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Juizados Especiais
3 PERODO
PALMAS-TO/ 2006 1
n iv
e rs id a d e
do
c a n ti n s To
Fundao Universidade do Tocantins Reitor: Humberto Luiz Falco Coelho Vice-Reitor: Lvio William Reis de Carvalho Pr-Reitor Acadmico: Galileu Marcos Guarenghi Pr-Reitora de Ps-Graduao e Extenso: Maria Luiza C. P. do Nascimento Pr-Reitora de Pesquisa: Antnia Custdia Pedreira Pr-Reitora de Administrao e Finanas: Maria Valdnia Rodrigues Noleto Diretor de Educao a Distncia e Tecnologias Educacionais: Claudemir Andreaci Coordenador do Curso: Jos Kasuo Otsuka Organizao dos Contedos Unitins Contedos da Disciplina: Maria do Carmo Cota Os temas de 01 a 04 com a participao de Angela Issa Haonat Equipe de Produo Grfica Coordenadora: Vivianni Asevedo Soares Borges Diagramao: Leonardo Valado Nunes Torres Capa e Ilustraes: Edglei Dias Rodrigues
Fu n d a
Apresentao
Caro (a) aluno (a), Voc est recebendo os textos relacionados disciplina de Juizados Especiais. Vamos estudar os Juizados Especiais Cveis e Criminais, tanto na esfera estadual como federal. O tema 01, de carter introdutrio, servir de base conceitual para a compreenso da origem e evoluo, alm dos princpios que regem os Juizados Especiais. Em nosso segundo tema, faremos uma abordagem detalhada da competncia dos Juizados Especiais Cveis, uma vez que h distines peculiares a esse procedimento. Esse terceiro tema vai nos demonstrar quem poder ser parte em sede de Juizado Especial, trabalhando de certa forma, amarrando esse tema ao anterior que estabelece a competncia dos Juizados. No tema 04 vamos apresentar-lhe os procedimentos e os atos processuais, que tambm observam certas especialidades em sede de Juizados Especiais Cveis. O tema 05 vai trazer-lhe o sistema recursal no Juizado Especial Cvel, ou seja, sua aplicabilidade prtica e os recursos cabveis espcie. O principal objetivo desse tema realar as distines existentes nos procedimentos recursais dos Juizados em relao aos procedimentos no Direito Processo Civil comum, especialmente a nomenclatura e preparo dos recursos. O sexto tema abordar a aplicao dos Juizados Especiais Criminais, as formas de conciliao e transaes penais; a suspenso do processo e a reparao dos danos civis junto aos Juizados Especiais Criminais. No tema 07 analisar os Juizados Especiais Federais previstos pela Lei n 10.259/2001, sua composio, a sua aplicabilidade consoante a Lei n 9.099/95, bem como as diferenciaes com os procedimentos Cveis e Criminais no Cdigo de Processo Civil e Cdigo de Processo Penal. Por fim, iremos estudar os Juizados Civis, Criminais e Federais; seus princpios, desenvolvimento dos processos, composio dos Juizados, o modo de processamento das aes, dos Recursos, as transaes penais, a composio dos danos civis, as formas de conciliao, execuo dos ttulos, enfim, um comentrio geral de todos os dispositivos legais da Lei n 9.099/95 e da Lei 10259/2001. Esperamos que voc logre ampliar seus conhecimentos na rea e possa usufruir das facilidades que a justia lhe proporciona no mbito dos Juizados Especiais Bons estudos e boa reflexo Profa. Maria do Carmo Cota
PLANO DE ENSINO CURSO: Fundamentos e Prticas Judicirias PERODO: 3 perodo DISCIPLINA: Juizados Especiais
EMENTA Juizados Especiais Cveis e Criminais. Princpios. Competncia. Conciliadores e juzes leigos. Das partes. Atos Processuais. OBJETIVOS 1. Apresentar uma viso simplificada dos juizados Especiais Cveis, Criminais e Federais; 2. Preparar o aluno para o manejo das aes e sua forma de tramitao junto aos Juizados Especiais, Cveis, Criminais. CONTEDO PROGRAMTICO Tema 01 - Os Juizados Especiais Tema 02 - Da Competncia dos Juizados Especiais Cveis Tema 03 - Das Partes nos Juizados Especiais Cveis Tema 04 - Do Procedimento e atos processuais nos Juizados Especiais Cveis Tema 05 - O sistema recursal no Juizado Especial Cvel Tema 06 - O Juizado Especial Criminal Tema 07 - O Juizado Especial Federal BIBLIOGRAFIA BSICA CHIMENTI, Ricardo Cunha. Teoria e Prtica dos Juizados Especiais Cveis Estaduais e Federais. Saraiva. 8. ed. So Paulo. 2004. GRINOVER, Ada Pellegrini; GOMES FILHO, Antnio Magalhes; FERNANDES, Antnio Scarance; GOMES, Luiz Flvio.Comentrios Lei 9.099, de 26.09.1995. 3. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais. 1999. BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR ALVIM, Arruda. Manual de Direito Processual Civil. Parte Geral. 9 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2005. v.1. ALVIM, J. E. Carreira. Juizados Especiais Federais. Rio de Janeiro: Forense, 2003. CMARA, Alexandre Freitas. Dos procedimentos Sumrio e Sumarssimo. 2. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 1996. CHIMENTI, Ricardo Cunha. Teoria e prtica dos juizados especiais cveis estaduais e federais. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2005. 4
COSTA, Hlio Martins. Lei dos Juizados Especiais Cveis, anotada e sua interpretao jurisprudencial. Atualizado conforme a Lei 9,841 de 05 de outubro de 1999. 2. ed. Belo Horizonte: Del Rey, 2000. DONIZETTI, Elpdio. Curso didtico de Direito Processual Civil. 6 ed. Belo horizonte: Del Rey, 2005. FIGUEIRA JNIOR, Joel Dias. Comentrios Lei dos Juizados Especiais Cveis e Criminais. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1995. MARINONI, Luiz Guilherme; ARENHART, Srgio Cruz. Manual do Processo de Conhecimento. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006. NEGRO, Theotnio. Cdigo de Processo Civil. So Paulo: Saraiva, 2002. NOGUEIRA, Paulo Lcio. Juizados Especiais Cveis e Criminais: Comentrios. So Paulo: Saraiva, 1996. SANTOS, Ernane Fidelis dos. Manual de Direito Processual Civil. So Paulo: Saraiva, 2003. SANTOS, Marisa Ferreira dos, CHIMENTI, Ricardo Cunha.Juizados Especiais Cveis e Criminais Federais e Estaduais. Saraiva. 3. ed. So Paulo. 2005. SILVA, Luiz Cludio. Os Juizados Especiais Cveis na doutrina e na prtica forense. 6 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2005.
Sumrio
Tema 01 - Os Juizados Especiais.................................................07 Tema 02 - Da Competncia dos Juizados Especiais Cveis...........................20 Tema 03 - Das Partes nos Juizados Especiais Cveis....................................28 Tema 04 - Do Procedimento e dos atos processuais nos Juizados Especiais Cveis...............................................................................................................33 Tema 05 - O sistema recursal no Juizado Especial Cvel................................45 Tema 06 - O Juizado Especial Criminal...........................................................57 Tema 07 - O Juizado Especial Federal............................................................80
Meta do tema
Apresentao da origem e princpios dos Juizados Especiais Objetivos Conhecer os princpios basilares aplicados aos Juizados Especiais; Demonstrar a importncia dos Juizados Especiais; Demonstrar a celeridade, a informalidade e a rapidez na aplicao pertinentes aos Juizados Especiais. Analisar a origem e a evoluo histrica que assinalam a trajetria dos Juizados Especiais.
Pr-requisitos
Voc precisar rever alguns conceitos que foram estudados no 1 perodo na disciplina Teoria Geral do Processo e no 2 perodo na disciplina Direito Processual Civil I, como lide e processo, entre outros. Sugerimos tambm a leitura da Lei n. 9.099/95, especialmente os artigos 2, 3, 8 e 61 e da lei 10.259/2001, especialmente em seu art. 2.
Introduo
Os Juizados Especiais Cveis e Criminais surgem de dplice necessidade: proporcionar maior celeridade s demandas judiciais (pela informalidade inerente a esse sistema) e ao, mesmo tempo, proporcionar maior acesso justia, uma vez que visa a solucionar pequenos conflitos, mas que ainda assim merecem a tutela jurisdicional. Nesse primeiro tema, estudaremos como surgiram os Juizados, os princpios que o norteiam, marcando as principais diferenas com a justia comum.
aos
Justia
complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo, mediante oral os e procedimentos sumarssimo, lei, a
permitidos, e o de
nas hipteses previstas em transao de juzes julgamento de recursos por turmas primeiro grau;
Arruda Alvim (2005, p. 119) explica que os arts. 24, X, e 98, I, da Constituio Federal apontam para duas realidades diferentes. Segundo ele,
Atravs do art. 24, X, citado, verifica-se que o legislador constitucional assumiu a existncia dos Juizados de Pequenas Causas; j, tendo em vista o disposto no art. 98, I, citado, constatando-se que, nesta hiptese, refere-se o texto a causas cveis de menor complexidade. Estas, como se percebe, no so aquelas (ou, ao menos, no devem ser aquelas) que dizem respeito ao Juizado de Pequenas Causas. No entanto, com a edio da Lei 9.099 de 26.09.1995, ao que tudo indica, acabaram por ser unificadas, claramente, as sistemticas dos Juizados de Pequenas Causas e dos Juizados Especiais de Causas de Menor Complexidade, ao menos aquelas relacionadas a matria cvel, isto porque foi revogada expressamente a Lei 7.244/84 (Lei 9.099/95, art. 97) Art. 97. Ficam revogadas a Lei n 4.611, de 2 de abril de 1965 e a Lei n 7.244, de 7 de novembro de 1984.
Quanto aos Juizados Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal (Lei 10.259/01), leciona Alvim (2005, p. 119) que aplica-se no que no conflitar com esta lei, o quanto est disposto na Lei 9.099/95.
que
trancrevemos
abaixo
de
forma
ilustrativa.
Vamos
inclusive de normas gerais de processo ou processuais, propriamente ditas; se asim viesse a entender, estar-se-ia, diante texto diferente do art. 24, X, e estar-se-ia rompendo o sistema de todo o art. 24, ambos da Constituio Federal de 1988. Sem texto expresso, estar-se-ia, nesse caso, disciplinando diferentemente a situao dos Estados federados, no 4 observao particular. Pela leitura do texto, a merc de uma interpretao literal, depreende-se que os rgos constitutivos de tais juzos, destinados a causas de menor complexidade, podero ser compostos por juzes togados, ou togados e [tambm] leigos. Essa interpretao seria verdadeira - o que equivaleria ser possvel que juzes leigos, ao lado de juizes togados, aqueles tambm com funes judicantes, compondo uns e outros, a magistratura - porque isso se ajusta s profundas diferenas existentes no Brasil? A resposta, no caso, deve ser negativa. Os chamados juzes leigos no integram a magistratura, na qual se ingressa, em primeiro grau, necessariamente por concurso (CF, art. 93, I)
Fonte: Alvim (2005, p.119)
E voc? J parou para pensar qual a diferena entre juiz leigo e juiz togado? Vamos l.
Pare e Pense
JUIZ LEIGO Juiz sem especial formao jurdica; no Juizado Especial, o auxiliar do juzo, encarregdo de conduzir a fase de conciliao (LJE 7)
Fonte: Srgio Srvulo da Cunha (2003, p. 147-148)
Juiz
que
Agora que voc j percebeu a diferena entre juiz togado e juiz leigo pesquise o que Juiz pelo Quinto Constitucional
Atividades
Diante da disposio constitucional do art. 98, I, est correto afirmar que: a. A Lei 7.244/84 foi revogada expressamente pela Lei 10.259/01. b. A Lei 7.244/84 no foi revogada. c. A Lei 7.244/84 foi revogada tacitamente pela Lei 10.259/01. d. A Lei 7.244/84 foi revogada expressamente pela Lei 9.099/95.
Comentrio
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Para responder questo, procure compreender a competncia para legislar tal qual determinada na CF.
Podemos concluir que os princpios so as vigas mestras do ordenamento jurdico, ou seja, so supra - normas que lhe orientam e do sentido. Assim, quando se quer conhecer algo especfico em Direito, devemos comear pelo estudo dos princpios que orientam essa parte.
Pare e Pense
Em artigo publicado no jornal Folha de So Paulo (Seo Letras Jurdicas, 7 de out. 1995), o Professor Walter Ceneviva cita a lio da Min. Ftima Nancy Andrighi (STJ), que remete China do sculo VII, no curso das dinastias Manchus. poca, o ento imperador Hang Hsi teria baixado um decreto
Art. 13. Os atos processuaissem piedade ou considerao, a fim de que seus sditos se apavorassem com a sero vlidos sempre que de comparecer perante os magistrados (os quais, alm de pedantes, eram idias preencherem as finalidades para as corrompidos e submetiam os jurisdicionados a mltiplas humilhaes). venais, quais forem realizados, Hang Hsi tinha por objetivo evitar que seus sditos concebessem a atendidos os critrios indicados no idia de que tinham sua disposio uma justia acessvel e gil, o que art. 2 desta Lei. 3 Apenas os atos ocorreria se pensassem que os juzes eram srios e competentes. Para o considerados essenciaisimperador, tal crena seria um desastre, pois os litgios surgiriam em nmero sero registrados e a metade da populao seria insuficiente para julgar os litgios da outra infinito resumidamente, em notas manuscritas, metade. datilografadas, Os treze sculos que se passaram desde ento, porm, acabaram por taquigrafadas ou estenotipadas. Os o contrrio. Ou seja, um dos maiores fatores de desestabilizao social ensinar demais atos podero ser gravados emlitigiosidade reprimida, litigiosidade esta que os Juizados Especiais e seus a fita magntica ou princpios especficos visam solucionar. equivalente, que ser inutilizada aps o trnsito em julgado da 11 deciso.
ordenando que todos aqueles que se dirigissem aos tribunais fossem tratados
Conciliao: (art. 21 da LJE) Acordo, composio ou transao. Ato ou efeito de conciliar, que prse de acordo ou fazer com que os outros deponham de acordo.
O objetivo desse pequeno texto foi ilustrar que os Juizados Especiais, a despeito do pensamento do antigo imperador, visam a soluo dos conflitos de forma clere e informal. Assim, passamos ao estudo dos princpios contidos no art. 2 da Lei 9.099/95. Vamos ver o que diz esse artigo:
Art. 2 da Lei 9.099/95 Art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a transao.
Assim, estudaremos alguns princpios conforme a ordem a que se apresentam no art. 2 da Lei 9.099/95, sem prejuzo de outros apontados pelo Professor Chimenti, dada a sua experincia didtica como professor no Centro Jurdico Damsio de Jesus, bem como a sua experincia prtica como magistrado.
CPC- art. 38- A procurao geral para o foro, conferida por instrumento pblico, ou particular assinado pela parte, habilita o advogado a praticar todos os atos do processo, salvo para receber citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, desistir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso.
1.
Princpio da oralidade
Chimenti (2005, p.8-9) considera que
Visando simplificao e celeridade dos processos que tramitam no sistema especial, o Legislador priorizou o critrio da oralidade desde a apresentao do pedido inicial (3 do art. 14 da Lei n. 9.099/95) at a fase da execuo dos julgados, reservando a forma escrita aos atos essenciais (3 do art. 13).
De acordo com o autor (2005, p. 9), o critrio da oralidade manifestase nas seguintes hipteses: a) O mandato poder ser outorgado verbalmente ao advogado, exceto quanto aos poderes especiais de receber a citao inicial, confessar, reconhecer a procedncia do pedido, transigir, renunciar ao direito sobre que se funda a ao, receber, dar quitao e firmar compromisso (artigo 9, 3, da lei n. 9.099/95, c/c o art. 38 do CPC). O mandato conferido verbalmente outorga poderes para o foro em geral, poderes equivalentes ao da procurao ad judicia, que hoje nem sequer exige o reconhecimento de firma. b) Apenas os atos essenciais sero registrados por escrito.
Exemplo de informalidade aplicvel aos Juizados Estaduais c) O pedido inicial pode ser oral e ser reduzido a termo pela Secretria do e Federais a Juizado (art. 14, 3); a contestao e o pedido contraposto podem ser intimao das partes, orais que pode ser realizada (art. 30); a prova oral (depoimento das partes e das testemunhas e de tcnicos) por qualquer meio idneo no reduzida a escrito e os tcnicos podem ser inquiridos em audincia, com de comunicao, inclusive a fac-smile ou meio eletrnico. 12
a dispensa de laudos (arts. 35 e 36); o incio da execuo pode dar-se por simples pedido verbal do interessado (art. 52, IV); os embargos de declarao podero ser interpostos oralmente (art. 49) etc.
Para o autor, a colheita de prova pelo sistema oral com a adoo de meios eletrnicos, permite a reduo do tempo necessrio para o registro dos depoimentos, evita questionamentos sobre o contedo das transcries, permite ao juiz maior dinamismo no contato com os presentes (CHIMENTI, 2005, p. 10).
Assim, tanto a contestao como o pedido contraposto, de acordo com Chimenti (2005, p.11), podero ser orais nos termos do art. 30 da Lei 9.099/95.
Optamos por tratar desses dois princpios de forma conjunta, uma vez Chimenti, que foi o autor adotado para estudarmos os princpios assim o faz. Desse modo Chimenti (2004, p.11-12) menciona que
Seguindo a orientao j firmada nas Leis n.7.244/84 e n. 9.099/95, demonstra que a maior preocupao do operador do sistema dos Juizados Especiais deve ser a matria de fundo, a realizao da justia de forma simples e objetiva. Por isso, independentemente da forma adotada, os atos processuais so considerados vlidos sempre que atingirem sua finalidade (art. 13 da lei especial).
O autor (2005, p. 12) destaca como exemplo de informalidade que se aplica tanto aos Juizados Estaduais e Federais, a intimao das partes, que poder ser realizada por meio de qualquer meio idneo de comunicao, inclusive o fac smile ou meio eletrnico. Vamos conhecer no prprio texto legal o disposto sobre esse assunto.
Lei 9.099/95 Art. 19. As intimaes sero feitas na forma prevista para citao, ou por qualquer importante a aplicabilidade tcnica dos princpios que orientam o procedimento dos processos em trmite pelos Juizados Especiais Cveis, pois a observncia desses princpios pelo julgador, indubitavelmente, contribuir para o desenvolvimento dos rgos e atender aos fins visados com sua criao. outro meio idneo de comunicao. 2 As partes comunicaro ao juzo as mudanas de endereo ocorridas no curso do processo, reputando-se eficazes as intimaes enviadas ao local anteriormente indicado, na ausncia da comunicao. Lei 10.259/01 Art. 8o. As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria).
Outro aspecto que merece destaque, no ponto de vista de Chimenti (2005, p. 12), que no mbito federal existe a possibilidade de os julgamentos das Turmas Recursais compostas por juzes domiciliados em cidades diversas serem feitos por via eletrnica . Chimenti (2005, p. 12) ressalta exemplos na lei que demonstram a aplicabilidade do princpio da simplificao nos Juizados Estaduais. Veja os exemplos abaixo:
A citao das pessoas jurdicas de direito privado efetivada pela simples entrega de correspondncia ao encarregado da recepo (art. Havendo pedido contraposto, poder ser dispensada a contestao formal, utilizando-se os prprios argumentos do Caso alguma das partes mude de endereo sem a devida comunicao ao juzo, reputar-se- efetivada sua intimao com o simples Na execuo do ttulo judicial dispensvel nova citao do devedor, que presumivelmente j tem cincia da existncia do processo (ainda O credor pode requerer a adjudicao do bem penhorado em vez da realizao de leiles.
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18, II da Lei 9.099/95) enquanto o CPC impe a entrega a pessoa com poderes de gerncia ou administrao.
pedido inicial como resposta. (art. 17, pargrafo nico da Lei 9.099/95)
encaminhamento da correspondncia ao seu endereo, tendo a nota de devoluo da correspondncia o mesmo valor do aviso de recebimento.
que revel)
Alvim (2003, p.49) menciona que o critrio da informalidade, que instrui o princpio de mesmo nome, significa
(...) que os atos processuais (petio inicial, contestao, argies incidentais, requerimentos, decises interlocutrias) devem ser praticados informalmente, sem apego a formas e ritos que possam comprometer a sua finalidade.
Assim, no se pode esquecer que os atos processuais praticados pelas partes (desde que devidamente observadas as regras de competncia dos juizados) devem observar os critrios dos princpios da informalidade e da simplicidade, uma vez que so praticados pela prpria parte.
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Novamente pode-se aqui fazer um paralelo entre os Juizados, a Tutela Coletiva e o Direito Processual Comum. Vejamos: no Direito Processual comum o pagamento das custas processuais a regra, porm, admite-se a dispensa do pagamento de custas, desde que o autor (pessoa fsica ou jurdica) no possa arcar com as despesas processuais (assistncia judiciria); j nas aes coletivas (interposta por qualquer dos seus legitimados) e nos juizados, a regra a gratuidade, salvo, nos casos de comprovada m-f. No caso dos Juizados, lembra Chimenti (2005, p. 14) que o art 52, 2, prev que
No caso de extino do processo em razo da ausncia injustificada do autor em qualquer das audincias, deve ele ser condenado ao pagamento das custas, inexigindo na hiptese a verificao de m-f.
bvio que aqui o legislador pretendeu assegurar no s a gratuidade, mas tambm o conjunto dos princpios que regem os Juizados, subentendendo-se da norma que h de estar presente o prprio interesse processual, aqui literalmente entendido. Por outro lado, o Recurso Inominado, previsto nos arts. 41 a 46 da Lei n. 9.099/95, conforme leciona Chimenti (2005, p. 15), aplica-se tanto aos Juizados Especiais Federais, como aos Estaduais. Assim, segundo o autor, excetuada a hiptese de assistncia judiciria gratuita, exige-se o pagamento do preparo, que compreender todas as despesas processuais, inclusive aquelas dispensadas em primeiro grau de jurisdio. Lembra Chimenti (2005, p. 15) que alguns entes, como a Unio, suas autarquias e fundaes, so isentas de custas, emolumentos e demais taxas judicirias (art. 24-A da Lei n. 9.099/95). J as empresas pblicas da Unio, esto sujeitas ao recolhimento do preparo para fins de recurso.
Princpio da celeridade
Para Chimenti (2004, p. 22) a maior expectativa gerada pelo sistema dos Juizados a sua promessa de celeridade sem violao do princpio da Segurana das relaes jurdicas . Dentre os dispositivos explcitos que permitem a agilizao dos processos especiais, segundo Chimenti (2005, p. 22-23), merecem destaque os seguintes:
a) Possuindo o Juizado Estadual estrutura capaz de absorver a demanda, possvel a instaurao imediata da sesso de conciliao caso ambas as partes compaream perante o juzo, dispensados o registro prvio do pedido e a citao (art. 17 da lei n. 9.099/95). Como exemplo freqente dessa hiptese, o autor cita os acidentes de trnsito sem vtimas.
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b) A apresentao da defesa, a produo de provas, a manifestao sobre os documentos apresentados, a resoluo dos incidentes e a prolao de sentena, sempre que possvel, devem ser feitas em uma nica audincia (arts. 28 e 29 da lei n. 9.099/95. o princpio da concentrao dos atos em audincia. c) vedada a interveno de terceiros e a assistncia (so comuns os indeferimentos de pedidos de denunciao da lide a seguradoras nos Juizados Especiais Cveis), a fim de que as relaes jurdicas que no estejam imediatamente vinculadas ocorrncia sejam afastadas do processo. Admite-se o litisconsrcio (art. 10 da Lei n. 9.099/95). d) Nos Juizados Federais, no haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive para a interposio de recurso (art. 9 da Lei 9.099/95). e) Nos Juizados Federais, ainda que a Unio, suas Autarquias ou fundaes sejam vencidas, no h reexame necessrio (art. 13 da Lei n. 10.259/01). f) Nos Juizados Federais, tratando-se de obrigao de pagar quantia certa, aps o trnsito em julgado da deciso, o pagamento ser efetuado na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil, no prazo de 60 dias, contados da entrega da requisio, por ordem do Juiz do Juizado, autoridade citada para a causa, independentemente de precatrio (art. 17 da Lei n. 10.259/01).
Pare e Pense
Estudamos os princpios que regem os Juizados Especiais e percebemos que h diferenas marcantes entre o Direito Processual tradicional e os Juizados. Uma das mais assinaladas foi o princpio da gratuidade no primeiro grau de jurisdio. Em sua opinio por que o legislador peocupou-se com a gratuidade da justia em primeiro grau?
Atividades
Releia o texto do tema 01 e responda s alternativas seguintes: 1) O pedido inicial pode ser oral e ser reduzido a termo pela Secretaria do Juizado e o pedido contraposto pode ser, tambm, oral. Apenas os atos essencias sero registrados por escrito. O enunciado acima est se referindo a qual dos princpios dos Juizados Especiais? Explique.
Comentrio
Esse exerccio tem por finalidade reforar o que aprendemos sobre princpios no tema 01. Veja tambm o art. 2 da Lei n 9.099/95 antes de responder questo.
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2) permitida a citao postal das pessoas jurdicas de direito privado efetivada pela simples entrega da correspondncia ao encarregado da recepo, embora o Cdigo de Processo Civil imponha a entrega a pessoa com poderes de gerncia ou administrador. Essa afirmativa verdadeira ou falsa? Em sua opinio qual foi a inteno do legislador ao instituir tal requisito na Lei?
Comentrio
Reveja o que voc aprendeu sobre os princpios, bastando a reeleitura do tema 01 para voc responder questo. 3) Nos Juizados Federais, no haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive para interposio de recurso. Est correto o enunciado da questo? Por que? Justifique a sua resposta.
Comentrios
Responda questo a partir dos princpios que regem os Juizados que foram estudados no tema 01.
Concluso
Essas so apenas algumas consideraes sobre a evoluo histrica dos Juizados Especiais e os princpios ligados s Leis n. 9.099/95 e n. 10.259/01, que instituram os Juizados Especiais Cveis e Criminais na Justia Estadual e Federal. Por tudo que foi dito, resta sem dvida a importncia da Lei dos Juizados Especiais Cveis a fim de tornar a Justia brasileira mais clere e, sobretudo, democrtica e a tamanha importncia que a Lei 9.099/95 deu busca pela rpida soluo dos conflitos que positivou o princpio da celeridade.
Atividades finais
1)Em sua opinio qual a importncia dos Juizados Especiais?
Comentrio
Para responder questo pedida, analise os princpos que norteiam os Juizados Especiais e como o seu advento repercutiu no mundo jurdico. 2) Quais so as diferenas mais acentuadas entre a aplicao do Direito Processual Civil tradicional e das Leis 9.099/95 e 10.259/01?
Comentrio
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Com a leitura do tema 01, voc j conseguiu subsdios suficientemente fortes para responder com suas prprias palavras o que se pede na questo. Reflita sobre as diferenas acentuadas pelos professores na teleaula.
Sntese do tema
No tema estudado, procuramos passar a voc uma breve viso da origem dos Juizados Especiais e dos seus princpios regentes, ressaltando as diferenas entre o Direito Processual Civil e os Juizados Especiais
Tema 02
Meta do tema
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Objetivo
Entender a Lei n. 9.099/95, bem como sua aplicabilidade, seus procedimentos e a composio de seus membros na esfera cvel. Identificar na Lei n. 9.099/95, os subtitulos que compreendem as disposies sobre: competncia, composio, partes e recursos cabveis, pois isso o auxiliar na compreenso global do tema.
Pr-requisitos
Conhecer a origem e os princpios dos Juizados Especiais.
Introduo
Como estudamos no tema 01, os Juizados Especiais Cveis foram previstos pelo constituinte de 1988, no inciso I, do art. 98, e institudos pela Lei n 9.099/95, que definiu normas para julgamento e execuo de causas cveis de menor complexidade, mediante o procedimento sumarssimo, permitindo, assim, a criao no mbito dos Estados, do rgo da Justia Ordinria, denominado de Juizado Especial Civil. Para compreender o funcionamento do Juizado Especial Cvel, no basta verificar qual o procedimento adotado para a instruo e julgamento das causa de sua competncia. indispensvel, tambm, detectar as particularidades, discorrendo sobre os aspectos que se reputam de maior relevncia da Lei dos Juizados Especiais Cveis. E isso que faremos neste tema. Devemos compreender que, mesmo com a finalidade de dar maior celeridade ao judicirio e promover maior acesso justia, os Juizados Especiais observam regras diferentes do processo civil tradicional, especialmente quanto competncia, composio, poderes das partes e recursos cabveis. Aqui, abordaremos esses tpicos, no que diz respeito aos Juizados Especiais Cveis, na esfera estadual (Lei n. 9.099/95) Iniciaremos nosso estudo pela competncia dos Juizados.
Da Competncia
Voc j estudou competncia nas disciplinas Teoria Geral do Processo e Direito Processual Civil I. Nessas disciplinas, o enfoque foi dado para a competncia no Direito Processual Civil. Aconselhamos que voc faa uma
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releitura daqueles contedos, at mesmo para verificar as principais distines que assinalaremos na competncia dos Juizados Especiais.
Conceito
Alvim (2005, p. 238) define competncia como
Atribuio a um dado rgo do Poder Judicirio daquilo que lhe est afeto, em decorrncia de sua atividade jurisdicional especfica, dentro do Poder Judicirio, de normalmente excluda a legitimidade simultnea qualquer outro rgo do mesmo poder.
A competncia do Juizado Especial, tal qual a competncia do Direito Processual Civil, leva em conta quatro critrios: o valor da causa, a matria, as pessoas envolvidas no litgio e o territrio (arts. 3 e 4 da Lei n. 9.099/95). Vamos conhecer os artigos mencionados, comeando pelos arts. 3 e 4, vez que os mesmos tornam-se auto-explicativos.
Art. 3 O Juizado Especial Cvel tem competncia para conciliao, processo e julgamento das causas cveis de menor complexidade, assim consideradas: I. II. III. IV. as causas cujo valor no exceda a quarenta vezes o salrio mnimo; as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil; a ao de despejo para uso prprio; as aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao fixado no inciso I deste artigo;
1 Compete ao Juizado Especial promover a execuo: I. dos seus julgados; dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor de at quarenta vezes o salrio mnimo, observado o disposto no 1 do art. 8 desta Lei.
II.
2 Ficam excludas da competncia do Juizado Especial as causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal e de interesse da Fazenda Pblica e tambm as relativas a acidentes de trabalho, a resduos e ao estado e capacidade das pessoas, ainda que de cunho patrimonial. 3 A opo pelo procedimento previsto nesta Lei importar em renncia ao crdito excedente ao limite estabelecido neste artigo, excetuada a hiptese de conciliao.
I.
do domiclio do ru, ou a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio;
II. III.
do local onde a obrigao deve ser satisfeita; do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza.
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Pargrafo nico. Em qualquer hiptese, poder a ao ser proposta no foro previsto no inciso I deste artigo.
Marinoni (2005, p. 677) menciona que existe certa discusso doutrinria se a competncia dos Juizados Especiais seria absoluta ou relativa. Embora o tema j se encontre pacificado pela jurisprudncia, que a entende como relativa, pois trata-se mera opo feita pela parte, so necessrias algumas observaes a esse respeito, e, em especial diante dos critrios que pautam o instituto. O autor aponta as seguintes observaes:
a) O art. 3, 3, expressamente conduz a essa concluso, ao falar em opo pelo procedimento dos Juizados Especiais; b) Os incisos I e IV do art. 3 fixam ntida competncia pelo valor da causa (causas de at quarenta vezes o salrio mnimo), que, por aplicao analgica do Cdigo de Processo Civil, constitui critrio relativo de determinao de competncia; c) Tornar obrigatrio o rito do Juizado Especial seria violar a garantia constitucional da ao, uma vez que esse procedimento no contempla as mesmas garantias (p. ex., a ampla defesa, a abrangncia do contraditrio, a plenitude da prova etc) que o processo tradicional, podendo mesmo, no Juizado Especial, recorrer ao uso da eqidade (no apenas excepcionalmente, mas de forma normal) como critrio para julgamento.
Fonte: Marinoni (2005, p. 677)
Para Marinoni (2005, p. 677), apesar da orientao e da posio dominante dos Tribunais, preciso salientar a falta de solidez terica nos argumentos arrolados para sustentar a competncia relativa desse rgo. Vamos conferir
Em primeiro lugar, preciso dizer que a competncia dos juizados fixada em razo da matria e no com base no valor da causa, como sustentam alguns. o caput do art. 3, calcado, alis, no prprio texto constitucional (claro neste sentido), que determina competir aos juizados os exames das causas cveis de menor complexidade. As especificaes contidas nos incisos do art. 3 da lei visam apenas explicar quais sejam essas causas, o que, todavia, no altera a circunstncia de que a competncia determinada em lei para esse rgo do Judicirio seja fixada em razo da matria e, por isso mesmo, seja absoluta.
A partir dessas observaes, passamos anlise dos critrios que determinam a competncia nos Juizados Especiais, fazendo um paralelo aos critrios determinantes da mesma no processo tradicional.
Pare e Pense
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A partir das consideraes do autor, como voc se posiciona em relao competncia em razo da matria nos Juizados Especiais? absoluta ou relativa?
Comentrio
Para responder, analise o art. 3 da Lei n. 9.099/95 e seus pargrafos, bem como a posio doutrinria de Marinoni (em seu material didtico) ou ainda de outros autores.
Assim, quando se fala em competncia em razo do valor de alada, segundo Silva (2005, p.11), importa mencionar que, nos casos em que
Superando o valor da causa ao valor de alada e no sendo logrado xito na conciliao das partes, importa, conseqentemente, em renncia automtica do crdito excedente, nada impedindo que o reclamante desista, naquele momento, de prosseguir com a ao perante o Juizado, buscando a via judicial comum, isso sem anuncia da parte contrria, uma vez que o valor de alada deve ser respeitado somente para efeito de condenao e no para fins conciliatrios.
Alis, essa a regra contida no art. 3, 3, c/c o art. 39, que considera ineficaz a sentena condenatria na parte que exceder o valor de alada. Conclui, assim, Silva (2005, 12), que o conciliador
Quando da presidncia da audincia conciliatria, percebendo que o crdito do reclamante bem superior ao valor de alada, no conciliando as partes, deve alertar o reclamante no sentido de, insistindo este no prosseguimento da reclamao perante o Juizado, estar renunciando, automaticamente, ao seu crdito excedente ao valor de alada.
Esse valor de alada apenas ser considerado para fins de condenao, deixando-se de considerar o valor de alada nos casos de conciliao, em que o conciliador deve observar no a alada, mas sim o valor contido na inicial.
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Compete ainda aos Juizados Especiais Cveis promover a execuo de seus julgados, bem como dos ttulos executivos extrajudiciais, no valor no superior a quarenta vezes o salrio mnimo. Trabalhamos no quadro abaixo as hipteses de competncia como nos ensina Silva (2005, p. 12 - 17):
Para o autor, temos do a uma competncia I - As causas cujo valor no exceda 40 vezes o salrio mnimo. elstica Juizado
Especial Cvel para processar e julgar as causas que no envolvam matria de competncia especfica de outros rgos jurisdicionais, como as aes de famlia, aes falimentares etc a) - de arrendamento rural e de parceria agrcola; b) - de cobrana ao condmino de II - Competncia para processar e julgar as aes sumrias elencadas no art. 275, II do CPC quaisquer condomnio; c) - de ressarcimento por danos em prdio urbano ou rstico; d) - de ressarcimento por danos causados em acidentes de veculo, ressalvados os casos de processo de execuo; e)- de cobrana de seguro, relativamente aos danos causados em acidente de veculo, ressalvados os casos de processo de execuo; f) - de cobrana de honorrios dos profissionais liberais, ressalvado o disposto em legislao especial; g) - nos demais casos previstos em lei. Explica-nos o autor que o legislador limitou a competncia do Juizado Especial Cvel para processar e julgar a ao de III - Ao de despejo para uso prprio. despejo que tenha por objeto a retomada do imvel somente para uso prprio. quantias devidas ao
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Assim, o locador que desejar a retomada do imvel para uso de descendentes ou ascendentes dever se valer da Lei IV - As aes possessrias sobre bens imveis de valor no excedente ao de alada. 8.245/91. Menciona o autor que esse inciso quase letra morta na lei, uma vez que h que se considerar que dificilmente encontrar-se- propriedade imvel que remonte a esse valor. Diferentemente da posse sobre bens mveis, que so tambm de competncia dos Juizados Especiais. Fonte: Silva (2005, p. 12-17)
Percebe-se claramente, pelas possibilidades ofertadas no artigo 4 da Lei, a inteno do legislador em facilitar o acesso justia.
Juiz Togado Conciliadores Juizes Leigos Turma Recursal Valor no excedente a 40 salrios mnimos;
Enumeradas no art. 275, II do CPC; Aes de despejo para uso prprio, qualquer que seja o valor; Aes possessrias sobre imveis de valor at 40 salrios mnimos; Execuo dos seus prprios julgados; Execuo de ttulos executivos extrajudiciais que no excedam 40 salrios mnimos. Causas de natureza alimentar, falimentar, fiscal, de interesse da
Excluem-se da
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Fazenda Pblica, acidentes de trabalho e estado e capacidade das pessoas; Ru incapaz, preso, pessoa jurdica de direito pblico, empresa pblica da Unio, massa falida e insolvente civil.
Quem pode litigar como autor Competncia Territorial Capacidade Postulatria Interveno de Terceiros Litisconsrcio Reconveno
Pessoas fsicas capazes, que no estejam presas e no sejam cessionrias de direito de pessoas jurdicas.
Art. 4 da Lei 9.099/95. Causas de valor at 20 salrios mnimos no necessitam de advogado. Em causas de valor superior a 20 salrios mnimos a assistncia por advogado obrigatria. No se admite. Admite-se. No se admite, embora caiba o pedido contraposto.
Concluso
O tema da competncia no poderia deixar de ser revisitado, embora estudado nas disciplinas de Teoria Geral do Processo e Processo Civil I, porque, em nosso tema, existe a necessidade de apresentar os contornos especficos da competncia nos Juizados Especiais. Assim, estudamos que a competncia dos Juizados Especiais Cveis poder, entre outros critrios, ser fixada em razo do valor da causa (40 salrios mnimos). Falamos dentre outros critrios, pois h outros em relao matria, que mesmo que no ultrapassem esse teto de 40 salrios, no podero ser apreciados em sede de juizado.
