espao poltico pela emissora.

2. Jornalismo de Servio e sua Chegada em Pernambuco A televiso no Brasil sempre apresentou uma ligao umbilical com a poltica. E no enredo que conta essa histria, um ator sempre atuou como um dos protagonistas: a Rede Globo de Televiso. Sua importncia tal que se torna difcil contar a histria recente do Brasil sem fazer meno emissora. Atrelando a racionalizao de seus produtos simblicos a uma forte defesa de seus interesses polticos e econmicos junto ao campo poltico e utilizando seu poder de difuso de representaes sociais como moeda de troca. a emissora ocupa atualmente a colocao de terceira maior rede de televiso do mundo em faturamento publicitrio, desbancando a norte-americana NBC (PADIGLIONE, 20011). A redemocratizao mudou o quadro em que a Globo atuava, e esta precisou adequar-se a uma nova realidade em que a sociedade civil passou a lutar por uma maior democratizao no apenas das instituies estatais, mas tambm da comunicao, o que resvalou em uma crtica de dupla face Rede Globo: sua atuao poltica na defesa do status quo e seu monoplio em relao audincia e distribuio da verba publicitria. Ao mesmo tempo, a concorrncia Rede Globo, apesar de ainda no ter desafiado o monoplio da emissora, aumentou consideravelmente em relao ao passado. Essa concorrncia se faz presente tambm na programao regional de modo ainda mais desafiador. O jornalismo de servio um produto que procura responder a essas duas presses sofridas pela Globo, tornadas em grande medida desafios sua atuao poltica e econmica. Em Pernambuco, o grande desafio da Globo Nordeste combater o sucesso dos programas policiais cujo maior sucesso em mbito regional era o extinto Bronca Pesada4, transmitido pela Rede Jornal, afiliada do Sistema Brasileiro de Televiso (SBT) no estado. O Bronca Pesada exerceu continuamente liderana folgada na Regio Metropolitana do Recife, atingindo 25,6 pontos no ndice de audincia, em junho de 2007, desbancando 83% dos programas transmitidos pela Globo na Regio Metropolitana5. A Globo Nordeste resolve promover modificaes no concorrente direto do Bronca Pesada no horrio das 12h s 13h, o telejornal NETV 1 edio. Alm de tirar as notcias esportivas do Globo Esporte e dilu-las no telejornal e aproximar os apresentadores
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O programa foi extinto devido sada de seu apresentador, Josley Cardinot, que agora est na rival TV Clube, afiliada da bandeirantes. A Rede Jornal colocou em seu lugar um programa policial de nome Planto 190.

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do pblico, a Globo adota o jornalismo de servio, que j havia sido implantado nos telejornais locais de outros estados. A estratgia mostra-se correta. A briga pela audincia se torna acirrada, com a Globo assumindo a liderana. Em agosto de 2010, o NETV 1 edio atinge a liderana no horrio, segundo informaes que presta ao mercado publicitrio6 e no primeiro semestre de 2011 quando a lista dos 40 programas de maior audincia at o ms de maio ocupada apenas por programas da Globo Nordeste com o NETV 1Edio ocupando a 33 posio com ndice de audincia de 14,90 pontos e participao de 39,34% dos televisores ligados (GLOBO NORDESTE, 2011). Os efeitos do jornalismo de servio enquanto estratgia de mercado podem ser comprovados pelos nmeros relativos aos ndices de audincia. Contudo, preciso tambm entender as consequncias sociais e polticas desse novo modelo de jornalismo praticado pela Globo, j que a emissora assume a defesa no mbito local de demandas de determinados setores socialmente fragilizados.

