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Quarta-feira, 25 de Julho de 2012 Poder Executivo

Ano:XVIII - Edio N.: 4118

Secretaria Municipal de Meio Ambiente - COMAM

DELIBERAO NORMATIVA N. 73, DE 11 DE JULHO DE 2012

Estabelece critrios e procedimentos para a definio de compensao ambiental nos licenciamentos de empreendimentos de impacto no municpio.

O Conselho Municipal do Meio Ambiente COMAM, no uso das atribuies que lhe so conferidas pela Lei Municipal n 4.253, de 04 de dezembro de 1985, pela Lei Municipal n 7.277, de 17 de janeiro de 1997, pela Lei Municipal n 7.166, de 27 de agosto de 1996, com alteraes introduzidas pela Lei 9.959 de 21 de julho de 2010 Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo LPOUS; Considerando a importncia de se criar novos instrumentos que intensifiquem as polticas ambientais direcionadas ao crescimento e desenvolvimento sustentvel do Municpio de Belo Horizonte; Considerando que impacto ambiental qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam a sade, a segurana e o bem estar da populao, as atividades sociais e econmicas, a biota, as condies estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais; Considerando que medidas compensatrias so as medidas implementadas como compensao por impactos ambientais negativos no mitigveis, especialmente custos sociais e ambientais que no podem ser evitados, uso de recursos ambientais no renovveis e impactos ambientais irreversveis; Considerando que medidas mitigadoras so as medidas destinadas a prevenir impactos negativos ou a reduzir sua magnitude; Considerando a necessidade de assegurar que a compensao ambiental ocorra de maneira justa, objetiva e transparente, levando-se em conta os princpios da igualdade, razoabilidade, da segurana jurdica e da sustentabilidade; Considerando a necessidade de estabelecer diretrizes gerais que orientem os procedimentos para aplicao da compensao ambiental, bem como o seu cumprimento, como exigncia da etapa do licenciamento de empreendimentos de impacto; Considerando que a Licena Ambiental, regular e vlida, retira do prejuzo causado ao meio ambiente o carter de ilicitude do ato, mas, em absoluto, no afasta o dever de indenizar, determinando a necessidade de compensao; Considerando que, se houver a ocorrncia de prejuzo ao meio ambiente, devido atividade desenvolvida, onde, via de regra, o procedimento preventivo foi desobedecido ou inexistente, o poluidor tambm o responsvel pela respectiva compensao, resguardadas as demais sanes legais cabveis; Considerando que, segundo a Lei da Poltica Nacional do Meio Ambiente (Lei n 6.938/81), o empreendimento potencialmente poluidor o responsvel por arcar com as possveis reparaes do dano, mesmo que se tenha agido sem culpa (responsabilidade objetiva por danos ambientais); Considerando que a Constituio Federal, no seu Art. 225, 3, estabelece que as condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitam os infratores a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar o dano causado; Considerando a necessidade de estabelecer critrios bsicos que permitam identificar o potencial do impacto a
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ser compensado j gerado ou a ser gerado pelo empreendimento; Considerando a necessidade de estabelecer procedimentos administrativos que integrem a atuao dos rgos municipais participantes do processo de licenciamento dos empreendimentos de impacto no Municpio de Belo Horizonte; Considerando que medidas de sustentabilidade propostas e/ou adotadas pelo empreendimento merecem ser computadas positivamente no clculo da compensao ambiental; DELIBERA:

Art. 1 Fica institudo o mecanismo da compensao ambiental para os efeitos de impactos ambientais no mitigveis, com nus para o empreendedor, a ser definido por ocasio do licenciamento ambiental dos empreendimentos que causem significativo impacto no meio ambiente, bem como para a efetiva reparao de prejuzo ambiental especfico causado por atividade desenvolvida ou a ser desenvolvida.

Art. 2 A compensao ambiental ter como premissa a busca pelo equilbrio entre os impactos negativos causados pelo empreendimento e as medidas ou aes positivas propostas ou adotadas pelo mesmo, visando a sua sustentabilidade.

Art. 3 A identificao dos impactos negativos e das medidas positivas de sustentabilidade, a indicao dos seus respectivos graus de magnitude ou amplitude, assim como a definio da compensao devida, visando a garantia da sustentabilidade ambiental, so tratadas conforme diretrizes estabelecidas por esta deliberao.

Art. 4 A compensao ambiental definida nesta deliberao ser adotada nas fases de Licena de Implantao - LI e Licena de Operao - LO, do licenciamento ambiental de empreendimentos de impacto, bem como nos pareceres ambientais elaborados para subsidiar o licenciamento urbanstico realizado por meio de Estudo de Impacto de Vizinhana - EIV. Pargrafo nico. As compensaes ambientais relativas s autorizaes no previstas nesta deliberao sero definidas especificamente pelo rgo licenciador.

