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Carta Poltica do VIII Encontro Nacional da Articulao Semirido Brasileiro (VIII EnconASA)

Trajetrias de luta, resistncia e conquistas para a superao da pobreza e construo da cidadania no Semirido.

Ns, 700 participantes do VIII EnconASA, agricultores e agricultoras familiares, povos indgenas, populao negra, representantes dos povos e comunidades tradicionais quilombolas, extrativistas, ribeirinhos(as), pescadores(as) artesanais, geraizeiros(as), caatingueiros(as), vazanteiros(as), comunidades de fundo de pasto, quebradeiras de coco representantes de organizaes da sociedade civil com atuao no Semirido, nos encontramos de 19 a 23 de novembro de 2012, em Januria MG, para celebrar as nossas conquistas na construo do projeto de desenvolvimento sustentvel da regio, fazer uma anlise crtica do atual modelo de desenvolvimento e definir orientaes e estratgias para o futuro de nossa ao. I - Celebrar nossas conquistas O Semirido vive um importante movimento social de inovao para a convivncia com a regio. Uma das conquistas mais visveis se expressa nas mudanas observadas na paisagem com a instalao de uma densa malha hdrica composta por mais de 600 mil cisternas de placa. A democratizao do acesso gua potvel para mais de trs milhes de homens e mulheres, aps sculos de excluso, o resultado de trajetrias de luta e resistncia e se materializa em conquistas na superao da pobreza e a construo de cidadania. O acesso gua potvel exerce papel determinante para a superao da misria. Segundo a Fiocruz, as famlias que possuem cisternas esto trs vezes menos sujeitas aos riscos de diarreia do que aquelas que ainda no a conquistaram. Isso explica em grande medida a diminuio dos ndices de mortalidade infantil verificados na regio na ltima dcada. H profundas transformaes nas formas com que as famlias agricultoras se reconhecem e so reconhecidas. A participao direta no processo de implementao do programa, a valorizao de sua cultura e de suas capacidades vm fortalecendo a autoestima e autonomia, permitindo que as algemas da sujeio ao poder local, seja ele econmico, social ou poltico, sejam rompidas. Um diversificado acervo de inovaes est sendo produzido e disseminado com base na valorizao dos saberes acumulados pelas famlias e pelos povos e comunidades tradicionais. A sistematizao de experincias e a realizao de intercmbios horizontais entre agricultoras e agricultores experimentadores vm fortalecendo a constituio de redes como espao privilegiado para mobilizao de novos conhecimentos e prticas para a convivncia com o Semirido. As mudanas estruturais produzidas no Semirido ganham um contorno ainda mais marcante diante da seca que se instalou na regio, considerada a mais severa dos ltimos 40 anos. So as cisternas de placas que vm servindo de suporte para o abastecimento de gua potvel para milhes de pessoas em todo o Semirido. A segurana e soberania alimentar das famlias est sendo ampliada graas rede de infraestruturas de abastecimento de gua para produo de alimentos, estruturada pelo Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2), que dinamiza quintais produtivos, 1

criao de animal, roados agroecolgicos, prticas agroflorestais, manejo da caatinga e o beneficiamento da produo. A maior evidncia de sucesso dessa ao est no fato de que, mesmo diante da severidade desta seca, muitas famlias seguem comercializando sua produo nas feiras agroecolgicas ou entregando para o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE). So essas experincias acumuladas na ao da Articulao Semirido Brasileiro (ASA) que tm aportado contribuies efetivas para o rompimento dos ciclos de reproduo da pobreza e da misria. Seus aportes conceituais e metodolgicos se constituem num dos alicerces importantes do gua para Todos do Plano Brasil Sem Misria do Governo Federal. A amplitude e consistncia desta ao tm contribudo diretamente para a viso do Semirido como um lugar de fartura de natureza e de cultura popular, contrariando a viso de uma regio destinada pobreza por conta de suas caractersticas ambientais. A ASA afirma na prtica que a convivncia com o Semirido se faz por meio da agroecologia que valoriza e articula os recursos naturais, a sabedoria e criatividade do povo que vive e trabalha na regio. Iniciativas de promoo da segurana e soberania alimentar, dos bancos e casas de sementes, de educao contextualizada, de assessoria tcnica, de auto-organizao das mulheres, de acesso terra e aos territrios, dos fundos rotativos solidrios, da comunicao popular, de acesso aos mercados locais e de economia popular e solidria ganham progressivamente qualidade, escala e unidade de ao em rede. Eles apontam para um novo modelo de desenvolvimento para o Semirido. Estamos, no Semirido, diante de uma experincia singular de construo, implementao e gesto de polticas pblicas fundadas na participao direta e ativa da sociedade. Os programas da ASA no teriam a amplitude e a relevncia que alcanaram sem a construo de parcerias com o Estado brasileiro, especialmente com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), Ministrio do Meio Ambiente (MMA) e Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB). Merece destaque o permanente apoio e compromisso do Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA). Compartilhamos estas conquistas com todos os nossos parceiros pblicos, privados, organismos de cooperao, dentre tantos outros! Reafirmamos que estas conquistas so das famlias agricultoras, dos povos indgenas e das comunidades tradicionais do Semirido! So quilombolas, extrativistas, ribeirinhos(as), pescadores(as) artesanais, geraizeiros(as), caatingueiros(as), vazanteiros(as), comunidades de fundo de pasto, quebradeiras de coco, dentre outras. A ASA construiu capacidade gerencial para gesto de recursos pblicos de forma rigorosa e transparente, fato que vem sendo unanimemente reconhecido pelos rgos de controle do Estado. Alm disso, seu mtodo de mobilizao social para execuo das polticas pblicas tem assegurado eficcia na alocao dos recursos do Tesouro Nacional. Os resultados alcanados afirmam o papel determinante que a sociedade civil pode e deve cumprir para a implementao de projetos de desenvolvimento sustentvel para todo o Pas. Isso significa que, para cumprir sua misso, o Estado no pode preterir da participao forte a ativa das organizaes sociais na concepo, na execuo e no monitoramento de polticas pblicas. II - Expresses de um outro Desenvolvimento Celebrar conquistas nos fortalece para enfrentar os grandes desafios que o momento presente impe, para garantir que as identidades do Semirido superem as causas da misria social e 2