Atividades finais
1. Assinale a alternativa correta quanto competncia dos Juizados Especiais Cveis Estaduais: a) os Juizados Especiais Cveis Estaduais tiveram sua competncia ampliada, aps a edio da Lei 10.259/01, para julgar as causas de menor complexidade com teto at 60 salrios mnimos. b) os Juizados Especiais Cveis Estaduais possuem competncia para julgar quaisquer causas relativas lei 8.245/91. c) os Juizados Especiais Cveis Estaduais possuem competncia para julgar as causas de valor superior a 40 salrios mnimos, desde que, no ocorrendo a conciliao, o autor renuncie ao excedente ao teto de 40 salrios mnimos.
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d) os Juizados Especiais Cveis Estaduais apenas possuem competncia para julgar as causas com o valor mximo de 40 salrios mnimos, independentemente do autor renunciar ao excedente ao teto.
Comentrio
Para responder, tente olhar em nosso tpico sobre a competncia em razo do valor de alada. 2. Ao estabelecer a competncia dos Juizados
Especiais Cveis, o art. 3 da Lei 9.099/95, em seu inciso II, refere-se as enumeradas no art. 275, inciso II, do Cdigo de Processo Civil. Assim, sugerimos que voc pesquise no art. 275, II do CPC, quais so essas causas.
Comentrio
A pesquisa lhe proporcionar maior familiaridade com a competncia dos Juizados Especiais.
Sntese do tema
No tema estudado, procuramos passar a voc uma breve viso do instituto da competncia no mbito dos Juizados Especiais Cveis Estaduais, assinalando s diferenas do Direito Processual Comum.
Tema 03
Objetivo
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Analisar, a partir da disposio da Lei 9.099/95, quem so as pessoas que podem postular como autores nos Juizados Especiais Cveis.
Pr-requisitos
Alm do contedo estudado em Teoria Geral do Processo e de Direito Processual Civil I, voc poder compreender melhor o assunto se olhar o art. 8 da Lei 9.099/95.
Art. 8 No podero ser partes, no processo institudo por esta Lei, o incapaz, o preso, as pessoas jurdicas de direito pblico, as empresas pblicas da Unio, a massa falida e o insolvente civil. 1 Somente as pessoas fsicas capazes sero admitidas a propor ao perante o Juizado Especial, excludos os cessionrios de direito de pessoas jurdicas. 2 O maior de dezoito anos poder ser autor, independentemente de assistncia, inclusive para fins de conciliao.
Introduo
Voc deve estar se perguntando por que esse tema foi novamente proposto para estudo. No que diz respeito aos Juizados Especiais, vamos verificar que a capacidade de ser parte, dada as suas peculiaridades, precisa ser estudada com mais detalhes. E isso que passamos a fazer!
Por ltimo, menciona o autor que com o advento da Lei 9.841/99, art. Juizado Especial.
38, s microempresas foi estendida a legitimidade para postular em sede de que o juiz 9.099/95
Determina o 2 da Lei alerte as partes da convenincia do patrocnio por advogado, quando a causa recomendar, o que poder ocorrer pela dificuldade notada na conduta de um dos litigantes na audincia de conciliao.
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De acordo com Donizetti (2005, p. 192), para as causas de valor at 20 salrios mnimos, tm as partes capacidade postulatria, o que significa que podem praticar pessoalmente todos os atos do processo. Essa capacidade se estende inclusive ao pedido inicial, que poder ser como foi visto anteriormente, escrito ou oral. Preocupou-se ainda a Lei, com a igualdade entre as partes. Vejamos o teor do art. 9 1:
1 Sendo facultativa a assistncia, se uma das partes comparecer assistida por advogado, ou se o ru for pessoa jurdica ou firma individual, ter a outra parte, se quiser, assistncia judiciria prestada por rgo institudo junto ao Juizado Especial, na forma da lei local.
O mesmo no acontece, porm, nas causas de valor superior a 20 salrios mnimos. Nessas, segundo Donizetti (2005, p. 192), a assistncia por advogado obrigatria. Mesmo nos casos de valor inferior aos 20 salrios, havendo necessidade de advogado, o juiz dever alertar a parte da necessidade de constituir um advogado. (art. 9 2). Outro ponto que merece destaque quanto capacidade postulatria o realado por Silva (2005, p. 34):
O sucumbente que desejar recorrer da sentena depender agora da assistncia de advogado e, caso no tenha condies econmicas para constitu-lo, dever ento formular ao juiz processante um pedido de nomeao de defensor pblico ou dativo para interpor recurso e assisti-lo durante a fase recursal.
A capacidade postulatria do autor, nas demandas de at 20 salrios mnimos, veio atender o anseio social, no sentido de promover o acesso do judicirio de grande parte da populao.
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A massa falida; O insolvente civil. As hipteses de interveno do Ministrio Pblico, que estudamos na
Da interveno de terceiro
Art. 7 Os conciliadores e juzes leigos so auxiliares da Justia, recrutados, os primeiros, preferentemente, entre os bacharis em Direito, e os segundos, entre advogados com mais de cinco anos de experincia. Pargrafo nico. Os juzes leigos ficaro impedidos de exercer a advocacia perante os Juizados Especiais, enquanto no desempenho de suas funes.
Para Donizetti (2005, p.192), segundo disposto no art. 10, o procedimento do Juizado Especial no admite qualquer espcie de interveno de terceiro. Vamos lembrar quais so essas formas de interveno. Voc j estudou-as na disciplina de Direito Processual Civil I: a) A oposio; b) Nomeao autoria; c) Denunciao da lide; d) Chamamento ao processo; e) Assistncia; e Recurso do terceiro interessado. Embora no se admita a interveno de terceiros, o mesmo no ocorre com o litisconsrcio, que poder ser admitido em qualquer uma das suas formas (facultativo ou necessrio).
JUIZ TOGADO Compete-lhe dirigir e julgar o processo em todas as suas fases, inclusive a conciliao (arts. 5 e 22)
JUIZ LEIGO Auxiliares da justia recrutados, preferencialmente, entre os advogados com mais de cinco anos de experincia (art. 7). Podem conduzir a conciliao (art. 22), servir como rbitros (art. 24, 2), dirigir a instruo e julgar a demanda,
CONCILIADOR Auxiliares da justia recrutados, preferencialmente, entre os bacharis em Direito. A funo do conciliador conduzir a conciliao, sob a orientao do juiz togado ou leigo.
TURMA RECURSAL Composta por trs juizes togados, em exerccio no primeiro grau de jurisdio. Sua competncia para julgar recursos interpostos contra as sentenas proferidas no Juizado Especial.
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hiptese em que a sentena ser submetida apreciao do juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos probatrios indispensveis. Fonte: Donizetti (2005, p. 188)
Pare e Pense
Voc j estudou a origem e os princpios que norteiam os Juizados Especiais. Reflita agora sobre a composio do Juizado Especial. Em sua opinio, o que pretendeu o legislador ao trazer a figura do conciliador e do juiz leigo?
Concluso
Este tema nos serviu para conhecer algumas peculiaridades dos Juizados Especiais Cveis. Serviu-nos para demonstrar quem pode ser parte demandante e especialmente para demonstrar que existem situaes em que, s vezes, a parte no pode demandar como autor, mas poder ser ru na ao (empresas privadas). Mostrou-nos, ainda, que determinadas pessoas, mesmo possuindo capacidade, no podem demandar no Juizado, nem como autor e nem como ru, como o caso, por exemplo, do preso, das empresas pblicas e da massa falida entre outros.
Atividades finais
Assinale a alternativa correta quanto aos Juizados Especiais: a)O preso, desde que assistido por seu advogado, poder demandar em sede de Juizado Especial Cvel. b)Admite-se, como forma de interveno de terceiros, apenas a oposio; c)Nas causas com teto mximo em at 20 salrios mnimos, caso uma das partes comparea sem advogado, o juiz dever nomear um, em nome do princpio da igualdade; d)Nos juizados especiais no se admite a interveno de terceiros, contudo, admite-se o litisconsrcio.
1.
Comentrio
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A questo proposta servir como base de estudo, pois voc ter que se lembrar quem pode demandar e ser demandado em sede de Juizado, bem como refletir sobre o litisconsrcio e as formas de interveno de terceiro. 2. Tente fazer um paralelo entre as pessoas que podem demandar em sede de Juizado Especial Cvel como autor e, quem no poder demandar, nem como autor e nem como ru.
Comentrio
Com esse exerccio voc ser capaz de fixar melhor o seu estudo sobre a capacidade de ser parte nos Juizados Especiais, bem como da competncia dos Juizados Especiais Cveis, que no admitem demanda envolvendo determinadas pessoas.
Sntese do tema
Este tema foi proposto para fixar as diferenas entre o conhecimento que voc j tinha adquirido em relao s partes e competncia, em disciplinas estudadas anteriormente.
Tema 04
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Meta do tema
Apresentao do procedimento e dos atos processuais nos Juizados Especiais Cveis.
Objetivo
Conhecer como se do os atos processuais no Juizado Especial Cvel; Analisar o procedimento no Juizado Especial Cvel, diferenciando, no que couber, do procedimento na justia comum.
Pr-requisitos
Neste tema, voc precisar rever o que j estudou na disciplina de Direito Processual Civil I, relativo a processo e procedimento.
Introduo
Considerando que voc possui conhecimentos bsicos, apresentaremos esse novo tema, realando apenas as peculiaridades inerentes aos Juizados Especiais Cveis.
O saudoso Frederico Marques afirma que: ato processual aquele praticado no processo e que para este tem relevncia jurdica. (1977, v. 1, p. 302).
Do prprio artigo, pode-se concluir que os atos processuais so pblicos. Conforme Donizetti (2005, p. 193), no recaem sobre esses, a ressalva do art. 155 do Cdigo Processo Civil. Vamos conferir esse artigo.
Art. 155. Os atos processuais so pblicos. Correm, todavia, em segredo de justia os processos: I - em que o exigir o interesse pblico; Il - que dizem respeito a casamento, filiao, separao dos cnjuges, converso desta em divrcio, alimentos e guarda de menores.
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Percebe-se que o legislador cuidou, quando tratou da competncia dos Juizados Especiais, de retirar da sua disciplina, as causas que pudessem ferir o disposto no artigo mencionado.
Art. 13. Os atos processuais sero vlidos sempre que preencherem as finalidades para as quais forem realizados, atendidos os critrios indicados no art. 2 desta Lei. 1 No se pronunciar qualquer nulidade sem que tenha havido prejuzo.
A finalidade do processo
De acordo com o art. 13 da Lei n. 9.099/95, os atos processuais so considerados vlidos sempre que atingirem a sua finalidade, prevalecendo a verdade real sobre a verdade formal. Para Chimenti (2004, p.119), o critrio pelo qual nenhuma nulidade ser reconhecida sem comprovao de prejuzo est previsto na lei e a deciso do julgador deve ser motivada e comporta recurso, tudo a demonstrar inexistir qualquer violao aos princpios do devido processo legal e da ampla defesa.
Da Citao
Verificamos no tpico anterior que em muitos aspectos se fazem presentes os princpios da simplicidade e da informalidade nos Juizados Especiais. Quanto citao, matria que j foi abordada no estudo do Direito Processual Civil I, voc perceber que existe, tanto quanto possvel, maior informalidade na prpria lei. Vamos conhecer as especificidades da citao nos Juizados Especiais Cveis.
Art. 18. A citao far-se-: I - por correspondncia, com aviso de recebimento em mo prpria; II - tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado; III - sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria. 1 A citao conter cpia do pedido inicial, dia e hora para comparecimento do citando e advertncia de que, no comparecendo este, considerar-se-o verdadeiras as alegaes iniciais, e ser proferido julgamento, de plano. 2 No se far citao por edital. 3 O comparecimento espontneo suprir a falta ou nulidade da citao
Trata ainda o mesmo autor de algumas particularidades, como a de casos em que se trata de pessoa jurdica ou firma individual instalada em condomnio. Para ele, ser considerada vlida a citao
Quando entregue ao funcionrio do condomnio encarregado da recepo das correspondncias remetidas aos condminos, no eivando assim de vcio a citao, pois ainda que o citando no tenha tomado conhecimento a tempo do contedo da correspondncia, por no lhe ter sido repassada pelo condomnio, no vicia o ato processual, tendo ele apenas ao de responsabilidade em face do condomnio, tendo em vista a inrcia e irresponsabilidade funcional do seu empregado.
b)
Alis, o que afirma Chimenti (2004, p. 139), pois para o autor, havendo suspeita de ocultao, o oficial de justia dever formalizar a citao por hora certa que nada tem de incompatvel com o rito da Lei n. 9.099/95 e que pode ser efetivada no endereo residencial ou comercial.
Do Comparecimento Espontneo
Chimenti (2004, p. 145) explica que a exemplo do disposto no 1 do art. 214 do CPC, o 3 do art. 18 da Lei 9.099/95 prev que o comparecimento espontneo do requerido supre a falta ou a nulidade da sua citao. E lembra ainda o autor que a falta ou a nulidade de citao no processo de conhecimento, se este lhe ocorreu revelia, um dos fundamentos que respaldam a oposio de embargos execuo do ttulo judicial. Passemos, portanto, a anlise do art. 52 da referida lei. Dispe o art. 52, inciso IX da Lei 9.099/95 que:
Art. 52. A execuo da sentena processar-se- no prprio Juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Cdigo de Processo Civil, com as seguintes alteraes: IX - o devedor poder oferecer embargos, nos autos da execuo, versando sobre:
Das Intimaes
Chimenti (2004, p. 147) leciona que
A intimao ser feita na forma prevista para a citao (art. 18 da Lei n. 9.099/95) ou por qualquer outro meio idneo de comunicao (fac-smile, fonegrama etc). A intimao por telefone deve ser considerada vlida se acompanhada
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Realando mais uma vez o princpio da informalidade dos Juizados Especiais, especialmente no que diz respeito s intimaes, Chimenti (2004, 147) reala trs situaes largamente vivenciadas na prtica. Destacamo-las no quadro abaixo:
Havendo advogado constitudo nos autos O assistido ser considerado intimado com a simples publicao do ato no rgo oficial, observado o art. 236 do CPC
Fonte: Chimenti (2004, p. 147)
Parte ou advogado comparecendo em cartrio. Comparecendo (parte ou advogado) em Cartrio, esses sero diretamente intimados pelo Escrivo ou Escrevente da Secretaria.
Possuindo a parte mais de um advogado. Em regra ser suficiente a publicao em nome de um deles.
Art. 236. No Distrito Federal e nas Capitais dos Estados e dos Territrios, consideramse feitas as intimaes pela s publicao dos atos no rgo oficial.
Da Revelia
A revelia est disciplinada no art. 20 da Lei 9.099/95.
Art. 20. No comparecendo o demandado sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, reputar-se-o verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o contrrio resultar da convico do Juiz.
Chimenti (2004, p.151) anota que no comparecendo o ru a qualquer das audincias e restando infrutfera a tentativa de conciliao, o processo ser julgado revelia, nos termos do art. 20 da Lei n. 9.099/95. Explica o autor que
Para essa lei, os efeitos da revelia (presuno de veracidade dos fatos alegados pelo autor) decorrem da ausncia do ru sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, salvo se do contrrio resultar a convico do juiz. No basta, portanto, a apresentao de resposta em audincia para que sejam afastados os efeitos da revelia. necessrio o comparecimento pessoal e mais a apresentao da resposta, escrita ou oral, j que a falta desta ltima acarreta imposio de pena de confisso (art. 343, 2, do CPC).
Donizetti (2005, p. 194) lembra que, de acordo com o 2 do artigo 51, a extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao da parte. O rol do art. 51 no um rol taxativo, no conflitando com o disposto na Lei dos Juizados Especiais, incidem tambm as causas de extino previstas no art. 267 do Cdigo de Processo Civil.
Da audincia conciliatria
Como nos explica Silva (2005, p.59), na audincia de conciliao, exige-se o comparecimento pessoal das partes, sendo obrigatria a assistncia de Advogados somente quando o valor da causa for superior a 20 vezes o salrio mnimo. Na hiptese de no ocorrer a conciliao entre as partes, o conciliador dever, designar a audincia de instruo e julgamento. Assim, segundo Silva (2005, p. 61), o conciliador dever dar, cincia aos presentes, da designao, alertando as partes que devero trazer suas testemunhas, em nmero mximo de trs, para prestarem depoimento na referida audincia. 38
Da resposta do ru
Como voc estudou no Direito Processual Civil, uma das formas de resposta do ru a contestao. Isso tambm no muda nos Juizados Especiais. Donizetti (2005, p. 195) indica que o momento oportuno para o ru apresentar a contestao na audincia de instruo e julgamento. Essa, atendendo ao princpio da informalidade, poder ser escrita ou oral. O que importa, segundo o autor, que contenha toda a matria de defesa, inclusive a argio de incompetncia e o pedido contraposto. Nos Juizados Cveis no cabe reconveno, admitindo-se, porm, o pedido contraposto. Segundo Donizetti (2005, p. 195), diferentemente do Direito Processual Civil, nos Juizados Especiais a incompetncia poder ser argida na prpria na contestao. O mesmo no se d, porm, com o impedimento e a suspeio (que voc j estudou no Direito Processual Civil I), que devero ser argidos em apartado, na forma dos arts. 312 a 314 do CPC.
procedimento do Juizado Especial Cvel, tendo em vista princpios que orientam o procedimento (informalidade e celeridade dos atos processuais). Admite-se, porm, o que se chama de
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percia informal, que a apresentao de Da prova pericial laudo tcnico no assunto discutido, contratado pela parte interessada, que deve assumir todos os custos financeiros. O art. 35 prev ainda que o juiz poder ouvir tcnicos de sua confiana, permitindo-se s partes a apresentao de parecer tcnico. Cada uma das partes poder indicar, no mximo necessrio instruo Prova testemunhal necessidade de cinco dias. A oitiva de testemunhas se processa pelo sistema de gravao magntica. Dever Depoimento pessoal tambm ser pelo requerido sistema pela de parte trs o e de testemunhas, oferecimento julgamento. intimao, sendo do rol,
Aps a colheita de provas, aduz Silva (2005, p. 64) que deve o juiz abrir os debates orais, dando a palavra inicialmente parte reclamante e a seguir parte reclamada, a fim de que ofeream s suas razes finais. Aps as razes
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finais o juiz, ento, proferir a sentena, que poder ser na audincia ou designar dia e hora da sua publicao em cartrio.
Da sentena
Estudamos no tpico acima, que a sentena poder ser proferida na prpria audincia, ou, em outra hiptese, que na prpria audincia o juiz designe dia e hora para publicar a sentena em Cartrio. A sentena, nos moldes da Lei 9.099/95, est disciplinada no art. 38. Vamos ver o teor do artigo: A sentena mencionar os elementos de convico do Juiz, com breve resumo dos fatos relevantes ocorridos em audincia, dispensado o relatrio. Tambm na sentena, podemos sentir como a informalidade se faz presente nos procedimentos dos Juizados Especiais. Ressalta Silva (2005, 64) que
Apresentadas as razes finais, o juiz passar a proferir sua sentena em audincia; no se sentindo habilitado naquele momento, determinar a concluso do feito para a prolao da sentena, designando na mesma assentada dia e hora para a leitura e publicao da sentena a ser proferida, intimando-se os presentes para o ato, que ser realizado no Cartrio do Juizado, que lavrar o termo respectivo quando da realizao do ato.
