Desigualdades de gnero no mercado de trabalho e as polticas sociais

Lilia Montali

Palavras-chave: desigualdade de gnero; conciliao famlia-trabalho; diviso sexual do trabalho Resumo O artigo pretende explicitar dois aspectos relacionados. Procura evidenciar, por um lado, que apesar dos avanos nas ltimas dcadas, a conhecida permanncia da desigualdade de rendimentos do trabalho de homens e de mulheres tem profundas razes na diviso sexual do trabalho vigente na sociedade brasileira e que esta se manifesta tanto nas restries impostas pelo mercado de trabalho, diferenciadas por sexo, como nas restries impostas pelas atribuies domsticas. Ao enfatizar aspectos que explicitam as desigualdades de gnero no mercado de trabalho, este artigo procura, por outro lado, mostrar que estas desigualdades afetam as possibilidades de superao da pobreza por determinados arranjos domiciliares, demandando intervenes mais explicitas atravs de polticas sociais. Entende-se, nesta investigao, que a disponibilidade para a insero no mercado de trabalho condicionada pelo gnero, idade, posio na famlia, diviso sexual do trabalho e pelas relaes hierrquicas do grupo domstico e, tambm, por restries diferenciadas encontradas por seus componentes no mercado de trabalho. Esta abordagem explicitou a diviso sexual do trabalho vigente como um dos desafios que limitam a insero em empregos de qualidade de mulheres responsveis pela famlia, em arranjos com a presena de crianas e de adolescentes. A diviso sexual do trabalho, que perpassa a famlia e o mercado de trabalho, mantm, para as mulheres, a atribuio do cuidado dos filhos e das atividades domsticas ao passo que atribui ao homem as atividades produtivas. Anlise da condio de insero desfavorvel das mulheres com responsabilidades por crianas, que se concentram nos arranjos mais vulnerveis ao empobrecimento explicita essa relao de gnero, bem como as restries que colocam superao da pobreza por estes domiclios. Identificou-se um gradiente que explicita uma relao positiva entre a qualidade do emprego e o no emprego de mulheres com responsabilidade por crianas e o acesso das crianas de at 06 anos de idade a educao infantil e a creches. A anlise da pobreza e das desigualdades de renda com base nos arranjos domiciliares elucidou aspectos desse fenmeno que possibilitam orientar polticas sociais para a equidade de gnero no mercado e o para o desenvolvimento social.

Trabalho apresentado no XVIII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, realizado em guas de Lindia/SP Brasil, de 20 a 24 de novembro de 2012. Desenvolvido com apoio do CNPq, junto ao NEPP/UNICAMP. Apresenta resultados de projetos de pesquisa de responsabilidade de Lilia Montali: Famlia, trabalho e polticas sociais: mudanas e impactos sobre as famlias metropolitanas nas duas ltimas dcadas(em andamento); Desigualdade e pobreza nas famlias metropolitanas: diagnstico e recomendaes para a reduo das desigualdades(concludo em 02/2012). Pesquisadora do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas NEPP-UNICAMP. Pesquisadora do CNPq. Este artigo contou com a colaborao de Marcelo Tavares, estatstico do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas NEPP-UNICAMP .

Desigualdades de gnero no mercado de trabalho e as polticas sociais

Lilia Montali

Palavras-chave: desigualdade de gnero; conciliao famlia-trabalho; diviso sexual do trabalho Introduo Este artigo pretende explicitar dois aspectos relacionados. Por um lado, procura evidenciar que apesar dos avanos nas ltimas dcadas a permanncia da desigualdade de rendimentos do trabalho de homens e mulheres tem profundas razes na diviso sexual do trabalho vigente na sociedade brasileira e que esta se manifesta tanto nas restries impostas pelo mercado de trabalho, diferenciadas por sexo, como nas restries impostas pelas atribuies domsticas. Ao enfatizar aspectos que explicitam as desigualdades de gnero no mercado de trabalho, este artigo procura, por outro lado, mostrar que estas desigualdades afetam as possibilidades de superao da pobreza por determinados arranjos domiciliares, demandando intervenes mais explicitas atravs de polticas sociais. A anlise da desigualdade de gnero no mercado de trabalho repousa na concepo da diviso sexual do trabalho vigente na sociedade. A reviso bibliogrfica sob esta perspectiva de anlise vem apontando tanto no Brasil e na Amrica Latina, como nos pases da Europa e Estados Unidos, para as tenses entre a atual insero da mulher no mercado de trabalho e as atribuies sociais nas atividades e responsabilidades domsticas. Explicitam o conflito entre as novas atribuies da mulher na esfera da produo e as atribuies da mulher na esfera da reproduo que pouco se alteraram. Resultados de nossa pesquisa nas regies metropolitanas brasileiras evidenciam tais restries ao analisar a condio de insero das mulheres com responsabilidades por crianas, que por sua vez, se concentram nos arranjos mais vulnerveis ao empobrecimento. A investigao da pobreza e das desigualdades de renda com base nos arranjos domiciliares, sob a abordagem da diviso sexual do trabalho e das relaes de gnero, elucidou aspectos desse fenmeno e oferece elementos que possibilitam orientar polticas sociais para a equidade de gnero no mercado e o para o desenvolvimento social. A pesquisa analisou as reas metropolitanas brasileiras investigadas pela PNAD (nove regies metropolitanas e Distrito Federal) 1, que em 2009, representam 31% da populao do
Trabalho apresentado no XVIII Encontro Nacional de Estudos Populacionais, ABEP, realizado em guas de Lindia/SP Brasil, de 20 a 24 de novembro de 2012. Desenvolvido com apoio do CNPq, junto ao NEPP/UNICAMP. Apresenta resultados de projetos de pesquisa de responsabilidade de Lilia Montali: Famlia, trabalho e polticas sociais: mudanas e impactos sobre as famlias metropolitanas nas duas ltimas dcadas(em andamento); Desigualdade e pobreza nas famlias metropolitanas: diagnstico e recomendaes para a reduo das desigualdades(concludo em 02/2012).

