Estcio FIB Direito Noturno-9 semestre Rafael da Silva Cerqueira Matrcula: 201201335892 Direito Financeiro e Tributrio I

Diferena entre contas de governo e gesto: possvel o judicirio imiscuir-se no mrito das contas do Executivo, diferenciando-as em contas de governo e contas de gesto a fim de tornar o candidato inelegvel, impedindo o registro de sua candidatura?.

A distino entre as contas de governo (art. 71, I, da CF/88) e as contas de gesto (art.71, II, da CF/88) foi reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal no julgamento da ADI n 849/MT, conforme se observa da ementa do acrdo abaixo transcrita:
Tribunal de Contas dos Estados: competncia: observncia compulsria do modelo federal: inconstitucionalidade de subtrao ao Tribunal de Contas da competncia do julgamento das contas da Mesa da Assemblia Legislativa - compreendidas na previso do art. 71, II, da Constituio Federal, para submet-las ao regime do art. 71, c/c. art. 49, IX, que exclusivo da prestao de contas do Chefe do Poder Executivo. I. O art. 75, da Constituio Federal, ao incluir as normas federais relativas "fiscalizao" nas que se aplicariam aos Tribunais de Contas dos Estados, entre essas compreendeu as atinentes s competncias institucionais do TCU, nas quais clara a distino entre a do art. 71, I - de apreciar e emitir parecer prvio sobre as contas do Chefe do Poder Executivo, a serem julgadas pelo Legislativo - e a do art. 71, II - de julgar as contas dos demais administradores e responsveis, entre eles, os dos rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio. II. A diversidade entre as duas competncias, alm de manifesta, tradicional, sempre restrita a competncia do Poder Legislativo para o julgamento s contas gerais da responsabilidade do Chefe do Poder Executivo, precedidas de parecer prvio do Tribunal de Contas: cuida-se de sistema especial adstrito s contas do Chefe do Governo, que no as presta unicamente como chefe de um dos Poderes, mas como responsvel geral pela execuo oramentria: tanto assim que a aprovao poltica das contas presidenciais no libera do julgamento de suas contas especficas os responsveis diretos pela gesto financeira das inmeras unidades oramentrias do prprio Poder Executivo, entregue a deciso definitiva ao Tribunal de Contas. (STF, Tribunal Pleno, rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, pub. no DJ de 23.04.1999, p. 01)

A prestao de contas de governo ou anuais, tambm chamadas contas institucionais, elencada no art.71, I da CF/1988 o documento apresentado pelo Chefe do Poder Executivo ao Tribunal de Contas, composto do Balano

Oramentrio,Financeiro,Patrimonial e Demonstrao das Variaes Patrimoniais, com os resultados gerais do exerccio financeiro-oramentrio,onde sero analisados todos os atos de governo,se os percentuais constitucionais foram aplicados em reas como educao, sade e gasto com pessoal; os contratos administrativos; as contrataes e aposentadorias; a cobrana da dvida ativa,dentre outros.

J a prestao de contas de gesto ou contas especiais, tambm denominadas de contas administrativas, se diferencia das de governo, pois poder ocorrer a qualquer tempo, por determinao legal ou a requisio do rgo competente.Trata-se de documento onde so reunidas informaes sobre os resultados especficos de determinado ato de governo e encaminhadas ao Tribunal de Contas. Geralmente so nas contas de gesto que o TC detecta falhas, irregularidades e ilegalidades, pois no regime jurdico das referidas contas que se alcanam as prestadas ou tomadas pelos administradores de recursos pblicos. Ao Tribunal de Contas foi dado a competncia de analisar as contas anuais e as de gesto,sendo que, nas de governo compete apreciar as contas do Chefe do Executivo mediante parecer prvio,atuando como rgo administrativo,que aps anlise, ser julgado pelo Legislativo pela rejeio ou aprovao das contas.

Outrora, nas de gesto, foi conferida na CF a competncia do Tribunal de Contas julgar as contas dos administrados e demais responsveis por dinheiro, bens e valores pblicos da administrao, bem como as contas daqueles que deram causa a perda, extravio, ou outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio pblico,como previsto no art. 71,II da Carta Magna.

A rejeio das contas por um Tribunal gerar a inelegibilidade dos agentes pblicos envolvidos. Mesmo se aps a rejeio do Tribunal de Contas, o Poder Legislativo, no seu julgamento poltico, aprova-las, incorrer ainda assim no impedimento de registrar a candidatura.

Como prev o artigo 1, I, "g", da Lei Complementar Federal n 64/90, com a redao dada pela lei Complementar n 135/10 :
Art. 1 So inelegveis: I - para qualquer cargo: g) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio Federal, a todos os ordenadores de despesa, sem excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio;