Plano Estratégicode Desenvolvimento Desportivo

P lano EPlano Estratgico s tratgico Des envolvimento Des portivo
Documento final provisrio do PEDD de Lagos para debate na: Apresentao publica do PEDD-Lagos a realizar dia 1 de Agosto 21:30h no Espao Jovem
Desenvolvimento Desportivo
P L A NO E S T R A T GICO
L agos , Junho de 2005
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Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo
Agradecimentos
Um trabalho colaborao de instituies e pessoas que percebendo a importncia destes estudos nos com estas caractersticas s possvel quando contamos com a facultam a colaborao e a informao de que necessitamos para a sua concretizao. O nosso primeiro agradecimento vai para o Presidente da Cmara Municipal de Lagos Dr. Jlio Barroso. Tambm na Cmara Municipal, agradecemos de uma forma especial Vereadora do desporto Eng. Paula Couto. Os nossos agradecimentos so extensivos: Ao Director de Departamento de Educao, Cultura e Informao Dr. Antnio Martins. Aos elementos do Servio de Desporto, Lazer e Qualidade de Vida, nomeadamente ao Dr. Simo Vilas-Boas, Dr. Clia Felcio, Dr. Rita, Dr. Jlia e Dr. Sofia. Ao Delegado Regional do Instituto Desporto de Portugal Dr. Silvrio Andrade. Ao Prof. Joo Felizardo pela especial colaborao. Ao Dr. Elidrico Viegas da Associao de Hotis e Empreendimentos Tursticos do Algarve. Ao Dr. Rui Calado da Regio de Turismo do Algarve. Ao Dr. Srgio Incio da Associao de Municpios do Algarve. Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve nas pessoas da Dr. Filomena Coelho, Dr. Isabel Beja e Dr Jusiane Martins. Aos representantes do Clubes Desportivos de Lagos Prof. Jos Manuel, Arq. Rui Marques e Sr. Edmundo. O nosso muito obrigado aos proprietrios das instalaes desportivas de lagos que facilitaram o acesso s instalaes e deram assim um importante contributo a este estudo. A todos os habitantes do Concelho de Lagos que se disponibilizaram para responder aos questionrios que nos permitiram caracterizar a procura desportiva do concelho. Um agradecimento muito especial Carmina Camacho, ao Joslito Simes, ao Joo Pinheiro, ao Ivan Costa, ao Luis Gonalves, ao Telmo Miguel por terem constitudo a equipa que procedeu aplicao dos questionrios e formulrios que foram suporte deste trabalho.
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ndice
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Agradecimentos mbito do Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo de Lagos (P.E.D.D.L.) Sumrio executivo do Plano Estratgico Objectivos Gerais do Plano Estratgico Dados Utilizados Caracterizao do Concelho de Lagos Dados Demogrficos Actividade Produtiva Localizao e Clima Rede Hoteleira Rede de Sade Vias de Comunicao e Transportes Dados Polticos Dados Escolares Organizao do Desporto no Concelho de Lagos Cmara Municipal de Lagos Orgnica Interna Recursos Financeiros Oferta de Servios Desportivos da Cmara Municipal Associativismo Desportivo no Concelho de Lagos Caracterizao do Funcionamento e Estado Actual dos Equipamentos Dotao Global de Equipamentos Desportivos Grau de Satisfao com Instalaes por Tipologia de Equipamento Agrupamentos por Freguesias Taxas de Utilizao Anlise da Propriedade dos Equipamentos Desportivos Caracterizao do Projecto de Futuras Instalaes Espaos Naturais Instalaes Desportivas Especializadas 40 41 42 45 48 50 51 52 24 24 26 27 29 16 17 18 19 19 19 20 20 7 13 14 2
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Anlise Operacional das Instalaes Desportivas de Lagos Anlise Operacional das Instalaes Desportivas Nacionais e Internacionais Plano de Marketing Complementaridade e Rentabilidade Social, Pedaggica, Desportiva e Econmica Caracterizao do Mercado Nacional Procuras e Prticas Caracterizao do Mercado Local Procuras e Prticas Diferenciao Estratgica Estratgia de Marketing Programa de Actividades Proposto Poltica de Preo Proposta Poltica de Distribuio e Comunicao Proposta Anlise do Plano de Marketing para Lagos Outros Segmentos de Mercado O Mercado do Turismo Desportivo Modelos de Gesto e Financiamento Formas ou Modelos de Gesto
54 55
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80
84 87 88
Anlise das Formas e Modelos de Gesto

Financiamento Planeamento Estratgico para o Desporto Viso Misso Eixos Estratgicos de Actuao Implementao do Plano Estratgico Consideraes Finais Consideraes Finais Anexos Caracterizao dos Servios Desportivos Caracterizao dos Clubes Procura Desportiva no Concelho de Lagos
92 92 93 105
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ndice de Quadros Quadro 1: Populao do Concelho em 2001 Quadro 2: Distribuio dos Alunos com Ed. Fsica e Desporto Escolar por nvel de Ensino, ano lectivo 2003/04 Quadro 3: Instalaes cobertas e de ar livre por nvel de ensino Quadro 4: Organizao das Actividades Quadro 5: Pblico-Alvo das Actividades Quadro 6: Praticantes por Modalidade nas Associaes Quadro 7: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de S. Sebastio Quadro 8: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de St. Maria Quadro 9: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de Bensafrim Quadro 10: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de Baro de S. Joo Quadro 11: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia da Luz Quadro 12: Caracterizao do Presidente Associativo Quadro 13: Distribuio dos Equipamentos Desportivos de Acesso Pblico, por Tipologia e por Freguesia em 2004 Quadro 14: Superfcie til actual em Equipamentos Desportivos e Indicadores de Satisfao Quadro 15: Superfcie til para 2014 em Equipamentos Desportivos e Indicadores de Satisfao Quadro 16: Superfcie til actual em Equipamentos Desportivos e Indicadores de Satisfao Quadro 17: Taxa de utilizao de Grandes Campos Quadro 18: Taxa de utilizao de Pista de Atletismo Quadro 19: Taxa de utilizao de Piscinas Cobertas Quadro 20: Taxa de utilizao de Pavilhes Quadro 21: Taxa de utilizao de Pequenos Campos Quadro 22: Caracterizao do Projecto de Instalaes Futuras Quadro 23: Instalaes Desportivas Especializadas Quadro 24: Resumo do Eixo I Quadro 25: Exemplos de Indicadores das Linhas Estratgicas do Eixo I Quadro 26: Resumo do Eixo II Quadro 27: Exemplos de Indicadores das Linhas Estratgicas do Eixo II Quadro 28: Resumo do Eixo III Quadro 29: Exemplos de Indicadores das Linhas Estratgicas do Eixo III Quadro 30: Resumo do Eixo IV Quadro 21: Exemplos de Indicadores das Linhas Estratgicas do Eixo IV
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ndice de Figuras Figura 1: Populao Activa por Sectores de Actividade em Lagos Figura 2: Organigrama Formal da Cmara Municipal de Lagos Desporto Figura 3: Organigrama Real da Cmara Municipal de Lagos Desporto Figura 4: Distribuio dos Clubes Desportivos pelo Concelhos Figura 5: Elementos dos Corpos Gerentes Figura 6: Scios das Associaes Desportivas Figura 7: Habilitaes do Pessoal Tcnico Figura 8: Propriedade das Sedes Cedidas Figura 9: Origem das Despesas Figura 10: Provenincia dos Subsdios Figura 11: Necessidades das Associaes Figura 12: Propriedade de todos os equipamentos desportivos existentes Figura 13: Propriedade dos equipamentos desportivos de acesso pblico Figura 14: Prtica Desportiva Nacional Figura 15: Razes da Prtica Desportiva Figura 16: Razes para a No Prtica Desportiva Figura 17: Caracterizao da Prtica Desportiva Figura 18: Horrio de Prtica Figura 19: Modalidades Desportivas mais Praticadas Figura 20: Modalidades Pretendidas Figura 21: Percursos Desportivos Figura 22: Associativismo desportivo Figura 23: Actividade Desportiva no Concelho de Lagos Figura 24: Tipo de Prtica Figura 25: Motivo de Prtica Figura 26: Presena de Actividade Desportiva no Passado Figura 27: Modalidade Desportiva a Recomear
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Figura 28: Voluntariado

Figura 29: Avaliao da Qualidade das Instalaes Desportivas Figura 30: Notoriedade dos Eventos Figura 31: Problemas na Oferta de Servios Desportivos Figura 32: Meios de Comunicao Locais Figura 33: Assistncia a Espectculos Desportivos Figura 34: reas que a Autarquia deveria desenvolver mais do que o Desporto Figura 35: Modalidades a Apostar pela Autarquia Figura 36: Notoriedade das Instalaes Desportivas Figura 37: Modelo para o Grupo de Acompanhamento do Plano Estratgico
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Sumrio Executivo do Plano Estratgico

O Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo de Lagos (P.E.D.D.L.), um instrumento tcnico que tem como finalidade definir caminhos orientadores para o desenvolvimento desportivo sustentado de Lagos. A Necessidade de conhecer as Organizaes e os Servios/Actividades O desenvolvimento desportivo de Lagos passa pela actuao de diversos agentes e entidades, que proporcionam a prtica desportiva populao do Concelho. No Concelho de Lagos para l das Escolas, os servios desportivos so proporcionados sobretudo por trs entidades, a Cmara Municipal de Lagos, os Clubes/Associaes Desportivos e as Organizaes Desportivas com fins lucrativos. 240.819.40 so gastos em eventos desportivos. A Cmara Municipal de Lagos a principal promotora de eventos desportivos no Concelho. As actividades so maioritariamente pontuais e destinam-se principalmente populao em geral ou a participantes em quadros competitivos. No Concelho de Lagos, de acordo com o estudo desenvolvido junto das Associaes Desportivas, existem 31 Clubes/Associaes de carcter desportivo. 74% das Associaes Desportivas encontram-se na Cidade de Lagos. O futebol e o atletismo so as duas modalidades com mais praticantes nos Clubes do Concelho. A Cmara Municipal de Lagos a principal proprietria das sedes dos Clubes, assim como a principal patrocinadora destes. A freguesia de S. Sebastio aquela que possui maior nmero de modalidades praticadas nos Clubes e apresenta mais de 50% dos praticantes de todo o Concelho. A Necessidade de conhecer e caracterizar as Instalaes Desportivas Muitas das Salas e Pequenos Campos existentes no Concelho carecem de uma requalificao e dotao de reas complementares como por exemplo balnerios e so instalaes que no permitem prticas desportivas formais.
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Daqui a 10 anos, Lagos revelar carncias em algumas tipologias, excepo feita s Salas/Pavilhes e s Piscinas Cobertas. Os Hotis so os principais proprietrios de equipamentos desportivos em Lagos. As escolas so as principais proprietrias dos equipamentos desportivos de acesso pblico O Concelho da Lagos dispem de um vasto territrio com caractersticas e aptides necessrias para a prtica de diferentes actividades que se podem desenvolver no meio natural. A existncia de uma costa martima com 14 km, da Barragem da Bravura e da Mata Nacional de Baro, so disso exemplo. No que diz respeito a instalaes desportivas especializadas, estes equipamentos em termos de prtica desportiva no esto ligados directamente populao local, contudo revelam-se de extrema importncia no desenvolvimento do turismo, no impacto econmico que produzem e na criao de emprego. A Necessidade de conhecer o Comportamento e Hbitos Desportivos da Populao de Lagos Do estudo da procura realizado populao detectou-se que: A Actividade Desportiva desenvolvida por apenas 19% dos Habitantes de Lagos, estando abaixo da procura desportiva nacional que ronda os 23%. O desporto exercido de forma espontnea por 36% dos praticantes, no entanto, existe 41% de desportistas que dizem ser Amadores Competitivos e 14% dizem ser federados (nmero acima da mdia nacional), o que indica que a procura organizada. O principal motivo para a prtica da actividade desportiva o divertimento, como compensao do stress do dia a dia, seguido do aspecto fsico que vai ao encontro da Cultura do Corpo, tendncia esta que tem vindo a aumentar significativamente nos ltimos anos em Portugal.
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Cerca de 87% dos indivduos actualmente no praticam e no pretendem voltar a praticar uma actividade desportiva. O Concelho de Lagos apresenta 13% de procura potencial. Do total dos Potenciais Praticantes de Lagos que dizem querer recomear uma actividade desportiva, 25% pretendem praticar Natao e 12% Ginstica. O voluntariado apresenta-se como uma caracterstica da Populao de Lagos, uma vez que cerca de 47% dos habitantes declara disponibilidade para participar na organizao de eventos desportivos. Cerca de 49% dos inquiridos esto satisfeitos com as instalaes desportivas existentes no Concelho de Lagos. Por outro lado, 46% dos habitantes apresentam nveis de satisfao muito baixos em relao qualidade das instalaes existentes no Concelho. Os Jornais foram os meios mais mencionados, no entanto, 40% dos inquiridos faz referncia Agenda da Autarquia como meio a que mais recorre para se informar sobre os eventos desportivos. 42% da populao diz que a Cmara deveria desenvolver mais o desporto do que outras reas. Para 58% da Populao h outras reas a desenvolver mais do que o desporto como por exemplo a Cultura e a Sade. Outros mercados relevantes para o Desporto em Lagos As actividades desportivas na zona do Algarve e por consequncia em Lagos tm sido as principais responsveis pelo combate sazonalidade. O Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo da Regio do Algarve elaborado pela Associao de Municpios do Algarve, aponta como um importante elemento estratgico, a criao de um Complexo de Alta Competio, que poder ser desconcentrado em coerncia com as caractersticas e especializaes das diversas zonas algarvias. Lagos dispem de um conjunto de caractersticas naturais capazes de a diferenciar dos demais.
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preciso aproximar a populao ao desporto turismo, j que ela no se identifica com este mercado porque no o frequenta enquanto praticante desportivo. importante que a populao perceba a importncia do mercado de turismo desportivo para a economia do Concelho pelo contributo na criao de riqueza e de empregos. A Necessidade de se avaliar o Modelo de Gesto do Desporto em Lagos Independentemente dos modelos de gesto, a entidade responsvel pela gesto do desporto em Lagos, ter obrigatoriamente, de procurar a mxima eficcia, procurando rentabilizar os investimentos efectuados em termos de polticas sociais, desenvolvendo, simultaneamente, todos os esforos para minimizar ou mesmo evitar eventuais prejuzos da advindos. Esta postura implica uma elevada qualificao dos recursos humanos, um sistema de controlo de todas as actividades, a nvel operacional e financeiro, e uma estreita relao entre as diferentes entidades ligadas ao desporto. Avaliados os vrios modelos de gesto, parece-nos lgica e vantajosa a gesto integrada das diversas infra-estruturas e actividades camarrias vocacionadas para o desporto. Avaliada a questo das vantagens da gesto integrada das actividades e das instalaes desportivas em rede e atendendo aos diferentes modelos de gesto possveis sugere-se para Lagos um modelo de Gesto Indirecta atravs de uma empresa municipal. As vantagens e facilidade de cumprimentos dos objectivos da autarquia observadas pela adopo deste modelo para o desporto em Lagos so: - Satisfao de necessidades colectivas da populao do municpio: os interesses em questo tm pleno enquadramento conceptual quanto ao que se pode entender por necessidades colectivas da comunidade local;
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- Funcionamento econmico em benefcio pblico: a introduo de formas empresariais e de graus de profissionalizao na gesto do patrimnio e prestao de servios pblicos, reclama posturas financeiras de maior equilbrio e de maior flexibilidade face s regras de mercado; onde a especializao e a gesto profissionalizada comea a determinar a eficcia financeira em benefcio pblico; e Caracterizao e elaborao de estudos econmicos, tcnicos e
financeiros: sero as demonstraes financeiras e econmicas nas suas mais variadas vertentes e aps pormenorizada identificao de objectivos, os elementos de suporte indispensveis verificao prvia da validade do projecto. O Planeamento Estratgico do Desporto para Lagos O Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo de Lagos, pretende orientar um desenvolvimento do desporto sustentado no devendo-se tratar de um documento de uso exclusivo pela Cmara de Lagos. A VISO: Lagos Cidade de Referncia no Desporto com um desenvolvimento desportivo sustentado pela qualidade, participao e inovao, encontrando o seu espao de complementaridade com os Concelhos vizinhos e a Regio Algarvia. A MISSO: Atravs dos seus servios de desporto, incrementar, melhorar e diversificar a oferta desportiva, assente numa gesto racional e inovadora, apoiando de forma criteriosa o associativismo, desenvolvendo sinergias com a educao, com os privados. Programando e desenvolvendo servios prprios, tendo em conta no s as tendncias do desporto de rendimento, mas tambm as do desporto escolar, de lazer/tempo livre, do desporto turismo e principalmente as necessidades e interesses da populao na perspectiva da sade. O desporto no Municpio de Lagos deve ainda funcionar como uma ferramenta de coeso social (por ex. pescadores da Meia Praia), criando e distribuindo de forma equilibrada recursos e oportunidades entre os cidados e acompanhando-os ao longo da vida.
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Para se conseguir alcanar os objectivos pretendidos definiu-se os seguintes eixos: - EIXO I Mais Praticantes, Mais Activos e Mais Saudveis: Uma populao activa uma populao mais feliz e mais saudvel. O desporto e a actividade fsica contribuem seriamente para a melhoria do rendimento educacional em todos os nveis de ensino, aumentam a auto-estima e confiana das pessoas, melhoram a liderana e o trabalho em equipa, contribuem para o combate excluso social, reduzem a criminalidade e ajudam a construir comunidades mais fortes. - EIXO II Melhores Praticantes: Sendo o desporto plural quanto aos seus objectivos, tambm os praticantes apresentam nveis e necessidades diferentes, sendo por isso importante proporcionar aos mais aptos a possibilidade de desenvolverem todo o seu potencial. - EIXO III Melhores Locais de Prtica: Lagos apresenta uma rede de instalaes desportivas muito ampla mas com um mbito de interveno muito restrito. EIXO IV Melhor Gesto: A responsabilidade da autarquia no desenvolvimento desportivo dividida com um conjunto de outras organizaes, invariavelmente os recursos so limitados, logo o surgimento de parcerias e uma boa coordenao so fundamentais para maximizar os recursos existentes. A responsabilidade da implementao do plano da autarquia e do seu sector do desporto que deve criar um grupo de acompanhamento por eixo, formado por elementos da comunidade desportiva de Lagos que representem os vrios interesses do sistema desportivo do concelho. Alguns dos elementos devero ser os coordenadores do Grupo de desenvolvimento de cada eixo estratgico, onde devem estar representados os interessados dessa rea. Eles devem ajudar a encontrar as aces a desenvolver para concretizar os objectivos, a definir os indicadores de avaliao e a coordenar a sua distribuio.
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Objectivos Gerais do Plano Estratgico

O Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo de Lagos (P.E.D.D.L.), um instrumento tcnico que tem como finalidade definir caminhos orientadores para o desenvolvimento desportivo sustentado de Lagos. Os estudos realizados para analisar a situao, perseguiam os seguintes objectivos: Conhecer as organizaes, servios, actividades e dinmicas desportivas no Concelho de Lagos; Conhecer e caracterizar os equipamentos desportivos em Lagos; Identificar comportamentos e hbitos desportivos da populao de Lagos; Estabelecer o posicionamento do Concelho de Lagos num desenvolvimento regional; Rentabilizar as parcerias existentes e futuras entre a Autarquia e outras instituies; Avaliar o modelo de gesto do desporto em Lagos com inteno de o reajustar s estratgias definidas.
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Dados Utilizados
Para a elaborao deste documento foram utilizados os seguintes dados e informaes: Dados demogrficos; Dados escolares; Dados sociais; Dados tursticos; Dados climticos; Recursos naturais, geogrficos e paisagsticos; Dados culturais; Acessibilidades e transportes; Rede urbana de equipamentos e infra-estruturas. Dos estudos da SolueSport, Lda: Procura Desportiva do Concelho de Lagos; Censo das instalaes desportivas; Levantamento fotogrfico das instalaes desportivas; Estudo do Associativismo Desportivo de Lagos. Para a obteno destes dados foram consultadas as seguintes fontes: Cmara Municipal de Lagos; Comisso de Coordenao e Desenvolvimento Regional do Algarve; Instituto Nacional de Estatstica; Instituto Desporto de Portugal; Associao dos Hotis e Empreendimentos Tursticos do Algarve; Associao de Municpios do Algarve; Regio de Turismo do Algarve; Direco do Ambiente e do Ordenamento do Territrio Algarve; Entrevistas com Agentes Desportivos de Lagos; Entrevistas com Agentes Regionais; www.webzip.pt/canallagos; www.lagosdigital.com.
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CAR ACT E R IZ AO DO CONCE L HO DE L AGOS

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Dados Demogrficos
No concelho de Lagos os dados demogrficos de 2001, apresentam-se da seguinte forma: Quadro 1: Populao do Concelho em 2001
Populao do Concelho em 2001 0-14 Baro de S. Joo Bensafrim Luz Odixere Lagos (Santa Maria) Lagos (So Sebastio) Concelho 118 201 476 325 1078 1842 4040 15-24 85 162 313 279 737 1433 3009 25-64 421 811 1687 1316 3537 5924 13696 Mais 64 180 359 592 602 1088 1831 4652 Total 804 1533 3068 2522 6440 11030 25397 % 3.2 6 12.1 9.9 25.4 43.4 100
Fonte: INE (Censos de 2001)
Conforme podemos ver no quadro 1, o Concelho de Lagos caracterizado por uma forte centralizao da populao nas duas freguesias (Santa Maria e So Sebastio) que compem a sede de Concelho, j que na cidade de Lagos se encontra mais de 68% do total da populao residente no Concelho. Apenas a freguesia de Baro de S. Joo viu o seu efectivo populacional reduzir-se desde o ltimo censo de 1991, enquanto em termos percentuais as freguesias que registaram o maior aumento de habitantes foram as freguesias que compem a cidade de Lagos (Santa Maria 28% e So Sebastio 8%) e a freguesia da Luz (21%). de salientar ainda que das seis freguesias do Concelho, quatro possuem menos de 4000 habitantes e destas, trs encontram-se na parte interior do Concelho. NOTA: Mais de 68% da populao do Concelho reside nas freguesias que compem a cidade de Lagos.
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Actividade Produtiva
As actividades econmicas tradicionais como a agricultura, a pesca e a indstria conserveira, assumem pouco peso na economia local, tendo em conta que com o turismo em Lagos a economia tradicional transformou-se na economia de servios. Da populao activa do Concelho de Lagos, 73% trabalha no sector tercirio, sendo que destes, 38% esto ligados a servios de natureza social e os restantes a servios relacionados com actividades econmicas.
Sector Primrio; 3%
Sector Secundrio; 23%
Sector Tercirio; 73%

Fonte: INE (Censos de 2001)
Figura 1: Populao Activa por Sectores de Actividade em Lagos No Concelho, a rea de actividade que concentra um maior nmero de empresas aquela que est relacionada com o comrcio por grosso, a retalho e representaes de veculos e bens, seguida pela rea ligada ao alojamento e restaurao. A taxa de desemprego, segundo os censos de 2001, ronda os 5% da populao activa. Neste captulo importante considerar a sazonalidade que caracterstica da actividade turstica e que nos meses de vero tem influncia na criao de postos de trabalho. NOTA: Populao com mais tempo para a prtica do desporto, uma vez que o sector tercirio o mais predominante.
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Localizao e Clima
O Concelho de Lagos localiza-se na costa litoral do Algarve e apresenta um conjunto de caractersticas naturais que o tornam numa regio de grande potencial. Lagos caracteriza-se por um clima ameno, a temperatura mdia anual ronda os 20 a 22 C. Um nmero de dias de sol por ano prximo dos 270 dias, e o nmero de dias de chuva aproximadamente 63 dias. Uma das caractersticas climatricas deste Concelho a existncia de um vento forte do quadrante norte e que normalmente se faz sentir a partir de Maio e vai at Setembro. Com uma rea total de 217,6 Km2, o Concelho possui uma costa de 14km de praias, de onde se destaca a existncia de uma baa com condies ptimas para a prtica de actividades nuticas. Ainda relativamente aos recursos naturais, de salientar a existncia da Barragem da Bravura e da Mata Nacional de Baro na freguesia de Baro de S. Joo. Relativamente a limites territoriais, este so a norte com o Concelho de Monchique, a oeste com os Concelhos de Vila do Bispo e Aljezur e a este com o Concelho de Portimo. NOTA: O clima existente em Lagos, conjugado com o conjunto de instalaes naturais, facilita a prtica desportiva ao Ar-Livre.
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Rede Hoteleira
O Concelho de Lagos composto por um nmero aprecivel de unidades hoteleiras. Esto classificados em Lagos 2 aldeamentos, 3 albergarias, 22 aparthotis, 8 hotis, 5 moradias tursticas, 3 motis, 11 penses, 15 unidades de alojamento particular, 3 parques de campismo e uma pousada de juventude. O nmero total de camas disponveis de aproximadamente 3710, sendo que apenas uma unidade hoteleira dispe de mais de 600 camas e 6 dispem de 150 camas. Quanto a equipamentos desportivos de salientar que 43 das unidades hoteleiras possuem piscina, 8 possuem ginsio, 6 possuem sauna, 5 possuem health club, 3 possuem mini-golf, 14 possuem tnis e/ou squash e 6 possuem parques infantis. A nacionalidade dos turistas que frequentam a zona de Lagos/Sagres predominantemente britnica, alem, holandesa e portuguesa, sendo esta ltima a responsvel pelo maior nmero de dormidas. Ainda relativamente ao movimento turstico importa referir que a zona de Lagos/Sagres foi a que em 2003 registou a taxa de ocupao mais baixa do Algarve. NOTA: Apesar das unidades hoteleiras do Concelho possurem cerca de 63% do total das instalaes desportivas, muitos destes equipamentos no esto acessveis populao, visto serem de utilizao exclusiva dos utentes destas unidades.
Rede de Sade
No que diz respeito aos servios de sade existentes em Lagos, este concelho servido por 2 hospitais, sendo um destes privado, e por 1 centro de sade com 3 extenses (Odixere, Bensafrim e Luz).
Vias de Comunicao e Transportes