Pesquisadora do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas NEPP-UNICAMP. Pesquisadora do CNPq. Este artigo contou com a colaborao de Marcelo Tavares, estatstico do Ncleo de Estudos de Polticas Pblicas NEPP-UNICAMP .

Regies Metropolitanas consideradas no estudo: Belm, Belo Horizonte, Curitiba, Fortaleza, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo e o Distrito Federal

pas e so responsveis por mais que 40% do PIB nacional. Por outro lado, apresentam indicadores de desigualdade de renda superiores mdia nacional e queda menos acentuada que a experimentada pelo pas entre 2004 e 2009. Diviso sexual do trabalho e as implicaes para a insero de homens e de mulheres no mercado de trabalho A investigao na qual se baseia este artigo norteada pela abordagem da diviso sexual do trabalho e das relaes de gnero, e entende que a disponibilidade para a insero no mercado de trabalho condicionada pelo gnero, idade, posio na famlia, diviso sexual do trabalho e pelas relaes hierrquicas do grupo domstico, por um lado e, por outro, por restries diferenciadas encontradas por seus componentes no mercado de trabalho. Dessa forma, entende-se que existem barreiras e motivaes distintas que mobilizam ou restringem os diferentes componentes da famlia para o trabalho. Esta abordagem explicitou a diviso sexual do trabalho vigente como um dos desafios que limitam a insero em empregos de qualidade de mulheres responsveis pela famlia, em especial em arranjos com a presena de crianas e de adolescentes Sob a tica da diviso sexual do trabalho vigente so complementares a tradicional atribuio mulher das responsabilidades sobre a administrao domstica e o cuidado dos filhos e a atribuio ao homem das responsabilidades no mbito pblico e o mundo do trabalho. Estas atribuies vm sendo questionadas e a experincia da insero das mulheres no mercado de trabalho as vm colocando em cheque, porm poucas mudanas tem ocorrido nessas atribuies, conforme indicado por diversos estudos (BANCO MUNDIAL, 2012; OIT; PNUD, 2009). Anlise dessa questo evidencia dois aspectos: por um lado, a temtica acerca da conciliao famlia-trabalho no tem sido tratada de forma suficiente pelo Estado (OIT; PNUD, 2009; SORJ, 2007; dentre outros); por outro lado, no mbito dos domiclios, poucas mudanas so alcanadas e um dos indicadores desse fato o tempo de trabalho dispendido em atividades domsticas pelos cnjuges de ambos os sexos (ARAUJO; PICANO; SCALON, 2007; BRUSCHINI E OUTROS, 2011; BANCO MUNDIAL, 2012). No caso do Brasil, pesquisas de opinio tm confirmado a permanncia de valores condizentes com a concepo tradicional da diviso sexual do trabalho na famlia (FUNDAO PERSEU ABRAMO; SESC, 2011; ARAUJO E OUTROS, 2007, FOLHA DE SO PAULO, 2010). Outro aspecto a considerar, que refora a ideia da permanncia das atribuies da tradicional diviso sexual do trabalho, a insero diferenciada no mercado de trabalho de mulheres com diferentes responsabilidades nos domiclios identificadas por sua posio na famlia, como evidenciado por MONTALI, 2003 e MONTALI, 2012. Na busca por conciliar famlia e trabalho mulheres-cnjuge e mulheres chefes de famlia apresentam-se em maiores propores absorvidas em trabalho precrio do que mulheres com posio distinta na estrutura domstica, como as filhas. Considera-se que os caminhos para a mudana das desigualdades apontadas, quais sejam a reduo da desigualdade de rendimento do trabalho entre homens e mulheres e das formas de insero no mercado que se mostram possveis para as mulheres, especialmente aquelas com encargos familiares, passa, por um lado, pelas mudanas nas relaes de gnero e nas atribuies domsticas e, por outro, por polticas sociais que possibilitem essa equidade. Enquanto a mudana nas relaes de gnero depende de um processo mais longo de desenvolvimento social, considera-se que determinadas polticas sociais poderiam de forma
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mais imediata propiciar a conciliao famlia e trabalho e possibilitar insero mais igualitria no mercado de trabalho. Uma das possibilidades seria oferecer apoio para os encargos femininos com a prole e possibilitar a essas mulheres maior equidade na insero no mercado de trabalho, pois possibilitaria a insero em trabalhos com vnculos contratuais regulamentados, com mais horas de trabalho e, portanto, com melhor remunerao. Refere-se aqui a polticas sociais que garantam a oferta de servios de qualidade para a educao infantil e creches, bem como de escola em tempo integral para o ensino fundamental para crianas e adolescentes; tais polticas, alm de proporcionar ganhos para as mulheres, contribuiriam para o desenvolvimento infantil e a melhora da educao das crianas. Recomendaes semelhantes so encontradas nos relatrios de organismos multilaterais j mencionados BANCO MUNDIAL, 2012 e OIT; PNUD, 2009. Estes relatrios apontam para a necessidade de medidas legais relativas conciliao famlia e trabalho que envolvam homens e mulheres com responsabilidades familiares e tambm fiscalizao no cumprimento das mesmas. No caso da Amrica Latina e Caribe, a Conveno n 156 da OIT sobre trabalhadores e trabalhadoras com responsabilidades familiares foi ratificada por 10 paises da regio, porm so encontradas poucas disposies legais que incluem o conceito de trabalhador de ambos os sexos, sendo em geral dirigidas s mulheres trabalhadoras (OIT; PNUD, 2009). Outro aspecto enfatizado a poltica de creches e de cuidado para crianas de at 6 anos de idade. A existncia de creches ou servios de cuidado uma medida fundamental para que os/as trabalhadores/as possam conciliar suas responsabilidades