3. Contexto Poltico-Econmico do Surgimento do Jornalismo de Servio Para compreender o fenmeno do jornalismo de servio e suas implicaes na Esfera Pblica preciso dar-se conta de dois aspectos importantes: o carter dual da notcia e o contexto poltico-econmico em que esse modelo comeou a ser aplicado pela Rede Globo de Televiso. A notcia possui dupla face ao mesmo tempo um bem econmico e simblico, que sofre a influncia, segundo Bourdieu (1997, p.105-6) de dois polos, o ideolgico e o econmico; sendo o primeiro dominado pela concepo tica e poltica da profisso jornalstica e o segundo responsvel pela comoditizao do produto noticioso, ou seja, sua transformao em mercadoria. Embora, esses polos possam competir entre si, gerando tenses em alguns momentos, eles se reforam mutuamente, pois a ideologia profissional gera credibilidade e refora a construo da realidade operada pelo discurso noticioso. A notcia ao mesmo tempo em que oferece lucro s empresas de comunicao, utilizada enquanto instrumento de fortalecimento destas diante do poder poltico. O modelo do jornalismo de servio, embora desafie alguns cnones narrativos da profisso jornalstica7, preenche as necessidades econmicas e polticas da Globo. Enquanto
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At aquele momento o Bronca Pesada mantinha uma liderana folgada, alcanada desde sua estreia em 2005. (Tv Jornal/ SBT) O NE TV 1 obteve uma mdia de audincia de 16 pontos em agosto de 2010 contra 13 do principal concorrente. O valor do anncio publicitrio era de R$ 1975,00 por 30''. (GLOBO NORDESTE, 2010) O jornalismo de servio desloca o jornalista/ narrador da posio de observador dos acontecimentos para a posio de participante do fato, no momento em que este agora parte integrante da resoluo dos conflitos entre poder pblico e a populao, assumindo a posio de uma espcie de fiscal dos servios estatais.

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mercadoria capaz de produzir lucro, esse tipo de jornalismo mostrou-se uma estratgia bem sucedida. Ao mesmo tempo, gera frutos polticos, pois permite Globo fortalecer suas tentativas de reconstruir sua imagem, marcada pela pecha de emissora oficialista; reforada por eventos como as acusaes de envolvimento da Globo em uma tentativa de fraude eleitoral nas eleies para o Governo do Estado do Rio de Janeiro em 1982 contra o candidato Leonel Brizola (PDT), a cobertura polmica do movimento por eleies diretas e a controversa edio do debate entre Lus Incio Lula da Siva e Fernando Collor de Mello, nas eleies presidenciais em 1989, que teria favorecido o segundo candidato (LIMA, 2005). De acordo com Barbosa e Ribeiro (2005), o formato de jornalismo praticado pela Rede Globo est relacionado ao momento poltico. Assim, enquanto aliada do Regime Militar, a Globo, dentro da ideologia de integrao nacional atravs da unificao cultural, motivo dos investimentos tecnolgicos Estatais para tornar possvel a transmisso em Rede, optou por uma narrativa informativa que tinha por objetivo 'falar diretamente ao povo', inserindo-o numa ampla rede simblica, com fortes doses de emoo ou apelo aos valores patriticos(BARBOSA e RIBEIRO, 2005, p.210). Aps a abertura poltica, a Rede Globo passa a empregar comentaristas em seus telejornais. Na segunda metade dos anos 90, a RGTV comea a tentar reconstruir sua imagem em um contexto de, apesar da hegemonia neoliberal, forte resistncia de movimentos sociais e setores da sociedade civil ao neoliberalismo e Rede Globo, considerada como defensora do status quo. Os temas polticos perdem espao, ao mesmo tempo em que iniciativas de aproximao da audincia so colocadas em prtica. (BARBOSA e RIBEIRO, 2005, p.219) Os telejornais locais passam a apostar no que a RGTV chama de jornalismo comunitrio, apresentando a Globo enquanto instncia mediadora entre a audincia e o poder pblico (BARBOSA e RIBEIRO, 2005, p.220-221). O jornalismo de servio,

portanto, parece ser um formatos adequado em um momento no qual a Globo pretende aproximar-se da audincia. Lattman-Weltman (2006, p.106), durante pesquisa sobre a nova vocao, dita comunitria, do RJTV, percebeu que ela no foi incorporada pelos jornalistas, pelo menos inicialmente, como alguma misso de carter tico ou social, mas como um redirecionamento estratgico superior no questionado. E realmente, de acordo com o Chefe de Reportagem do RJTV, entrevistado por Lattman-Weltman (2006, p.107), a