Quanto a acessibilidades, o Concelho de Lagos servido pela estrada EN125 e pela via rpida A22.
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Este Concelho situa-se a 78 km de Faro, a 37 km do Cabo de S. Vicente e a 278 km de Lisboa. Relativamente a transportes pblicos, o Concelho de Lagos servido por uma rede de transportes urbanos que cobre todo o Concelho, assim como uma rede de expressos com direco a Faro e Lisboa. Ao nvel de transportes ferrovirios, Lagos dispem de uma estao onde termina a linha do sul. NOTA: O Concelho de Lagos possui uma boa rede de comunicao e transportes.
Dados Polticos
Nas ltimas eleies para a Cmara Municipal de Lagos, em Novembro de 2001, o Partido Socialista obteve 43.9% dos votos, seguido pelo PSD com 43,1% pelo PCPPEV com 7.5%. O Partido Socialista sucede a 12 anos de governao do PPD-PSD. NOTA: Verifica-se motivao para intervir no desporto.
Dados Escolares
No Concelho de Lagos as Escolas assumem um papel prioritrio no fomento e na divulgao da prtica desportiva, nelas est parte da responsabilidade pela iniciao dos jovens no desporto. Os dados recolhidos nestas instituies demonstraram que 4220 alunos beneficiaram de educao fsica, mostrando o quadro 2 a distribuio destes alunos por grau de ensino no ano lectivo de 2003/2004.
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Quadro 2: Distribuio dos Alunos com Ed. Fsica e Desporto Escolar por nvel de Ensino, ano lectivo 2003/04 Alunos com Actividade. Fsica 1293 1564 1363 4220
Fonte: Concelho C.M.L.
Grau de Ensino
Alunos
Alunos no Desporto Escolar
1 Ciclo Ensino Bsico Integrado Ensino Secundrio Total
1293 1564 1363 4220
163 100 263

e Escolas do
de salientar que o total de alunos, 1293 (1 ciclo) tem actividade fsica atravs do projecto Expresso Fsico-Motora. Nos restantes nveis de ensino 263 alunos frequentam o desporto escolar. O quadro seguinte, mostra-nos as Escolas do Concelho com instalaes desportivas. Quadro 3: Instalaes cobertas e de ar livre por nvel de ensino Escolas com Instalao Grau de Ensino 1 Ciclo Ensino Bsico Integrado Ensino Secundrio Total N. de Escolas 13 2 2 17 Coberta 1 2 2 5 Ar Livre 9 2 2 13
Fonte: C.M.L. e Escolas do Concelho
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NOTA: Existncia de actividade fsica nas Escolas do 1 Ciclo. 8% da populao que frequenta o Ensino Bsico Integrado e o Ensino Secundrio faz Desporto Escolar. Das 13 Escolas do 1 Ciclo, apenas 1 possui instalaes cobertas.
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OR GANIZ AO DO DE S P OR T O NO CONCE L HO DE L AGOS

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O desenvolvimento desportivo de Lagos passa pela actuao de diversos agentes e entidades, que proporcionam a prtica desportiva populao do Concelho. No Concelho de Lagos para l das Escolas, os servios desportivos so proporcionados sobretudo por trs entidades, a Cmara Municipal de Lagos, os Clubes/Associaes Desportivos e as Organizaes Desportivas com fins lucrativos. Neste captulo vamos apresentar e caracterizar os diversos elementos e agentes desportivos de Lagos como a Autarquia, as Associaes e as Entidades Desportivas com fins lucrativos.
Cmara Municipal de Lagos

A Cmara Municipal assume um papel fundamental no desenvolvimento desportivo de Lagos, j que a grande responsvel e principal impulsionadora do desporto, assim torna-se imprescindvel caracterizar e compreender o seu funcionamento.
Organizao Interna
A estrutura organizativa da Cmara Municipal de Lagos contempla um
Departamento de Educao, Cultura e Informao. Neste Departamento est includa a Diviso de Educao, Desporto e Aco Social; a Diviso de Cultura e Promoo Turstica e a Diviso de Informao e Relaes Pblicas. Relativamente estrutura interna da Diviso de Educao, Desporto e Aco Social, importa referir, que esta unidade funcional da Cmara Municipal de Lagos no possui Chefe de Diviso e que abrange os Servios de Desporto, Lazer e Qualidade de Vida, Equipamentos Desportivos, Educao e Juventude, Ocupao de Tempos Livres e Gabinete de Sade, Biblioteca e Plos de Leitura e por ltimo o Servio de Luta Contra a Toxicodependncia, Alcoolismo e Droga. Dos documentos recolhidos junto da Autarquia e da anlise por ns realizada aos servios, identificamos os seguintes organigramas.
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Fonte: C.M.L.
Figura 2: Organigrama Formal da Cmara Municipal de Lagos Desporto
Figura 3: Organigrama Real da Cmara Municipal de Lagos Desporto
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NOTA: O Servio de Desporto, Lazer e Qualidade de Vida no possui Chefe de Diviso.
Recursos Financeiros
No ano de 2003, de acordo com o I.N.E., os gastos da Cmara Municipal de Lagos com o desporto rondaram os 1.020.919, correspondendo a cerca de 3% do total das despesas. Estas despesas encontram-se distribudas maioritariamente por custos com actividades desportivas, associaes desportivas e construo e manuteno de recintos. Relativamente a transferncias para Associaes e Entidades Desportivas, durante o ano de 2003 foram concedidas verbas no total de 451.086,91, de onde destacamos as transferncias de 86.104.76 para o Clube Desportivo da Escola Gil Eanes, 65.324 para o Clube de Futebol Esperana de Lagos, 58.237,80 para o Centro Cultural e Desporto Trabalhadores da Cmara Municipal de Lagos (subsidio no exclusivamente para o desporto) e por ltimo os 30.194,50 para o Clube de Vela de Lagos. NOTA: O desporto representa cerca de 3% das despesas totais da Autarquia.
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Oferta de Servios Desportivos da Cmara Municipal

A Autarquia de Lagos promove e colabora na maioria dos eventos desportivos realizados no Concelho. As iniciativas desportivas em Lagos so sobretudo eventos pontuais que visam criar alguma notoriedade para o Concelho. Uma anlise mais profunda aos servios desportivos em que a Cmara Municipal de Lagos est envolvida demonstra-nos que existem apenas 3 iniciativas/programas de carcter regular, 4 iniciativas de carcter espordico e que temos 20 iniciativas de carcter pontual. Os eventos de carcter pontual no vo ao encontro da filosofia de actuao pretendida pela Cmara de Lagos de alargar a pratica desportiva ao maior nmero de habitantes. Cremos que actualmente e atravs dos programas Expresso e Educao Fsico-Motora, Crescer em Movimento e Sade em Movimento a Autarquia tenta colmatar essa falta de oferta desportiva regular. Os custos com a organizao destas actividades ascendem aos 240.819,40, para um nmero aproximado de 8641 participaes. Quanto organizao das actividades estas so maioritariamente organizadas pelo Servio de Desporto, Lazer e Qualidade de Vida O quadro seguinte mostra-nos as Entidades responsveis pela organizao das actividades. Quadro 4: Organizao das Actividades Organizao SDLQV Clubes Associaes Regionais Federaes Empresas Universidades N. de Actividades 15 7 2 2 2 1
Fonte: SolueSport, Lda
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As actividades (conforme quadro 5) destinam-se maioritariamente populao em geral e competio, contudo existem algumas actividades destinadas a Infantrios, Ensino Primrio, Idosos, Jovens, Turistas, Dirigentes Desportivos e Professores/Treinadores. Quadro 5: Pblico-Alvo das Actividades Pblico-Alvo Infantrios Ensino Primrio Jovens Idosos Populao em Geral Participantes em Quadros Competitivos Turistas Dirigentes Professores/Treinadores N. de Actividades 1 1 2 1 9 9 2 1 1
NOTA: 240.819.40 gastos em eventos desportivos. A Cmara Municipal de Lagos a principal promotora de eventos desportivos no Concelho. As actividades so maioritariamente pontuais e destinam-se principalmente populao em geral ou a participantes em quadros competitivos.
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Associativismo Desportivo do Concelho de Lagos

No Concelho de Lagos, de acordo com o estudo desenvolvido junto das Associaes Desportivas, existem 31 Clubes/Associaes de carcter desportivo. Estas Entidades esto distribudas pelo Concelho de acordo com a figura n.4.
Lagos (So Sebastio) Lagos (Santa Maria) Luz Odixere Bensafrim Baro de So Joo 2 2 2 2
19 4
Figura 4: Distribuio dos Clubes Desportivos pelo Concelhos No que diz respeito a Corpos Gerentes, o nmero total de membros envolvidos na direco e gesto das Associaes Desportiva de 423, sendo o nmero mdio de elementos nos Corpos Gerentes de 14 (figura n.5).
N Homens
380 43 14
N Mulheres Mdia Global
Figura 5: Elementos dos Corpos Gerentes
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O nmero total de scios inscritos nas Associaes de 8229, 1071 so scios do sexo feminino, contudo apenas duas entidades possuem mais de 500 scios. Na figura seguinte possvel ver de uma forma resumida o tipo de associativismo desportivo existente no Concelho de Lagos.
Sexo
Nmero de Associados
1071 Feminino
Mais de 500 Scios De 201-500 Scios
2 9
De 51-200 Scios De 0-50 Scios N. Respondeu 7158 Masculino

8 6 6
Figura 6: Scios das Associaes Desportivas Relativamente ao mbito de actividade das associaes, 25 assumem-se como entidades de mbito local, 27 de mbito regional e 20 de mbito nacional. Um dado que importa realar o facto de que das 31 associaes apenas 1 no possui plano de actividades.
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No que concerne s modalidades desportivas desenvolvidas pelos Clubes de Lagos, verifica-se que o futebol a modalidade mais praticada. O quadro seguinte caracteriza o nmero de Associaes e praticantes existentes por modalidade. Quadro 6: Praticantes por Modalidade nas Associaes Feminino
Futebol Atletismo Futsal Karat Patinagem Petanca Andebol Pesca Tnis Vela Tiro Dardos Ginstica Voo Ultraligeiro Natao Golfe Equitao Bilhar Cicloturismo Cartas Marchas Surf Parapente BTT Tnis de Mesa Caa Submarina Voleibol Jet-Ski Paintball Windsurf 1 3 3 25 8 2 2 3 38 5 28 5 15 83 40 56 61 4 56 1 36 16
Masculino
283 150 126 105 97 152 94 114 76 80 89 71 27 50 23 40 30 44 39 30 5 22 23 19 16 15 13 5 8 2
Total
283 233 166 161 158 156 150 115 112 96 89 74 65 55 51 45 45 44 39 33 30 30 25 21 16 15 13 8 8 3
TOTAL
491
1848
2339
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Os seguintes quadros demonstram-nos de que forma se distribui geograficamente a oferta desportiva do Associativismo no Concelho de Lagos. Assim podemos perceber quais as modalidades existentes e as mais praticadas por freguesia. Quadro 7: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de S. Sebastio Feminino
Futebol Patinagem Tiro Petanca Andebol Futsal Pesca Tiro Tnis Atletismo Ginstica Voo Ultraligeiro Natao Golfe Cicloturismo Cartas Surf Parapente Dardos Voleibol 3 8 2 2 2 16 28 5 28 5 61 8 4 17 23
Masculino
260 97 129 128 94 86 105 89 76 56 27 50 23 40 38 30 22 23 15 13
Total
260 158 137 132 111 109 105 89 76 72 55 55 51 45 38 33 30 25 17 15
TOTAL
202
1411
1613
Na freguesia de S. Sebastio, das 20 modalidades praticadas nos Clubes, as que tm maior nmero de praticantes so o futebol, a patinagem e o tiro. A modalidade mais praticada por mulheres a patinagem.
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Quadro 8: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de St. Maria Feminino

