Direito de Resposta

Parque da Cidade vai ter Construes- Jornal de Notcias

FILOMENA ISABEL SOUSA BORGES N 23207 CINCIAS DA COMUNICAO DIREITO E DEONTOLOGIA DA COMUNICAO
Covilh, 2011

ndice
Introduopag.3 Direito de Resposta: Conceito e Aplicao .. pag.4/5 Exerccio do Direito de Resposta.pag.6 Publicao do texto de respostapag.7/8 Efectivao Coerciva do Direito de Resposta.pag.9 Direito de Resposta- No haver construo no parque da Cidade...pag. 10/11 Apresentao e Anlise do Caso.. pag.12/13/14 Concluso..pag.15 Rederncias Bibliogrficas.pag.16 Anexos: Anexo 1: pag. 17 Anexo 2: pag. 18 Anexo 3: pag.19 Anexo 4: pag.20

Introduo
O direito de resposta no tem uma s face. A liberdade de expresso constitui o outro lado de uma condio que parece ser inerente a qualquer cidado portugus que o solicite. O direito rectificao determinado pela Constituio e est igualmente presente no Cdigo Deontolgico dos Jornalistas. A Entidade Reguladora da Comunicao Social criou uma directiva sobre o direito de resposta e de rectificao dos cidados. Esta directiva pretende ajudar os cidados a sentirem-se mais protegidos no que toca a assuntos pessoais levados a pblico, atravs da imprensa. Caso exista violao da privacidade, humilhao ou desrespeito de qualquer cidado, existe um meio a que qualquer um pode recorrer a fim de resolver qualquer mal entendido e repor a verdade, o chamado direito de reposta. Ao ser pautado por diversas regras s quais necessrio de obedecer para que possa ser utilizado por qualquer cidado, o direito de resposta nem sempre um direito de fcil acesso, embora esteja disposio de todos. Na imprensa, o texto de resposta enviado pelo sujeito que se sentiu lesado, por qualquer notcia que tenha posto em causa o seu bom nome, a sua honra, a sua pessoa, para a direco do jornal no qual isso tenha ocorrido. Posteriormente, cabe direco do jornal que decide ou no, conforme as leis, se o texto est em condies de ser publicado. No caso da notcia tratada no trabalho em questo, foi Rui Rio, Presidente da Cmara Municipal do Porto, que solicitou o seu direito rectificao de um facto que no correspondia verdade. Se por um lado o Jornal de Notcias afirmava que o Parque da Cidade iria ser alvo de construes, por outro, Rui Pires advogava para o facto de que, tal parque no iria sofrer construes dentro dos seus limites.

Direito de Resposta Conceito e Aplicao

O direito de resposta pode ser definido como uma espcie de poder que pode ser usado por todos aqueles que se sintam injustiados por uma notcia, reportagem, artigo de opinio, entre outros. No sentido de legitimar a defesa da pessoa lesada, o direito de resposta permite a publicao, no rgo de comunicao social em que se foi alegadamente ofendido, um texto que contem o desmentido, a rectificao e consequente defesa. Desta forma, o direito de resposta constitui um meio de defesa a que o cidado tem direito, caso este se sinta afectado quanto aos seus direitos, principalmente quando est em causa, o seu nome. Em Portugal, o direito de resposta surgiu atravs da Lei de Imprensa de 10 de Novembro de 1837. Ao representar um dos mais antigos e originais institutos do direito da comunicao social, tambm considerado pela doutrina, um instrumento eficaz, rpido e pouco dispendioso de defesa do direito ao bom nome e reputao. De acordo com o art. 24 do LCS1, o direito de resposta pode ser definido como:

() Direito que cabe a qualquer pessoa, organizao, servio, ou a qualquer responsvel por estabelecimento pblico de responder, em publicaes peridicas, a qualquer acusao em que se sinta desrespeitado ou em que seja denegrido o seu bom nome e a sua reputao.

Este artigo possibilita a todos os cidados tornarem pblicos os desmentidos e procederem s correces que lhes salvaguardem a considerao e boa fama, no mesmo local, onde foram objectos de referncia.

Legislao Anotada da Comunicao Social

Por sua vez, o artigo 37, correspondente ao quarto ponto da LI2:

A todas as pessoas, singulares ou colectivas, assegurado, em condies de igualdade e eficcia, o direito de resposta e de rectificao, bem como o direito a indemnizao pelos danos sofridos. (Liberdade de Expresso e Informao)

Assim sendo, se um facto que o direito de resposta tenta defender os direitos dos abrangidos, no menos verdade que, para que tal acontea, preciso que haja regras para o correcto exerccio deste direito.

Lei de Imprensa

O Exerccio do Direito de Resposta

Uma carta registada (sem obrigatoriedade de registo, mas comprovando a sua recepo), aliada respectiva contestao da publicao de um texto, indicando a data de publicao do mesmo, so os requisitos necessrios para solicitar o direito de resposta. Este direito deve ser exercido pelo prprio titular, ou representante legal, no prazo de 30 ou 60 dias, consoante a periodicidade do meio de comunicao, no caso de um jornal semanrio ou dirio ou de uma publicao com menor frequncia, respectivamente. No entanto, o prazo dever ser curto sob a pena de que, uma resposta tardia, poder acarretar a que ningum se lembre dela.
De acordo com o art. 25 da LCS, correspondente ao segundo ponto:

() Os prazos do nmero anterior suspendem-se quando, por motivo de fora maior, as pessoas nele referidas estiverem impedidas de fazer valer o direito cujo exerccio estiver em causa. (Exerccio dos direitos de
resposta e rectificao)

No sentido de se diferenciar de uma simples carta ao director, o texto de defesa dever ser entregue com a respectiva identificao e assinatura do responsvel sendo, posteriormente, direccionado ao director da publicao em causa. Para alm disso, o texto da defesa no dever contemplar mais de 300 palavras nem qualquer tipo de expresso indelicada ou que possa envolver responsabilidade criminal, uma vez que a lei determina os limites da resposta, quer quanto ao seu contedo, quer quanto sua extenso. ainda exigida uma resposta til e directa, para que se possam evitar refutaes com a ausncia de conexo ou dotadas de textos com intenes publicitrias.

Publicao do texto de Resposta

No caso de ser uma publicao diria, a respectiva resposta dever ser publicada at dois dias, incluindo o dia da recepo. Por outro lado, se a publicao for semanal, a resposta dever surgir no primeiro nmero impresso depois do segundo dia, aps a recepo do texto. No caso de qualquer outra publicao, dever-se- anunciar a respectiva resposta aps o stimo dia aps a sua recepo, concretizando-se assim, em prazos de curta durao, de acordo com a sua periodicidade. Sem descurar os princpios de igualdade, a publicao de um texto de resposta dever ter a mesma relevncia que foi dada ao artigo publicado, sem deixar de ser divulgado no mesmo local do artigo em questo, em que a ausncia de interrupes e a indicao do seu estatuto, enquanto texto que privilegia um direito de resposta, dever ser considerado. Saliente-se ainda que a publicao do direito de resposta gratuita. Voltando ao aspecto referido inicialmente, possvel acrescentar que, o uso do mesmo espao no jornal, bem como a forma do artigo, que originou a respectiva polmica, devem-se aos hbitos do leitor. Este facto ocorre uma vez que, caso o leitor tenha reparado no artigo em questo, pode, da mesma forma, reparar no respectivo direito de resposta. Tambm a correco de um texto ou imagem referente a um tema ou imagem publicadas na primeira pgina pode, caso respeite os princpios de igualdade, ser publicada numa pgina mpar interior. Com o fim de apontar qualquer erro do texto relativo ao direito de resposta, a direco do jornal pode tambm colocar uma breve anotao da sua autoria, exactamente no mesmo nmero no qual foi publicado o texto de resposta. No entanto, em casos como este, tal anotao poder ser passvel de outra rplica no mbito do direito de resposta.

Mas, se por um lado o direito de resposta poder ser concedido, pelo rgo de comunicao social envolvido, sem qualquer problema; por outro lado, se a pessoa que responder no tiver legitimidade para o fazer, o direito de resposta negado, entre trs ou dez dias, posteriores recepo da resposta. Caso o texto de resposta seja avaliado como falso ou abusador, o autor responsvel ser penalizado com um pagamento em triplicado, do espao ocupado pelo texto da publicao em causa.

Efectivao coerciva do direito de resposta

Tal como j foi constatado anteriormente, h casos em que o direito de resposta negado ou que no corresponde ao esperado pela pessoa que o solicita. Nestas situaes, o cidado tem um prazo de dez dias para recorrer ao tribunal judicial da sua residncia ou AACS, no sentido de reivindica que estes ordenem a sua publicao. H, no entanto, circunstncias, em que o prazo de dez dias dever ser contabilizado a partir do ltimo dia em que a resposta poderia ser divulgada na publicao em causa.

Requerida a notificao judicial do director que no tenha

dado satisfao ao direito de resposta ou de rectificao, o mesmo imediatamente notificado por via postal para contestar no prazo de dois dias, aps o que ser proferida em igual prazo a deciso, da qual h recurso com efeito meramente devolutivo.

No caso de procedncia do pedido, o peridico em causa publica a resposta ou rectificao nos prazos do n2 do artigo 26, acompanhada da meno de que a publicao efectuada por efeito de deciso judicial ou por deliberao da Alta Autoridade para a Comunicao Social.

Direito de resposta: No haver construo no Parque da Cidade 2008-12-24 Jornal de Notcias

Ao abrigo da Lei de Imprensa, o presidente da Cmara Municipal do Porto requer o seguinte direito de resposta e rectificao da notcia publicada na edio desta terafeira, sob o ttulo "Acordo permite construo de frente urbana no Parque" e que constitui a manchete principal da primeira pgina sob o ttulo "Parque da Cidade vai ter construes": 1 - Ao contrrio do que afirma o Jornal de Notcias, no haver construes no Parque da Cidade. O JN sabe que o extenso acordo que pretende pr termo a todos os processos judiciais em curso desde h 12 anos, prev, nesta matria, apenas o cumprimento de uma sentena judicial que veio impor a validade de um PIP aprovado pelo Eng. Nuno Cardoso no penltimo dia do seu mandato, relativo a um terreno lateral e fora do parque, junto Avenida da Bovista. 2- Como do conhecimento pblico, as referidas habitaes inserem-se num terreno privado lateral fronteira do parque, e que, por isso mesmo, nunca foi previsto dele fazer parte, nem foi objecto de qualquer processo de expropriao, por se encontrar entalado entre construes j ali existentes h dezenas de anos. Mediante um parecer do professor Alves Correia, que considera ilegal o despacho de aprovao do PIP do Eng. Nuno Cardoso para aquele terreno, o actual Presidente da CMP revogou o referido PIP, tendo, no entanto, o tribunal dado razo ao recurso apresentado pelos donos do terreno. 3- falso (e totalmente absurdo) que o valor das permutas para pr fim aos processos judiciais seja acrescido da autorizao para construir naquele terreno, pois exactamente ao contrrio. Tal s se verificaria se a CMP procedesse agora sua expropriao, o que, ao longo destes 12 anos de processos, nunca foi previsto, porque, obviamente tambm no faria qualquer sentido. Ou seja, gastar mais uns largos

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milhes de euros para expropriar uma parcela de terreno encravada entre construes j existentes h dezenas de anos, seria, no mnimo, uma estupidez. 4- Ao insistir na publicao de notcias que apontam para construes no Parque da Cidade, o JN confunde os leitores, pretendendo passar para a opinio pblica a ideia poltica que: "Rui Rio no cumpre o prometido". Ora, impe a seriedade e o rigor jornalstico que se diga a verdade. E, nesta matria, a verdade que no haver construes dentro dos limites do parque... e nunca esteve previsto, nem nunca foi prometido, por qualquer Presidente, a sua ampliao territorial. No se prometeu aumentar o parque, prometeu-se, sim, defender o que existe.

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Apresentao / Anlise do Caso "Acordo permite construo de frente urbana no Parque"

Tal como foi explicado anteriormente, o Jornal de Notcias divulgou a 21 de Dezembro de 2010, que o Parque da Cidade do Porto iria ser submetido a construes, o que no poderia acontecer, em virtude de um PIP aprovado pelo Engenheiro Nuno Cardoso, relativo a um terreno lateral e fora do parque. Tal como referido no direito de resposta do Presidente em questo, tal terreno corresponde a uma propriedade privada, sendo que, a sua apropriao nunca constituiu objecto de qualquer processo de expropriao, por se encontrar entre construes j existentes h dezenas de anos. Para alm disso, ainda de referir que, o parque da cidade do Porto, o maior parque urbano do pas, com uma superfcie de 83 hectares de reas verdes naturalizadas que se estendem at ao Oceano Atlntico, conferindo-lhe este facto, uma particularidade rara a nvel mundial. Assim sendo, a afirmao evidenciada pelo Jornal de Notcias, aquando a publicao de uma ideia errada, poderia prejudicar a credibilidade e pr em causa a legitimidade das promessas de Rui Rio, relativamente construo de qualquer tipo de habitaes que pudessem pr em risco uma das 100 obras mais notveis construdas no sculo XX em Portugal. 3 Ao longo de doze anos de processos, que envolveram a polmica em torno da possibilidade de proceder a construes neste parque, a Cmara Municipal do Porto nunca o fez. A suposio feita pelo Jornal de Notcias, ao evidenciar o contrrio, interpretada pelo autor do direito de resposta em questo, como uma forma de confundir os leitores e induzir a opinio poltica ideia de que "Rui Rio no cumpre o prometido". Desta forma, parece ser inegvel que factores deontolgicos, como o rigor e a seriedades jornalsticas permanecem ausentes e a explicitao da verdade noticiada est longe de ser comprovada. A ampliao territorial nunca foi comprovada pelo
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Estatuto seleccionado pela Ordem dos Engenheiros, em 2000.