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iniciativa, inspirada no movimento norte-americano chamado civic journalism8 , para a implantao do modelo de jornalismo de servio veio de instncias superiores da emissora. Enquanto produo de uma nova imagem diante das audincias e acmulo de poder simblico, o jornalismo de servio politicamente exitoso por permitir Globo colocar-se ao lado de demandas fundamentais no supridas pelos poderes pblicos e que afetam diretamente a vida das populaes carentes como saneamento, educao, transporte pblico, asfaltamento etc. que para localidades economicamente e socialmente fragilizadas possuem um grande peso. Em face da negligncia do poder pblico, a TV Globo ocupa esse vcuo institucional ao permitir uma visibilidade nunca experimentada para essas questes. O telejornal, dentro desse modelo, busca promover um dilogo entre autoridades pblicas e cidados por solues para as deficincias do servio pblico, ou seja, o jornalismo de servio alimentaria uma esfera pblica que funciona dentro de um modelo deliberativo de democracia como proposto por Habermas (2002, p.277), em que h uma vontade geral alcanada atravs da busca por entendimento mtuo de carter tico, equilbrio entre interesses divergentes, acordos, escolha de instrumentos racionais voltados a um fim por meio de uma fundamentao moral. Contudo, nas reportagens do quadro calendrio, os jornalistas so as grandes vedetes das reportagens. Os reclamantes limitam-se a testemunhar os problemas vivenciados pelas comunidades. O quadro do NETV possui uma simbologia grfica prpria, procurando simular documentao oficial. O jornalista apresenta autoridade pblica diante no s dos moradores, mas tambm de uma audincia massiva, um calendrio em que marca um dia em que o problema ser resolvido em comum acordo entre a autoridade e um indivduo que represente aquela comunidade. Caso a autoridade em questo ignore os apelos da Globo e no comparea ao programa, o julgamento feito sua revelia, e o prprio jornalista marca o dia em que o problema dever ser resolvido. Quando o problema solucionado um carimbo surge na tela com a palavra resolvido, procurando atestar um carter quase-oficial ao poder da Globo de resolver os problemas encarados pela populao. Os jornalistas, no quadro calendrio, passam uma imagem de adversrios do poder constitudo, o modelo de jornalismo denominado co de guarda (watchdog journalism). Em matria levada ao ar no NETV 1 edio no dia 29 de dezembro de 20099 em que feito
Cvic journalism ou Public journalism um movimento profissional surgido entre jornalistas e acadmicos nos EUA, nos anos 80, que defendem a participao dos jornalistas em questes de interesse das comunidades como uma forma de reavivar a vida cvica e a participao nas comunidades americanas. O movimento surgiu como uma reao cobertura poltica que os defensores do public journalism consideravam desconectada dos verdadeiros problemas dos cidados e como uma das causas da desiluso do pblico norte-americano em relao ao processo poltico. (GLASSER, 1998) 9 Disponvel em: http://pe360graus.globo.com/videos/cidades/servico/2009/12/29/VID,14279,4,286,VIDEOS,879MAIS-300-COMUNIDADES-RECEBERAM-CALENDARIO-NETV.aspx. Acesso em 08 de fevereiro de 2011.
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um balano dos primeiros dez meses da implantao do jornalismo de servio, o reprter apresenta o quadro calendrio com a seguinte frase Aqui, o morador foi representado, mostrou o problema e pediu uma soluo. Mais adiante na mesma matria, o mesmo reprter se refere s autoridades entrevistadas da seguinte forma: As autoridades passaram a ter um compromisso. Ou seja, o telejornal passa a ser uma instncia fiscalizadora dos servios pblicos e um representante popular, e a partir desse mandato pode haver o sequestro da fala dos setores que so atendidos pelo jornalismo de servio. Percebe-se, ainda, na justificao do jornalismo de servio, um discurso prximo retrica da responsabilidade social empresarial presente, como atestou Paoli (2002), nas aes dirigidas por Organizaes No-Governamentais e filantrpicas ligadas a grandes empresas, consideradas a partir da dcada de 90 como parte do terceiro setor ou Entidades Pblicas no-Estatais (BRESSER-PEREIRA, 1995). No por coincidncia, a Rede Globo comea a implantar a sua proposta comunitria nos telejornais locais na segunda metade dos anos 1990, quando a hegemonia neoliberal gozava seu apogeu no Brasil sob a gide do Governo FHC e o sucesso do Plano Real no combate inflao. No Brasil, Oliveira

