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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA

PROCESSO TC 06498/09

Origem: Secretaria de Finanas do Municpio de Campina Grande Natureza: Prestao de Contas Anuais exerccio 2007 Interessados: Vanderlei Medeiros de Oliveira Relator: Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes PRESTAO DE CONTAS. Ausncia de extratos bancrios necessrios comprovao de saldos financeiros ao final do exerccio. Prazo com vistas apresentao. RESOLUO RC2 TC 00385/12 RELATRIO O presente processo trata da prestao de contas anual do Senhor VANDERLEI MEDEIROS DE OLIVEIRA, na qualidade de ex-gestor da Secretaria de Finanas do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2007, sendo ordenador de despesas naquele exerccio, havendo sido o processo formalizado a partir de irregularidades remanescentes do Processo TC 02117/08 que tratou da prestao de contas do Prefeito Municipal de Campina Grande. Em ltima anlise, a Auditoria deste Tribunal, em relatrio de fls. 2060/2068, com base na documentao que compe os autos, inclusive de defesas apresentadas, destacou as seguintes ocorrncias remanescentes a ttulo de irregularidades: 1. No apresentao de extratos bancrios evidenciando os saldos em 31/12/2007 de 14 (quatorze) contas bancrias utilizadas pela Prefeitura Municipal de Campina Grande, cujos saldos no comprovados registrados no SAGRES e na PCA, totalizam R$ 57.577,02; 2. Diferena a menor de R$ 403.373,26 entre saldos verificados nos extratos bancrios apresentados e aqueles informados na PCA e no SAGRES;

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3. Despesas irregulares ocorridas com Empresas Fantasmas, no valor de R$ 4.900,00, conforme concluso do Inqurito Policial n 032/04 - Processo n 2004.82.01.002068-0; 4. Nas informaes fornecidas ao Sagres nem sempre as suplementaes e anulaes de dotao realizadas esto vinculadas aos decretos a que de fato pertencem; 5. Abertura de crditos suplementares sem fonte de recursos; 6. Falha na edio dos decretos de abertura de crditos adicionais suplementares; 7. O Oramento Geral do Municpio para 2007 no contempla a modalidade de aplicao 91, estando sua elaborao em manifesto descompasso com as normas gerais para consolidao das contas pblicas, expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional; 8. O saldo das disponibilidades em bancos, constante no termo de conferncia de caixa, diverge do saldo da conta bancos - tanto da PMCG administrao direta, quanto do consolidado - apresentado nos demonstrativos contbeis; 9. Na escriturao do saldo da conta bancos nos balanos financeiro e patrimonial no h a identificao dos recursos vinculados, conforme determina o art. 50, I, da LC n 101/00; 10. A conta bancria n 2813, declarada INEXISTENTE em demonstrativo da CEF, apresenta no Sagres e na PCA saldo de R$ 4.950,00; 11. Ausncia de registro de disponibilidades da PMCG no montante de R$ 18.045,56; 12. Carece de esclarecimentos e evidenciao dos seus componentes a conta baixa de saldos insubsistentes, no montante de R$ 1.185.856,78, bem como, a conta atualizao da dvida fundada, no valor de R$ 34.479.392,98; 13. Falta de envio e ou fornecimento por parte da Prefeitura Municipal de documentos e/ou esclarecimentos solicitados pela Auditoria, contrariando o que

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reza o art. 42, da Lei Complementar n 18/1993, prejudicando a anlise da PCA, em especial a anlise das obrigaes patronais e das contribuies previdencirias devidas ao IPSEM e ao INSS; 14. No envio das fichas de acompanhamento de adiantamentos, conforme art. 1, da Resoluo Normativa n 09/97, devendo ser aplicada multa ao gestor com base no art. 1, c/c o art. 6, 2, da referida Resoluo; Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico, em parecer da lavra da Procuradora Sheyla Barreto Braga de Queiroz, pugnou pela IRREGULARIDADE da presente prestao de contas de responsabilidade do Sr. Vanderlei Medeiros de Oliveira, Secretrio das Finanas do Municpio de Campina Grande no exerccio financeiro de 2007, com aplicao de MULTA PESSOAL ao mencionado Secretrio, prevista no inc. II, do art. 56, e no art. 55, da LOTCE/PB em virtude dos itens acima, imputando-se-lhe o DBITO calculado pela Auditoria com exceo do valor pago empresa Ultra-MAX Servios Ltda. Aps o pronunciamento da Procuradoria o Relator remeteu os autos 2 Cmara para citar o Sr. ORLANDINO PEREIRA DE FARIAS, ex-Secretrio Chefe do Gabinete do Prefeito de Campina Grande, no exerccio de 2007, para apresentao de justificativas de defesa, em razo da irregularidade declinada no relatrio de fls. 2060/2068, especificamente em seu item 2.3 (fl. 2065/2066), acerca da despesa com a empresa Ultra-Max Servios Ltda., no valor R$ 4.900,00, cuja responsabilidade lhe foi atribuda, citando tambm a empresa, na pessoa de seu responsvel. Citados, os interessados no compareceram aos autos, sendo o processo agendado para apreciao nesta data, feitas as intimaes de estilo.