familiares com as obrigaes relacionadas ao trabalho (OIT; PNUD, 2009. P.82). De acordo com a referida Conveno, cabe ao Estado a responsabilidade pelo desenvolvimento e promoo de servios de assistncia infncia e famila (sejam eles comunitrios, pblicos ou privados). Segundo o Relatrio do Banco Mundial, 2012, recomendada como uma das medidas a serem implementadas visando o preenchimento de hiatos de ganhos e produtividade entre homens e mulheres a poltica de creches e de licenas parentais. O mesmo Relatrio referindose poltica de creches em pases de renda mdia na Amrica Latina, dentre os quais cita exemplos do Mxico, Colmbia, Argentina e Brasil, menciona que As evidncias desses pases, bem como as de pases ricos (principalmente da Europa central e do norte) que tm esquemas semelhantes que elas aumentam o nmero de horas que as mulheres podem trabalhar, alm de permitir que elas trabalhem mais em empregos formais (BANCO MUNDIAL, 2012. p.27). Considera-se ainda que polticas dessa natureza, que viabilizariam melhores possibilidades de insero e de remunerao das mulheres com encargos pelos filhos venham a contribuir para a reduo da pobreza dos domiclios e a reduo da desigualdade do pas. As tendncias da insero ocupacional por posio na famlia e gnero Um aspecto a discutir sobre a equidade refere-se insero diferenciada dos componentes familiares no mercado de trabalho associada ao gnero e diviso sexual do trabalho. As tendncias da ocupao e do desemprego nas regies metropolitanas analisadas na dcada de 90 evidenciaram diferenciaes nas taxas de ocupao e de desemprego considerando-se os membros da famlia. Em estudo sobre a regio metropolitana de So Paulo (Montali, 2006), constatou-se nos anos 90 at 2003, perodo de baixo crescimento econmico e sob o processo de reestruturao produtiva, que a precarizao do trabalho e o desemprego afetaram distintamente os membros das famlias, tendo provocado, concomitantemente, a queda da taxa de ocupao dos chefes masculinos e filhos (as) maiores e a elevao da taxa de participao e de ocupao das cnjuges. O estudo revelou mudanas na insero familiar
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no mercado de trabalho e no partilhamento da proviso familiar entre os componentes familiares, com o aumento do peso da participao das cnjuges tanto na insero como na proviso (Montali, 2006; Montali; Tavares 2009). No perodo de recuperao da economia, entre 2004-2009, so mantidas as especificidades quando considerados a posio na famlia e gnero. Entretanto, as taxas de participao e de ocupao apresentam, no perodo, certa estabilidade para os componentes familiares, destacando-se o aumento da taxa de participao e de ocupao das cnjuges e tambm das filhas e filhos maiores e 18 anos; destacam-se ainda as taxas de ocupao crescentes para todos. Por outro lado, se mantm comparativamente mais baixas as taxas de participao e de ocupao das cnjuges femininas e das chefes femininas em relao aos demais componentes, ressalte-se que estas so os componentes femininos com responsabilidade pela famlia, considerando-se as atribuies de gnero e a referida diviso sexual do trabalho. A anlise das tendncias da insero dos componentes por sexo, mostra que nas regies metropolitanas brasileiras h estabilidade nas taxas de participao masculina e leve crescimento nas taxas de participao feminina, mesmo em 2009 (ver Grfico 1). Embora as tendncias sejam distintas daquelas do perodo anterior - que expressavam o baixo crescimento da economia e as mudanas no mercado de trabalho associadas reestruturao produtiva analisada para a regio metropolitana de So Paulo -, mantida a distncia entre as mais elevadas taxas de participao masculinas em relao s femininas, o mesmo ocorrendo com as taxas de ocupao 2. As taxas de participao para os homens se mantm cerca de 71% no perodo, enquanto as relativas s mulheres so crescentes - passam de 52% no primeiro ano para 53% entre 2006 e 2008 e para 54% em 2009. As taxas de ocupao crescem para ambos entre 2004 e 2008, com queda em 2009 para os homens - a taxa de ocupao masculina passa de 63% em 2004 para 66% em 2008-, enquanto a taxa de ocupao feminina passa de 43% em 2004 para 47% em 2008. Em 2009 distinta a tendncia entre homens e mulheres: queda na taxa de ocupao masculina de 66% para 64,7%, enquanto para as mulheres se mantm em 47% (Grfico 1). O desemprego nas regies metropolitanas brasileiras apresenta tendncia de queda entre 2004 e 2008 - caracterizado como um perodo de recuperao da economia - e pequena elevao em 2009. Entre 2004 e 2008 maior a queda observada para o desemprego masculino relativamente ao feminino, pois a variao percentual de reduo da ordem de 34% no desemprego dos homens e de reduo de 24% para o desemprego feminino. Ocorre nesse perodo a permanncia de taxas de desemprego mais elevadas para as mulheres embora caiam de 16%, em 2004, para 12%, em 2008, enquanto para os homens a taxa de desemprego cai de 10,7% em 2004 para 7% em 2008. Estas informaes corroboram as tendncias nacionais apontadas por estudos (MONTAGNER, 2009; SEADE/DIEESE, 2008 e 2011) acerca da permanncia de elevadas taxas de desemprego femininas no perodo da recuperao. J no ano de 2009, sob o impacto da crise internacional, eleva-se a taxa de desemprego para a populao economicamente ativa metropolitana: esta passa de 9,4% para 10,7%. Para os homens o acrscimo foi de um ponto percentual (8% em 2009) e para as mulheres cerca de dois pontos percentuais (14% em 2009); considerando-se a posio na famlia, destacam-se com maior elevao do desemprego as mulheres chefes de domiclios e as cnjuges (Grfico 1) .