Art. 5 A Medida Compensatria (MC) devida ser a diferena entre o potencial do benefcio ambiental correspondente somatria da pontuao das Medidas de Sustentabilidade Ambiental (MSA) propostas e/ou adotadas pelo empreendimento, constantes do anexo II desta Deliberao e o potencial do impacto a ser compensado, correspondente somatria da pontuao dos Impactos Ambientais Negativos (IAN) causados pelo empreendimento, constantes do anexo I desta DN. Pargrafo nico. Sempre que o resultado da equao a que se refere o caput for negativo, este valor dever ser compensado pelo empreendedor atravs da implementao de medidas constantes no anexo III desta Deliberao;

Art. 6 Para efeito de compensao ambiental sero considerados os seguintes Impactos Ambientais Negativos (IAN), podendo outros impactos ser indicados em parecer tcnico emitido pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente: I interferncia em recursos hdricos; II impermeabilizao do terreno; III perdas de vegetao; IV - movimentao de terra; V atrao de nmero significativo de veculos no caso de empreendimentos no residenciais;
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1 O potencial do impacto a ser compensado ser calculado atravs da somatria da pontuao referente aos Impactos Ambientais Negativos (IAN) definidos no caput deste artigo, obedecendo aos critrios estabelecidos no anexo I, conforme previsto no artigo 4 desta deliberao; 2 - No caso de outro impacto a ser considerado, o parecer tcnico de que trata o caput deste artigo dever definir, tambm, a respectiva pontuao, que dever apresentar valorao compatvel com as demais pontuaes definidas por esta deliberao.

Art. 7 Para efeito de compensao ambiental, sero consideradas as seguintes Medidas de Sustentabilidade Ambiental (MSA) propostas e/ou adotadas pelo empreendedor, podendo ser aceitas outras medidas ou aes, com base em parecer tcnico emitido pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente: I ndice de permeabilidade adicional em relao ao exigido pela LPOUS; II ndice de permeabilidade exigido na LPOUS atendido em terreno natural vegetado; III Preservao e ou introduo de vegetao; IV Medidas de economia de consumo energtico; V Medidas de economia de consumo e ou reuso de gua; VI - Sistema de captao e uso de gua pluvial; VII Coleta e adequada destinao de leo e gordura usado de origem vegetal ou animal; VIII - Bicicletrio; IX - Medidas que gerem melhoria na ambincia do entorno do empreendimento; X - Oferta de nmero de vagas de garagem para os empreendimentos residenciais alm do exigido pela LPOUS.

1 O potencial do(s) benefcio(s) ambiental(is) a ser(em) gerado(s) referente(s) s Medidas de Sustentabilidade Ambiental (MSA) definidas no caput deste artigo obedecer aos critrios estabelecidos no anexo II, assumindo a soma das referidas pontuaes valores positivos a serem computados no somatrio citado no artigo 4 desta deliberao. 2 - No caso de outra medida de sustentabilidade a ser considerada, o parecer tcnico de que trata o caput deste artigo dever definir, tambm, a respectiva pontuao, que dever apresentar valorao compatvel com as demais pontuaes definidas por esta deliberao. 3 Caso o empreendedor no adote no seu empreendimento e nem proponha nenhuma das Medidas de Sustentabilidade Ambiental (MAS) constantes da anexo II, estas podero ser recomendadas sem prejuzo da compensao ambiental devida.

Art. 8 Para efeito de compensao ambiental sero consideradas as Medidas Compensatrias (MC) relacionadas abaixo, podendo outras ser indicadas em parecer tcnico emitido pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente:

I revitalizao parcial ou total de rea verde pblica j implantada (praa, canteiro central de avenida, jardim ou parque); II adoo parcial ou total de rea verde pblica j implantada (praa, canteiro central de avenida, jardim ou parque); III revegetao de rea verde pblica;
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IV cercamento de rea verde pblica; V pavimentao de passeios de rea verde pblica; VI recuperao de rea verde pblica degradada; VII plantio de rvore em via pblica; VIII elaborao de projeto relativo a melhoria de rea verde pblica; IX execuo de servio especfico relativo a melhoria de rea verde pblica; X fornecimento de mudas, insumos, materiais, mobilirios, maquinrios ou equipamentos necessrios a melhoria de rea verde pblica ou da arborizao de logradouros pblicos; XI execuo de outros tipos de atividades inerentes ao funcionamento ou manuteno de rea verde pblica.

