EXTENSIVO PLENO D.

Tributrio Eduardo Sabbag Aula 2 2009/1

MATERIAL DE AULA

RESUMO DE PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA ISONOMIA OU IGUALDADE TRIBUTRIA O Princpio da Isonomia Tributria (tambm conhecido por Princpio da Igualdade Tributria ou Princpio da Proibio dos Privilgios Odiosos), delineado no art. 150, inciso II, da CF/88, uma garantia individual dos cidados brasileiros e dos estrangeiros aqui residentes, e informa que todos so iguais perante a lei, mas explicita a necessidade da instituio de tratamento igual queles contribuintes que se encontrem em situao idntica, e desigual aos que estejam em situaes diversas, na medida da sua desigualdade, no devendo ser consideradas as distines operadas em razo de ocupao profissional, ou funo exercida, independentemente da denominao jurdica dada aos rendimentos, ttulos ou direitos. Isso implica dizer que, existindo uma lei A, todos os contribuintes deve se sujeitar ao seu mandamento, desde que, obviamente, perfeitamente enquadrados na hiptese tributria por ela descrita. Desse modo, no possvel a alegao de haver pessoas diferentes a ponto de, sob tal pretexto, no serem includas no comando normativo. Portanto, os aspectos subjetivos (atividades ilcitas; nulidade, anulabilidade ou invalidade de ato ou negcio jurdico; incapacidade civil) da pessoa tributada no devem ser levados em conta para fins de interpretao de alcance do fato gerador do tributo, devendo este ser pautado exclusivamente por aspectos objetivos (clusula Non Olet). Desse modo, a Isonomia oferece verdadeira proibio de prticas arbitrrias pela Administrao, obstaculizando ao legislador a adoo de critrios casusticos e opes polticas no tratamento normativo das situaes equivalentes, que o levem a promover discriminaes gratuitas e artificiais. A avaliao sobre a possibilidade de uma lei estar divorciada do referido Princpio feita pelo Poder Judicirio, levando-se em conta o aspecto da razoabilidade. A grande questo, portanto, reside em conseguir identificar qual , com exatido, a desigualdade que obriga o tratamento diferenciado entre os contribuintes que no se encontrem em situao idntica. A resposta que o tratamento diferenciado, pela via de isenes ou de incidncia tributria menos onerosa, revela-se nas situaes que exponham ausncia de capacidade contributiva (art. 145, 1, CF/88) ou que meream tratamento fiscal compatvel com a diferena verificada na questo da expresso econmica, por meio tcnica de incidncia de alquotas, passveis de exteriorizao pela via da seletividade, da progressividade ou da proporcionalidade. Logo, devem ser tratados de forma semelhante todos os contribuintes que apresentarem capacidade contributiva parelha, e de forma dessemelhante aqueles contribuintes que apresentarem riquezas diferentes, que resulta em diversa capacidade contributiva.

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