Utiliza-se como referncia a PEA Ampla, que incorpora ocupados sem remunerao em ajuda a membro do domicilio e os que produzem para auto-consumo e auto-construo. Essa classificao possibilita captar de forma mais completa a insero das mulheres e dos jovens no mercado de trabalho.

Grfico 1 Taxas de participao e ocupao e desemprego por posio na famlia Regies Metropolitanas Brasileiras, 2004-2009
Taxa de Participao
100 90
82 83 82 81 84 83 84 84 78 75 75 76 71 71 71 71

80 70 60 50 40 30 20 10 0
04060809 Chefe masculino 04060809 Chefe feminino 04060809 Cnjuge feminino 04060809 Filhos masculinos maiores de 18 anos
57 59 58 58

61 61 62 62 57 58 54 56 54 52 53 53

04060809 Filhos femininos maiores de 18 anos

04060809 Total PIA

04060809 Total Homens

04060809 Total Mulheres

Taxa de Ocupao
100 90 80 70 60
52 54 54 52 48 49 78 79 79 78 72 67 69 71 63 63 58 59 52 51 53 54 56 55 47 47 63 65 66 65

50 40 30 20 10 0
04060809 Chefe masculino 04060809 Chefe feminino

43

45

04060809 Cnjuge feminino

04060809

04060809

04060809 Total PIA

04060809 Total Homens

04060809 Total Mulheres

Filhos Filhos masculinos femininos maiores de maiores de 18 anos 18 anos

Taxa de Desemprego
100 90 80 70 60 50 40 30
23 23

20 10 0
04060809 Chefe masculino 04060809 Chefe feminino 04060809 Cnjuge feminino
10 9 5 4 3 4 8 10 12 12 9 11

19

17 14

19 18 16 13 12 9 11 11 9

16 15 7 8

12 14

04060809

04060809

04060809 Total PEA

04060809 Total Homens

04060809 Total Mulheres

Filhos Filhos masculinos femininos maiores de maiores de 18 anos 18 anos

Fonte: IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios, 2004-2009 Elaborao: Montali, L., NEPP/UNICAMP. Excludos da anlise dos domiclios/famlia, os pensionistas, empregados domsticos residentes e parentes dos empregados domsticos.

Nesse perodo de recuperao econmica, alm da reduo do desemprego, outra tendncia relevante que ocorre o aumento da formalizao do emprego. No entanto, nossos dados e alguns estudos mostraram que tambm ocorre diferenciadamente por sexo (LEONE, 2009).Para as mulheres ocorre o aumento do emprego, mas ainda continuam crescendo as ocupaes no formais. Os dados da nossa investigao evidenciam essas tendncias (Grfico 2), corroborando as desigualdades j apontadas, associadas ao gnero e especialmente s atribuies familiares de chefes femininas e cnjuges femininas, definidas pela vigente diviso sexual do trabalho na famlia e no mercado. Dessa forma evidencia-se que as mulheres-cnjuge e as mulheres-chefes de famlia apresentam-se, em maiores propores, absorvidas em trabalhos precrios, perfazendo quase a metade das ocupadas; alm da maior ocupao precria, a taxa de inatividade destas mais elevada do que a das filhas maiores de 18 anos, bem como dos componentes masculinos (Grfico 2).

Grfico 2 Distribuio da PIA segundo situao ocupacional e condio de precariedade na ocupao por posio na famlia, Regies metropolitanas brasileiras, 2001-2009
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

01 06 09 Chefe masculino

01 06 09 Chefe feminino

01 06 09

01 06 09

01 06 09

01 06 09

01 06 09 Total

Cnjuge Filhos Filhos Parentes e feminino masculinos femininos no maiores de maiores de parentes Ocupados Precrios Desempregados

Ocupados No-Precrios

Inativos

Fonte: IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios. Elaborao: NEPP/UNICAMP.

Grfico 3 Insero de cnjuges e chefes femininas no mercado de trabalho segundo tipologia de arranjo domiciliar, Regies metropolitanas brasileiras, 2001- 2009
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Sem filhos at 34 35 a 49 50 anos e anos com anos com mais com filhos filhos filhos e/ou e/ou e/ou parentes parentes parentes Total at 34 anos 35 a 49 anos 50 anos ou mais Total

13 45 36 34 64 6 32 23 26 2 21 27 27 29 14 36 25 26 37 42 14

15 8 62 42 2 23 36 24 13 6 39

5 12 5

31

Casais - Cnjuge feminina

Chefe feminina sem cnjuge com filhos e/ou parentes

Ocupados No-Precrios

Ocupados Precrios

Desempregados

Inativos

Fonte: IBGE Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Elaborao: Montali, L., NEPP/UNICAMP.