Pargrafo nico. A definio das Medidas Compensatrias (MC) obedecer aos critrios estabelecidos no anexo III e seus valores sero calculados considerando a tabela de referncia de preos padro da Superintendncia de Desenvolvimento da Capital - SUDECAP.

Art. 9 - O potencial do Impacto Ambiental Negativo (IAN) a ser compensado ser igual a 0,5% (meio por cento) do Valor Monetrio do Empreendimento (VE). 1 - O Valor Monetrio do Empreendimento (VE) ser informado pelo empreendedor e dever ser calculado com base no ndice de custo do setor da construo civil CUB, fornecido pelo Sindicato da Indstria da Construo Civil - SINDUSCON, vigente no ms da concesso da licena. 2 - O valor das Medidas Compensatrias (MC) a ser imposto ao empreendedor ser igual ao resultado negativo da somatria do Impacto Ambiental Negativo (IAN) e das Medidas de Sustentabilidade Ambiental (MSA), correspondendo a um percentual do Valor Monetrio do Empreendimento (VE).

Art. 10 - O empreendedor dever apresentar Relatrio de Compensao Ambiental, objetivando apurar o valor da compensao devida, o qual dever compor os estudos ambientais para fins de licenciamento de empreendimentos de impacto.

Art. 11 - A compensao ser formalizada por meio de Termo de Compromisso de Cumprimento de Medida Compensatria celebrado entre a Secretaria Municipal de Meio Ambiente, o rgo beneficirio da compensao e o empreendedor.

Art. 12 - A implementao da medida compensatria ser acompanhada e atestada mediante Declarao de Cumprimento emitida pelo rgo beneficirio.

Art. 13 A medida compensatria dever ser implementada antes conforme prazo estabelecido no Termo de Compromisso de Cumprimento de Medida Compensatria.

Art. 14 A compensao ambiental poder incidir sobre cada etapa de licenciamento, naqueles empreendimentos em que for emitida a licena parcial.

Art. 15 - Fica institudo o Ncleo de Compensaes Ambientais, no mbito da Secretaria Municipal do Meio Ambiente - SMMA, com as seguintes atribuies:
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I avaliar, periodicamente, a metodologia estabelecida neste instrumento, para a definio da compensao ambiental, garantindo a razoabilidade, coerncia, integrao, celeridade e transparncia dos processos de licenciamento de impacto,; II convidar, quando necessrio, representantes de rgos municipais participantes do processo de licenciamento de impacto, bem como representante do empreendedor para prestar esclarecimentos tcnicos necessrios indicao da compensao ambiental devida; III propor alteraes e/ou adequaes nos relatrios constantes do processo de licenciamento de impacto no que concernir indicao da compensao ambiental devida, com base em critrios tcnicos, objetivando a garantia da sustentabilidade do empreendimento, sem perder de vista a razoabilidade e coerncia do processo; IV definir e direcionar, para aes de carter ambiental, a compensao prevista nesta deliberao, aps o licenciamento dos empreendimentos de impacto; V - estabelecer modelo de relatrio de aplicao do mecanismo de compensao ambiental definido por esta deliberao, objetivando apurar o valor da compensao ambiental; VI - apresentar relatrio semestral ao COMAM informando as compensaes ambientais definidas, com os seus respectivos estgios de implementao.

Pargrafo primeiro - O Ncleo de Compensaes Ambientais ser coordenado pelo Secretrio Municipal de Meio Ambiente, que definir sua composio atravs de portaria.

Art. 16 - As aes de compensao ambiental realizadas podero ser divulgadas pelos empreendedores, sem nus para o municpio, mediante viabilizao da promoo junto Prefeitura de Belo horizonte, por meio da Assessoria de Comunicao do Municpio - ASCOM, para disponibilizao da identidade visual das Normas de Compensao Ambiental a serem aplicadas em papelaria, placas, adesivos e demais peas grficas. 1 - Todo e qualquer material em que a identidade visual for aplicada dever ser submetido aprovao da ASCOM (e-mail ascom@pbh.gov.br) antes de ser produzido e/ou publicado. 2 - O uso indevido dessa identidade visual acarretar ao agente infrator as penalidades legais cabveis.

Art. 17 - O procedimento institudo por esta deliberao no se aplica s medidas compensatrias de licenciamento de antenas de telecomunicaes, s quais obedecero aos critrios definidos pela Cmara de Licenciamento de Antenas de Telecomunicaes CAMATEL.

Art. 18 Esta deliberao normativa entra em vigncia cento e vinte dias aps sua publicao, revogadas as disposies em contrrio.