Vela Andebol Karat Atletismo Futsal Tnis de Mesa Caa Submarina Pesca Jet Ski Windsurf 1 3 1 16 56 8 20 43 30 40 19 15 9 5 2
Masculino
80
Total
96 56 51 50 40 19 15 10 8 3
TOTAL
105
243
348
Na freguesia de St Maria existem 10 modalidades praticadas nos Clubes. As modalidades com mais praticantes so a vela, o andebol e o karat. A modalidade mais praticada por mulheres o andebol. Quadro 9: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de Bensafrim Feminino
Equitao Marcha Petanca Futebol Cicloturismo Karat Ginstica Paintball 3 10 8 15 25
Masculino
30 5 24 23 21 7
Total
45 30 24 23 21 10 10 8
TOTAL
53
118
171
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Em Bensafrim, existem 8 modalidades praticadas nos Clubes. As modalidades com mais praticantes so a equitao, a marcha e a petanca. A marcha a modalidade mais praticada no feminino. Quadro 10: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia de Baro de S. Joo Feminino
BTT Dardos Atletismo 7 2
Masculino
19 16 4
Total
21 16 11
TOTAL
39
48
Em Baro de S. Joo apenas existem 3 modalidades praticadas nos Clubes. O BTT a que rene maior nmero de praticantes, sendo que o atletismo a mais praticada por mulheres. Quadro 11: Modalidades e Praticantes dos Clubes da Freguesia da Luz Feminino
Tnis de Mesa Atletismo Bilhar Cicloturismo Dardos 1 41 40 44 12 8 124
Masculino
60
Total
60 40 44 12 9 165
Na freguesia da Luz existem 6 modalidades praticadas nos Clubes. O tnis de mesa a modalidade com mais praticantes seguido pelo atletismo. No tnis de mesa, os praticantes so todos homens, enquanto que no atletismo so todos do sexo feminino. Importa realar que na freguesia de Odixere no existe nenhuma modalidade praticada pelos Clubes.
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No que diz respeito a elementos humanos, apenas 6 associaes possuem pessoal clnico e 17 possuem pessoal tcnico. A figura seguinte demonstra as habilitaes do pessoal tcnico.
Superior
10
Tcnico
60
Sem formao
24
Figura 7: Habilitaes do Pessoal Tcnico No que diz respeito sede, 3 clubes possuem sede prpria, 7 possuem sede arrendada e 16 possuem uma sede cedida e 5 clubes no responderam. A figura seguinte evidencia quem so os proprietrios dos espaos cedidos aos clubes.
C.M. Lagos J.F. Odixere J.F. Baro de S. Joo J.F. Bensafrim IPTM
11 2 1 1 1
Figura 8: Propriedade das Sedes Cedidas

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A caracterizao do Presidente Associativo, vem por sua vez dar-nos uma fotografia deste elemento fundamental na gesto dos destinos das Associaes, assim sendo o quadro seguinte fornece alguns traos dos Presidentes das Associaes Desportivas. Quadro 12: Caracterizao do Presidente Associativo Feminino Masculino 2 26
Sexo
<30 Idade 30-50 >50
4 18 6
4 Classe 9 Ano Habilitaes 12 Ano Ensino Superior Licenciado Desporto
3 6 8 9 2
N. Mdio de Mandatos
Mdia de Horas Semanais Dedicadas ao Clube

21
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Aquisio de equipamentos e seguros, logo seguido dos gastos com transportes so as principais despesas dos Clubes. A figura seguinte demonstra a provenincia das despesas das associaes. Manuteno das Instalaes Aluguer das Instalaes Aquisio de equipamentos Transportes Honorrios Obras Processos de Filiao Seguros Assistncia Mdica Policiamento Promoo Actividades
21 11 26 23 14 13 17 26 10 11 2 21
Figura 9: Origem das Despesas Quanto provenincia dos subsdios, a Cmara Municipal de Lagos a principal financiadora dos Clubes desportivos de Lagos, sendo que 30 Associaes receberam subsdios da Autarquia (figura 10).
IDP IPJ Governo Civil C.M. Lagos Junta Freguesia
3 1 6 30 17
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Figura 10: Provenincia dos Subsdios As principais carncias das Associaes so ao nvel financeiro e ao nvel das instalaes (figura 11).
Transportes Equipamentos Instalaes Tcnicos Financeiras Formao
13 13 22 4 24 2
Figura 11: Necessidades das Associaes
NOTA: 74% das Associaes Desportivas encontram-se na Cidade de Lagos. O futebol e o atletismo so as duas modalidades com mais praticantes nos Clubes do Concelho. A Cmara Municipal de Lagos a principal proprietria das sedes dos Clubes, assim como a principal patrocinadora destes. A freguesia de S. Sebastio aquela que possui maior nmero de modalidades praticadas nos Clubes e apresenta mais de 50% dos praticantes de todo o Concelho.
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CAR ACT E R IZ AO DO FUNCIONAME NT O E E S T ADO ACT U AL DOS E QUIP AME NT OS

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Dotao Global de Equipamentos Desportivos

Os quadros seguintes apresentam os dados referentes ao levantamento das instalaes desportivas do Concelho de Lagos, tendo por base a populao actual de 25397habitantes e a projeco (segundo o INE) para 2014 de 29369 habitantes. Estes quadros permitem caracterizar a situao e analisar as carncias actuais e futuras ao considerar o ano de 2014 como horizonte. Quadro 8: Distribuio dos Equipamentos Desportivos de Acesso Pblico, por Tipologia e por Freguesia em 2004 Pequeno Campo
2 2 3 1 8 3 5* 5 2 6 14 1 1 3 2 2** Fonte: 2 SolueSport,
Freguesia
Bensafrim Baro de S. Joo Luz Odixere S. Maria S. Sebastio
Sala
Pavilho
Grande Campo
1
Piscina Coberta
Piscina Ar-Livre
Pista de Atletismo
* 1 Pavilho Projectado Lda **1 Complexo de Piscinas Projectado
As freguesias S. Maria e S. Sebastio so as mais dotadas de instalaes desportivas. As tipologias que existem em maior nmero no Concelho so os Pequenos Campos.
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Grau de Satisfao com Instalaes por Tipologia de Equipamento

Na anlise das instalaes desportivas de acordo com as normas de programao e caracterizao de redes de equipamentos colectivos da DGOT-DU, o Concelho de Lagos, actualmente revela carncias ao nvel de instalaes como Piscinas Cobertas, Piscinas de Ar-livre e Pistas de Atletismo. Ao nvel de instalaes como Pavilhes, Pequenos Campos e Grandes Campos, segundo este mtodo, a carncia no grande. Todavia, necessrio ter em conta que muitas das Salas e Pequenos Campos existentes no Concelho carecem de uma requalificao e dotao de reas complementares como por exemplo balnerios e so instalaes que no permitem prticas desportivas formais. Quadro 13: Superfcie til actual em Equipamentos Desportivos e
Indicadores de Satisfao N. de Equipamentos

15 4 31 6 2 0 2 22925 41337 182 0 12000 1 2 0,03 0,02 0,8 19992 39984 600 400 15994 2933 1353 -418 -400 -3994
Tipologia
Salas Pavilhes Pequenos Campos Grandes Campos Piscinas Cobertas Piscinas Ar-Livre Pistas de Atletismo
Superfcie (M2)
Parmetro M /Hab
0,15
2
Superfcie Mnima
2999
Dfice ou Satisfao M2
1601
4600
Para 2014 e criando o cenrio de construo das novas instalaes projectadas (Pavilho e Piscinas Municipais) e manuteno das existentes, de acordo com o critrio anterior, o Concelho de Lagos daqui a 10 anos revelar necessidades em todas as tipologias excepo das Salas/Pavilhes e das Piscinas Cobertas.
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Quadro 14: Superfcie til para 2014 em Equipamentos Desportivos e Indicadores de Satisfao N. de Equipamentos
15 5 31 6 4 0 2 5944 0,15 4405 1539
Tipologia
Superfcie (M2)
Parmetro M2/Hab
Superfcie Mnima
22925 41337 971 0 12000
1 2 0,03 0,02 0,8
29369 58738 881 587 23495
-6444 -17401 90 -587 -11495
Agrupamentos por Freguesias