Na anlise que compara os arranjos domiciliares com presena de crianas e adolescentes que coincidem com aqueles mais vulnerveis ao empobrecimento - com os outros arranjos, fica evidente a mobilizao acentuada das mulheres cnjuge e chefes monoparentais para o mercado e os limites colocados por suas atruibuies familiares, que se expressam na insero precria e no elevado desemprego (Grfico 3). Destacam-se entre os arranjos domiciliares com maior proporo de crianas e adolescentes entre seus componentes aqueles nucleados por casal em que a cnjuge tem idades at 34 anos e entre 35 e 49 anos, bem como nos arranjos monoparentais em que a chefe feminina est nesses grupos de idade. De forma coincidente, os arranjos familiares que apresentam maiores fragilidades para garantir a sobrevivncia e que so mais suscetveis ao empobrecimento so identificados, por esta pesquisa, entre os arranjos domiciliares nucleados pelo casal com idades de at 34 anos com filhos e/ou parentes (que correspondem etapa de constituio no ciclo vital da famlia); aqueles em que o casal tem idades entre 35 e 49 anos, tambm com a presena de filhos e/ou parentes (etapa de expanso do ciclo vital familiar); e as famlias chefiadas por mulher com a presena de filhos e/ou parentes. Estes arranjos domiciliares apresentam composies distintas, vivenciam momentos distintos do ciclo de vida familiar, mas tm em comum composio desfavorvel para a insero de seus componentes no mercado de trabalho ou em atividades de gerao de renda, por abrigarem crianas e adolescentes ou idosos. So identificados tambm por apresentarem rendimentos familiares per capita mais baixos que os demais arranjos domiciliares e abaixo da mdia regional; por apresentarem as mais elevadas concentraes entre os decs inferiores de renda familiar per capita. A situao desfavorvel destes arranjos mais vulnerveis expressa tambm nas taxas de gerao de renda comparativamente mais baixas (Montali; Lima, 2011).

O trabalho feminino e os desafios da equidade Retomando os pressupostos deste estudo mencionados na introduo, o conceito de diviso sexual do trabalho tem papel central na explicao das restries presentes na insero dos componentes familiares no mercado de trabalho. A conhecida ampliao da entrada da mulher no mercado de trabalho pouco alterou suas atribuies domsticas, que passam a ser assumidas como dupla jornada. Este fato apontado por estudos que mostram a manuteno destas atividades como femininas tambm em pases da Europa e da Amrica do Norte com poucos avanos das polticas governamentais que facilitem a conciliao famlia-trabalho (SORJ; OUTROS, 2007). A anlise da insero no mercado de trabalho das mulheres com responsabilidade pelos domiclios (cnjuges e chefes femininas sem cnjuge) e daquelas com responsabilidade por filhos, revela as especificidades da insero destas segundo a tipologia de arranjos domiciliares (Grfico 3); explicita com maior clareza a mais elevada participao no mercado das cnjuges com filhos e das chefes femininas monoparentais com idades respectivamente at 34 anos e 35 a 49, que correspondem s etapas do ciclo de vida da famlia identificadas como de constituio e de consolidao. Por outro lado, evidenciam que a taxa de participao das mulheres na posio de chefes femininas sem cnjuge, que integram os arranjos monoparentais femininos, comparativamente mais elevada do que a das cnjuges. Considerando os arranjos domiciliares conjugais e monoparentais, nos quais a mulhercnjuge e a mulher-chefe tm at 34 anos, e sem deixar de considerar a especificidade j referida que as diferencia referente s taxas mais elevadas para as chefes femininas, verificase, entre as ocupadas, que estas se dividem em cerca da metade entre ocupaes no precrias e ocupaes precrias; tambm chama a ateno no caso de ambas, as mais elevadas propores em busca de emprego, comparativamente quelas nos outros arranjos domiciliares (Grfico 3). Lembrando que essa idade das mulheres identifica os arranjos da etapa de constituio da famlia que concentram a maior parte das crianas de at 6 anos de idade, as caractersticas apontadas da insero laboral das cnjuges e chefes femininas sem cnjuge com idades at 34 anos revelam os constrangimentos que encontram para sua insero no mercado de trabalho. Em primeiro lugar, a elevada proporo destas em ocupao precria evidencia as limitaes para o acesso a empregos de qualidade relacionada s suas atribuies sob a diviso sexual do trabalho vigente e as dificuldades de conciliar famlia e trabalho. Em segundo lugar, a maior proporo de desempregadas entre estes componentes familiares, evidencia as maiores restries do mercado de trabalho para absorver mes jovens, que possivelmente ainda tero filhos 3. Por sua vez, a anlise da condio de absoro da fora de trabalho das cnjuges que participam de arranjos com filhos e das mulheres-chefe com filhos nas idades entre 35 e 40 anos, mostra que estas apresentam como trao comum taxas de participao e de ocupao mais elevadas que as mais jovens; apresentam, entretanto, propores mais elevadas de ocupadas absorvidas em atividades marcadas pela precariedade, evidenciando por um lado, as restries impostas pela diviso sexual do trabalho vigente tanto na famlia como no mercado de trabalho e, por outro, as estratgias das mulheres com filhos para viabilizar a conciliao famlia-trabalho.

Anlise que discute os custos para as empresas do trabalho das mulheres associado maternidade e ao cuidado infantil feita em OIT (2005).