Belo Horizonte, 11 de julho de 2012

Vasco de Oliveira Araujo Presidente do Conselho Municipal do Meio Ambiente Secretrio Municipal de Meio Ambiente

ANEXO I - IMPACTOS AMBIENTAIS NEGATIVOS (IAN)

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Item

Impacto

Pontuao

Observaes

Interferncia em recursos hdricos

100 pontos no caso de aterramento de nascente, ocorrida conforme previses contidas na DN 57/07 do COMAM, ou na Lei Estadual 14.309/02.

20 pontos para cada 100m lineares de leito de crrego canalizado, conforme previses contidas na DN 57/07 do COMAM, ou na Lei Estadual 14.309/02, no caso de no se tratar de empreendimento de interesse pblico.

Impermeabili 2 zao do terreno

1,5 pontos para cada 1m2 de rea do terreno impermeabilizado, acrescido de mais 5 pontos, no caso de tratar-se de APP, conforme previses contidas na DN 57/07 do COMAM, ou na Lei Estadual 14.309/02.

Perda de vegetao

10 pontos para cada grupo de 3 rvores de grande porte suprimidas, acrescidos de mais 3 pontos para cada rvore que se constituir em exemplar sujeito a algum tipo de proteo legal ou que se encontrar localizada em APP, conforme previses contidas na DN 57/07 do COMAM, ou na Lei Estadual 14.309/02.

A considerao deste tipo de impacto, para efeito da definio do potencial de impacto negativo a ser compensado, no substitui a necessidade de atendimento s condies previstas pela DN 67/10 do COMAM e demais normas vigentes.

5 pontos para cada grupo de 3 rvores de mdio porte suprimidas, acrescidos de mais 3 pontos para cada rvore que se constituir em exemplar sujeito a algum tipo de proteo legal ou que se encontrar localizada em APP, conforme previses contidas na DN 57/07 do COMAM, ou na Lei Estadual 14.309/02.

2 pontos para cada 100m2 de rea afetada por supresso de vegetao, quando constituda por formao no florestal natural ou em regenerao, acrescidos de mais 10 pontos quando se constituir em APP, conforme previses contidas na DN 57/07 do COMAM, ou na Lei Estadual 14.309/02.

Movimentao de terra

A movimentao de terra exclusivamente destinada recuperao de rea 1 ponto para cada 100m3 de terra degradada no ser movimentados exclusivamente dentro do considerada como terreno. impacto.
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2 pontos para cada 100m3 de terra movimentados fora do terreno, gerando emprstimo ou bota-fora.

Atrao de nmero significativo de veculos

5 pontos para cada grupo de 50 vagas de veculos propostas acima do nmero de vagas exigido pela LPOUS, no caso dos empreendimentos de uso no residencial.

ANEXO II - MEDIDAS DE SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL (MAS)

Item

Medida de sustentabilidade ambiental

Pontuao

Observaes

Exceto no caso de APPs. 10,5 pontos para cada 1m2 ndice de permeabilidade de rea permevel em Somente ser considerada a adicional em relao ao terreno natural vegetado que parcela do terreno exigido pela LPOUS exceda o ndice exigido pela efetivamente localizada sobre LPOUS. solo natural.

7 pontos para cada 1m2 de ndice de permeabilidade rea permevel em terreno exigido na LPOUS natural vegetado Exceto no caso de APPs. atendido em terreno contabilizada no ndice natural vegetado exigido pela LPOUS.

Somente sero considerados os plantios que observem as 0,5 ponto para cada mesmas orientaes tcnicas Preservao e exemplar de espcime estipuladas pela DN n 69/10 introduo de vegetao arbreo introduzido em solo do COMAM, no que diz natural. respeito a padro de mudas, covas e execuo dos plantios.

1 ponto para cada exemplar de espcime arbreo preservado, ou 2 pontos para cada espcime preservado se considerado relevante.

A relevncia do espcime preservado ser definida atravs de parecer tcnico especfico.

Sero considerados sistemas alternativos que geram economia de energia (I) o aquecimento de gua por 2,5 pontos por sistemas energia solar e a respectiva alternativos implantados que instalao hidrulica de gerem economia de energia
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por 100m de rea construda distribuio da gua. atendida (I). O sistema a ser implantado dever comprovar eficincia mnima de 50% do consumo estimado pela CEMIG.