Ainda segundo Silva (2005, p. 64), aps o trnsito em julgado da sentena, que se dar no prazo de 10 dias a contar do ciente das partes, dado que sua publicao feita em audincia, o Cartrio certificar-se- no sentido de que foi apagada a fita cassete na qual foi gravada a audincia, reservando a mesma para a gravao de novas audincias em outros processos. Outra hiptese cabvel ser quando, no sendo a sentena prolatada em audincia e, segundo Silva (2005, p. 65), no tendo o juiz designado dia e hora para a sua leitura e publicao, devero as partes ser intimadas da mesma atravs do correio, postando a carta de intimao mediante AR. Ressalta o autor (2005, p. 65) que estando as partes assistidas por advogados, basta a intimao destes. (...) em primeiro grau de jurisdio as partes e seus advogados no podero ser intimados por via editalcia, como ocorre nas turmas recursais.
Atividade
O Juizado Especial Cvel da Justia comum tem competncia para julgar a(s): I. causas cujo valor no exceda a 40 vezes o salrio mnimo ou as de valor superior, desde que, no havendo conciliao, haja renncia ao valor excedente ao teto.
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II. execuo de seus prprios julgados. III. causas relativas ao estado e capacidade das pessoas, desde que de cunho patrimonial. IV. causas de interesse da fazenda pblica, desde que no excedam o valor de 40 salrios mnimos. Assinale a alternativa que contemple as hipteses de competncia dos Juizados Especiais Cveis da Justia comum. a) I e II. b) I e III. c) II eIII. d) III e IV.
Comentrio
O exerccio serve para voc refletir sobre a competncia dos Juizados, que voc estudou no tema anterior, preparando-o para responder s atividades finais.
Pare Pense
Voc seria capaz de formular, um pedido para ingressar com uma ao, cujo teto seja inferior a vinte salrios mnimos, junto ao juizado Especial Cvel? Tente imaginar algum episdio, que possa dar ensejo ao presente exerccio. Voc poder reproduzir algum episdio que j vivenciou, ou ainda, pensar em uma situao fictcia que se aplique ao caso. Abaixo, apresentamos um quadro em que revisaremos as etapas do procedimento no Juizado Especial, com a finalidade de proporcionar-lhe uma viso mais ampla sobre o assunto.
LEI 9.099/95 - JUIZADOS ESPECIAIS O processo instaura-se com a apresentao do pedido (oral ou escrito) Registrado o pedido, ser designada a sesso de conciliao. Citao conforme procedimento especficos do juizado especial. Conciliao - As partes devero ser esclarecidas sobre as vantagens da conciliao, mormente sobre a renncia implcita, no havendo acordo, de eventual crdito que exceder a quarenta salrios mnimos Pargrafo nico do art. 22 (art. 21), para ento realizar a conciliao. Obtida a conciliao, esta ser reduzida a termo e homologada pelo juiz togado, mediante sentena, que ter eficcia de ttulo executivo judicial. Essa sentena ser irrecorrvel (art. 41). A ausncia do autor sesso de conciliao provoca a extino do processo (art. 51). Art. 27 A ausncia do ru induz aos efeitos da revelia. Audincia de Instruo e Julgamento. No obtida a conciliao e no optado as partes pelo juzo arbitral (art. 24), o juiz realizar a audincia de instruo e julgamento.
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A audincia essa poder ser uma (na mesma data da conciliao) ou Art. 28 em separado, quando ser designada nova data. Audincia de Instruo e Julgamento. Sero ouvidas as partes, colhida a prova e, em seguida, proferida a sentena. Na prtica, nem todos os juzes proferem a sentena em audincia e, Art. 30 e 31 as partes saem intimadas da data da publicao da sentena. Da resposta do ru. O ru apresentar contestao (escrita ou oral), com toda a matria de Art. 32 defesa, inclusive argio de incompetncia e pedido contraposto. Da Sentena. Se in casu, aps a colheita de provas ser dado s partes o direito fazer alegaes finais na forma do art. 454 do CPC. No havendo necessidade de alegaes finais, o juiz proferir sentena da qual caber apelao.
Fonte: Donizetti (2005, p. 196-197)
Concluso
Pelas reflexes apontadas, mais uma vez confirma-se a importncia e relevncia social da Lei dos Juizados Especiais Cveis, a fim de tornar o Poder Judicirio mais clere e gil, atendendo aos anseios da coletividade. Neste tema, estudamos alguns atos processuais que demonstram e reafirmam os princpios basilares da Lei 9.099/95. evidente a celeridade que se reafirma em vrios pontos, decorre de outro princpio da referida lei, que o princpio da informalidade.
Atividades
1. Com referncia no tema que voc acabou de estudar responda: quem o conciliador, o juiz leigo e o juiz togado? Explique a atividade exercida por cada um deles.
Comentrio
Esse exerccio foi pensado para que voc possa perceber e discutir como se d a participao de cada um deles nos atos processuais dos Juizados Especiais. 2. Nos Juizados Especiais Cveis ocorrer a extino do processo sem julgamento do mrito: a) b) c) d) quando no houver prvia intimao pessoal da parte; quando o requerido no apresentar a contestao; apenas nas hipteses do art. 267 do CPC; quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias
do processo.
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Comentrio
Voc poder responder a essa questo a partir da leitura do art. 51 da Lei 9.099/95 e art. 267 do CPC.
Sntese do tema
No tema estudado, procuramos trazer uma viso panormica dos atos processuais nos Juizados Especiais. Voc deve ter percebido que muitos pontos, j havamos anteriormente estudado, durante o semestre passado, na disciplina de Direito Processual Civil I. Por essa razo, abordamos de forma mais sucinta aquilo que voc j havia estudado, dando nfase apenas s particularidades dos Juizados Especiais.
Meta do tema
Demonstrao do Sistema Recursal na esfera do Juizado Especial Cvel.
Objetivo
Entender o sistema Recursal da Lei n 9.099/95, sua aplicabilidade, e diferenci-lo dos demais recursos dentro das esferas Cveis e Criminais aplicados na justia comum.
Pr-requisitos
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Voc encontrar mais facilidade para entender este tema, aps a identificao de todos os recursos cabiveis, seus dispositivos, e formas de interposio, dentro das Leis ns 9.099/95 e 10.259/2001.
Introduo
Segundo Chimenti (2005, pg. 219), vigora nos Juizados Especiais Cveis a regra da irrecorribilidade imediata das decises interlocutrias. Sendo assim, no admitido o recurso de agravo, nem mesmo quando destinado a destrancar outro recurso. As partes que se julgarem prejudicadas, diante dos casos de relevncia e urgncia podem lanar mo do mandado de segurana, como meio excepcional de impugnao, para atacar os atos judiciais no curso do processo. Para o autor, as sentenas homologatrias de autocomposio ou do laudo arbitral no desafiam qualquer recurso, nem os embargos de declarao. Santos (2003, p. 760) afirma que o elenco recursal, dentro do esprito da celeridade processual que norteia os Juizados Especiais Cveis, no permite a aplicao subsidiria do CPC e se limita a dois recursos: embargos declaratrios e recurso inominado. Para o autor, admissvel, igualmente, o recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, desde que preenchidos os requisitos pertinentes e que no so admissveis embargos infringentes nem o recurso especial para o Superior Tribunal de Justia.
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Santos (2003, p. 763) afirma que, os embargos, quando forem interpostos de forma oral, devem ser reduzidos a escrito pela Secretaria do Juizado, por interpretao analgica do art. 14, 3 da Lei n 9.099/95, pois, caso contrrio, os juzes no tero elementos para a declarao pretendida. A Lei n. 9.099/95 no tratou os embargos como recurso. Por tal razo, em primeiro grau, quando dispensada a presena de advogado, podem ser interpostos pela prpria parte. Em segundo grau, a presena do Advogado sempre indispensvel. Dispe o art. 50 da lei supra que quando os embargos so interpostos
Contagem de Prazos Por exemplo, intimadas as partes da sentena numa sexta-feira, o prazo somente passar a fluir a partir da segunda-feira, salvo se esta no for dia til, quando ento o prazo passar a transcorrer a partir do primeiro dia til. Findo o prazo num sbado ou domingo, prorrogar-se- at segunda-feira, se for dia til.
contra sentena, suspendem o prazo de recurso para ambas as partes, e no se interrompem; isso significa que apenas ser devolvido s partes o restante do prazo ainda no escoado.
admissibilidade da pretenso recursal, determinando o seu O art. 46 da Lei 9.099/95 estabelece que a deciso da Turma Recursal, processamento fiel ao princpio da simplicidade das formas, dever constar somente da negando-lhe ata, seguimento, indicando-se a identificao do processo, resumida fundamentao e dispositivo, conforme satisfaa ou no os requisitos da lei. 46
anotando-se, ainda, que, no caso de confirmao da sentena pelos prprios fundamentos, servir de acrdo a smula do julgamento.
Juzo de Admissibilidade
Em matria de recurso, a lei prev certas exigncias: os chamados pressupostos recursais, que so os juzos de admissibilidade e de mrito. Schlichting (2004, p. 122) afirma que juzo de admissibilidade aquele que examina certas preliminares necessrias a que o recurso seja admitido a fim de que, enviado instncia onde ele ser apreciado, possa ser conhecido, para o julgamento de mrito. , pois, o exame de cabimento do recurso, da legitimidade e do interesse em recorrer, da inexistncia de fato impeditivo ou extintivo do recurso. Segundo o autor, compete ao juiz do feito, ao receber a petio em que, o recorrente manifesta seu inconformismo com a sentena, fazer um exame prvio dos pressupostos de admissibilidade do recurso, que so de dois tipos: objetivos ou extrnsecos e subjetivos ou intrnsecos. Os pressupostos objetivos, segundo a classificao do autor, pertinem ao prprio recurso, objetivamente considerado; os subjetivos concernem pessoa do recorrente.
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Preparo do Recurso
Segundo Plcido e Silva (1984, 429), no sentido jurdico, preparo aplicado para designar o ato pelo qual se procede ou se promove a verificao das despesas judiciais, de um ponto a outro do processo, para que se efetive, em cartrio, o depsito da respectiva importncia, e se prossiga no feito, e, seja o recurso enviado concluso do julgador. Segundo Chimenti (2005, p. 236), o preparo do recurso deve ser feito no prazo de quarenta e oito horas, aps sua interposio, sem haver necessidade do recorrente ser intimado para que o faa. Para o autor, esse prazo preclusivo, ensejando a desero do recurso por falta de preparo. Em caso tal, o colgio recursal dever, mesmo de ofcio, no conhecer do recurso, em preliminar ao mrito. A prova do preparo exige que o recorrente recolha a guia de depsito ainda dentro das quarenta e oito horas, tambm sob pena de desero.
DA CONTAGEM DE PRAZOS NOS JUIZADOS Como o prazo foi fixado em horas, conta-se de minuto a minuto, de acordo Em tais casos, a com a regra do art. 125, 4, do Cdigo Civil, no se incluindo o dia da interposio do tambm s extino ocorrer recurso. Por exemplo, se interposto ao meio-dia de uma segunda-feira, o termo final do antes da sentena final, ficando, prazo para o preparo s ocorre no terceiro dia seguinte (quinta-feira), coincidindo de recurso, em grau apenas suspensa. exatamente com o mesmo minuto em que foi protocolizada a petio (12h00). Interposto em sexta-feira seguinte (exaurindo-se na quarta-feira, no minuto correspondente ao da interposio) por ter aplicao espcie a Smula 310 do Supremo Tribunal Federal. Se o dia do vencimento recair num feriado ou em dia em que no houver expediente forense, fica prorrogado para o dia til seguinte; se coincidir com um sbado ou domingo, fica prorrogado para a segunda-feira seguinte.
Art. 52. A execuo da sentena processar-se- no prprio Juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Cdigo de Processo Civil, com as seguintes alteraes: I - as sentenas sero necessariamente lquidas, contendo a converso em Bnus do Tesouro Nacional - BTN ou ndice equivalente; II - os clculos de converso de ndices, de honorrios, de juros e de outras parcelas sero efetuados por servidor judicial; III - a intimao da sentena ser feita, sempre que possvel, na prpria audincia em que for proferida. Nessa intimao, o vencido ser instado a cumprir a sentena to logo
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ocorra seu trnsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso V); IV - no cumprida voluntariamente a sentena transitada em julgado, e tendo havido solicitao do interessado, que poder ser verbal, proceder-se- desde logo a execuo, dispensada nova citao; V - nos casos de obrigao de entregar, de fazer, ou de no fazer, o Juiz, na sentena ou na fase de execuo, cominar multa diria, arbitrada de acordo com as condies econmicas do devedor, para a hiptese de inadimplemento. No cumprida a obrigao, o credor poder requerer a elevao da multa ou a transformao da condenao em perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrar, seguindo-se a execuo por quantia certa, includa a multa vencida de obrigao de dar, quando evidenciada a malcia do devedor na execuo do julgado; VI - na obrigao de fazer, o Juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o valor que o devedor deve depositar para as despesas, sob pena de multa diria; VII - na alienao forada dos bens, o Juiz poder autorizar o devedor, o credor ou terceira pessoa idnea a tratar da alienao do bem penhorado, a qual se aperfeioar em juzo at a data fixada para a praa ou leilo. Sendo o preo inferior ao da avaliao, as partes sero ouvidas. Se o pagamento no for vista, ser oferecida cauo idnea, nos casos de alienao de bem mvel, ou hipotecado o imvel; VIII - dispensada a publicao de editais em jornais, quando se tratar de alienao de bens de pequeno valor; IX - o devedor poder oferecer embargos, nos autos da execuo, versando sobre: a) falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia; b) manifesto excesso de execuo; c) erro de clculo; d) causa impeditiva, modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente sentena.
comparecimento pessoal da parte, mesmo que assistida por advogado, indispensvel, a no ser que o ru seja pessoa jurdica ou comerciante, quando, ento, poder ser representado por preposto credenciado. Isso tambm vale para o ru que formula pedido contraposto e no comparece audincia de continuao da anterior. b) Quando inadmissvel ou inadequado o procedimento sumarssimo: a qualquer momento, o juiz verificando a inadmissibilidade do procedimento, antes ou aps a conciliao, pode declarar extinto o processo. c) Quando o juizado for incompetente em razo do territrio: a incompetncia territorial, quando reconhecida, causa de extino do processo e no de simples prorrogao para o juzo que seria competente. d) Quando qualquer das partes perder capacidade processual: havendo vedao a que determinadas pessoas sejam partes no processo, o juiz, a qualquer momento, dela tomando conhecimento, poder extingui-lo. e) Quando falecer o autor e a habilitao depender de sentena ou demorar mais de trinta dias: falecendo o autor no curso do processo (e no versando A extino do a demanda sobre direitos intransmissveis), este dever ser sucedido no processo, em tais plo hipteses, independe ativo do processo por seus sucessores. Determina a lei, porm, que de prvia intimao. casos em que tal sucesso demorar mais de trinta dias para se realizar nos
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(ou, em outros termos, se os sucessores do autor demorarem mais de trinta dias para se habilitar no processo) dever o juiz proferir sentena terminativa, extinguindo o processo sem julgamento do mrito. O mesmo resultado se produzir quando a habilitao dos sucessores depender de sentena. f) Quando falecer o ru e a citao dos sucessores no for providenciada em trinta dias da cincia do fato: o mesmo ocorrer quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta dias, a partir da cincia do fato.
O recurso recebido apenas no seu efeito devolutivo, mas o juiz pode dar-lhe efeito suspensivo, para evitar dano irreparvel para a parte (art.43). Santos (2003, p. 761), afirma que, aparentemente facultativa, a suspensividade , ento, direito da parte, quando ocorrer condio prevista. E, no havendo recurso especfico contra a deciso, possvel ser o mandado de segurana, nas hipteses de deciso ilegal ou proferida com abuso de direito, para dar efeito suspensivo ao recurso.
Julgamento do Recurso
Para Santos, (2003, p. 762), o julgamento simples, mas, agora, admite-se a sustentao oral do recurso por advogado, conforme imposio do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil (art. 7, IX). Para o autor, o acrdo considera-se publicado na prpria sesso do julgamento, e o trnsito em julgado ocorre cinco dias aps o prazo dos embargos declaratrios, ou com o julgamento dos prprios embargos. Nos termos do art. 45, da Lei n. 9.099/95, as partes devero ser intimadas, por meio de seus advogados constitudos, da data da sesso de julgamento, por meio de jornal, onde houver rgo que publique os atos respectivos.
Execuo
Segundo Santos (2003, p. 764), o Juizado Especial competente para a execuo de seus julgados, com uma diferena fundamental da Justia Comum. Os processos de conhecimento e execuo, no Juizado Especial, se amalgamam em processo nico, de forma que no h necessidade de propositura de ao executria.
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Chimenti (2005, p. 266) entende que o procedimento e os requisitos so, basicamente, os mesmos do processo executivo disciplinado pelo Cdigo de Processo Civil, aplicando-o subsidiariamente. O art. 52 da Lei 9.099 aponta quais so os pontos em que a execuo de sentena deva sofrer alguma alterao, em face do regime codificado:
a) no h liquidao de sentena porque a condenao, no juizado, sempre lquida (art. 38, pargrafo nico). Nem mesmo o clculo do contador ser cabvel. No tocante, por exemplo, correo monetria, o art. 52, inc. I, prev indexador oficial; e quanto aos honorrios, converso eventual de ndices e a outras parcelas, como juros, multas etc., o clculo meramente aritmtico ser realizado por servidor da Secretaria do Juizado, dispensando-se, 52, inc. II); b) a informalidade da abertura da execuo: na audincia em que a sentena proferida, o juiz, de ofcio, instar o vencido a cumprir a condenao advertindo-o dos efeitos de seu descumprimento (art. 52, III). No ocorrendo o cumprimento voluntrio da sentena transitado em julgado, ter incio a execuo forada, bastando que o credor a solicite. No h nem mesmo petio inicial. O pedido pode ser formulado verbalmente junto Secretaria do Juizado. O mandado executivo ser expedido sem nova citao. Desde logo, expedir-se- a ordem de penhora, se a execuo for de quantia certa (art. 52. inc. IV); c) na execuo das obrigaes de fazer ou no fazer, a cominao de multa pode sofrer elevao ou dessa forma, a liquidao por clculo do contador (art. transformao em perdas e danos, arbitradas de imediato pelo juiz, caso em que a execuo passar a ser por quantia certa (art. 52, inc. V); d) ainda nas obrigaes de fazer, o juiz pode determinar o cumprimento por outrem, fixado o valor que o devedor ter de depositar para as despesas, sob pena de multa diria (art. 52, inc. V); e) na alienao dos bens penhorados, o juiz poder autorizar a venda extrajudicial, por terceiro, pelo devedor ou pelo credor, a qual se aperfeioar em juzo at a data fixada para a praa ou o leilo. Se o preo encontrado igualar ou superar o da avaliao, o juiz ultimar a venda, sem mais delongas. Se for inferior, ouvir previamente ambas as partes. de aquisio a Havendo proposta prazo, a venda
particular ser garantida por cauo idnea, se mvel o bem, ou por hipoteca do prprio bem penhorado, se imvel (art. 52, inc. VII); f) a publicao de editais em jornais dispensada quando se tratar de alienao de bens de pequeno valor, o que ser aferido segundo o prudente arbtrio do juiz (art. 52, inc. VIII); g) os embargos do devedor, aps seguro o juzo, correro nos prprios autos da execuo (no h autuao apartada).
Ttulo Extrajudicial, so os ttulos de A matria argvel ser restrita a (art. 52, inc. IX): credito particulares, ou seja, I. falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia; no so advindos de sentena judicial. II. manifesto excesso de execuo; Ex. Cheques, notas promissrias, letras de cambio, contratos etc.
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III.
erro de clculo;
advocatcia.
III.
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havendo embargos, o juiz decidir de imediato, e sua deciso, certamente, ser recorrvel, j que se trata de deciso autnoma, no excluda do mbito recursal. Se houver embargos, com requerimento da parte, o juiz decidir neles.
Se a opo de execuo de bens for a alienao, poder haver dispensa de publicao de editais, na forma da execuo judicial. No haver, necessariamente, o leilo ou a praa. No sendo encontrado o devedor nem existindo bens a penhorar, a execuo se extingue, com o desentranhamento de todos os documentos (art. 53, 4).
Pare e Pense
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Juca Cip ajuizou ao perante o Juizado Especial Cvel, objetivando indenizao por danos morais. Na audincia de instruo e julgamento, o juiz indeferiu a produo da prova testemunhal. Diante dessa deciso, qual o recurso cabvel? a) Apelao, no prazo de 15 dias. b) Agravo de instrumento, no prazo de 10 dias. c) Agravo retido, no prazo de 10 dias. d) Recurso Inominado, no prazo de dez dias contados da cincia da deciso.
Atividade
1. Com relao aos Juizados Especiais Cveis: I. Extingue-se o processo, sem julgamento de mrito, quando for reconhecida a incompetncia territorial do juzo. II. No se admitir, no processo, qualquer forma de intervenso de terceiro nem de assistncia, admitir-se- o litisconsrcio. III. No se admitir reconveno. lcito ao ru, porm, na contestao, formular pedido em seu favor, nos limites de competencia dos Juizados e fundado nos mesmos fatos que constituem objeto da lide. IV. cabvel a execuo de ttulo extrajudicial no valor de at 40 salrios minimos. a. Todas as alternativas esto incorretas. b. Todas as alternativas esto corretas. c. Apenas as prosies III e IV esto corretas. d. Apenas a proposio I est correta. 2. Caio ajuza demanda em relao a Tcio perante o Juizado Especial Cvel, julgada improcedente perante o juzo de primeiro grau. Interposto recurso, a sentena mantida pelo Colgio Recursal. Caso Caio no se conforme com essa deciso, poder a) interpor recurso especial para o Superior Tribunal de Justia, sob a alegao de que foi violada a lei federal. b) ingressar com ao rescisria aps o trnsito em julgado da deciso. c) interpor recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, sob a alegao de que foi violada a Constituio Federal. d) interpor recurso de apelao para o Tribunal de Justia, sob a alegao de que o Colgio Recursal no apreciou corretamente a matria de fato.
Comentrio
Antes de responder s questes, voce dever conhecer os artigos 8 a 11, e arts. 38 a 55 da Lei n 9.099/95, bem como realizar a leitura da doutrina do
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Prof. Ricardo da Cunha Chimenti, constante da bibliografia complementar, principalmente no capitulo que trata das partes e do sistema recursal dos Juizados Especiais.
Concluso
Como voc pode perceber os princpios da informalidade e da celeridade no impedem que haja apreciao dos pedidos em sede recursal. Desse modo, os recursos em sede dos Juizados Especiais so apreciados pela Turma Recursal, o que, por seu turno, garante aos procedimentos afeitos esfera dos Juizados, a observncia do Princpio do Duplo Grau de Jurisdio, tal qual nos procedimentos comuns, assegurando-se parte no satisfeita, que determinada deciso em seu desfavor ser revista pela Turma Recursal competente.
Atividade final
Leia, no Cdigo de Processo Civil, o captulo Das Diversas Espcies de Execuo (arts 612 a 707) e arts. 52 a 56 da Lei n. 9.099/95, e identifique os pontos existentes em comum relativo ao procedimento executivo do CPC e dos Juizados Especiais.
Comentrio
Com a pesquisa voc ser capaz de fixar as diferenas existentes no processo de execuo no CPC e nos Juizados Especiais.
Sntese do tema
Verifica-se a existncia de outra norma de salutar importncia junto ao Juizados Especiais, foi a que possibilitou s partes de formularem suas pretenses em juzo sem a assistncia de advogado, nas causas cujo valor no ultrapasse 40 (quarenta) salrios mnimos, e que o direito de postular (jus postulandi) em juzo confere efetividade ao princpio da inafastabilidade do controle jurisdicional, considerado o princpio mais importante que se encontra positivado na Carta Poltica de 1988, facilitando o acesso justia, no s na fase inicial de propositura da ao, mas tambm na fase recursal e executiva.
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Tema 06
Meta do tema
Demonstrao da aplicabilidade da Lei n 9.099/95 na esfera do Juizado Especial Criminal.
Objetivo
Compreender o sistema do Juizado Criminal a partir da Lei n 9.099/95, sua aplicabilidade, crimes processados, conciliao, transao e composio de danos. Identificar, a partir do artigo 60, dentro da Lei 9.099/95, todo procedimento que rege os Juizados Especiais Criminais.
Pr-requisitos
Ter conhecimento da demonstrao do Sistema Recursal na esfera do Juizado Especial Cvel.
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Introduo
Segundo Donizetti (2005, p. 187), o Direito Processual Constitucional que observa o processo luz da Constituio e dos seus princpios especficos, em face do que podemos at dizer que o nosso atual modelo de processo deita suas bases na Constituio Federal, que garante o direito de acesso ao judicirio, do devido processo legal, do contraditrio e da ampla defesa, entre outros. Para o autor, o nosso Cdigo de Processo Penal vigente desde 1941, tornou-se obsoleto. Em verdade, o nosso instrumental processual no se amoldou de forma perfeita s revolues constitucionais e legais acontecidas nos ltimos anos, ou seja, ao novo direito material que surgiu no decorrer dos anos. O procedimento comum, previsto no nosso Cdigo Processual Penal, que j era, sem dvida alguma, totalmente anacrnico e obsoleto, no comportando mais numa sociedade onde as demandas urgem por respostas geis e seguras. Assim, os Juizados Especiais Criminais so uma clara resposta a esse anseio, ou necessidade de reestruturar as categorias do processo criminal clssico para a efetividade da tutela dos conflitos, visando dar celeridade aos feitos criminais e possibilitar a reparao dos danos causados s vtimas.
pessoa, em razo de sua funo, ou cargo, tem para a prtica dos atos inerentes a este ou quela. Em tcnica de organizao judiciria, diz-se do grau de jurisdio ou poder conferido ao juiz ou tribunal, para conhecer e julgar certo feito, submetido sua deliberao, dentro de determinada circunscrio judiciria. A regra de definio da competncia dos Juizados Especiais Criminais, embora expressamente veiculada no bojo da Lei 9.099/95, j constava no artigo 98, caput, I, da nossa Constituio, em que se prev que "a Unio, no Distrito Federal e nos Territrios, e os Estados criaro Juizados Especiais, providos por juzes togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a
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execuo de causas cveis de menor complexidade e infraes penais de menor potencial ofensivo. O art. 60 repete a regra, prevendo a competncia do Juizado Especial Criminal para a conciliao, o julgamento e a execuo das infraes de menor potencial ofensivo.
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial Possibilidade de suspenso condicional do processo; ofensivo, para os efeitos Utilizao do processo para a reparao do dano vitima. desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine A Lei n 9.099/95, no artigo 61, preferiu soluo mais cautelosa quanto ao pena mxima no superior a um ano, rol das infraes de menor potencial, considerando dessa natureza apenas: excetuados os casos em que a lei preveja As contravenes penais; procedimento especial.
Os crimes com pena mxima no superior a um ano, salvo se sujeitos a procedimento especial.
Contudo, com o advento da Lei n. 10.259/01 (Lei dos Juizados Especiais Federais), acabou-se por ampliar o conceito de crimes de menor potencial ofensivo, para aqueles a que lei comine pena mxima no superior a 02 (dois) anos, (art. 2 da Lei 10.259/01). Assim, prevalece hoje o entendimento que esse artigo derrogou o art. 61 da Lei n. 9.099/95 (pena mxima de 01 ano).
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O art. 2 Da Lei n. 9.99/95 traa as linhas mestras dos Juizados, divisveis em dois grupos: a) no primeiro especifica os critrios orientativos da oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade (art. 62); b) no segundo enuncia as finalidades e principais de conciliao e de transao.
Princpio da Oralidade
Segundo Grinover et al (2005, p. 82), representa o Juizado Especial manifestao ampla da oralidade em processo criminal, que so:
O inqurito, cujas peas no sistema do CPP devem ser reduzidas a escrito (art. 10), substitudo por termo circunstanciado (69, caput); S sero feitos registros escritos de atos havidos por essenciais, sendo que os atos realizados em audincia de instruo e julgamento podero ser gravados em fita magntica ou equivalente (art. 65, 3); Na fase preliminar, a audincia marcadamente oral e a vtima tem oportunidade de apresentar representao verbal (art. 75, caput); A acusao oral (art. 77, caput e 3); A defesa tambm oral, apresentada antes do reconhecimento da denuncia ou queixa (art. 81, caput); Toda prova, os debates e a sentena so orais e produzidos em uma s audincia, ficando do termo breve resumo dos fatos relevantes ocorridos na audincia (art. 81, caput e pargrafos); Ser dispensado o relatrio da sentena (art.81, 3); A concentrao, corolrio da oralidade, est presente na previso de que,
Art. 62. O processo antes perante o Juizadoda acusao, tudo seja resumido em uma audincia preliminar, e, Especial orientar-se- instaurado o processo, h uma audincia no procedimento sumarssimo. pelos critrios da oralidade, informalidade, economia processual e Principio da informalidade e simplicidade celeridade, objetivando, sempre que possvel, a O art. 65, 1, traz em seu bojo o princpio da instrumentalidade das reparao dos danos sofridos pela vtima e a a fim de coibir anulaes indiscriminadas de atos processuais, que sero formas, aplicao de pena no validos Art. 72. de audincia privativa Na liberdade. sempre que alcanarem as suas finalidades, instituindo ainda que preliminar, presente o S sero feitos registros escritos de atos considerados essenciais representante do Ministrio Pblico, o (art. 65, 3); autor do fato e a vtima e, se possvel, o Dispensa-se o relatrio na sentena (at. 81, 2); responsvel civil, acompanhados por seus No exige o exame de corpo de delito, para o oferecimento da advogados, o Juiz denncia, admitindo-se a prova da materialidade por boletim mdico esclarecer sobre a possibilidade da ou prova equivalente (art. 77, 1); composio dos danos e da e da aceitao da Tudo, enfim, deve ser empregado da simplicidade proposta de aplicao informalidade, que a marca principal do juizado. imediata de pena no privativa de liberdade.
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Princpio da conciliao
A conciliao foi ampliada com a lei, dando-se eficcia ao dispositivo constitucional do art. 98, II, que admite nos Juizados Especiais Cveis e Criminais uma forma de ser obtido o acordo entre as partes mediante a direo do juiz ou de terceira pessoa sob sua orientao. prevista uma fase preliminar, em que ocorre a tentativa de conciliao entre a vtima e o autor do fato quanto reparao do dano, bem como entre o Ministrio Pblico e o autor do fato que se refere aos aspectos criminais do evento.
Principio da transao
Para Nogueira (1996, p. 88), a transao um instituto que permite ao juiz aplicar de imediato uma pena, desde que haja acordo entre o Ministrio Pblico e o acusado. Para Grinover et al (2005, p. 68), em direito judicirio, a transao, consiste em concesses mtuas e recprocas, entre as partes e os partcipes e previnem a lide ou lhe pe termo. A lei no permitiu uma ampla liberdade s partes envolvidas para transacionar, preferindo a conciliao dirigida por juiz ou conciliador. Para os autores, o Ministrio Pblico no pode deixar de oferecer acusao em troca da confisso de um crime menos grave ou da colaborao do suspeito para a descoberta de co-autores.
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As propostas, a serem ofertadas pelo Ministrio Pblico, devem preencher as condies previstas pelo art. 76 e seus pargrafos, da Lei n. 9.099/95. Outra forma de transao prevista na Lei n.9.099/95, de natureza preponderadamente processual, constitui-se na suspenso condicional do processo, tambm limitada aos termos do art. 89 da Lei.
Competncia de foro
Segundo Grinover et al (2005, p. 90), a competncia de foro ser estabelecida pelo lugar em que for praticada a infrao penal, ou seja, onde esgotados todos os meios ao alcance do autor do fato, independentemente do lugar em que venha a ocorrer o resultado.
Dos atos processuais nos Juizados Especiais Criminais Da publicidade dos atos processuais
Segundo disposto no art. 64 da Lei n. 9.099/95, os atos processuais sero pblicos e podero realizar-se em horrio noturno e em qualquer semana, conforme dispuserem as normas de Organizao Judiciria.
ATENO: possvel, a limitao dessa publicidade com base nos dispositivos da Constituio Federal (art. 5, LX, e 93, IX) e do Cdigo de Processo Penal (art. 792, 1), para a defesa da intimidade ou para resguardar o interesse social, evitando-se escndalo inconveniente grave ou perigo de perturbao da ordem pblica.
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O art. 65, 1, traz em seu bojo o princpio da instrumentalidade das formas, de forma a coibir anulaes indiscriminadas de atos processuais, que sero vlidos sempre que alcanarem as suas finalidades.
objeto Segundo disposto no art 65, 3, da lei n. 9.099/95, somente haver ade registro escrito
documentao ou registro dos atos considerados essenciais ao processo,havidos por essenciais. o que relatrio da sentena. 62
dispensa a reduo a termo dos depoimentos de testemunhas, bem como o de instruo e audincia
julgamento podero ser gravados em fita magntica ou equivalente.
A oralidade e informalidade so as marcas dos Juizados, o que no implica que no haja a documentao de alguns atos essenciais, como a transao, a representao verbal e a sentena homologatria da conciliao ou transao penal.
Da intimao
Segundo disposto no art. 67 da Lei n 9.099/95, a intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou deixe de fazer alguma coisa.
Art. 67. A intimao far-se- por correspondncia, com Ateno!! aviso de recebimento pessoal ou, tratando-se de pessoa jurdica ou firma individual, mediante entrega ao encarregado da recepo, que ser obrigatoriamente identificado, ou, sendo necessrio, por oficial de justia, independentemente de mandado ou carta precatria, ou ainda por qualquer meio idneo de comunicao.
A intimao por oficial de justia tem carter subsidirio; primeiramente deve ser tentada a via da correspondncia e s quando essa no for possvel, a intimao ser feita pelo oficial, no se exigindo mandado ou carta precatria. Quando a intimao deva ser efetuada na prpria comarca ou em comarca prxima, ser suficiente que a Secretaria do Juizado fornea ao oficial um documento escrito com o nome da pessoa a ser procurada, sem endereo e motivo da diligncia, emitindo-se o oficial sua certido. Se houver necessidade de intimao em outra comarca, a solicitao ao outro juzo poder ser feita por qualquer meio hbil, principalmente por fax. Para Grinover (2005, p. 101), no Juizado, deve-se agir com maior simplicidade e informalidade possvel, obtendo-se ampla celeridade.
inteis, aboliu, como regra, o inqurito policial como procedimento prvio ao penal, bastando que a autoridade policial envie aos Juizados termo circunstanciado sobre a ocorrncia (art. 69).
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios. Pargrafo nico. Ao autor do fato que, aps a lavratura do termo, for imediatamente encaminhado ao Juizado ou assumir o compromisso de a ele comparecer, no se impor priso em flagrante, nem se exigir fiana. Em caso de violncia domstica, o juiz poder determinar, como medida de cautela, seu afastamento do lar, domiclio ou local de convivncia com a vtima.
Da fase policial
Segundo Grinover et al (2005, p. 117), na fase policial, a autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar como termo circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima, providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.
informaes colhidas, comunicando-as ao juiz; Certificao da intimao do autuado e do ofendido, para comparecimento em juzo nos dia e hora designados.
Para os autores, a fim de se dar maior celeridade ao processo, o termo circunstanciado deve ser enviado juntamente com as partes envolvidas autoridade judiciria, juntando-se documentos e outras informaes necessrias
Para o oferecimento da ao de denuncia, o exame esclarecimento dos fatos. corpo de delito pode ser dispensado, quando a materialidade O encaminhamento do do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente.
expediente ao juizado
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Consideram Grinover et al (2005, p. 119) que a autoridade policial dever de imediato promover o encaminhamento do termo ao Juizado juntamente com o expediente, quando a ocorrncia dispuser de informaes teis, colhidas no momento do fato ou durante a lavratura (art. 69, da Lei n. 9.099/95).
exames periciais.
Considera-se em flagrante Trata-se de um direito pblico subjetivo do autuado ao processo em delito, quando ainda o criminoso ou liberdade, que no pode ser negado pela autoridade competente. Todavia, seu agressor o est cometendo ou quando descumprido o nus pelo autuado, haver a correspondente perda de sua pratica , pelos aps sua claros posio de vantagem, com a possibilidade, em casos muito excepcionais, avestgios de t-lo cometido, decretao de priso preventiva, quando presentes os requisitos do artigosurpreendido no mesmo 312 e local, ou perseguido, 313 do CPP. quando foge pelo clamor pblico.
Dispensa da fiana
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Para Plcido e Silva (1984, p. 288), entende-se por fiana a garantia prestada por algum em favor de pessoa que est sendo acusada ou processada criminalmente, para que se livre solto, quando se tratar de crime afianvel, mediante o compromisso de responder a todo chamado da justia, nas condies por ela estabelecidas. O propsito institucional da fiana ligar o acusado ao processo, garantindo sua presena contra eventuais fugas. Para Grinover et al (2005, p. 123), o imediato encaminhamento do autuado ao juizado ou o compromisso de comparecimento suprem a exigncia de fiana.
Verifica-se que, em todo caso, a lei oferece a soluo para qualquer hiptese de impossibilidade de realizao imediata da audincia de conciliao, a designao de outra, em data prxima, dela saindo cientes o autuado e a vtima. Grinover et al (2005, p.125) afirmam que o bom senso recomenda que a organizao da pauta reserve espaos em que se concentre uma srie de audincias de conciliao, de modo a possibilitar a rpida soluo da
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controvrsia mediante a transao. Se houver conciliadores, vrias audincias podero realizar-se ao mesmo tempo.
A conciliao
Segundo disposto no art. 73 da Lei n. 9.099/95, a conciliao ser conduzida pelo juiz, ou conciliador sob sua orientao, a qual dever esclarecer sobre possibilidade da composio dos danos e da aceitao da proposta de
Art. 74. A composio dos danos civis ser reduzida Tratando-se de ao penal pblica condicionada ou privada, o acordo a escrito e, homologada pelo Juiz entre as partes, homologado judicialmente, acarreta a renncia ao direito de sentena mediante irrecorrvel, ter eficcia queixa ou representao. de ttulo a ser executado Art. 73. A conciliao ser conduzida pelo Juiz no juzo civil ou por competente. Pargrafo conciliador sob sua orientao. nico. Tratando-se de ao penal de iniciativa Pargrafo nico. Os conciliadores so auxiliares da privada ou de ao Justia, recrutados, na forma da lei local, preferentemente penal pblica condicionada entre bacharis em Direito, excludos os que exeram representao, o acordo funes na administrao da Justia Criminal. homologado acarreta a renncia ao direito de queixa ou representao. Da composio dos danos dos danos civis
Segundo Grinover et al (2005, p. 142), a composio dos danos civis pode resultar em transao, submisso ou renncia; deve ser reduzida a escrito, para ser, em qualquer hiptese, apresentada homologao do juiz, constituindo-se em ttulo executivo nos casos de transao e de submisso. No obtida a composio dos danos, ser dada oportunidade de apresentar a representao verbal, que ser reduzida a termo, mas o no oferecimento da representao na audincia preliminar no implica a decadncia do direito, que poder ser exercido no prazo legal, em regra, de seis meses. 68
A composio dos danos ser reduzida a escrito e homologada pelo juiz mediante sentena irrecorrvel e ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente.
Art. 75. No obtida a A transao, submisso ou renncia, deve ser reduzida a composio dos danos escrito, para ser, em qualquer hiptese, apresentada civis, ser dada imediatamente ao homologao do juiz, constituindo-se em ttulo executivo nos ofendido a oportunidade de exercer o direito de casos de transao e de submisso. representao verbal, que ser reduzida a termo. Pargrafo nico. Segundo os autores, a composio dos danos civis pode ser parcial. O no oferecimento da representao na a transao civil implique, via de regra, quitao recproca, possvel Embora audincia preliminar no que haja nela a repartio entre danos materiais e danos morais. Assim, a implica decadncia do direito, que poder ser quitao poder ser parcial, ressalvada a controvrsia sobre os danos morais. exercido no prazo previsto Maslei. composio, conquanto parcial, dos danos civis importar, de qualquer em a
modo, na renncia ao direito de representao ou queixa, com a conseqente extino da punibilidade. No obtida a composio dos danos, ser dada imediatamente ao ofendido a oportunidade de exercer o direito de representao verbal, que ser reduzido a termo, ou dever aguardar o prazo decadencial.
A Transao
Grinover et al (2005, p. 152) afirmam que a transao um instituto que permite ao juiz aplicar de imediato uma pena, desde que haja acordo entre o Ministrio Pblico e o acusado. Dispe o art. 76 da Lei 9.099/95 que
Havendo representao ou tratando-se de crime de ao penal pblica incondicionada, no sendo caso de arquivamento, o Ministrio Pblico poder propor a aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multas, a ser especificada na proposta.
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Para Grinover et al (2005, p. 177), o Procedimento Sumarssimo da Lei n. 9.099/95 ter incio na prpria audincia preliminar, desde que no tenha sido possvel a transao penal, com aplicao de pena restritiva de direitos ou multa. Segundo disposto no art. 77 da Lei n 9.099/95, na ao penal pblica, quando no houver aplicao de pena restritiva de direitos ou multas, o Ministrio Pblico oferecer, de imediato, a denncia oral, se no houver necessidade de diligncias imprescindveis.
2 Se a complexidade ou circunstncias do caso no O 1 do referido artigo dispe que a denncia ser oferecida com base permitirem a formulao da denncia, o Ministrio Pblico no boletim ou termo circunstanciado da ocorrncia, dispensando o inqurito poder requerer ao juiz policial, prescindindo-se do exame de corpo de delito quando a materialidade do o encaminhamento das peas existentes, na crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente. forma do pargrafo nico do Art. 69. 1. Para o oferecimento da denncia, que ser elaborada com art. 66 desta Lei. base no termo de ocorrncia referido no art. 69 desta Lei, com dispensa do ao penal de 3 Na iniciativa inqurito policial, prescindir-se- do exame do corpo de delito quando a do ofendido poder ser oferecida queixa materialidade do crime estiver aferida por boletim mdico ou prova equivalente. oral, cabendo ao juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso O 2 do mesmo diploma legal prev uma exceo aos casos cuja determinam a adoo das providncias complexidade ou circunstncias no permitirem o imediato ajuizamento imediato previstas no pargrafo da acusao. Nessa hiptese as peas sero encaminhadas aonico do art. 66 desta juzo Lei. competente, aplicando-se o procedimento previsto pelo Cdigo de Processo
Penal. Nos casos de ao de iniciativa do ofendido, prev o 3, do mesmo artigo, que a queixa oral poder ser oferecida, cabendo ao juiz verificar se a complexidade e as circunstncias do caso no ensejam a adoo do procedimento comum.
Art. 79. No dia e hora designados para a audincia de instruo e Reduo a termo da denncia ou queixa julgamento, se na fase Segundo disposto no art. 78, Lei.9.099/95, oferecida a denncia ou no tiver preliminar havido possibilidade de queixa oral, ser reduzida a termo, entregando-se cpia ao acusado, que com de conciliao tentativa e de oferecimento de ela ficar citado e imediatamente cientificado da designao de audincia de proposta pelo Ministrio instruo e julgamento, do qual tambm tomaro cincia o Ministrio Pblico, o proceder-se- Pblico, nos termos dos arts. 72, ofendido, o responsvel civil e seus advogados. 73, 74 e 75 desta Lei.
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composio dos danos civis pode alcanar, no s os danos materiais como tambm os danos morais, e ter eficcia de ttulo a ser executado no juzo civil competente, que poder, dependendo do valor, at ser o Juizado Especial Cvel da comarca. b) A transao penal - Neste caso, em havendo a composio, e sendo a ao penal privada ou condicionada representao do ofendido, a homologao da avena ensejar a extino da punibilidade do autor, acarretada em razo da renncia do direito de queixa ou representao. Caso a ao seja incondicionada, a existncia do acordo servir apenas como critrio para ser considerado pelo Promotor de Justia no momento do oferecimento da proposta de transao penal, assim como pelo juiz quando for aplicar a pena. c) O oferecimento oral de denncia - A lei tenta concentrar todos os atos em audincia, com um mnimo de burocracia, visando a dar maior celeridade aos feitos. Nesse mesmo ato, poder haver, em caso de oferecimento de representao pelo ofendido, ou quando se tratar de crime cuja ao incondicionada, da denncia pelo membro do parquet, este poder fazer de imediato a proposta de transao penal, que consistir na aplicao imediata de pena restritiva de direitos ou multa. 71
Nesse caso, em no estando a proposta de acordo com tais parmetros, pode o ofendido rejeitar a proposta, ou o juiz, verificando a ausncia dos requisitos legais, no acolh-la, dando ensejo continuidade do feito com o oferecimento de queixa ou denncia.
De Plcido e Silva, 1984, p. 201)-Sentena do latim sententia, significa A sentena, dispensando o relatrio, mencionar os elementos de o modo de ver, parecer, deciso, a rigor convico do juiz (art. 81, 3). Na sentena devem constar somente tcnica jurdica, e em da os amplo elementos de convico do juiz, como, por exemplo, os depoimentos ou trechosconceito, sentena designa a mais importantes dos depoimentos prestados na audincia, a fim de deciso, a resoluo, ou que a a soluo dada por uma deciso esteja devidamente motivada, sob pena de nulidade. autoridade a toda e qualquer Nos debates orais no existiro os "memoriais", em face do princpio da questo submetida sua jurisdio. oralidade. A concentrao, a imediao, a identidade fsica do juiz conduzem
Da sentena
melhor apreciao das provas e formao de um convencimento que realmente leve em conta todo o material probatrio e argumentativo produzido pelas partes.
Recursos (re + cursus) = retorno de um caminho j percorrido.
Os Recursos
Criminais
Recursos cabveis contra as decises proferidas nos Juizados Segundo o Dicionrio Jurdico Plcido e Silva (1984, p. 52), recurso, numa acepo tcnica e restrita, o meio idneo para provocar a impugnao e, conseqentemente, o reexame de uma deciso judicial com vistas a obter a reforma, a invalidao, o esclarecimento ou a integrao do julgado. Para o autor, a natureza jurdica dos recursos est no procedimento em continuidade (repetio do caminho da ao em primeiro grau). Impede a formao da coisa julgada e verifica onde ocorreu o erro.
Apelao
O art. 82 e seus pargrafos, da Lei 9.099/95, disciplina o recurso de apelao contra decises proferidas nos Juizados Especiais Criminais, expressamente indicadas: rejeio da denncia ou queixa e sentena (condenatria ou absolutria); tambm apelvel a sentena que homologa a transao. Tambm possibilita ao legislador local a atribuio do julgamento desse recurso turma composta de trs juzes em exerccio no primeiro grau de jurisdio. A apelao poder ser interposta contra a deciso do juiz monocrtico que rejeitar a queixa ou a denncia, bem como da sentena absolutria ou condenatria (art. 82) e da que homologa a transao penal (art. 76, 5). 72
EAD UNITINS JUIZADOS ESPECIAIS FUNDAMENTOS E PRTICAS JUDICIRIAS Art. 82. Da deciso de rejeio da denncia ou O julgamento desse recurso, segundo o mesmo art. 82, poder ser queixa e da sentena caber apelao, que feito por turmas compostas de trs juzes em exerccio no primeiro poder ser julgada por grau de jurisdio, as chamadas Turmas Recursais e ser realizado turma composta de trs Juzes em exerccio no na prpria sede do Juizado. primeiro grau de jurisdio, reunidos na O 1 do art. 82 preceitua que a interposio da apelao dever sede do Juizado. ser no prazo de dez dias, a contar da intimao. As contra-razes da 1 A apelao ser interposta no prazo de apelao devero ser apresentadas, tambm, no prazo de dez dias. dez dias, contados da cincia da sentena pelo O pedido dever vir acompanhado da petio escrita, da qual Ministrio Pblico, pelo ru e seu defensor, por constaro as razes e o pedido do recorrente. petio escrita, da qual constaro as razes e o pedido do recorrente. Segundo Grinover et al (2005, p. 204), a apelao recurso ordinrio 2 O recorrido ser intimado para oferecer por excelncia, permitindo a rediscusso de todas as questes de fato e de resposta escrita no direito prazo de dez dias. suscitadas na causa. Alm de disso, tambm a caracterstica de absorver 3 As partes podero o recurso em sentido estrito (art. 593, 4, CPP). Assim, se na prpria sentena requerer a transcrio da gravaoficar resolvida tambm matria que ensejaria recurso em sentido estrito (extino da fita magntica a que alude o da punibilidade, por exemplo), a apelao abranger igualmente esse ponto da 3 do art. 65 desta Lei. 4 As partes sero deciso. intimadas da data da sesso de julgamento pela imprensa. Da intimao e da data do julgamento 5 Se a sentena for confirmada pelos O que prprios fundamentos, a intimao? smula do julgamento servir de acrdo. Para Plcido e Silva (1984, p. 508), o termo intimao empregado para
designar todo ato processual que tem por fim levar ao conhecimento de certa pessoa, seja parte ou interessada no feito, ato judicial ali praticado, a pedido da outra parte ou por ofcio do juiz. Segundo a previso do art. 82, 4, a intimao das partes para a sesso de julgamento ser feita pela imprensa. Essa intimao, segundo Grinover et al (2005, p. 209), deve ser feita com antecedncia mnima de 48 horas (art. 552, 1, do CPC), e, providncia inafastvel, sob pena de nulidade, conforme assentado pela Smula 431 do STF: nulo o julgamento de recurso criminal, na 2 instncia, sem prvia intimao ou publicao da pauta, salvo em habeas corpus.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendolhe: III - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia, quando a deciso recorrida: a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face desta Constituio.
O Recurso Extraordinrio
Segundo Grinover et al (2005, p. 200), o Recurso Extraordinrio revelado como recurso que visa preservar o imediato interesse de ordem pblica por imperar o comando e a exata aplicao da Constituio, bem como da lei federal. O Recurso Extraordinrio encontra-se previsto no art. 102, III, a, b e c, da Constituio Federal. O Recurso Extraordinrio objetiva o controle constitucional das decises dos juzes e dos Tribunais, quando confrontem a Constituio Federal. recurso 73
de competncia exclusiva do Supremo Tribunal Federal (STF), com sede em Braslia. Pelo dispositivo especificado nota-se , que no h a exigncia de que as decises contra as quais se queiram interpor o Recurso Extraordinrio sejam proferidas por tribunais, mas to somente decorrentes de causas decididas em nica ou ltima instncia, o que, evidentemente, se enquadram as Turmas Recursais dos Juizados Especiais.
Art. 5, inciso, LXVIII: conceder-se- "habeascorpus" O habeas corpus, bem como o mandado de segurana, mesmo nosempre que algum sofrer ou se achar ameaado sendo considerados recursos propriamente ditos, mas aes constitucionais, de sofrer violncia ou coao em sua liberdade encerram conseqncias de recursos, para desconstituir atos e a reviso, que de locomoo, por ilegalidade ou abuso de tambm no pode ser acatada como um recurso, mas uma ao com previso poder.
na lei adjetiva penal com a mesma conseqncia, so perfeitamente aceitveis relativamente a atos decorrentes dos Juizados Especiais Criminais. Grinover (2005, p. 201) bastante convincente ao discorrer sobre essa possibilidade.
induvidosa a admissibilidade desses remdios no sistema comentado: o habeas corpus constitui garantia do direito de liberdade, assegurada pela Constituio (art. 5, LXVIII), e no seria vivel sua restrio pelo legislador ordinrio; quanto reviso, a prpria Lei 9.099/95 deixou implcita sua recepo, ao excluir expressamente a rescisria nas pequenas causas civis (art. 59), sem semelhante disposio na parte criminal; finalmente, o mandado de segurana, tambm possui dignidade constitucional e, como tal, sempre pode ser utilizado para reparar ilegalidades no abrangidas pela proteo do habeas corpus ou habeas data (art. 5, LXIX, CF), inclusive aquelas decorrentes do ato jurisdicional, quando o recurso Art. 5, LXIX - concederse- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por "habeas-corpus" ou "habeas-data", quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; previsto na lei processual no tenha efeito suspensivo.
Quanto competncia para o processo e julgamento dessas aes, preciso fazer algumas distines. Com relao competncia para o julgamento do habeas corpus, quando a autoridade apontada como coatora for um juiz de primeiro 74
grau, o Tribunal de Justia ou de Alada, haja vista que os Colgios Recursais unicamente tm competncia para o julgamento de recursos. Ocorrendo, entretanto, coao dimanada de um Colgio Recursal, que um rgo de segundo grau, a competncia escapa da alada do Tribunal Estadual, pousando nas mos do Supremo Tribunal Federal, ex vi do art. 102, I, alnea i, da Constituio Ptria. Esse entendimento adotado pelo prprio STF, conforme se v da deciso abaixo.
Direito constitucional e Processual Penal habeas corpus contra julgamento de rgo colegiado de primeiro grau (1 turma recursal do 1 juizado especial criminal do estado de mato grosso do sul): competncia originria do supremo tribunal federal alegao de que o defensor pblico no foi intimado pessoalmente da data da sesso de julgamento do recurso nulidade h.c. deferido 1. O Supremo Tribunal Federal, em vrios precedentes do Plenrio e das Turmas, interpretando normas da CF de 1988, considerou-se o nico Tribunal, no pas, competente para julgar habeas corpus contra decises de rgos colegiados de 1 grau, como so as Turmas Recursais de Recursos dos Juizados Especiais Criminais. 2. Sua jurisprudncia tambm tem concludo pela anulao de julgamentos criminais, inclusive de recursos ordinrios, quando o Defensor Pblico, que haja de nele oficiar, no tenha sido pessoalmente intimado da data da respectiva sesso, no bastando, para isso, a intimao pela imprensa. 3. H.C. deferido, nos termos do voto do Relator, para anulao da deciso da Turma Recursal e para que a outro julgamento se proceda, com observncia dessa exigncia da lei que regula a atuao na Defensoria Pblica. (STF HC 77647 1 T. Rel. Min. Sydney Sanches DJU 16.04.1999 p. 4) Em se tra11tando de reviso criminal, prevalece a regra do Cdigo de Processo Penal (art. 624, II), aplicado subsidiariamente nos Juizados Especiais Criminais, ou seja, o julgamento ser pelo Tribunal de Justia ou de Alada, conforme disponha a Lei de Organizao Judiciria.
Segundo Grinover et al (2005, p. 210), a deciso emanada do rgo judicial, seja ele monocrtico ou colegiado, deve-se apresentar de maneira clara, precisa, sem oferecer margens para interpretaes dbias. Afirmam os autores que nem sempre essa deciso se apresenta assim to cristalina, havendo casos em que ela se apresenta obscura, contraditria, omissa e dbia. Quando isso ocorre, o ordenamento jurdico oferece um
Art. 50. Quando interpostos contra sentena, os embargos de declarao suspendero o prazo para recurso.
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mecanismo a fim de, ao ser corrigida, a deciso no venha causar prejuzo s partes. Assim que a Lei n. 9.099/95 dos Juizados Especiais, como acontece com os diversos cdigos processuais, previu, no seu art. 83, a possibilidade de a que a pena mnima
inferior a um ano, Art. 89. Nos crimes em cominada parte, no prazo de cinco dias, contados da data em que tomou cincia da for igual ou
deciso, dissipar qualquer dvida ou resolver pontos que tenham sido omitidos abrangidas ou no por
esta Lei, o Ministrio Pblico, ao oferecer a denncia, Os Embargos podem ser opostos por escrito ou oralmente, sendo que, poder propor a suspenso do nesse ltimo caso, eles devero ser reduzidos a termo, com deduo dos pontos por dois a processo, quatro anos, desde que em que a deciso dbia, obscura, contraditria ou omissa. o acusado no esteja sendo Segundo a Lei 9.099/95, tanto nos Juizados Civis (art. 50), como nosprocessado ou no tenha sido Criminais, a oposio de embargos de declarao suspende o prazo de condenado por outro crime, presentes os interposio de outro recurso. demais requisitos que autorizariam a suspenso condicional da pena (art. 77 Suspenso condicional do processo nos Juizados Especiais Penal). do Cdigo
Criminais
Grinover et al (2005, p. 267), concluem que a inovao prevista no artigo 89 da Lei 9.099/95, traz baila o importante instituto da suspenso condicional do processo. Proposta a suspenso condicional do processo e aceita pelo acusado, aps o Ministrio Pblico oferecer a denncia, sendo esta recebida, o juiz poder suspender o processo por 2 (dois) a 4 (quatro) anos. O acusado , ento, submetido a um perodo de prova, sob as seguintes condies: a) reparao do dano, salvo impossibilidade de faz-lo; b) proibio de freqentar determinados lugares; c) proibio de ausentar-se da comarca sem autorizao do juzo; d) obrigao de comparecer, mensalmente, no juizado para informar e justificar suas atividades. A Secretaria providenciar a abertura do pronturio de fiscalizao e controle do perodo da suspenso condicional do processo. No havendo agendamento de audincia, com a manifestao de desinteresse por parte da vtima, o procedimento/processo remetido ao Ministrio Pblico que requerer o arquivamento provisrio pelo prazo de 6 (seis) meses, a contar da data do fato. Nesse perodo, a vtima poder reativar o procedimento/processo, fazendo a representao na Secretaria. No havendo representao, no prazo de 6 (seis) meses, a Secretaria certificar o decurso do prazo e remeter os autos ao juiz que, por sentena, declarar extinta a punibilidade do autor do fato, por fora da decadncia, nos termos do art. 107, inciso IV, 2 figura, do CP combinado com o art. 38 do CPP. Proferida a sentena, abre-se vista ao
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Ministrio Pblico, ao defensor pblico e intima-se a vtima sobre a extino da punibilidade. No se trata de mero ato discricionrio, sendo direito do ru a proposta de suspenso do processo. Alm disso, estando presentes os requisitos legais, o acusado tem direito a deferimento da medida, como forma de preservar os princpios informativos da lei 9.099/95.
Pare e Pense
Fazer um de paralelo distintivo entre os recursos de apelao aplicados na esfera dos Juizados Criminal e Justia Penal comum, levando os pontos caractersticos aplicados em cada esfera.