Estas informaes explicitam como os valores tradicionais da diviso sexual do trabalho limitam a insero laboral das mulheres com encargos por filhos no acesso a empregos de qualidade e a melhores remuneraes, apesar das elevadas taxas de participao destas no mercado de trabalho. Indicam tambm que, embora tenham participao importante na composio dos rendimentos domiciliares, esta poderia contribuir de forma mais efetiva para a superao da pobreza, em muitas situaes, se houvesse poltica de apoio no cuidado de crianas atravs de educao infantil adequada e no cuidado de adolescentes atravs da educao em tempo integral, que viabilizasse a conciliao das atividades relacionadas famlia e as atividades no mercado de trabalho. Este um dos aspectos a se considerar como foco importante das polticas de equidade de gnero no mercado de trabalho. Certamente os efeitos positivos de tal poltica para a equidade de gnero no mercado de trabalho teriam repercusses nos tipos de arranjos identificados neste estudo como mais vulnerveis ao empobrecimento e tambm na reduo da desigualdade de renda entre os domiclios metropolitanos, realidade objeto deste estudo. O ltimo aspecto a ser abordado d continuidade anlise dessa problemtica e apresenta informaes que demonstram que as possibilidades de insero no mercado de trabalho das mulheres com responsabilidade por crianas esto relacionadas ao acesso educao infantil (0-3 e 4-6), reforando o argumento sobre a necessidade de investimento na educao infantil como um dos mecanismos que possibilitam a obteno de melhores rendimentos pelas mulheres com tais encargos, bem como a superao da pobreza pelos domiclios com a presena de crianas. As informaes analisadas indicam que existe uma relao positiva entre o acesso a educao infantil, especialmente para as crianas com idades entre 0 e 3 anos, e as possibilidades de insero no mercado de trabalho de cnjuges e de chefes femininas com responsabilidade por filhos. Constatou-se ainda que a possibilidade de estarem inseridas no mercado de trabalho atravs de vnculos no precrios encontra-se associada ao maior acesso educao pelas crianas nessas idades. Um estudo de Sorj, (2004), interpreta a ampliao do acesso a creches e a pr-escola, analisadas para o perodo entre 2001 e 2004, como mecanismo que facilita a conciliao famlia e trabalho, com repercusses no aumento da participao feminina no mercado de trabalho, no aumento da jornada de trabalho e na elevao da renda. O presente estudo mostrou, no perodo 2001-2009, importante crescimento da atividade especialmente das cnjuges femininas nas idades at 34 anos e entre 35 a 49 anos, em ritmo superior ao da mdia metropolitana para esse componente familiar. Uma das hipteses deste estudo que o crescimento da taxas de ocupao e de participao de ambas pode estar relacionado ao crescimento na oferta de vagas para educao infantil que embora importante na dcada, se mostra ainda incipiente para as idades entre 0 e 3 anos (Montali, 2012). Um achado desta investigao a relao positiva entre insero no mercado de trabalho das mulheres-cnjuge e das mulheres chefes de domiclios monoparentais e o acesso educao infantil. No presente estudo observou-se um gradiente que relaciona a taxa de acesso educao infantil e o tipo de vinculao ao mercado de trabalho das mulheres-cnjuge e chefes femininas monoparentais. Constatou-se, assim, um gradiente do maior ao menor acesso a educao infantil (0-3 e 4-6 anos) correspondendo a vinculaes no precrias, precrias e ao no trabalho de mulheres, sejam elas cnjuges ou chefes femininas sem cnjuge, em arranjos domiciliares com filhos. Esse gradiente foi constatado nos dois anos analisados, 2001 e 2009.

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Tabela 1 Taxa de acesso escolar de crianas segundo condio de ocupao da cnjuge por tipo de arranjo domiciliar nucleado por ca Regies Metropolitanas 2001-2009

Trabalho No Precrio

Cnjuge de at 34 anos Cnjuge de 35 a 49 anos Cnjuge de 50 anos ou mais Total (1) Cnjuge de at 34 anos Cnjuge de 35 a 49 anos Cnjuge de 50 anos ou mais Total (1) Cnjuge de at 34 anos Cnjuge de 35 a 49 anos Cnjuge de 50 anos ou mais Total (1) Cnjuge de at 34 anos Cnjuge de 35 a 49 anos Cnjuge de 50 anos ou mais Total (1) Cnjuge de at 34 anos Cnjuge de 35 a 49 anos Cnjuge de 50 anos ou mais Total (1) Cnjuge de at 34 anos Cnjuge de 35 a 49 anos Cnjuge de 50 anos ou mais Total (1)

2001

Trabalho Precrio

No Trabalha

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2009

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No Trabalha

Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios. Elaborao: NEPP/UNICAMP. (1) O Total inclui outros arranjos nucleados por casal. Na tabela constam apenas os arranjos com crianas menores de 10 anos de idade (filhos ou o (2) Inclui todas as crianas nestas idades presentes no domiclio, sejam filhos ou outros parentes. (3) Taxa de acesso escolar: proporo de crianas na faixa etria especfica que freqenta creche ou escola, em relao ao total de crianas na respe

Tomando como referncia o ano de 2009, a anlise da situao laboral das cnjuges nos arranjos domiciliare de filhos, mostra que esse gradiente se repete em todas as idades das cnjuges, com a exceo da observad cnjuges com 50 anos e mais, em que no ocorre queda na taxa de acesso escolar e que indica a presena de (Tabela 1). Outra informao a resaltar, que exatamente o grupo de cnjuges mais jovem, de at 34 anos, que concentra a maior parte das crianas, o que apresenta, comparativamente, as menores taxas de acesso escolar para as faixas de idade de 0 a 3 anos e de 4 a 6 anos, seguido pelo grupo de cnjuges com idades entre 35 e 49 anos. relevante destacar que o grupo de cnjuges mais jovem corresponde ao arranjo domiciliar identificado como o mais vulnervel ao empobrecimento em nossos estudos (Montali; Lima, 2011).