devastao ambiental. Somados aos histricos bloqueios estruturais, como a brutal concentrao de terras, as famlias, povos e comunidades do Semirido enfrentam o acirramento de disputas por seus territrios e pelos bens comuns da regio. Estes territrios de impressionante riqueza socioambiental, com suas caatingas, cerrados, vrzeas, rios e chapadas foram preservados ao longo do tempo pelos povos que os habitam. Hoje so objeto de interesse de empresas mineradoras, do carvoejamento, dos monocultivos de eucalipto, dos grandes projetos de irrigao, das barragens e grandes obras hdricas, a exemplo da Transposio do Rio So Francisco. O avano desses grandes empreendimentos, muitos deles operados pelo capital internacional, tem o apoio poltico e financeiro do Estado brasileiro e criam condies favorveis para o desdobramento de criminosos processos de grilagem e violao de direitos territoriais das populaes do Semirido. Assistimos no VIII EnconASA o testemunho dramtico de comunidades inteiras ameaadas de expulso de suas terras na Chapada do Apodi, no Rio Grande do Norte, para que cinco grandes empresas implementem, com infraestrutura e recursos pblicos, um grande projeto de irrigao. No Norte de Minas Gerais, que sediou o encontro, o povo Xacriab e populaes tradicionais so expulsas e os cerrados so devastados para a implementao de monocultivos de eucalipto. Estas so situaes emblemticas de violao de direitos e so apenas exemplos de situaes que se repetem nos territrios do Semirido. So muitos os registros e testemunhos de violao de direitos, expulso de famlias agricultoras, povos e populaes locais, e destruio ambiental. A dura estiagem que vivemos, mais do que apenas uma das cclicas secas j conhecidas pelos povos do Semirido, evidencia o quanto os efeitos das mudanas climticas j esto colocados. Na regio, esses efeitos podem ser devastadores. Diante desse contexto, o abandono da agenda da Reforma Agrria e regularizao fundiria contraditrio com o justo objetivo de superao da pobreza e da misria. Programas de distribuio em larga escala de uma nica variedade de sementes e a ameaa dos transgnicos produzem perdas de patrimnio gentico conservado pelas comunidades locais. A proposta do governo de ampliar as reas de irrigao sob o argumento de se constituir na grande alternativa para a produo de alimentos e enfrentamento da seca na regio reitera a lgica concentradora de gua e riqueza e contraria os avanos j conquistados na convivncia com o Semirido. Seguir por este caminho aprofundar as desigualdades sociais e reeditar os velhos paradigmas da indstria da seca que tambm se materializa na implantao das cisternas de plstico. No mbito das relaes do governo com as organizaes da sociedade civil enfrentamos, a um alto custo, a ausncia de um marco regulatrio, que traz como consequncia a criminalizao e a diminuio de repasse de recursos. Organizaes parceiras de aes pblicas se veem merc da insegurana jurdica em relao a convnios e contratos, que as expe de forma recorrente a compreenses enviesadas dos rgos de controle e a uma sistemtica tentativa de deslegitimao de nossas aes por parte da grande mdia. Sentimo-nos desrespeitados. III - Projetar nosso futuro Depois de 13 anos de construo coletiva, a ASA chega num momento em que a universalizao do acesso gua para o consumo humano est num horizonte muito prximo. O Programa Um Milho de Cisternas (P1MC) at ento fora o carro-chefe das principais aes dessa rede. Torna-se iminente a necessidade de construirmos novas frentes nessa luta constante da convivncia com o Semirido. Reafirmamos o projeto poltico da ASA em contraposio ao projeto centralizador e hegemnico do capitalismo e, neste contexto, buscamos fortalecer o protagonismo de agricultores e agricultoras familiares, povos e comunidades tradicionais. Continuamos apostando em solues 3

descentralizadas que atendam diretamente s famlias e as comunidades do Semirido brasileiro na perspectiva da garantia de seus direitos. Mantemos o nosso processo pedaggico na lgica da educao contextualizada, baseado na troca de saberes e no intercmbio das experincias, visando a capacitao das pessoas, a formao da conscincia crtica, o fortalecimento da mobilizao social e a construo de uma identidade em comum na diversidade dos povos do Semirido. Assim sendo, apontamos os rumos por onde queremos continuar a nossa caminhada e os compromissos que queremos assumir: 1. Mesmo com a perspectiva iminente de universalizao do acesso gua para o consumo humano, entendemos que se faz necessrio ampliar as aes do P1MC com a incluso de municpios que necessitam desse programa por apresentarem caractersticas semelhantes de privao do acesso gua potvel, porm esto fora do chamado Semirido legal. necessria tambm uma vigilncia permanente da sociedade civil sobre os recursos repassados aos governos estaduais e outros parceiros do Governo Federal, para que eles de fato cumpram o seu papel, realizem os investimentos e garantam o abastecimento de gua a toda a populao. Ao lado da segurana hdrica, preciso fortalecer as aes de segurana e soberania alimentar e nutricional, investindo na diversificao da produo, nas diversas formas de estocagem para alimentao humana e animal, na valorizao da cultura alimentar local, nos quintais produtivos, na criao de animais, manejo da caatinga, beneficiamento de produtos, etc., contribuindo para que as famlias acessem as polticas pblicas de incluso produtiva, facilitando o acesso ao crdito e comercializao de alimentos via PAA, PNAE e outros. Esses programas pblicos so uma conquista dos ltimos anos e precisam estar cada vez mais consolidados e ao alcance da agricultura familiar camponesa, povos e comunidades tradicionais e consumidores. Reafirmamos a importncia de se implementar as aes propostas no ATLAS NORDESTE da Agncia Nacional de guas para garantir o abastecimento de gua potvel das reas urbanas. Nos marcos de nossa ao, pretendemos fortalecer e ampliar o Programa Uma terra e Duas guas como ao determinante para seguir avanando na ampliao e diversificao das infraestruturas hdricas voltadas ao atendimento de suas mltiplas demandas, na produo de alimentos e no fortalecimento da assessoria tcnica e acompanhamentos voltados para a convivncia com o Semirido por meio da perspectiva agroecolgica. Exigimos do Estado brasileiro uma poltica de Assessoria Tcnica e Extenso Rural (ATER) que de fato fortalea a agricultura familiar camponesa, que respeite as caractersticas culturais e ambientais do Semirido e tenha como eixo a construo coletiva de conhecimentos baseada no papel das agricultoras e agricultores experimentadores e na troca horizontal de conhecimentos. Sementes crioulas, sementes da paixo, sementes da gente, sementes da fartura, sementes da resistncia so alguns nomes com os quais foram batizadas as diversas iniciativas de resgate, conservao e multiplicao das sementes nativas e adaptadas no Semirido. Esta uma causa a ser abraada pelo coletivo da ASA e uma ao prioritria que deve ser objeto de dilogo com o Estado para a criao de um programa a ser financiado e executado nos mesmos moldes do P1MC e P1+2. 4