Atividade
Vamos fazer uma reviso dos nosso contedos? Responda sem olhar co seu caderno. 1 Questo: O que se entende por competncia? 2 Questo: O que quer dizer a palavra Recurso, considerando o tema estudado, a respeito dos Juizados Especiais? 3 Questo: Qual o prazo para interposio dos Embargos Declaratrios? 4 Questo: cabivel ao rescisria no Juizado Especial Criminal? 5 Questo: E o Recurso Extraordinrio cabivel nos Juizados Especiais Criminais? Questo 06 - Indeferido o recurso de Apelao, caber agravo A) contra a deciso denegatria, a ser interposto diretamente no Superior Tribunal de Justia, no prazo de dez dias a contar da publicao dessa deciso. B) regimental a ser interposto no proprio que negou seguimento ao recurso de apelao, no prazo de cinco dias a contar da publicao dessa deciso. C) regimental a ser interposto diretamente no Superior Tribunal de Justia, no prazo de dez dias a contar da publicao da deciso indeferitria. D) No caber agravo contra as decises dos Juizados Especiais.
Comentrios
Para melhor responder questo 01, dever dirigir-se ao art. 3 e 4 da Lei n 9.099/95; e para as questes 2, 3, 4, e 5, promover a leitura dos artigos 82 a 86 tambm da Lei n 9.099/95. 77
aconselhvel que seja promovida consulta nas doutrinas constantes da bibliografia complementar nos captulos relativos competncia e dos recursos.
Concluso
Vimos as vantagens da lei n. 9.099/95, e da aplicabilidade do princpio da celeridade, sua importncia alm da simplicidade e informalismo, mesmo na turma Recursal julgadora. O tema no se pacificou por completo, portanto, muito se tem ainda para aprender. Foi constatado que o art. 61 da Lei dos Juizados mantm sua capa sobre todas as contravenes penais e, agora, ampliado o conceito quanto aos crimes, aqueles cuja pena mxima seja de dois anos, independentemente do rito procedimental.
Atividade final
Leia com muita ateno a lei n 9.099/95, a partir dos artigos referentes ao Juizado Especial Criminal e forme um manual de procedimentos de audincia desses Juizados.
Comentrio
Esse exerccio far com que voc alie a teoria prtica. Procure ainda assistir uma audincia para voc compreender na prtica como funciona.
Sntese do tema
A norma de salutar importncia do Juizado Especial Criminal foi a que possibilitou ao juiz e o representante do Ministrio Pblico a conciliao das partes e a transao na esfera penal. Outra importante inovao foi a ausncia de priso em flagrante e o pagamento de fiana junto aos Juizados Especiais Criminais, bem como a suspenso condicional do Processo.
Tema 07
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Meta do tema
Demonstrao da importncia da Lei n 10.259/2001 e sua aplicabilidade na esfera do Juizado Especial Federal.
Objetivos
Estabelecer a correlao da lei n. 9.099/95 e o sistema do Juizado Especial Federal na forma da Lei n. 10.259/2001; Constatar as vantagens trazidas sociedade no mbito das aes de competncia da Justia Federal. Estudar os princpios norteadores dos Juizados Especiais Federais, suas aes e recursos.
Pr-requisitos
Para melhor compreender este tema, voc dever primeiramente conhecer a lei n 9.099/95 e fazer a correlao dos pontos subsidirios aplicveis Se no houvesse a Lei n. 10.259/01 posto fim as duas disposies legais. aos privilgios reconhecidos aos entes pblicos pelo Cdigo de Processo Civil, os Introduo Juizados Especais seriam to emperrados Segundo Alvim (2003, p. 01), os Juizados Especiais Federais diferem da quanto a Justia Justia comum. tradicional, baseada no CPC, tendo se constitudo numa excelente oportunidade para de democratizao do processo, pois dispensa tratamento igualitrio as partes, sem maiores privilgios para os entes federais. Para o autor, foi fundamental, para a democratizao do processo dos Juizados Federais, que os prazos para a prtica de atos processuais fossem idnticos para todas as partes, independentemente da natureza pblica ou privada do jurisdicionado. E so os Juizados Especiais Federais que iremos estudar em nosso tema, iniciando esse estudo pelos seus princpios orientadores.
Art. 3 Compete ao Juizado Especial Federal Cvel processar, conciliar e julgar causas de competncia da Justia Federal at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas. 1 No se incluem na competncia do Juizado Especial Cvel as causas: I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e demarcao, populares, execues fiscais e por improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou individuais homogneos; II - sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III - para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o de lanamento fiscal; IV - que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares aplicadas a militares. 2 Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado Especial, a soma de doze parcelas no poder exceder o valor referido no art. 3, caput. 3 No foro onde estiver instalada Vara do Juizado Especial, a sua competncia absoluta.
b) de haver sido nesse local celebrado o contrato; c) de achar-se nesse local o bem que constitui objeto da denncia; d) de ter o ato ou fato ocorrido nesse local. 3. O critrio funcional resulta da natureza da funo que o juiz chamado a exercer num determinado processo, pelo fato de a jurisdio poder ser exercida com mais eficcia por um juzo do que por outro, quando se determina a competncia para o processo acessrio ou incidental, a competncia para execuo da sentena, a competncia recursal etc. A Lei n. 10.259/01 trata da competncia dos Juizados Federais Criminais, no seu art. 2, cabendo-lhes processar e julgar os feitos de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial ofensivo.
Art. 3 Compete ao Art. 2o Compete ao Juizado Especial Federal Criminal processar e julgar os feitos Juizado Especial Federal Cvel de competncia da Justia Federal relativos s infraes de menor potencial processar, conciliar e ofensivo. julgar causas de competncia da Justia O pargrafo nico do art. 2 Consideram-se infraes de menor potencial Federal at o valor de ofensivo, para os efeitos desta Lei, os crimes a que a lei comine pena mxima no sessenta salrios superior a dois anos, ou multa. mnimos, bem como executar as suas sentenas.
o
Nos termos do art. 3 da Lei n. 10.259/01, a competncia dos Juizados Especiais de at o valor de sessenta salrios mnimos, bem como executar as suas sentenas, como soa o art. 3, caput, da Lei n 10.259/01. Compete ao Juizado Especial Federal as seguintes aes que, observado o limite de 60 salrios mnimos, sero processadas e julgadas pelos Juizados Especiais:
I- previdencirias, como as relativas a penses, auxlio-doena, aposentadorias de trabalhadores urbanos ou rurcolas, ainda que exijam percia mdica ou de insalubridade, periculosidade ou penosidade; II - relativas a tributos, como anulatrias ou de repetio de indbito; III- de servidores pblicos, relativas a vencimentos e outros direitos, bem como as relativas a punies, exceto a de demisso; IV - de indenizao por danos materiais ou morais, como as relativas a acidentes envolvendo veculos da Unio, de autarquia ou empresa pblica federal; V - relativas ao ensino superior, como as que dizem respeito matrcula, reprovaes e transferncias; VI - relativas ao Sistema Financeiro da Habitao; VII - relativas a condomnios e locao de imveis locados a Unio, autarquia ou empresa pblica federal; VIII - bancrias, como as de reviso de contratos celebrados com a Caixa Econmica Federal;
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IX - propostas contra conselhos profissionais, como a Ordem dos Advogados do Brasil e Conselho Regional de Farmcia.
O Conselho da Justia Federal poder limitar, por at trs (03)23. O Conselho da Art. anos Justia Federal poder depois de sua instalao, a competncia dos Juizados Especiais Cveis, atendendo, a necessidade da organizao dos servios judicirios ou administrativos (art. 23). a partir da contados A Lei 10.259/01 exclui da competncia dos Juizados Especiais pedidos de dos competncia 2). prestaes vincendas cuja soma ultrapasse o valor de 60 salrios mnimosJuizados (art. 3, Especiais
Cveis, atendendo necessidade da organizao dos Assim, mesmo que o valor da causa, calculado na forma do Cdigo de servios judicirios ou administrativos. Processo Civil (valor de 12 prestaes vincendas), no atinja o limite de 60 salrios
mnimos, incompetente o Juizado Especial, se h outras prestaes vincendas, somando quantia superior a esse limite. a explicao para o disposto no seu artigo 3, 2: "Quando a pretenso versar sobre obrigaes vincendas, para fins de competncia do Juizado valor da causa,
Para a determinao do observam-se os artigos Civil. O valor das
Especial, a soma de 12 (doze) parcelas no poder exceder o valor referido noseguintes do art. 258 e Cdigo de Processo 3, caput". Especiais da Justia Comum. Diz:
Competncia absoluta dos Juizados Especiais Federais O que se pode entender por competncia Absoluta?
Para Santos (2003, p. 768), a competncia se diz absoluta quando no
Art. 20. Onde no houver Vara Federal, a causa poder ser proposta no Juizado Especial Federal mais prximo do foro definido no art. 4o da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, vedada a aplicao desta Lei no juzo estadual.
pode ser modificada pela vontade das partes, ao contrrio da relativa que admite essa modificao. A competncia dos Juizados Especiais absoluta (art. 3, 3). Segundo Alvim (2003, p. 21), se no foro estiver instalada Vara do Juizado Especial, tratar-se- de competncia de juzo, e, portanto, totalmente absoluta; 82
se no estiver, a competncia ser do juzo mais prximo do domiclio do autor ou do local do ato ou fato, sendo esta parcialmente absoluta, pois pode o autor se preferir demandar perante a Vara Federal do foro, onde houver e no tiver Juizado Especial Federal (art. 3, 3 c/c art. 20, lei n. 10.259/01).
invocvel o artigo 4, da Lei 9.099/95, determinando a competncia: I - o domiclio do ru ou, a critrio do autor, do local onde aquele exera atividades profissionais ou econmicas ou mantenha estabelecimento, filial, agncia, sucursal ou escritrio; II - o lugar onde a obrigao deva ser satisfeita; III - o domiclio do autor ou o local do ato ou fato, nas aes para reparao de dano de qualquer natureza. Nas comarcas no compreendidas no mbito da competncia da Justia Federal de primeiro grau, as aes de segurados ou beneficirios da previdncia social podero ser processadas e julgadas na justia estadual (Constituio, art. 109, 3), com recurso para o Tribunal Regional Federal (Constituio, art. 109, 4), ou no Juizado Especial mais prximo (Lei 10.259//01, art. 20).
Art. 109. Aos juzes federais compete processar e julgar: 1 - As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2 - As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no Distrito Federal. 3 - Sero processadas e julgadas na justia estadual, no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios, as causas em que forem parte instituio de previdncia social e segurado, sempre que a comarca no seja sede de vara do juzo federal, e, se verificada essa condio, a lei poder permitir que outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela justia estadual.
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4 - Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea de jurisdio do juiz de primeiro grau. 5 Nas hipteses de grave violao de direitos humanos, o Procurador-Geral da Repblica, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigaes decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poder suscitar, perante o Superior Tribunal de Justia, em qualquer fase do inqurito ou processo, incidente de deslocamento de competncia para a Justia Federal. (Includo pela EMENDA CONSTITUCIONAL N 45, DE 8 DE DEZEMBRO DE 2004 - DOU 31/12/2004.
O art. 20, ao se reportar o artigo 4 da Lei n. 9.099/95, quer dizer que, no havendo Vara Federal no local de residncia ou domicilio do ru, a ao dever ser proposta no juizado federal mais prximo.
Art. 16. Registrado o pedido, independentemente de A competncia dos Juizados Especiais Federais est prevista nos arts. distribuio e autuao, a Secretaria do Juizado 2 e 3 da Lei n. 10.259/01. O 1 deste artigo trata de excluir aquelas causas a sesso de designar conciliao, a realizar-se que no se incluem na sua competncia. no prazo de quinze dias.
I) referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituio Federal, as inicialmente ambas as
partes, aes de mandado de segurana, de desapropriao, de diviso e instaurar-se-,
administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos,de pedido e a prvio citao. coletivos e individuais homogneos; II) sobre bens imveis da Unio, autarquias e fundaes pblicas federais; III) para a anulao ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza previdenciria e o lanamento fiscal; IV) que tenham como objeto a impugnao da pena de demisso imposta a servidores pblicos civis ou de sanes disciplinares
Art. 18. Os Juizados Especiais sero instalados por deciso do Tribunal Regional Federal. O Juiz presidente do Juizado designar os conciliadores pelo perodo de dois anos, admitida a reconduo. O exerccio dessas funes ser gratuito, assegurados os direitos e prerrogativas do jurado (art. 437 do Cdigo de Processo Penal).
aplicadas a militares.
Seo de conciliao
A sesso de conciliao ser realizada no prazo de quinze dias, mediante designao da Secretaria do Juizado, contado esse prazo a partir do registro do pedido, independentemente de distribuio e autuao, o que determina o artigo 16 da Lei n 9.099/95. O art. 17 da mesma Lei permite que, comparecendo ambas as partes, seja instaurado, desde logo, a sesso conciliatria, mesmo antes do registro do pedido e citao, que nesse momento ficam dispensados.
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Segundo disposto no art. 18, 2 parte, Lei n 10.259/01, os Conciliadores dos Juizados Especiais Federais so designados pelo juiz do
Aplicam-se aos Para o autor, a funo de conciliador ser gratuita, assegurados os conciliadores os mesmos impedimentos direitos previstos no Cdigo de e prerrogativas de jurados (art. 437 do CPP e art. 18, ltima parte, lei n. Processo Civil para os 10.259/01). serventurios da justia A funo conciliatria no se esgota no conciliador, pois, mesmo e juzes togados.
superada essa fase do procedimento, por no terem as partes sido induzidas a um acordo, ser novamente tentada pelo juiz togado, assim que o processo passar sua direo, como reza o art. 22 da lei n. 9.099/95, aplicvel aos
Art. 4 O Juiz poder, Juizados Especiais Federais. Obtida a conciliao, ser reduzida a escrito e de ofcio ou a homologada pelo juiz togado, nos termos do pargrafo nico do mesmo requerimento das partes, deferir medidas dispositivo. cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao. Das medidas cautelares e tutela antecipada
processual, e, comumente, tambm, da relao material, figurando o juiz no processo na condio de sujeito imparcial, quer dizer no-parte, responsvel em nome do Estado pela resoluo do conflito. Nos termos do art. 6 da lei n. 10.259/2001, podem ser partes no Juizado Especial Federal Cvel: I - como autores, as pessoas fsicas, bem como microempresas de pequeno porte, como tais consideradas na Lei 9.317/96, art. 2 e Lei 10.259/01, art. 6, I; II - como rs, a Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais. No podem ser partes o incapaz, o preso, a massa falida e o insolvente civil (Lei 9.099/95, art. 8).
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As sociedades de economia mista, que so pessoas jurdicas de direito privado, so demandadas perante a Justia comum estadual, estando, pois, excludas do mbito dos Juizados Especiais Federais. a)Nas causas de valor at vinte salrios mnimos, o autor pode dispensar a
assistncia de advogado (Lei 9.099/95, art. 9), embora a ela tenha direito, mesmo no sendo pobre (Lei 9.099/95, art. 9, 1). b) O mandato ao advogado do autor pode ser outorgado verbalmente, salvo quanto aos poderes especiais (Lei 9.099/95, art. 9, 3; CPC, art. 38, segunda parte).
c) O ru, porm, dever designar por escrito representante para a causa, que poder
ou no ser advogado (Lei 10.259/01, art. 10). A designao importa, ex-vi legis, a atribuio de poderes para conciliar, transigir e desistir (Lei 10.259, art. 10, pargrafo nico). d) Admite-se litisconsrcio, mas no a interveno de terceiros (oposio, nomeao autoria, denunciao da lide, chamamento ao processo); tampouco admite-se assistncia (Lei 9.099/95, art. 10). Falecendo o autor, seus sucessores tm o prazo de 30 dias para habilitar-se, sob pena de extino do processo (Lei 9099/95, art. 51, V).
sesso de conciliao (Lei 9.099/95, art. 17). O comparecimento simultneo de duas partes, cada uma formulando pedido contra a outra (Lei 9.099/95, art. 17, pargrafo nico), caso em que igualmente se instaura desde logo a sesso de conciliao. No havendo conciliao, na subseqente sesso de instruo e julgamento, fica dispensada contestao formal. Supe-se, a, pedidos contrapostos, como no caso de aes fundadas no 86
mesmo acidente de trnsito, cada parte imputando outra a responsabilidade pelos danos que sofreu.
pessoa do Procurador-Chefe ou do Procurador-Seccional da Fazenda Nacional (art. 36, inciso III, da referida Lei). Em caso de ausncia dessas autoridades, faz-se a citao na pessoa do substituto eventual (art. 37 da mencionada Lei). Segundo Santos (2003, p. 770), a citao das autarquias, fundaes e empresas pblicas faz-se na pessoa do representante mximo da entidade, no foro em que foi proposta a ao, a havendo escritrio ou representao, se no, na sede da entidade (Lei 10.259, art. 7, pargrafo nico). O comparecimento supre a falta de citao (Lei 9.099/95, art. 18, 3). No h citao por edital (Lei 9.099/95, art. 18, 2).
Art. 8 As partes sero intimadas da sentena, quando no proferida esta na audincia em que estiver presente seu representante, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria). 1 As demais intimaes das partes sero feitas na pessoa dos advogados ou dos Procuradores que oficiem nos respectivos autos, pessoalmente ou por via postal.
Intimao
Segundo Alvim (2003, p. 83), a intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo, para que faa ou deixa de fazer alguma coisa, tais, como intimao de testemunha; cincia da sentena etc. Para o autor, as intimaes e notificaes da Unio fazem-se na pessoa do Procurador da Fazenda Nacional ou do Advogado da Unio, conforme se trate ou no de causa de natureza fiscal.
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As intimaes dessas entidades so feitas na pessoa dos advogados ou dos procuradores que oficiem no feito, pessoalmente ou por via postal (Lei 10.259/01, art. 8 1). A intimao da sentena, porm, deve ser feita entidade, por ARMP (aviso de recebimento em mo prpria), salvo se proferida em audincia que estiver presente seu advogado ou procurador (Lei 10.259/01, art. 8). eficaz a intimao enviada ao endereo indicado pelo autor que omitir comunicao de mudana (Lei 9.099, art. 19, 2).
2 Os tribunais podero organizar servio de intimao das partes e de recepo de Intimao por meio eletrnico peties por meio Nos Juizados Especiais, as modalidades usuais de intimao so: eletrnico.
c) intimao por mandado, por meio de oficial de justia. diferenciado para a No entanto, o progresso alcanado na informtica aconselha que seja processual pelas essa tcnica utilizada tambm para efeito de intimao judicial.
pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de Assim, podem os tribunais organizar servio de intimao das partes e recursos, devendo a mesmo de citao (recepo de peties) por meio eletrnico (Lei 10.259/01, art. para audincia citao de conciliao ser 8 2). efetuada com antecedncia mnima de trinta dias.
Juizados Especiais Federais, que sem dvida a supresso de prazos diferenciados em favor das pessoas jurdicas de direito pblico. Estabelece o art. 9 da lei supra: No haver prazo diferenciado para a prtica de qualquer ato processual pelas pessoas jurdicas de direito pblico, inclusive a interposio de recursos, devendo a citao para audincia de conciliao ser efetuada com antecedncia mnima de trinta dias. No apenas os prazos diferenciados e o prazo duplicado para recurso foram suprimidos, como foi tambm eliminado o reexame necessrio (art. 13, Lei n. 10.259/01).
Art. 10. As partes podero designar, por escrito, representantes para a causa, advogado ou no. Pargrafo nico. Os representantes judiciais da Unio, autarquias, fundaes e empresas pblicas federais, bem como os indicados na forma do caput, ficam autorizados a conciliar, transigir ou desistir, nos processos da competncia dos Juizados Especiais Federais.
Conciliao e instruo
Segundo Santos (2003, p. 471), o processo de tramitao do juizado comum, para a conciliao, a lei determina que, at a instalao da audincia, a r dever fornecer ao juizado a documentao de que disponha para o esclarecimento da causa. Trata-se de dever funcional do representante da entidade e sua desobedincia pode ser argida por qualquer interessado. Assim, se o autor no comparece, quer sesso de conciliao, quer audincia de instruo e julgamento, extingue-se o processo sem julgamento de mrito (Lei 9.099/95, art. 51, I), com sua condenao nas custas (art. 51, 2, da Lei 9.099/95). No se exige requerimento do ru. Art. 51. Extingue-se o processo, alm dos casos previstos em lei:
I - quando o autor deixar de comparecer a qualquer das audincias do processo; II - quando inadmissvel o procedimento institudo por esta Lei ou seu prosseguimento, aps a conciliao; III - quando for reconhecida a incompetncia territorial; IV - quando sobrevier qualquer dos impedimentos previstos no art. 8 desta Lei; V - quando, falecido o autor, a habilitao depender de sentena ou no se der no prazo de trinta dias; VI - quando, falecido o ru, o autor no promover a citao dos sucessores no prazo de trinta dias da cincia do fato. 1 A extino do processo independer, em qualquer hiptese, de prvia intimao pessoal das partes. 2 No caso do inciso I deste artigo, quando comprovar que a ausncia decorre de fora maior, a parte poder ser isentada, pelo Juiz, do pagamento das custas.
De acordo com o disposto no art. 20 da Lei 9.099/95, se o ru que no comparece sesso de conciliao ou audincia de instruo e julgamento, presumem-se verdadeiros os fatos alegados no pedido inicial, salvo se o contrrio resulta da convico do juiz (Lei 9.099, art. 20). possvel que se venha a restringir o alcance dessa norma s empresas pblicas, dado o generalizado entendimento de que os efeitos da revelia no atingem a Fazenda Pblica. 89
No havendo conciliao, na mesma oportunidade (Lei 9009/95, art. 27), ou em outra data, designada para um dos quinze dias subseqentes (Lei 9099/95, art. 27, pargrafo nico), realiza-se a audincia de instruo e julgamento.
Nessa oportunidade o ru poder apresentar a contestao, oralmente ou por escrito, que dever conter toda a matria de defesa, exceto a argio de suspeio ou impedimento do juiz (Lei 9009/95, art. 30), excees estas que obedecem ao rito dos artigos 312 e seguintes do CPC.
Nos Juizados Especiais, no se admite a reconveno, mas o ru pode formular contra-pedido, desde que fundados nos mesmos fatos que constituem objeto da controvrsia (Lei 9009/95, art. 31). Nessa hiptese, o autor pode oferecer resposta imediata ou requerer a designao de nova data para a continuao da audincia (Lei 9009/95, art. 31, pargrafo nico).
Na audincia de instruo e julgamento, o juiz deve ouvir as partes, colhendo-se a prova e em seguida proferir a sentena (Lei 9099/95, art. 28).
Caso haja algum incidente processual, este dever ser decidido de plano, por decises interlocutrias, ou na prpria sentena (Lei 9099/95, art. 29).
Segundo Dinamarco (2001, p. 152), as provas so produzidas na audincia de instruo e julgamento (Lei 9.099/95, art. 33), independentemente de prvia indicao, requerimento ou Art. 12. Para efetuar o admisso pelo juiz, que exame tcnico tem liberdade para necessrio conciliao determinar as que sero ou ao julgamento da causa, produzidas (Lei o Juiz nomear 9.099/95, art. que pessoa habilitada, 5). apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia, independentemente de intimao das partes. 1o Os honorrios do tcnico sero antecipados conta de verba oramentria do respectivo Tribunal e, quando vencida na causa a entidade pblica, seu valor ser includo na ordem de pagamento a ser feita em favor do Tribunal.
De regra, a apresentao de documentos no provoca a interrupo da audincia, devendo a parte contrria pronunciar-se imediatamente sobre os mesmos (Lei 9099/95, art. 29, pargrafo nico).
O nmero de testemunhas limitado a trs para cada parte. Esperase que compaream audincia independentemente de intimao. Contudo, a parte pode requerer sua intimao, desde que o faa no mnimo cinco dias antes. Somente testemunha intimada pode ser conduzida coercitivamente presena do juiz (Lei 9099/95, art. 34).
Para efetuar exame tcnico, o juiz deve nomear pessoa habilitada, que apresentar o laudo at cinco dias antes da audincia (Lei 10.259/95, art. 12). Aplicam-se ao tcnico os motivos de impedimento ou suspeio do juiz (CPC, art. 138, III).
E afirma o autor que diversamente do que sucede no procedimento comum, nos Juizados Especiais, os honorrios dos tcnicos so antecipados conta da verba oramentria do respectivo Tribunal. Vencida na causa a entidade pblica, seu valor includo na ordem de pagamento em favor do Tribunal, que assim se reembolsa do dispndio (Lei 10.259/95, art. 12, 1).
2 Nas aes previdencirias e Nas aes previdencirias e relativas assistncia social, havendo relativas assistncia designao de exame, procede-se intimao das partes para, em 10 dias, social, havendo apresentar quesitos e indicar assistentes (Lei 10.259/95, art. 12, 2). designao de exame, sero as partes intimadas para, em dez A prova oral, que consista em depoimento das partes, declaraes de dias, apresentar testemunhas ou informaes de perito, no precisa ser reduzida a escrito, quesitos e indicar devendo a sentena referir, no essencial, as informaes prestadas (Lei assistentes.
9.099/95, art. 36). Havido gravao em fita magntica ou meio equivalente, caber parte interessada requerer posterior degravao, sua custa (Lei 9.099/95, art. 44), caso queira recorrer da deciso.
Da Sentena
Segundo disposto no art. 38 da Lei 9099/95, a sentena deve ser motivada, mesmo dispensado relatrio formal. Deve ela conter resumo dos fatos relevantes ocorridos na audincia. A sentena ser meramente terminativa, com extino do processo sem exame do mrito, constatando o juiz a falta de pressuposto processual ou de condio da ao. Apontam-se, entre outros casos, a incompetncia do Juizado Especial, ainda que relativa, e o falecimento do autor, no se habilitando os sucessores no prazo de 30 dias (Lei 9099/905, art. 41). Para Dinamarco (2001, p. 152), para que seja decretada a extino do processo por incompetncia relativa depende de requerimento do ru. O juiz tem liberdade para apreciar as provas e para dar especial valor s regras de experincia comum ou tcnica (Lei 9.099/95, art. 5). A deciso deve obedecer ao princpio da legalidade estrita. No admitida condenao em quantia ilquida (Lei 9099/95, art. 38, pargrafo nico). Contudo, transitando em julgado condenao que assim disponha, no h outra soluo que se proceder liquidao da sentena. 91
Segundo Dinamarco (2001, p. 91), no h "homologao do clculo", o que importaria ressuscitar o indesejvel processo de liquidao por clculo, eliminado pela Reforma do Cdigo de Processo Civil.
No que exceder o valor de 60 vezes o salrio mnimo (Lei 9099/95, art. 39) vigente data da propositura da ao, a condenao ineficaz. Desse limite ho de se excluir, porm, os juros vencidos no curso do processo, bem como a correo monetria.
A sentena que condene no pagamento de quantia em dinheiro deve necessariamente ser lquida, com explicitao da forma de correo monetria. (Clculos eventualmente necessrios, como os de converso de ndices e de honorrios de advogado incumbem a servidor judicial (Lei 9099/95, art. 52, I e II). O Juiz requisitar o pagamento autoridade citada para a causa, que dever, no prazo de 60 (sessenta dias), depositar a importncia, disposio do Juzo, na agncia mais prxima da Caixa Econmica Federal ou do Banco do Brasil. Dispensa-se o precatrio, conforme previsto no (artigo 100, 3, da Constituio Federal, acrescentado pela Emenda Constitucional n. 20, de 15.12.1998). No sendo cumprida a deciso, poder o juiz autorizar o seqestro do numerrio correspondente (Lei 10.259/01, art. 17, 2o). Pode ocorrer que, em virtude da aplicao de ndices de correo monetria ou do acrscimo de juros, o valor da condenao ultrapasse a alada do Juizado Especial. Impe-se, nesse caso, a forma do precatrio. O exeqente poder, porm, optar pela requisio, renunciando ao valor excedente (Lei 10.259/01, art. 17, 3 e 4). No se tratando de pagamento em dinheiro, mas de obrigao de fazer, no fazer ou de entregar coisa certa, efetua-se a execuo mediante ofcio do Juiz autoridade para a causa, com cpia da sentena que transitou em julgado ou do acordo (Lei 10.259/01, art. 16). Qualquer que seja a forma da execuo, cabem embargos do executado, que poder alegar falta ou nulidade da citao no processo, se correu revelia; erro de clculo, excesso de execuo ou qualquer causa impeditiva, modificativa ou extintiva, desde que superveniente sentena (Lei 9.099/95, art. 52, IX).
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Embargos declaratrios
Podero ser interpostos no prazo de cinco dias contados da cincia da deciso embargos declaratrios, oralmente ou por escrito, da sentena ou acrdo que contiverem obscuridade, contradio, omisso ou dvida (Lei 9099/95, arts. 48 e 49), nos mesmos moldes do Juizado Especial Cvel.
Art. 4o O Juiz poder, de ofcio ou a requerimento das partes, deferir medidas cautelares no curso do processo, para evitar dano de difcil reparao. Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente ser admitido recurso de sentena definitiva.
Do preparo do recurso
Nos termos da Lei 9099/95, arts. 42, 1, e 54, pargrafo nico, aplicveis subsidiariamente Lei n 10.249/2001, interposto o recurso, a parte tem o prazo de 48 horas para, independentemente de intimao, efetuar o preparo, sob pena de desero. Supe-se que o interessado tenha condies de saber o quantum exigido, independentemente de clculo do contador. Esto dispensados do preparo a parte a que se concedeu o benefcio da assistncia judiciria gratuita (Lei 9.099/95, art. 54, pargrafo nico), o Ministrio Pblico, a Unio e suas autarquias (CPC, art. 511). Aps o preparo, intima-se o recorrido para oferecer resposta escrita no prazo de dez dias (Lei 9099/95, art. 42, 2). A falta de preparo determina a desero do recurso, salvo prova de justo impedimento (CPC, art. 519). No caso de sucumbncia recproca, cada parte interpor, independentemente, o seu recurso, pois a Lei dos Juizados Especiais no prev recurso adesivo.
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Para Dinamarco (2001, p. 198-9), as partes devem ser intimadas da data da sesso de julgamento do recurso pela Turma (Lei 9.099/95, art. 45), com a antecedncia mnima de 48 horas (CPC, art. 552, 1). No h sustentao oral. O recorrente, se vencido, ser condenado nas custas e honorrios advocatcios, fixados estes entre dez e vinte por cento do valor da condenao, se houver, ou sobre o valor da causa corrigido monetariamente (Lei 9099/95, art. 55). No h condenao do recorrido em honorrios. Ele , porm, condenado nas custas, se vencido, de outro modo o recorrente vencedor no se ressarciria das despesas do preparo.
Do Acrdo
No se exige a lavratura de acrdo. Basta que da ata conste indicao suficiente do processo, fundamentao sucinta e o dispositivo. A sentena pode ser confirmada pelos prprios fundamentos (Lei 9099/95, art. 46). A Lei no prev agravo da deciso que no admita o recurso ou que decrete a desero. Que se trata de deciso recorrvel no h dvida, porque no pode juiz singular impedir que a Turma exera sua competncia recursal. Dinamarco (2001, p. 174) afirma que cabe reclamao. Com este ou aquele nome, o certo que tal deciso impugnvel.
Uniformizao de jurisprudncia
Segundo Alvim (2003, p. 98/105), a uniformizao de jurisprudncia no sistema do Cdigo de Processo Civil tem a natureza de incidente recursal. Na sesso de julgamento de rgo fracionrio do tribunal, qualquer juiz, constatando divergncia com orientao de outra turma, cmara ou grupo, pode solicitar o pronunciamento prvio do tribunal (CPC, art. 476). Nos Juizados Especiais Federais, regulados pela Lei 10.259/01, a uniformizao de jurisprudncia tem a natureza de recurso, assemelhando-se aos embargos de divergncia. Aps o julgamento, poder o vencido formular pedido de uniformizao e provocar o pronunciamento do rgo competente. Porm, h uma diferena importante em relao aos embargos de divergncia: a uniformizao restrita a questes de direito material (art. 14, caput). Busca-se a uniformizao da jurisprudncia por trs caminhos: a) por recurso s Turmas em conflito da mesma regio; b) por recurso Turma (nacional) de Uniformizao; c) por recurso ao Superior Tribunal de Justia. Art. 14. Caber pedido de uniformizao de interpretao de lei federal quando houver divergncia entre decises sobre questes de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretao da lei.
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1 O pedido fundado em divergncia entre Turmas da mesma Regio ser julgado em reunio conjunta das Turmas em conflito, sob a presidncia do Juiz Coordenador. 2 O pedido fundado em divergncia entre decises de turmas de diferentes regies ou da proferida em contrariedade a smula ou jurisprudncia dominante do STJ ser julgado por Turma de Uniformizao, integrada por juzes de Turmas Recursais, sob a presidncia do Coordenador da Justia Federal. 3 reunio de juzes domiciliados em cidades diversas ser feita pela via eletrnica. 4 uando a orientao acolhida pela Turma de Uniformizao, em questes de direito material, contrariar smula ou jurisprudncia dominante no Superior Tribunal de Justia -STJ, a parte interessada poder provocar a manifestao deste, que dirimir a divergncia. 5 o caso do 4o, presente a plausibilidade do direito invocado e havendo fundado receio de dano de difcil reparao, poder o relator conceder, de ofcio ou a requerimento do interessado, medida liminar determinando a suspenso dos processos nos quais a controvrsia esteja estabelecida. 6 ventuais pedidos de uniformizao idnticos, recebidos subseqentemente em quaisquer Turmas Recursais, ficaro retidos nos autos, aguardando-se pronunciamento do Superior Tribunal de Justia. 7 se necessrio, o relator pedir informaes ao Presidente da Turma Recursal ou Coordenador da Turma de Uniformizao e ouvir o Ministrio Pblico, no prazo de cinco dias. Eventuais interessados, ainda que no sejam partes no processo, podero se manifestar, no prazo de trinta dias. 8 Decorridos os prazos referidos no 7o, o relator incluir o pedido em pauta na Seo, com preferncia sobre todos os demais feitos, ressalvados os processos com rus presos, os habeas corpus e os mandados de segurana. 9 Publicado o acrdo respectivo, os pedidos retidos referidos no 6o sero
apreciados pelas Turmas Recursais, que podero exercer juzo de retratao ou declarlos prejudicados, se veicularem tese no acolhida pelo Superior Tribunal de Justia. 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justia e o Supremo Tribunal Federal, no mbito de suas competncias, expediro normas regulamentando a composio dos rgos e os procedimentos a serem adotados para o processamento e o julgamento do pedido de uniformizao e do recurso extraordinrio.
A Lei no detalha o procedimento a ser adotado, confiando-o aos Tribunais Regionais e ao Superior Tribunais de Justia (art. 14, 14).
Do recurso extraordinrio
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Segundo dispositivo Constitucional previsto pelo art. 105, III, competente o Supremo Tribunal Federal, para julgar, em recurso extraordinrio, causas decididas em nica ou ltima instncia (art. 101, III); ao Superior Tribunal de Justia, para julgar, em recurso especial, causas decididas, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios. Todavia, da diversidade de redao, tem-se concludo que, das decises das Turmas dos Juizados Especiais, cabe recurso extraordinrio para o Supremo Tribunal Federal, mas no o especial, para o Superior Tribunal de Justia. Da deciso que no admitir o recurso extraordinrio caber agravo para o Supremo Tribunal Federal (CPC, art. 544).
Mandado de segurana
O art. 5, XLIX, da Constituio Federal, estabelece que
Conceder-se- mandado de segurana, para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel, pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
A jurisprudncia, que fixou no sentido do cabimento do mandado de Segurana, inclusive contra ato jurisdicional, nenhuma razo h para excluir os Juizados Especiais do mbito de sua proteo. Pelo contrrio, maior a sua necessidade, dada a irrecorribilidade das decises interlocutrias. Indubitvel a admissibilidade, duvidosa a competncia para process-lo e julg-lo. No mbito da Justia Federal a ela caber, pois, processar e julgar os mandados de segurana impetrados contra Turma Recursal.
Ao rescisria
A Lei dos Juizados Especiais (Lei 9.099/95) dispe: "Art. 59 - No se admitir ao rescisria nas causas sujeitas ao procedimento institudo por esta Lei".
Pare e Pense
Entre os recursos extraordinrios e uniformizao de jurisprudncia previstos pela lei n. 10.259/2001, existe diversos pontos positivos e negativos no ponto de vista legal. Promova a leitura da lei n 10.259/2001, e estabelea o levantamento dos principais pontos positivos e negativos para efeitos legais.
Atividade
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Com relao aos Juizados Especiais Especiais Cveis e Criminais da Justia Federal, responda: 1 Questo: O que se entende por competncia no mbito da Justia Federal? 2 Questo: Existe distino entre os procedimentos aplicados na Justia Federal e Justia Estadual? Quais so eles? 3 Questo: Qual o prazo para interposio do Recurso de Apelao na Justia Federal, previsto pela Lei n. 10.259/2001? 4 Questo: cabvel ao Rescisria no Juizado Especial Federal? 5 Questo: E o Recurso Extraordinrio cabvel nos Juizados Especiais Federais?
Comentrios
As alternativas acima dizem respeito s aes relacionadas aos Juizados Especiais da Justia Federal. Assim, para melhor respond-las, dever ser realizada uma leitura na Lei n 10.259/2001, bem como a doutrina do Carreira Alvim, constante da bibliografia complementar.
Concluso
Verifica-se que, a Lei n. 9.099/95 e a Lei n 10.259/2001, possuem poucos pontos diferenciados, e que tais diferentes existem em razo da matria de competncia da Justia Federal. Verifica-se que no mbito do Juizado Especial Federal, encontram-se presentes os mesmos princpios orientadores do Juizado Especial da Justia Comum. O tema no se pacificou por completo, portanto, muito se tem ainda para aprender.
Atividade final
Faa um paralelo entre os Juizados Cveis Estaduais e os Juizados Federais. Faa uma lista com as principais caracterstica de cada um deles.
Como entes pblicos, entenda-se a Unio, suas autarquias e fundaes pblicas e mesmo as empresas pblicas que, apesar da sua personalidade privada, tiveram reconhecida pelo STJ a impenhorabilidade de seus bens.
Sntese do tema
No decorrer desse tema foi possui constatar o fim dos privilgios dos entes pblicos que no se justificavam mais, em razo do principio da igualdade de todos perante lei e em face do pequeno valor das causas que lhes esto sujeitas, ou seja, no superior a sessenta salrios mnimos (art. 3, caput).
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Como visto, a nova lei ps fim ao prazo em dobro para recurso, prazo em qudruplo para contestar, precatrio para pagamento de dbitos judiciais, para os entes pblicos. Outra norma de salutar relevo foi a que possibilitou as comunicaes dos atos processuais por via eletrnica, inclusive as fazendas pblicas. Verificou-se, ainda, que os recursos cabveis nos Juizados Federais so quase que da mesma espcie daqueles previstos pelo CPC, porm, sua aplicabilidade de forma menos formal, e com julgamento muito mais clere.
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