(2000, p.60-61) considera que o processo de dominao de classe empreendido pela burguesia nacional, no precisou passar por uma ruptura revolucionria. Dessa forma, diferentemente da Europa, onde a burguesia precisou assentar sua dominao de classe sob as bases polticas da democracia formal; no Brasil, as lutas por democratizao, por direito de fala, pela constituio de espaos pblicos surgiram das camadas destitudas da populao. Esses clamores foram respondidos com represso atravs da implantao de ditaduras. A histria poltica do Brasil, portanto, marcada por essa grande operao de silncio, de roubo da fala, que se sintetiza na busca da 'harmonia social', que bem o signo da anulao da poltica (OLIVEIRA, 2000, p.61). A esperana de construo de espaos pblicos de que falava Oliveira foi sufocada com a hegemonia neoliberal que privatizou o pouco do que havia de pblico no Brasil, sufocando a prpria possibilidade de se fazer poltica. De acordo com Telles (1999, p.87), o processo de modernizao conservadora ao qual o Brasil foi submetido no causou desmanche de direitos, pois estes nem mesmo se consolidaram enquanto marco de uma norma civilizada nas relaes sociais, mas sim, o desmonte de um horizonte de expectativas, um ponto de partida para a construo de uma cidadania ampla. Telles (1999, p.99-100) observa que a questo dos direitos, foi despolitizada e deslocada do espao poltico do dissenso e do debate para um espao no poltico. O jornalismo de servio age dentro dessa lgica, pois ao procurar resolver os problemas de setores carentes da

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populao, sequestrando a fala dos reclamantes, pode estar destituindo os mesmos de enxergarem um horizonte de expectativas de participao poltica em que assumam o protagonismo das lutas pelos seus direitos e cidadania.

4. Jornalismo de Servio e as Chuvas no Recife A importncia do Calendrio no telejornal NETV pode ser constatada em uma anlise de contedo que fizemos do telejornal no perodo compreendido para nosso estudo. Foram 2 horas e 53 minutos de material analisado, correspondente cinco edies do NETV, das quais o calendrio ocupa cerca de 33% do tempo. Embora, as notcias produzidas segundo o modelo tradicional ainda sejam maioria no noticirio, o tempo reservado ao calendrio ocupa o equivalente a quase duas edies inteiras do NETV.

O calendrio, ao ocupar tal espao no telejornal lder de audincia no horrio de sua exibio na Regio Metropolitana do Recife, pode ser considerado como um elemento de grande insero na Esfera Pblica local. Os transtornos enfrentados no perodo de chuvas pela populao e a ineficincia de previso e reao das instncias governamentais permitiram produo do telejornal utilizar o calendrio para canalizar a insatisfao popular, falando atravs da voz de parcelas da populao atingidas pelos efeitos da forte chuva.

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A produo do telejornal tirou de seu arquivo vrios casos de reportagens do quadro calendrio acerca de demandas no resolvidas ligadas preveno de transtornos causados por fortes chuvas. Nossa anlise quantitativa enfatiza essa participao do quadro calendrio no agendamento no apenas dos problemas causados chuvas no Estado, mas temas como obras pblicas, segurana (violncia) e trnsito. Para dar conta do nossa anlise do jornalismo de servio partimos dos conceitos cunhados por Habermas (2003) de Esfera Pblica e Modelo Deliberativo de Democracia (HABERMAS, 2002). O conceito de Esfera Pblica pode ser compreendido como um espao de discusso onde os participantes so tratados como iguais, sem distines de classe e status, sendo permitido o uso pblico da razo na discusso de questes de carter poltico e pblico em que o melhor argumento prevalece. Aps vrias crticas10, Habermas (1996, p.452-453), insere o conceito de Esfera Pblica dentro de sua Teoria da Ao Comunicativa, em que o mundo social divido em sistema e mundo da vida com os sistemas econmico e poltico, funcionando atravs das sanes positiva do dinheiro e negativa do poder, respectivamente, tentam colonizar o mundo da vida, onde prevalece a lgica comunicativa. O agir comunicativo daria lugar a um modelo deliberativo de democracia, em que Habermas (2002) pretende manter caractersticas normativas mais fracas que as do modelo republicano, que preconiza uma participao popular efetiva, assumindo um forte teor antiestatal; e mais fortes que as do liberal, que reduz a expresso popular praticamente apenas ao voto, apresentando uma verso elitista do processo democrtico. A ideia de uma democracia deliberativa fundamenta-se, de acordo com Benhabib (1996, p.69) no princpio de que as decises que afetam o bem-estar de um determinado grupo deve resultar de um procedimento de deliberao livre e razovel entre cidados considerados livres e iguais moral e politicamente. Contudo, Bohman (1996, p.3) enxerga dificuldades na deliberao que advm de desigualdades entre cidados no que tange aos diferentes nveis de competncias cognitivas e de posse de recursos que constrangem a participao igualitria nos processos deliberativos. E acesso a canais de comunicao um recurso poderoso para dar visibilidade s demandas dos cidados. O processo deliberativo torna-se importante, portanto, enquanto procedimento gerador de consensos que cria a obrigao poltica, uma vez que os cidados ao sentirem-se parte do processo de tomada de decises criam um vnculo tico com sua aplicao.
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Ver Fraser (1996).