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No podemos ficar indiferentes s situaes de violncia que se impem sobre as mulheres, tendo, como pano de fundo, a diviso sexual do trabalho. Da a necessidade de retomar e fortalecer a auto-organizao das mulheres, com vistas a contribuir com o projeto poltico da ASA a partir de uma perspectiva feminista de transformao da sociedade e de superao das desigualdades entre homens e mulheres. Da mesma forma, no podemos ignorar a excluso que sofrem os povos do Semirido aos diversos meios de comunicao, especialmente, s rdios e televises comunitrias, que funcionam como um instrumento de reafirmao da identidade e de fortalecimento das lutas pelos seus direitos. Sonhamos com o dia em que nosso povo exera o seu direito de comunicar com a mesma autonomia, fora e resistncia com que constroem sua histria de convivncia com o Semirido. Reiteramos que a democratizao do acesso terra e a garantia dos direitos territoriais das diversas populaes e identidades do Semirido condio determinante para o enfrentamento estrutural das desigualdades histricas que marcam a regio. Cobramos do governo da Presidenta Dilma Rousseff, coragem e determinao para enfrentar os interesses das oligarquias e do agro e hidronegcio e realize uma verdadeira reforma agrria e garanta efetivamente os direitos territoriais dos povos e comunidades tradicionais.

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A ASA entende que avanar nesse caminho s possvel na medida em que avanamos na consolidao das relaes entre a sociedade civil e o Estado. Neste contexto, exigimos que a proposta de marco regulatrio, j elaborada por uma comisso de poder pblico e sociedade civil, seja enviada em carter de urgncia pela Presidenta ao Congresso Nacional. Enquanto rede, vamos continuar investindo na mobilizao social e pressionando o Estado Brasileiro pela aprovao do marco regulatrio da sociedade civil sem o qual as organizaes perdero gradativamente sua capacidade de gesto de projetos com recursos pblicos e continuaro enfrentando processos de criminalizao. Todos esses passos nos levaro - Estado e sociedade - construo de uma POLTICA NACIONAL DE CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO. O VIII EnconASA nos reencanta, nos revigora e nos compromete cada vez mais a defender a Vida e a dignidade das famlias, dos povos e das comunidades tradicionais do Semirido brasileiro. no Semirido que a vida pulsa! no Semirido que o povo resiste!

Januria/MG, 23 de novembro de 2012.