Sero considerados sistemas alternativos que geram economia de energia (II) a instalao hidrulica do 1 ponto por sistemas sistema para distribuio da alternativos implantados que Medidas de economia de gua aquecida por energia gerem economia de energia consumo energtico solar. por 100m de rea construda atendida (II). O sistema a ser implantado dever comprovar eficincia mnima de 50% do consumo estimado pela CEMIG.

Sero considerados outros sistemas que geram economia de consumo de energia (III), 1 ponto por outros sistemas (elevadores inteligentes, que gerem economia de iluminao natural com energia por 100m de rea isolamento trmico e construda atendida (III). controle de intensidade de iluminao, revestimentos com isolante trmico).

Sero considerados outros 0,5 ponto por outros sistemas que geram economia sistemas que gerem economia de consumo de energia (III) de energia por 100m de rea (lmpadas de led, sensores de construda atendida (III). presena, etc.).

2,5 pontos por sistemas Medidas de economia de implantados de reuso de guas consumo e ou reuso de servidas (cinzas) que gerem gua economia de gua, por 100m de rea construda atendida.

Sero considerados sistemas 1,5 pontos por utilizao de que geram economia de sistemas que gerem economia consumo de gua (I) a de gua por 100m de rea instalao de medidores construda atendida (I). individualizados.

Sero considerados sistemas que geram economia de 0,5 ponto por utilizao de consumo de gua (II), os sistemas que gerem economia sistemas de economia como de gua por 100m de rea descargas inteligentes, construda atendida (II). torneiras com temporizador, redutores de fluxo de gua, etc.

10 pontos para cada 5.000m Sistema de captao e de gua capitada por sistema uso de gua pluvial de drenagem direcionado para
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uso.

Oferta de garagem

vagas

5 pontos para cada grupo de 50 vagas de veculos propostas acima do nmero de de vagas exigido pela LPOUS no caso dos empreendimentos de uso residencial.

Coleta de leo e gordura 4 pontos usado de origem vegetal residencial ou animal atendida.

por

unidade A destinao do material unifamiliar coletado dever atender legislao especfica vigente.

2 pontos para cada 10m de unidade no residencial A destinao do material destinada a atividades que coletado dever atender utilizam leo vegetal ou legislao especfica vigente. gordura animal.

Bicicletrio

No caso de empreendimento no residencial, ser considerada condio 5 pontos para cada vaga de obrigatria para a pontuao, bicicleta ofertada. a existncia de vestirios masculino e feminino compatveis com o nmero de vagas disponibilizadas.

10

Somente ser considerada a parcela do terreno 3 pontos para cada 1m de efetivamente localizada sobre rea permevel e vegetada solo natural. mantida no afastamento Medidas que gerem frontal do empreendimento, Somente sero considerados melhoria na ambincia acrescidos de mais 0,3 ponto os plantios que observarem as do entorno do para cada espcime arbreo mesmas orientaes tcnicas empreendimento de mdio ou grande porte estipuladas pela DN n 69/10 mantido ou introduzido no do COMAM, no que diz respeito a padro de mudas, local. covas e execuo dos plantios.

ANEXO III: MEDIDAS COMPENSATRIAS (MC)

Item

T ipo de medida compensatria

Observaes

Revitalizao parcial ou total de rea verde pblica j implantada (praa, canteiro central de avenida, jardim ou parque)

A adoo de rea verde pblica dever ser

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Adoo parcial ou total de rea verde efetivada atravs da celebrao de convnio pblica j implantada (praa, canteiro nos moldes do Programa Adote o Verde, central de avenida, jardim ou parque) devendo a placa a ser utilizada no local fazer meno ao fato de se tratar de medida compensatria, segundo o modelo a ser definido pela SMMA.

Revegetao de rea verde pblica

Cercamento de rea verde pblica

Outros tipos de cercamento podero ser definidos, a critrio da SMMA ou do rgo responsvel pela rea.

Pavimentao de passeios de rea verde pblica

O projeto poder contemplar a incluso de faixa ajardinada ao longo da calada. Dever atender a legislao urbanstica e de acessibilidade.

Recuperao degradada

de

rea

verde

pblica

Excluindo rea erodida.

Plantio de rvore em via pblica

Devero fazer parte do projeto, as Elaborao de projeto relativo a melhoria especificaes de materiais, planilha de de rea verde pblica custo e cronograma de execuo.

Execuo de obra ou servio especfico, relativo a melhoria de rea verde pblica

10

Fornecimento de mudas, insumos, materiais, mobilirios, maquinrios ou equipamentos necessrios melhoria de rea verde pblica ou da arborizao de logradouros pblicos

11

Execuo de outros tipos de atividades inerentes ao funcionamento ou manuteno de rea verde pblica ou da arborizao de logradouros pblicos

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