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Presidente da Cmara Municipal do Porto e tal tambm aponta ao jornalista responsvel pela redaco da notcia, o facto de no ter ouvido todas as partes atendveis no caso. De acordo com o direito de resposta em causa, no se prometeu aumentar o parque, prometeu-se sim, defender o que existe. Justeza, exactido e seriedade so conceitos associados aos de verdade e objectividade na deontologia. No mbito jurdico, os jornalistas devem exercer a actividade com respeito pela tica profissional, informando com rigor e iseno, abstendo-se de formular acusaes sem provas, nem falsificar ou encenar situaes, com intuito de abusar da boa-f do pblico. Neste caso, tal no aconteceu. Exactido e seriedade no existem e

consequentemente, tambm a ausncia de objectividade, surge aos olhos de Rui Rio, como uma evidncia. A deontologia jornalstica aceite por esses profissionais de comunicao social como teoria dos deveres profissionais, que esto explicitas nos estatutos editoriais, livro de estilo e cdigos deontolgicos. A deontologia funciona enquanto fonte de legitimao do jornalista no interior da prpria profisso, visto que os princpios deontolgicos so um dos pontos de referncia que permitem a avaliao da conduta do jornalista pelos seus pares (Mesquita, 2004: 229)

Desta forma, quando se quer avaliar os jornalistas pelos trabalhos que fazem, o primeiro elemento a ter em considerao a deontologia, ou seja, os princpios deontolgicos que, em princpio, os jornalistas devem seguir. Normalmente, estes so avaliados e criticados, no s pela negativa, como tambm pela positiva. Seguir ou no os princpios deontolgicos parece ser, desta forma, urgente. Neste caso, tal como j foi analisado anteriormente, a ausncia de rigor e exactido so inegveis, mas tal constatao no diferente no que diz respeito imparcialidade. A questo da imparcialidade tambm central nas discusses sobre tica jornalstica. difcil distinguir textos jornalsticos objectivos do chamado jornalismo opinativo.

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Foi um pouco aquilo que aconteceu neste caso. Ao redigir uma notcia sem factos comprovveis, o jornalista forneceu um recorte ofuscado dos factos e foi selectivo no apuramento e na redaco, fornecendo explicaes parciais, no s incompletas mas tambm tendenciosas. A opinio pblica frequentemente afectada pela informao veiculada pelo jornalismo, e portanto, preservar todo o regulamento presente no Cdigo Deontolgico dos Jornalistas, cada vez mais, um passo que dever ser dado sem hesitaes.

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Concluso
Nas produes jornalsticas, os jornalistas encontram constrangimentos de vrios nveis, como de tempo, espao, condicionalismos econmicos e polticos, o que faz com que essas produes apresentem algumas fragilidades. Tendo em considerao esses constrangimentos, a objectividade jornalstica tem sido posta em causa, por isso, existem os cdigos deontolgicos como forma de obter a objectividade desejada, visto que, quem vai ter acesso s notcias, parte do princpio que os jornalistas procedem ao relato dos factos, tal como eles se verificam. A deontologia surge, como resposta expectativa da objectividade, cultivado pelo pblico leitor, ouvinte e telespectador. De acordo com Mesquita (2004: 240), a actividade dos jornalistas permanece subordinada a um conjunto de regras provenientes de trs reas: o plano jurdico; o campo da deontologia e as regras definidas pela empresa meditica. No caso abordado neste trabalho, tal facto, claramente no ocorreu. Os factos no foram relatados tal como aconteceram, o jornalista no ouviu todas as partes atendveis no caso, e a imparcialidade foi um elemento que esteve em falta ao longo de toda a notcia. A possibilidade de induzir o pblico a uma opinio poltica daquela que corresponde verdade, levantada pelo Presidente da Cmara do Porto, que considerou que o direito de resposta seria uma forma legtima de reivindicar a reposio de um facto, absolutamente deturpado.