Durante a realizao da anlise dos Equipamentos Desportivos do Concelho de Lagos, houve uma necessidade de agrupar algumas das Freguesias existentes considerando a situao geogrfica e o desenvolvimento de sinergias. Esta metodologia consistiu em agrupar as Freguesias do Concelho em 2 Agrupamentos, tendo em conta a proximidade geogrfica, o nmero de habitantes, as suas afinidades desportivas e culturais, as suas acessibilidades, o raio de influncia das instalaes existentes. Posto isto, a anlise foi realizada com os seguintes Agrupamentos de Freguesias: Bensafrim, Baro de S. Joo e Luz; Odixere, S. Maria e S. Sebastio;
Agrupamento Bensafrim, Baro de S. Joo e Luz (5405 Habitantes) Ao considerarmos o Agrupamento de Bensafrim, Baro de S. Joo e Luz apenas se vem satisfeitas as necessidades relativas aos Pequenos Campos.
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Quadro
15:
Superfcie
til
actual
em
Equipamentos
Desportivos

3 0 9 1 0 0 0 284 0,15 811 -527
Tipologia
Superfcie (M2)
Parmetro M2/Hab
Superfcie Mnima
6967 5520 0 0 0
1 2 0,03 0,02 0,8
5405 10810 162 108 4324
1562 -5290 -162 -108 -4324
Agrupamento Odixere, S. Maria e S. Sebastio (19992 Habitantes) Ao considerarmos o Agrupamento de Odixere, S. Maria e S. Sebastio o dfice em instalaes por tipologia no justifica a construo de novas instalaes mas sim o seu planeamento integrado no PDM e nas novas centralidades que ele apresente. Quadro 16: Superfcie til actual em Equipamentos Desportivos e

12 4 22 5 2 0 2 4316 0,15 2999 1317
Tipologia
Superfcie (M2)
Parmetro M2/Hab
Superfcie Mnima
15958 36117 182 0 12000
1 2 0,03 0,02 0,8
19992 39984 600 400 15994
-4034 -3867 -418 -400 -3994
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NOTA: Muitas das Salas e Pequenos Campos existentes no Concelho carecem de uma requalificao e dotao de reas complementares como por exemplo balnerios e so instalaes que no permitem prticas desportivas formais. Daqui a 10 anos, Lagos revelar carncias em algumas tipologias, excepo feita s Salas/Pavilhes e s Piscinas Cobertas.
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Taxas de Utilizao
A taxa de utilizao dos Equipamentos Desportivos um factor importante no processo de tomada de deciso da construo de novos Equipamentos, assim, pensamos ser relevante fazer uma caracterizao da utilizao dos Equipamentos Desportivos Formativos de Base disponveis no Concelho de Lagos. As seguintes figuras, demonstram as taxas de utilizao dos Equipamentos por tipologia de uma forma global.
Baixa Utilizao ou Nenhuma Mdia Utilizao Forte Utilizao Quadro 17: Taxa de utilizao de Grandes Campos
Grandes Campos
MANH TARDE NOITE
2 Feira
3 Feira
4 Feira
5 Feira
6 Feira
Sbado
Domingo
Os Grandes Campos esto maioritariamente ocupados durante o perodo da noite de 2 a 6 feira. Aos fins-de-semana o sbado de manha apresenta-se com alguma utilizao devido aos jogos. Conforme podemos ver atravs do quadro seguinte a tipologia Pistas de Atletismo apresenta uma taxa de utilizao razovel, uma vez que durante os perodos da manh e tarde umas das instalaes utilizada exclusivamente pelo pblico escolar. Durante o perodo da noite a utilizao realizada por algumas
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Associaes Desportivas de Lagos. O alargamento da pista implicar a necessidade de dinamizar actividades para rentabilizar a instalao. Quadro 18: Taxa de utilizao de Pista de Atletismo
Pista de Atletismo
MANH TARDE NOITE
2 Feira
3 Feira
4 Feira
5 Feira
6 Feira
Sbado
Domingo
As Piscinas Cobertas de acesso pblico existentes em Lagos apresentam uma boa taxa de utilizao. Durante os fins-de-semana a sua taxa de utilizao no to elevada, visto que maioritariamente no esto abertas ao sbado noite e ao domingo. Quadro 19: Taxa de utilizao de Piscinas Cobertas
Piscina
2 Feira
3 Feira
4 Feira
5 Feira 6 Feira
Sbado
Domingo
MANH TARDE NOITE Fonte: SolueSport, Lda
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A tipologia de Pavilhes aquela que apresenta uma taxa de utilizao prxima dos 100%. A sua utilizao durante a semana e nos perodos de manh e tarde feita exclusivamente pelas escolas enquanto que noite as Associaes e os Clubes so os principais utilizadores. Quadro 20: Taxa de utilizao de Pavilhes
Pavilhes
MANH TARDE NOITE
2 Feira 3 Feira
4 Feira
5 Feira
6 Feira
Sbado
Domingo
Os Pequenos Campos so as instalaes que tm uma menor utilizao formal e organizada, uma vez que a sua utilizao por grupos organizados feita durante a semana e apenas no perodo da noite. Quadro 21: Taxa de utilizao de Pequenos Campos
Pequenos Campos
MANH TARDE NOITE
2 Feira
3 Feira
4 Feira
5 Feira
6 Feira
Sbado
Domingo
NOTA: Grandes Campos e Pequenos Campos com baixa utilizao de actividades organizadas.
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Anlise da Propriedade dos Equipamentos Desportivos

As Entidades Privadas so as que detm a propriedade da maioria dos equipamentos desportivos (47%) existentes em Lagos. Estas Entidades so constitudas por hotis, ginsios, campos de golf, centros hpicos, entre outros. Um aspecto que importa realar, o facto de, muitas das instalaes que so propriedade destas entidades, no permitem o acesso pblico. So de utilizao exclusiva pelos seus clientes, habitualmente turistas.
Municipio 19% C lubes 10% Hteis 29% Escolas 24%
Privados 18%
Figura 12: Propriedade de todos os equipamentos desportivos existentes Conforme se pode verificar pelo grfico seguinte, do total das instalaes de acesso pblico, 36% so propriedade das Escolas e 30% propriedade do Municpio. A oferta privada concentra-se principalmente sobre duas vertentes: nas Salas e em piscinas, representando 19% das instalaes desportivas de acesso pblico em Lagos.
Municipio 30% C lubes 15% Privados 19%
Escolas 36%
Figura 13: Propriedade dos equipamentos desportivos de acesso pblico
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NOTA: Os Hotis so os principais proprietrios de equipamentos desportivos em Lagos. As escolas so as principais proprietrias dos equipamentos desportivos de acesso pblico
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Caracterizao do Projecto de Futuras Instalaes

Para o Concelho de Lagos esto projectadas um conjunto de novas instalaes. Atravs do quadro seguinte apresentaremos as principais caractersticas referentes aos projectos previstos.
Quadro 22: Caracterizao do Projecto de Instalaes Futuras Previso de Inicio Previso de Concluso Localizao Valncias
6 Balnerios, Zona de Bar, Bancada de 300 Pavilho da Escola Secundria 02/2005 Gil Eanes 11/2005 St. Maria Lugares, Sala Principal com 1441m2 e Sala Complementar com 232m2, Sistema de Controlo de Acessos. Sala Principal de 1610m2 com Pavimento em Madeira, Bancada de 1100 Lugares, Sala Pavilho Municipal de Lagos 10/2004 01/2006 S. Sebastio Complementar de 400m2, 10 Balnerios, Zona de Bar, Sistema de Controlo de Acessos, Zona de Imprensa, Tanque de 25x16,66m, Tanque de 16x16m com Piscina Municipal de Lagos forma irregular, Zona de 10/2004 01/2006 S. Sebastio Bar/Restaurante, Zona de Imprensa, Bancada de 240 Lugares. 8 Corredores em Remodelao da Pista de Atletismo 08/2004 04/2005 S. Sebastio Pavimento Pr-fabricado, Bancada de 2100 Lugares, Zona de Saltos, Zona de Lanamentos, Fonte: SolueSport, Lda
Tipologia
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Espaos Naturais
O aproveitamento dos espaos naturais uma rea com uma importncia crescente no campo das instalaes desportivas. Os espaos de prtica desportiva em meio natural, constituem um ponto fundamental para aquele tipo de procura que no passa pelos equipamentos convencionais. Na utilizao destes espaos no relevante obter uma massificao dos praticantes desportivos, mas sim ter em conta o nmero de praticantes que o meio aceita. de extrema importncia analisar, respeitando os conceitos de sustentabilidade, o tipo de utilizao desses espaos e as medidas de proteco a adoptar. O Concelho da Lagos, devido s suas caractersticas geogrficas, dispem de um vasto territrio com caractersticas e aptides necessrias para a prtica de diferentes actividades que se podem desenvolver no meio natural. TERRA O territrio do Concelho da Lagos composto por uma vasta rea de montes e uma Mata Nacional onde podero ser desenvolvidos vrios tipos de prticas desportivas como a escalada em rocha, as marchas, entre outras. Seria importante criar uma rede bsica de percursos concelhios devidamente balizados e definidos atravs dos vrios montes e espaos naturais que podem ser realizados a p, de bicicleta ou at mesmo a cavalo, permitindo um contacto directo com a grande diversidade de paisagens naturais. A existncia de uma costa martima com 14 km de praia pode ser considerado um importante espao natural de prtica desportiva de voleibol de praia, futebol, corrida, marcha, entre outros. GUA Uma forte caracterstica de lagos a existncia de uma baa com condies ptimas para a prtica de actividades nuticas que associada ao vento forte do quadrante norte e que normalmente se faz sentir a partir de Maio at Setembro rene as condies ideais para os desporto de vela e kitsurf.
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Outro ponto fulcral do concelho ligado ao meio aqutico a Barragem da Bravura. Esta barragem rene as condies essenciais para a prtica de canoagem e desporto de vela. AR A presena de um Aerdromo no Concelho pode ser uma importante infraestrutura de apoio ao desenvolvimento de prticas desportivas que utilizem o ar como meio natural de prtica. Esta estrutura pode ser fundamental para desenvolver actividades que vo desde a queda livre, at a aviao ultra-ligeira.
NOTA: O Concelho da Lagos dispem de um vasto territrio com caractersticas e aptides necessrias para a prtica de diferentes actividades que se podem desenvolver no meio natural. A existncia de uma costa martima com 14 km, da Barragem da Bravura e da Mata Nacional de Baro, so disso exemplo.
Instalaes Desportivas Especializadas