Verificou-se na composio desse arranjo domiciliar elevada presena de crianas identificadas como outros parentes. Dessa forma, crianas residentes no domiclio com acesso escolar associadas condio de ocupao da cnjuge nesta idade no so filhos, sugerindo a presena de netos e outras crianas aparentadas, bem como a presena de famlias ampliadas que permitem estratgias distintas para a conciliao famla-trabalho.

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Na anlise destes dois grupos de mulheres-cnjuge, chama a ateno a acentuada importncia do acesso escolar de crianas associado condio laboral. Para aquelas que se inserem no mercado de trabalho atravs de vnculos no precrios, verifica-se elevada taxa de acesso escolar para crianas de 0 a 3 anos, da ordem de 37%, acima da mdia metropolitana nesse ano, que de de 23,6%; para aquelas com vinculaes precrias, a taxa de acesso escolar cerca de 26% e para aquelas em situao de no trabalho, a taxa de acesso escolar para as crianas de 0 a 3 anos a mais baixa, de 13%, no caso das mais jovens (at 34 anos), e de 17,5% no caso daquelas com idades entre 35 e 49 anos. Em decorrncia de limites estatsticos a anlise no discriminou, na condio de no ocupadas, aquelas em busca de trabalho, daquelas inativas. Aqui deve ser discutido que a pequena disponibilidade de creches pblicas 5 pode estar limitando que estas mulheres se insiram no mercado de trabalho. Esta suposio encontra respaldo na anlise por decs de renda domiciliar per capita, que evidencia o restrito acesso escolar de crianas de 0 a 3 anos nos domiclios entre os 20% mais pobres das regies metropolitanas, da ordem de 11%, no caso das cnjuges jovens (de at 34 anos) em 2009; tambm baixo o acesso naqueles domiclios que se situam entre os 50% mais pobres - que incluem esses 20% - da ordem de 17%; tais taxas de acesso escolar contrastam com aquelas correspondentes encontrada nos domiclios acima da renda mediana, da ordem de 35% no mesmo ano para crianas de 0 a 3 anos, para cnjuges de at 34 anos (Tabela 1). Correspondendo s cnjuges com idades entre 35 e 49 anos so tambm bastante baixas as taxas de acesso escolar das crianas de 0 a 3 anos nos decs inferiores de renda: da ordem de 15% nos domiclios mais pobres (20% mais pobres) e perto de 20% nos domiclios abaixo da mediana da renda metropolitana (50% mais pobres). Por outro lado, entre os domiclios com rendimentos superiores mediana metropolitana o acesso creche das crianas de at 3 anos de idades tambm supera os 35%. Lembre-se que para a mdia metropolitana a taxa de acesso creches para crianas de 0 a 3 anos, em 2009, de 23,6%. A desigualdade no acesso escolar tambm ocorre, porm mais atenuado no caso das crianas com idades entre 4 e 6 anos, no ano de 2009, tanto relacionada condio laboral das mulheres-cnjuges com idades at 34 anos e 35 e 49 anos (Tabela 1), como associada aos decs de renda domiciliar per capita, correspondendo a esse grupo de idade de cnjuges que concentra a maior parte das crianas. Atribui-se ao aumento da oferta de matriculas na educao infantil pr-escolar, que atinge 80% em 2009, a diferena menos acentuda observada entre as taxas de acesso escolar das crianas e a situao laboral das mulherescnjuge. Comportamento semelhante em relao situao laboral e aos decis de rendimento domiciliar per capita tambm encontrado nos arranjos domiciliares monoparentais femininos nos anos de 2001 e 2009. Na anlise das chefes femininas que integram os arranjos monoparentais observa-se o gradiente j referido que relaciona a condio de atividade e qualidade dos vnculos com o mercado para todas as idades das chefes, nos dois momentos analisados, com o acesso escolar de crianas de at 6 anos de idade (Tabela 2). Associada ao trabalho no precrio das chefes monoparentais, a taxa de acesso creche de crianas de at 3 anos de idade supera os 30% nos trs grupos de idade, chegando a 39% para aquelas de 50 anos e mais. Para as chefes monoparentais com vinculao precria ao mercado de trabalho acentuada a queda no acesso creche, que fica pouco acima dos 20% para as mais jovens (at 34 anos) e para aquelas de 50 anos e mais, caindo para cerca de 18%, a taxa
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Cerca de metade das creches nas regies metropolitanas brasileiras so de natureza privada, havendo diferenas nessa proporo entre as regies metropolitanas (Montali, 2012).

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de acesso escolar no caso das chefes monoparentais com idades entre 35 e 49. Como visto na anlise da insero no mercado (Grfico 3), as chefes neste ltimo grupo de idades encontram-se prioritariamente inseridas em ocupaes precrias (42% delas) e este pequeno acesso creche pode ser uma das limitaes para inseres de melhor qualidade no mercado.

