Eliso e Evaso Tributria

Sampaio Dria: escreveu o livro Eliso e Evaso Tributria e props uma nomenclatura que fo bastante aceita no direito tributrio brasileiro. Ele dizia que era tudo evaso. Ma s tem a evaso lcita e a evaso ilcita. A evaso lcita, ns chamamos de eliso. Depois dis para simplificar as coisas a doutrina acabou consagrando essa dicotomia de evaso como sendo uma atividade ilcita e eliso como sendo uma atividade lcita. Mas no seria incorreto falarmos de evaso lcita (=eliso). O que a evaso e a eliso tm de comum? Ambas so uma tentativa do contribuinte de evitar o pagamento do tributo. Como eu posso evitar o pagamento do tributo de forma lcita? No praticando o fato gerador (s tem esse jeito). Como eu posso evitar o pagamento de forma ilcita? Podemos sintetizar isso em trs figuras tipolgicas que englobam muita coisa: (i) sonegao; (ii) fraude; e (iii) simulao. Todas elas so prtica s ilcitas que geram a evaso tributria. Sonegar. Sonegar informaes relativas ocorrncia de fatos geradores ou de cir cunstancias que vo representar o aumento da tributao. Ento, eu deixo de apresentar i nformaes que agravariam a minha situao. Ex: indivduo que recebe a receita e no declara ; omisso de receita. Para haver sonegao eu tenho que ter a obrigao de informar. Tenho que ter, por exemplo, o dever de informar ao Fisco aquela receita. Se eu no tenh o a obrigao de informar eu posso ficar calado. S no pode fazer o que o Ives Gandra d isse outro dia. Ele disse que o contribuinte tem o direito de permanecer calado, como se fosse acusado. O dia que o contribuinte tiver o direito de permanecer c alado, acabou a fiscalizao e o carter compulsrio dos tributos. Alis, o dever de infor mar intrnseco situao de contribuinte. Ento, no h necessidade de uma lei para dizer eu tenho que informar isso ou aquilo. Existem outras pessoas que no so contribuin tes e que tm o dever de informar tambm. Fraude. muito semelhante sonegao, mas ela no parte de uma omisso, ela parte de uma conduta comissiva. Eu crio uma situao que no existe para eliminar ou reduzir o montante devido. So aquelas despesas mdicas e os recibos falsos que o individuo se utiliza para reduzir, por meio de dedues, o montante devido. Simulao. uma figura muito conhecida do prprio direito civil. Segundo o CC a simulao envolve trs condutas: (i) praticar um determinado ato ou negocio jurdico que fica escondido por um segu ndo ato que no foi praticado, foi apenas declarado, que tem como intuito ocultar o primeiro, cujas conseqncias eu pretendo evitar. Ento, eu pratico uma doao e declaro que pratiquei uma compra e venda. Eu quis sair da alquota de 4% do ITD para fica r com a alquota de 2% do ITBI. Ento, para haver simulao preciso que haja prejuzo para o Fisco; se eu lusitanamente fao o contrrio no h qualquer conseqncia tributria (do po to de vista punitivo). (ii) a segunda modalidade de simulao, segundo definio do CC, o negcio ps-datado. Eu p atico um negcio jurdico em um momento diferente daquele cuja data consta no instru mento. O objetivo disso se aproveitar, seja do direito intertemporal, seja de um a limitao temporal para gozar de algum regime especial, de algum beneficio, seja p ara agregar a uma base de clculo que voc pretende modificar fora do perodo de apurao. (iii) a terceira figura praticar ato por pessoa interposta, o famoso laranja.

Essas trs figuras (sonegao, fraude e a simulao) so tipificadas penalmente pela lei n 8.137/90. Bem, de nada disso trata o direito tributrio. matria afeta ao dire ito penal. Ento, entre os tributaristas no h grandes controvrsias, que no as procedim entais. muito comum falarmos sobre a possibilidade de oferecimento antes do esgo tamento da via administrativa, porque antes do esgotamento da via administrativa no se pode concluir se h ou no sonegao de tributo, j que se discute o prprio lanamen Ento, hoje o Supremo entende que necessrio o esgotamento da via administrativa (a purao tributria) para permitir a denncia.