VOTO DO RELATOR imperioso frisar a necessidade de todo e qualquer gestor pblico prestar contas de seus atos, submetendo-se ao controle exercido pelo Tribunal de Contas. Tal obrigao decorre do fato de algum se investir na administrao de bens de terceiros. No caso do Poder Pblico, todo o

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seu patrimnio, em qualquer de suas transmudaes (dinheiros, bens, valores, etc.), pertence sociedade, que almeja testemunhar sempre uma conduta escorreita de seus competentes gestores. O controle deve agir com estreita obedincia aos ditames legais que regem a sua atuao, os quais se acham definidos na Constituio Federal, na legislao complementar e ordinria, bem como em normas regimentais, de mbitos federal, estadual ou municipal. O princpio constitucional da legalidade impe ao controle e aos seus jurisdicionados que se sujeitem s normas jurdicas. Nesse diapaso, o augusto Supremo Tribunal Federal, em deciso digna de nota, assim j se manifestou: Todos os atos estatais que repugnem constituio expem-se censura jurdica dos Tribunais especialmente - porque so rritos, nulos, desvestidos de qualquer validade. A constituio no pode submeter-se vontade dos poderes constitudos e nem ao imprio dos fatos e das circunstncias. A supremacia de que ela se reveste - enquanto for respeitada - constituir a garantia mais efetiva de que os direitos e liberdades no sero jamais ofendidos. (RT 700:221, 1994. ADIn 293-7/600, Rel. Min. Celso Mello). No feito, quatro das irregularidades indicadas pelo rgo Auditor se referem s inexatides concernentes aos saldos financeiros existentes ao final do exerccio, inclusive ausncia de extratos bancrios para a comprovao dos saldos e divergncias nos saldos verificados nos extratos bancrios apresentados e aqueles informados na PCA e no SAGRES, podendo tais falhas serem atribudas dificuldade na obteno de cpias dos extratos junto aos correspondentes bancrios e/ou a uma ineficiente conciliao bancria realizada e na conferncia dos saldos de caixa e bancos. Diante do exposto, VOTO no sentido de que a Cmara ASSINE prazo de 30 (trinta) dias ao exSecretrio de Finanas do Municpio de Campina Grande, Sr. Vanderlei Medeiros de Oliveira, para apresentar a esta Corte de Contas: a) os extratos bancrios reclamados pela Auditoria em quadro prprio contido fl. 2060 dos autos; b) a completa e correta conciliao bancria dos saldos existentes ao final do exerccio com notas explicativas, contendo informaes sobre eventuais diferenas nos demonstrativos apresentados a este Tribunal, inclusive no SAGRES; e c) circunstanciado Termo de Conferncia de Caixa, contendo tambm notas explicativas sobre eventuais divergncias entre tal documento e as informaes apresentadas nos registros contbeis, tanto da administrao direta quanto da consolidada.

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DECISO DA 2 CMARA DO TCE/PB Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 06498/09, referentes prestao de contas anual do Senhor VANDERLEI MEDEIROS DE OLIVEIRA, na qualidade de ex-gestor da Secretaria de Finanas do Municpio de Campina Grande, relativa ao exerccio de 2007, RESOLVEM os membros da 2 CMARA do Tribunal de Contas do Estado da Paraba (2CAM/TCE-PB), unanimidade, nesta data, conforme o voto do Relator ASSINAR PRAZO de 30 (trinta) dias ao exSecretrio de Finanas do Municpio de Campina Grande, Sr. VANDERLEI MEDEIROS DE OLIVEIRA, para apresentar a esta Corte de Contas: a) os extratos bancrios reclamados pela Auditoria em quadro prprio contido fl. 2060 dos autos; b) a completa e correta conciliao bancria dos saldos existentes ao final do exerccio com notas explicativas, contendo informaes sobre eventuais diferenas nos demonstrativos apresentados a este Tribunal, inclusive no SAGRES; e c) circunstanciado Termo de Conferncia de Caixa, contendo tambm notas explicativas sobre eventuais divergncias entre tal documento e as informaes apresentadas nos registros contbeis, tanto da administrao direta quanto da consolidada, de tudo fazendo prova a este Tribunal. Registre-se, publique-se e cumpra-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara. Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Coelho Costa. Joo Pessoa, 16 de outubro de 2012.

Conselheiro Arnbio Alves Viana Presidente

Conselheiro Antnio Nominando Diniz Filho

Conselheiro Andr Carlo Torres Pontes Relator

Subprocuradora-Geral Elvira Samara Pereira de Oliveira Representante do Ministrio Pblico junto ao TCE/PB