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Referncias Bibliogrficas
BDJUR (2009). Constituio da Repblica Portuguesa. Coimbra: Almedina Carvalho, A. A. & Cardoso, A. M. & Figueiredo, J. P. (2005). Legislao anotada da Comunicao Social. Cruz Quebrada: Casa das Letras / Editorial Notcias FAUSTINO, Paulo (organizao), tica e responsabilidade social dos media, 2007, Lisboa, Media XXI/ Formalpress.

Webgrafia
Cdigo Civil Portugus. Consultado a 6 de Maio de 2010, em:

http://www.confap.pt/docs/codcivil.PDF Comisso da Carteira Profissional de Jornalista. Consultado a 28 de Abril de 2010, em: http://www.ccpj.pt/legisdata/LgLei2de99de13deJaneiro.htm Direito de Resposta. Consultado a 20 de Maio de 2011, em:

http://www.infopedia.pt/$direito-de-resposta Entidade Reguladora para a Comunicao Social. Consultado a 21 de Maio de 2011, em: http://www.erc.pt/ Publicao de Direito de Resposta por parte do Jornal de Notcias, relativo ao tema: No haver construo no parque da cidade. Disponvel em:

http://www.jn.pt/paginainicial/pais/concelho.aspx?Distrito=Porto&Concelho=Porto&O ption=Interior&content_id=1062904

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Anexos
Anexo 1 Art.25 ponto 4 da Lei de Imprensa O contedo da resposta ou da rectificao limitado pela relao directa e til com o escrito ou imagem respondidos, no podendo a sua extenso exceder 300 palavras ou da parte do escrito que a provocou, se for superior, descontando a identificao, a assinatura e as frmulas de estilo, nem conter expresses desproporcionadamente desprimorosas ou que envolvam responsabilidade criminal, a qual, neste caso, bem como a eventual responsabilidade civil, s ao autor da resposta ou da rectificao podem ser exigidas.

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Anexo 2
Art.26 ponto 7 da Lei de Imprensa Quando a resposta ou a rectificao forem intempestivas, provierem de pessoa sem legitimidade, carecerem manifestamente de todo e qualquer fundamento ou contrariarem o disposto do n.4 do artigo anterior, o director do peridico, ou quem o substitua, ouvido o conselho de redaco, pode recusar a sua publicao, informando o interessado, por escrito, acerca da recusa e do seu fundamento, nos 3 ou 10 dias seguintes recepo da resposta ou da rectificao, tratando-se respectivamente de publicaes dirias ou semanais ou de periodicidade superior.

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Anexo 3
Art.26 ponto 2 da Lei de Imprensa Requerida a notificao judicial do director do peridico que no tenha dado satisfao ao direito de resposta ou de rectificao, o mesmo imediatamente notificado por via postal para contestar no prazo de dois dias, aps o que ser proferida em igual prazo a deciso, da qual h recursos com efeito meramente devolutivo.

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Anexo 4
ARTIGO 279 do Cdigo Civil (Cmputo do termo) fixao do termo so aplicveis, em caso de dvida, as seguintes regras: a) Se o termo se referir ao princpio, meio ou fim do ms, entende-se como tal, respectivamente, o primeiro dia, o dia 15 e o ltimo dia do ms; se for fixado no princpio, meio ou fim do ano, entende-se, respectivamente, o primeiro dia do ano, o dia 30 de Junho e o dia 31 de Dezembro; b) Na contagem de qualquer prazo no se inclui o dia, nem a hora, se o prazo for de horas, em que ocorrer o evento a partir do qual o prazo comea a correr; c) O prazo fixado em semanas, meses ou anos, a contar de certa data, termina s 24 horas do dia que corresponda, dentro da ltima semana, ms ou ano, a essa data; mas, se no ltimo ms no existir dia correspondente, o prazo finda no ltimo dia desse ms;

d) havido, respectivamente, como prazo de uma ou duas semanas o designado por oito ou quinze dias, sendo havido como prazo de um ou dois dias o designado por 24 ou 48 horas; e) O prazo que termine em domingo ou dia feriado transfere-se para o primeiro dia til; aos domingos e dias feriados so equiparadas as frias judiciais, se o acto sujeito a prazo tiver de ser praticado em juzo.

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