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O telejornal, dentro desse modelo, busca aparentemente promover um dilogo entre autoridades pblicas e cidados por solues para as deficincias do servio pblico, ou seja, o jornalismo de servio alimentaria uma esfera pblica que funciona dentro de um modelo deliberativo de democracia como proposto por Habermas (2002, p.277), em que h uma vontade geral alcanada atravs da busca por entendimento mtuo de carter tico, equilbrio entre interesses divergentes, acordos, escolha de instrumentos racionais voltados a um fim por meio de uma fundamentao moral. Contudo, nas reportagens do quadro calendrio, os jornalistas so as grandes vedetes das reportagens. Os reclamantes limitam-se a testemunhar os problemas vivenciados pelas comunidades. Parece haver um sequestro do discurso dos reclamantes pelos jornalistas que do f pblica ao compromisso assumindo o papel de representantes, fiadores e fiscalizadores da promessa do representante pblico feita diante de todos. H nesse caso uma simulao de esfera pblica

deliberativa em que o espao pblico [] visto democraticamente como a criao de procedimentos pelos quais os afetados pelas normas sociais gerais e decises coletivas polticas podem ter a dizer em sua formulao, estipulao e adoo (BENHABIB, 1996a, p.87). O desafio para a teoria democrtica do ponto de vista deliberacionista no nem simplesmente pensar quais categorias de pessoas que podem participar politicamente, nem reconsiderar as muitas reas onde a democracia pode ser legitimamente estendida. Mas, o desafio seria introduzir procedimentos que premiam a formulao de preferncias surgidas de um debate entra iguais, uma vez que os democratas deliberativos entendem no existir um conjunto de valores ou perspectivas particulares capazes de reivindicarem ser corretas e vlidas por si mesmas, pois estas so vlidas apenas na medida em que sejam justificveis. (HELD, 2006, p.233) Dessa forma, os pontos de vistas individuais precisam ser testados atravs de encontros sociais que levam em conta o ponto de vista de outros - o ponto de vista moral. Em um contexto deliberativo as vises que ns adotamos, e a possibilidade de defend-las ou no em um contexto social complexo formado por pessoas com preferncias opostas, torna-se o foco da ateno. A teoria democrtica deve ser direcionada para desenhos constitucionais que ajudam a construir no prprio processo da poltica a oportunidade de aprender e testar a publicidade das vises dos cidados. H uma grande convergncia de pensamento entre os democratas deliberativos no que tange s preocupaes com as deficincias da vida poltica contempornea. (HELD, 2006, p.233-4)

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Haas e Steiner (2006, p.245) consideram que nem o liberalismo nem o comunistarismo oferecem alternativas viveis para o movimento norte-americano Public Journalism, e defendem o modelo deliberativo como a melhor alternativa para explicar intelectualmente essa tendncia, raiz do jornalismo de servio da Globo. A abertura do jornalismo de servio voz popular na resoluo dos problemas est expressa no nmero de vezes em que as fontes e entrevistados da matria so cidados comuns, evidenciado em nosso levantamento. Interessante notar a ausncia de especialistas profissionais nessas reportagens. Esse novo discurso jornalstico, em nossa opinio, est ligado a transformaes no contexto social e econmico que esto exigindo uma mudana discursiva nos produtos televisivos oferecidos pela Rede Globo, que estaria tentando reestruturar as relaes de poder que mantm com as audincias e outros poderes. Pois como lembra Fairclough (2001, p.121), as prticas discursivas so investidas ideologicamente medida que

incorporem significaes que contribuem para manter ou reestruturar relaes de poder. Outra questo so os motivos que levam a Globo a dar acesso a setores que antes no eram escutados pelos grandes meios de comunicao, promovendo a participao desses grupos. De acordo com Van Dijk (2008, p.10), a distribuio do acesso formao ativa do discurso pblico uma forma de distribuio do poder social. Essas mensagens que parecem empoderar os cidados, na verdade, no reafirmam o poder de quem d acesso quelas pessoas de ocuparem o espao televisivo? A anlise de uma matria dentro do modelo do jornalismo de servio, transmitida no dia 19 de julho de 2011, ilustra a nossa preocupao. Na dia anterior, um bloco inteiro do telejornal foi dedicado a mostrar os resultados dos quatro dias de chuva intensa em Pernambuco. A matria foi produzida dentro do formato de jornalismo tradicional. No dia