Tabela 2 Taxa de acesso escolar de crianas segundo condio de ocupao da chefe no arranjo domiciliar monoparental feminino, se Regies Metropolitanas 2001-2009

Trabalho No Precrio

Chefe feminino at 34 anos Chefe feminino de 35 a 49 anos Chefe feminino de 50 anos ou mais Total Chefe feminino at 34 anos Chefe feminino de 35 a 49 anos Chefe feminino de 50 anos ou mais Total Chefe feminino at 34 anos Chefe feminino de 35 a 49 anos Chefe feminino de 50 anos ou mais Total Chefe feminino at 34 anos Chefe feminino de 35 a 49 anos Chefe feminino de 50 anos ou mais Total Chefe feminino at 34 anos Chefe feminino de 35 a 49 anos Chefe feminino de 50 anos ou mais Total Chefe feminino at 34 anos Chefe feminino de 35 a 49 anos Chefe feminino de 50 anos ou mais Total

Taxa de aces Faixas de Idade ( 0a3 4a6 24,9 70,3 19,5 86,6 15,6 71,0 20,8 76,5 18,3 10,2 11,8 13,6 12,8 9,3 11,4 11,3 33,6 33,3 39,5 34,6 22,4 17,8 24,8 21,2 19,4 18,9 25,3 22,1 63,5 70,3 76,5 69,1 60,6 64,4 75,2 68,2 90,9 86,6 85,6 88,4 83,9 86,0 82,0 84,3 75,1 70,0 83,0 77,4

2001

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Fonte: IBGE - Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios. Elaborao: NEPP/UNICAMP. (1) Inclui todas as crianas nestas idades presentes no domiclio, sejam filhos ou outros parentes. (2) Taxa de acesso escolar: proporo de crianas na faixa etria especfica que frequenta creche ou escola, em relao ao total de crianas na resp

Merece ser ressalvado que mais elevado o acesso educao infantil entre os domiclios nucleados pela chefe feminina monoparental do que o acesso por aqueles nucleados pelo casal, verificando-se esta diferena tanto na comparao entre os estratos mais ricos, como entre os estratos mais pobres. Entre os domiclios monoparentais femininos repete-se a desigualdade no acesso educao infantil entre os domiclios 50% mais pobres e 50% mais ricos; na mdia a diferena de cerca de uma vez e meia. Considerando-se o arranjo nucleado pela chefe feminina de at 34 anos, maior que o dobro o acesso creche comparando-se as taxas de acesso escolar dos domiclios acima do valor mediano metropolitano da renda domiciliar per capita (47%) e aqueles abaixo da renda mediana (22%) .

Consideraes Finais

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A partir da dcada de 90 acentua-se a participao feminina no mercado de trabalho e acentuada a elevao da taxa de gerao de renda especialmente daquelas na posio de cnjuge nas famlias conjugais. Nas famlias monoparentais a chefe tem participao mais elevada entre os ocupados na famlia e responde por mais que a metade da proviso familiar. Dessa forma, observa-se o crescimento da importncia das chefes femininas e das cnjuges na proviso da famlia, no entanto, como a vinculao desses componentes ao mercado de trabalho - segundo as evidncias apontadas - bastante associada a diviso sexual do trabalho e s atribuies na famlia, ao buscarem a conciliao famlia-trabalho se inserem intensamente nas atividades precrias. Esta forma de insero condicionada conciliao famlia-trabalho afeta a remunerao que estas poderiam auferir se a insero fosse de outra natureza, ou seja, sob a regulamentao trabalhista, com jornadas maiores e menos intermitentes. Assim, a entrada da mulher no mercado de trabalho importante, porm sua contribuio para a superao da pobreza nos arranjos domicliares mais fragilizados para insero no mercado de trabalho e na gerao de renda poderia ser mais efetiva se houvesse maior equidade na insero no mercado de trabalho. Assim, os resultados da investigao apontam para a necessidade de implementar polticas que promovam a equidade de gnero para insero no mercado de trabalho visando as mulheres com encargos por crianas e que possibilitem elevar a renda domiciliar. Nesse sentido, as recomendaes so de duas naturezas: por um lado, incentivar programas voltados para a qualificao e a elevao da escolaridade dos adultos, bem com de intermediao com o mercado de trabalho; por outro lado, ampliar a aperfeioar o apoio no cuidado: aumento da oferta de ensino em tempo integral e ampliao de vagas em creches pblicas e para a educao infantil, alm de outros incentivos. Recomenda-se o investimento em cuidado para crianas e adolescentes em tempo integral, visando, especialmente, a educao infantil para que, alm do desenvolvimento cognitivo da criana, seja possvel o acesso a emprego de qualidade para mulheres com encargo por crianas, enquanto formas de enfrentamento da pobreza. Referncias bibliogrficas ARAUJO, Clara; PICANO, Felcia; SCALON, Celi (org) Novas conciliaes e antigas tenses? Gnero, famlia e trabalho em perspectiva comparada. Bauru: EDUSC, 2007. BANCO MUNDIAL, 2012. Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial 2012. Igualdade de Gnero e Desenvolvimento. Viso Geral. Washington, D.C.: Banco Mundial, 2012. Disponvel em: http://www.worldbank.org. Acesso em junho de 2012. Folha de So Paulo. Mulheres trabalham menos tempo em casa. Sobe nmero de homens que tm tarefas no lar. Folha de So Paulo: 18/02/2010. Disponvel em: http://www1.folha.uol.com.br. Acesso 29/05/2011. Folha de So Paulo. Renda da mulher sobe mais do que a do homem no NE. Folha de So Paulo: 09/03/2011. Mercado. B3. FUNDAO PERSEU ABRAMO e SESC. Mulheres brasileiras e gnero nos espaos pblico e privado. Disponvel em: http://www.fpabramo.org.br. Acesso em 29/05/2011. LEONE, E. O Perfil dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Economia Informal. Seminrio Tripartite - OIT: A economia informal no Brasil: Polticas para facilitar a transio para a formalidade. Braslia, maio de 2009. LOMBARDI, M. R.. Anotaes sobre desigualdades de gnero no mercado de trabalho. Seminrio Brasil-Frana Economia Solidria, organizado por Fundao Carlos Chagas em Campinas Unicamp, agosto 2009. Disponvel em:
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