No que diz respeito a instalaes desportivas especializadas, o quadro seguinte mostra-nos os equipamentos existentes no Concelho. Quadro 23: Instalaes Desportivas Especializadas
Tipologia
Centro Equestre Aerdromo Campo de Golfe Campo de Tiro Marina
N. de Equipamentos
5 1 2 1 1 Fonte: SolueSport, Lda
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Estes
equipamentos
em
termos
de
prtica
desportiva
no
esto
ligados
directamente populao local, contudo revelam-se de extrema importncia no desenvolvimento do turismo, no impacto econmico que produzem e na criao de emprego.
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Anlise Lagos
Operacional
das
Instalaes
Desportivas
de
ASPECTOS POSITIVOS Qualidade das novas instalaes desportivas projectadas e/ou em fase de construo; Uso das instalaes desportivas por parte da populao escolar; Realizao de eventos desportivos nacionais e internacionais relevantes (notoriedade); Limpeza e manuteno dos equipamentos e instalaes desportivas; Boa taxa de utilizao nas tipologias de Pavilhes e Piscinas Cobertas; ASPECTOS MENOS POSITIVOS Falta de Recursos Humanos nos nveis de deciso superior da gesto das instalaes desportivas; Falta de uma poltica uniforme de gesto das Instalaes Desportivas; Necessidade de melhorar o aproveitamento de alguns espaos; Baixa taxa de utilizao nas tipologias de Grandes Campos e Pequenos Campos;
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Anlise
Operacional
das
Instalaes
Desportivas
Nacionais e Internacionais
Quando analisamos a rentabilidade das instalaes a nvel nacional e internacional, encontramos como melhores prticas os seguintes aspectos: Descentralizao da gesto por parte dos promotores das instalaes desportivas (nas autarquias com gesto directa as instalaes desportivas no so vistas como um centro de custo, estando o seu potencial de receitas subaproveitado); No caso das autarquias, embora as instalaes desportivas visem cumprir objectivos da sua poltica desportiva, a gesto est a passar para o mbito e criao de empresas pblicas municipais; Diminuio dos protocolos de acesso gratuito com clubes e associaes; Todas as instalaes esto a diversificar servios que permitem a convivncia de praticantes de competio com os utentes que procuram actividades de condio fsica e recreao, ajudando a melhorar as receitas das instalaes; Ocupao perto dos 100% das instalaes, tocando todos os segmentos da populao: Escolas, Universidades, Clubes, Instituies Privadas, eventos e actividades de fim-de-semana; Melhoria dos critrios de gesto por parte das entidades gestoras, nomeadamente a conteno de custos, avaliao rigorosa dos consumos; programao de actividades e outsourcing em alguns sectores; Existncia de Planos de Qualidade de Servio e Instalaes; Controlo informtico de acessos; Parcerias e protocolos plurianuais.
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P L ANO DE MAR K E T ING
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O Plano de Marketing agora apresentado, para se efectivar de acordo com os objectivos a atingir, quer do ponto de vista social, pedaggico, desportivo e econmico assenta nos seguintes pressupostos: Formulao de objectivos para o desenvolvimento da actividade desportiva para o Conselho de Lagos, baseados no aumento das taxas de participao desportiva e qualidade de servios e instalaes desportivas; Procurar uma rentabilidade social, pedaggica, desportiva e econmica para as instalaes e actividades desportivas; Conhecimento do comportamento desportivo dos segmentos de praticantes, associaes, clubes e actividades desportivas Conhecimento da oferta de servios e actividades desportivas do concelho; Conhecimento das necessidades e motivaes desportivas no sentido de apurar a procura no satisfeita; Prognosticar as necessidades e tipologia de actividades e instalaes desportivas; e Definir prioridades em relao aos objectivos
Complementaridade
Rentabilidade
Social,
Pedaggica, Desportiva e Econmica

A Autarquia dever orientar a sua aco no sentido de conciliar e harmonizar os aspectos referentes satisfao social dos muncipes, com os objectivos pedaggicos da actividade desportiva, com os resultados e sucessos desportivos e o necessrio desenvolvimento sustentado em termos econmicos. Para uma correcta aplicao e sucesso do plano de Marketing para Lagos, fundamental o conhecimento profundo do mercado nacional, regional e local.
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Caracterizao Prticas
do
Mercado
Nacional
Procuras
Com base do estudo realizado pela Dr. Salom Mariovet do Instituto Nacional de Estudos e Formao em desporto Hbitos Desportivos da Populao Portuguesa verificamos que: 23 em cada 100 portugueses dos 15 aos 74 anos afirmam praticar desporto ou uma actividade fsica Procura desportiva = 23%. No que se refere populao No Praticante (77%), 4% manifestou o desejo de iniciar a prtica desportiva Logo a Procura Potencial Nacional de 7%
Praticantes 23% Procura Potencial 7%
Restante Populao 70%
Figura 14: Prtica Desportiva Nacional Entre as principais razes apontadas pela populao para a prtica desportiva, as preocupaes centram-se na condio fsica e o corpo (86% das respostas). O divertimento proporcionado pela prtica desportiva rene 64% das preferncias, seguida pelo gosto (45%) e a sociabilidade proporcionada (31%).
Outras
3 2 3 4 5 6 8 19 24 26
Fazer Carreira Desportiva Quebrar com a Rotina Recomendao Mdica Gosto pela Competio Manter a "Linha" Convivo Gosto pelo Desporto Lazer Condio Fsica
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Figura 15: Razes da Prtica Desportiva No Conjunto das trs principais razes escolhidas pelos inquiridos para o facto de no praticarem desporto, a falta de tempo apontada por cerca de 60% dos inquiridos, seguida de no gostarem ou no encontrarem interesse (45%). Como razes secundria da No Prtica desportiva temos como razes apontadas o facto de No Gostarem ou No encontrarem Interesse na prtica desportiva e os Motivos de Sade.
O utras No ve r Be ne fcios/Utilidade J faz muito Esforo Fsico No te r Apre e ndido e m jove m Falta de local apropriado Falta de Motivao Motivos de Sade No gostar De vido Idade Falta de Te mpo
3 2 2 2 3 6 8 14 16 43
Figura 16: Razes para a No Prtica Desportiva A maioria dos praticantes desportivos desenvolve a sua actividade ao longo da semana.
Nas f rias
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Ao fim de se mana Durante a se mana
71
80
Figura 17: Caracterizao da Prtica Desportiva
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Do Total dos praticantes, 11% afirmam praticar exclusivamente desporto no mbito da Competio Federada, 64% no mbito do Desporto de Lazer, 7% no mbito Escolar, 10% em Instituies (Militares, Inatel...) e 8% em diferentes mbitos. A Prtica desportiva regular (19% da populao), mais frequente nos praticantes que se encontram em Competio Federada. A distribuio da prtica desportiva pelos perodos do dia recai com maior predomnio na parte da tarde, seguido pelo perodo da manh.
Tarde 38% Vrios 15% Noite 19%
Hora do Almoo 2%
Manh 26%
Figura 18: Horrio de Prtica Face aos resultados do estudo, a maioria dos praticantes desenvolvem uma prtica regular ao longo da semana nos Concelhos onde residem e o horrio preferencial para a prtica a tarde (fim) No conjunto das modalidades praticadas, o Futebol surge em 1 lugar, com um valor que o distancia das restantes modalidades, pois representa 30% das modalidades praticas e 10% da populao em estudo. A Natao a segunda modalidade mais praticada (11%), e o Atletismo a terceira (8%). Com percentagens mais reduzidas temos, o Basquetebol, o Voleibol e Pesca Desportiva. Tendo ainda abaixo do 1% as Artes Marciais e Desportos Aventura.
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Fute bol Natao Atle tismo Actividade s de Manute no Ginstica Ciclismo Danas Gmnicas Basqute bol Vole ibol Pe sca De sportiva T nis Caa Arte s Marciais
30 11 8 7 6 6 5 4 3 3 2 2 2
Figura 19: Modalidades Desportivas mais Praticadas O Universo da Procura no satisfeita, ou seja, os indivduos que manifestaram a inteno de iniciar nova prtica desportiva, a natao surge como modalidade mais pretendida. Em mdia, cada inquirido manifestou o desejo de iniciar 1,24 modalidades que gostaria de praticar.
30
11 6 6 7 8
O utras (20 modalidade s)
Fute bol
Actividade s de Manute no
Atle tismo
Ginstica
Natao
Figura 20: Modalidades Pretendidas
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No universo dos praticantes desportivos, 15% afirmou que sempre manteve uma actividade desportiva, enquanto 8% apresenta no seu passado algumas interrupes. Entre a populao que j teve uma experincia desportiva, e que representa 57% da populao entre os 15 e 74 anos, 41% mantm-se fiel prtica desportiva e os restantes 59% abandonaram-na. No total da populao em estudo, 23% so praticantes, 34% so expraticantes, 14% tm vindo a praticar com interrupes e 42% nunca praticou.
Sempre 15% Com Interrupe s 8%
No Praticantes 77%
Figura 21: Percursos Desportivos Este estudo revelou que, cerca de 21% da populao portuguesa entre os 15 e os 74 anos so associados em clubes ou associaes desportivas. Entre os associados regista-se uma maior proporo de indivduos do sexo masculino face ao feminino.
Scios Masculinos 16% Scios Femininos 5%
No Associados 79%
Figura 22: Associativismo desportivo