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seguinte, vai ao ar uma matria no formato do jornalismo de servio mantendo o tema chuva agendado. Aps a abertura, a matria entra no ar ao vivo com a presena de um reprter em uma das comunidades de Camaragibe vitimadas pelos deslizamentos de barreiras ciceroneado por um morador da localidade. O reprter visita uma casa localizada perto de uma barreira, e mostra as paredes umedecidas e o piso da moradia afundando devido gua infiltrada no solo. O reprter ento comea uma entrevista em tom informal com seu cicerone sobre a ltima visita do calendrio:
Reprter - E Quem vai relembrar o nosso arquivo nessa reportagem o Antnio (Morador) que estava aqui com a gente. Quando foi que ns o entrevistamos...que voc lembra que nos entrevistamos algum da prefeitura de Camaragibe? Morador - Foi no dia 17 de maro nesse mesmo local, Bruno (Reprter). Tava aqui com a gente a engenheira da prefeitura quando prometeu at o dia 17 de junho que iria tomar alguma providncia. [Entra imagem de arquivo mostrando a promessa da engenheira enquanto o morador fala]. Mas como voc v providncia nenhuma foi tomada.

Em seguida, a imagem volta para o estdio e os dois apresentadores e comentam a situao para depois apresentar imagens de outras reas atingidas pelas chuvas e visitadas pelo calendrio. Em seguida, o reprter entrevista a secretria de Defesa Civil de Camaragibe, e esta diz esperar a liberao de recursos do Programa de Acelerao de Crescimento (PAC) do Governo Federal para resolver o problema. A matria ento fecha com o seguinte comentrio do apresentador.
Apresentador - A gente vai marcar um prazo para voltar Camaragibe j depois do inverno...J chegou o vero [olhando para o calendrio]. Ento a gente vai marcar 30 de dezembro pra ver se a situao melhorou [A cmera fecha no calendrio no momento em que ele marca a data com caneta vermelha]. E a gente espera que algo seja feito at l.

A matria explicita a posio ocupada pelos jornalistas do NETV 1 edio de representantes dos setores da populao que clamam pela resoluo de seus problemas. Os jornalistas passam a pedir explicaes s autoridades em nome da populao. A representao, como lembra Pitkin (2006, p.15-47), , em grande medida, um fenmeno cultural e poltico, um fenmeno humano. Cria-se atravs de dispositivos discursivos uma empatia entre jornalistas e a populao, permitindo a ocupao de um espao que as instituies governamentais no ocupam com eficcia.

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5.Concluso Acreditando, como faz Lattman-Weltman (2006), que o movimento norte-americano chamado Public Journalism inspirou projetos como o jornalismo de servio torna-se premente invocar a crtica ao modelo norte-americano. Michael Schudson (1998, p.118) reconhece que o movimento Public Journalism foi uma crtica contundente ao modo tradicional de fazer jornalismo. Entretanto, Schudson (1998, p.119) considera tal movimento conservador, pois uma tentativa de transformar as prticas profissionais de dentro para fora. Esse novo modelo seria uma variante das prticas jornalsticas tradicionais, de acordo com Schudson (1998, p.121-122). Afinal, a credibilidade das notcias no repousariam em um partido, no mercado ou mesmo no pblico, mas nos jornalistas e em seus mtodos. O movimento Public Journalism, que parecia tentar empoderar a populao atravs da participao na produo de notcias, no retira o controle sobre as notcias das mos dos jornalistas. O novo modelo surgido nos EUA no prope nenhum novo sistema de responsabilidade aos grupos miditicos. Ou seja, um modelo, que apesar das boas intenes, pode ser palatvel e adaptvel por grandes conglomerados miditicos ao clima poltico brasileiro, onde sequer o modelo concentrador de propriedade miditica pode ser discutido sem fortes reaes. O jornalismo de servio tenta simular uma esfera pblica deliberativa. Contudo, apesar de parecer criar uma arena onde autoridades e cidados reclamantes possam discutir a resoluo de problemas, o telejornal fora o equacionamento da questo devido ao enorme poder da Globo de dar visibilidade a atores e instituies. Os jornalistas, longe de desempenharem o papel de mediadores, reafirmam o poder da Globo, tirando o poder de fala dos reclamantes. Parece-nos que a ao do jornalismo de servio despolitiza os problemas cotidianos das comunidades atendidas, e impede que estes problemas transformem-se em processos de deliberao entre os moradores desses lugares perifricos, permitindo que busquem resolues atravs de aes coletivas.

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