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Caracterizao do Mercado Local Procuras e Prticas

Realizar um Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo eficiente e eficaz, no seria totalmente conseguido sem identificar os hbitos da prtica desportiva da populao de Lagos. Este Plano permite determinar as tendncias de participao e procura desportiva no presente e num futuro prximo, constituindo um ponto fulcral do planeamento, uma vez que a sustentao da oferta desportiva implica um conhecimento profundo da procura. Os dados aqui analisados sero um instrumento determinante que permitir orientar polticas e decises, capazes de criar um Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo consistente e que se traduza em projectos e programas que vo de encontro s necessidades e motivaes da populao. O universo objecto do estudo a populao residente no Concelho de Lagos com idade superior aos 15 anos. A informao disponvel sobre o universo tem por base os censos da populao, de 2001. No consideramos a populao com menos de 15 anos devido a dois pontos: O target de menos de 15 anos est integrado no sistema de ensino obrigatrio que apresenta no seu curriculum a disciplina de Educao Fsica. Logo, ao perguntarmos a estes jovens se praticam algum desporto eles responderiam que sim. Temos dvidas quanto veracidade das suas intenes de prtica desportiva, uma vez que no ser difcil de dizer que gostariam de praticar automobilismo, asa delta e outros tipos de desportos afins, o que poderia comprometer a objectividade e serenidade do estudo.
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A Actividade Desportiva desenvolvida por apenas 19% dos Habitantes de Lagos, estando abaixo da procura desportiva nacional que ronda os 23%.
Figura 23: Actividade Desportiva no Concelho de Lagos O desporto exercido de forma espontnea por 36% dos praticantes, no entanto, existe 41% de desportistas que dizem ser Amadores Competitivos e 14% dizem ser federados (nmero acima da mdia nacional), o que indica que a procura organizada.
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Figura 24: Tipo de Prtica O principal motivo para a prtica da actividade desportiva o divertimento, como compensao do stress do dia a dia, seguido do aspecto fsico que vai ao encontro da Cultura do Corpo, tendncia esta que tem vindo a aumentar significativamente nos ltimos anos em Portugal.
Figura 25: Motivo de Prtica Cerca de 87% dos indivduos actualmente no praticam e no pretendem voltar a praticar uma actividade desportiva. O Concelho de Lagos apresenta 13% de procura potencial.
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Figura 26: Presena de Actividade Desportiva no Passado Do total dos Potenciais Praticantes de Lagos que dizem querer recomear uma actividade desportiva, 25% pretendem praticar Natao e 12% Ginstica.
Figura 27: Modalidade Desportiva a Recomear O voluntariado apresenta-se como uma caracterstica da Populao de Lagos, uma vez que cerca de 47% dos habitantes declara disponibilidade para participar na organizao de eventos desportivos.
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Figura 28: Voluntariado Cerca de 49% dos inquiridos esto satisfeitos com as instalaes desportivas existentes no Concelho de Lagos. Por outro lado, 46% dos habitantes apresentam nveis de satisfao muito baixos em relao qualidade das instalaes existentes no Concelho.
Figura 29: Avaliao da Qualidade das Instalaes Desportivas De forma induzida, os habitantes dizem principalmente ter conhecimento das Marchas Passeio, do Circuito Concelhio e da Estafeta dos Descobrimentos.
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Figura 30: Notoriedade dos Eventos Para a maior parte dos habitantes do concelho de Lagos a oferta de instalaes desportivas apresenta-se insuficiente, de fraca qualidade e pouco publicitada.
Figura 31: Problemas na Oferta de Servios Desportivos Os Jornais foram os meios mais mencionados, no entanto, 40% dos inquiridos faz referncia Agenda da Autarquia como meio a que mais recorre para se informar sobre os eventos desportivos.
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Figura 32: Meios de Comunicao Locais
Os habitantes do Concelho no tm por habito assistir a espectculos desportivos, j que apenas 10% da populao declara que frequentemente ou muito frequentemente assiste a eventos desportivos ao vivo.
Figura 33: Assistncia a Espectculos Desportivos 42% da populao diz que a Cmara deveria desenvolver mais o desporto do que outras reas. Para 58% da Populao h outras reas a desenvolver mais do que o desporto como por exemplo a Cultura e a Sade.
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Figura 34: reas que a Autarquia deveria desenvolver mais do que o Desporto A populao considera que a Natao e o Futebol so as modalidades que Autarquia mais devia desenvolver. No entanto, nota-se que apesar do Andebol, o Atletismo e os Desportos Nuticos serem actividades mais especficas, a populao considera que a autarquia tambm deveria apostar e desenvolver estas modalidades.
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Figura 35: Modalidades a Apostar pela Autarquia O Estdio Municipal, o Pavilho Jlio Dantas e as Piscinas dos Bombeiros so as instalaes mais conhecidas. Contudo de salientar os 18% de habitantes no sabem ou no se lembram de nenhuma instalao desportiva.
Figura 36: Notoriedade das Instalaes Desportivas
NOTA: A prtica desportiva desenvolvida apenas por 19% da populao, sendo as actividades de musculao/ginsio, corrida/caminhada, natao e futebol as mais praticadas. Os principais motivos de prtica so o divertimento e o manter em forma. Em Lagos, a taxa de potencial procura de 13% e a principal modalidade a praticar por quem pretende recomear a actividade fsica a natao. Os principais problemas na oferta de servios desportivos so as instalaes desportivas insuficientes e a qualidade fraca das instalaes. A populao de Lagos no tem por hbito assistir a espectculos desportivos.
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58% da populao refere que a Autarquia deveria desenvolver outras reas, mais do que o desporto.
Diferenciao Estratgica
PONTOS FORTES A existncia de uma Marina com reconhecimento internacional e excelentes padres de qualidade; A existncia de dois campos de golfe; A existncia de um Clube de Tnis; A existncia de um Clube de Vela; A existncia de clubes de reconhecimento internacional; Condies naturais ptimas para a prtica de desportos nuticos; Existncia da Barragem da Bravura e da Mata Nacional de Baro; A vontade politica de querer afirmar Lagos como um destino turstico de excelncia; A imagem de Lagos associada aos Descobrimentos; Apetncia para o associativismo; Vontade poltica para intervir no desporto; N. de alunos do 1 ciclo com desporto; PONTOS FRACOS Baixa taxa de utilizao nas tipologias de Grandes Campos e Pequenos Campos; Clubes Desportivos com grande dependncia da Autarquia; Necessidade de requalificao dos espaos desportivos; Necessidade de melhoramentos contnuos ao nvel da formao pedaggica e cientifica dos tcnicos dos Clubes e da Cmara; Recursos humanos pouco envolvidos numa estratgia global de desenvolvimento desportivo. Taxa de participao desportiva; Actividades de carcter maioritariamente pontuais;
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Poucas sinergias entre os promotores de eventos desportivos e os restantes agentes de Lagos; Actividades dirigidas a grupos-alvo especficos; OPORTUNIDADES A concluso da Via do Infante; Inteno de investimento num Centro de Estgio de Alta Competio; Remodelao da Pista de Atletismo; Construo do Pavilho e da Piscina Municipal; Elaborao do Plano Estratgico de Desenvolvimento Desporto; Elaborao do Plano Estratgico de Lagos; Volume de turistas nacionais; A existncia de Estabelecimentos de Ensino Superior na Regio; Incremento de produtos ligados ao turismo desportivo diferenciadores das restantes zonas do Algarve; Oferta de alojamento turstica; Elevado nmero de indivduos em idade activa; Desenvolvimento do Surf em Sagres. AMEAAS As dificuldades da Regio de Turismo do Algarve; Volume de turistas estrangeiros; Competio crescente entre as diversas zonas do Algarve; Especializao excessiva no produto SOL e PRAIA; Grande sazonalidade da procura turstica; Ncleos rurais com populao reduzida; Fragilidade econmica do associativismo.
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Estratgia de Marketing
Conjugar e valorizar de igual modo as prticas competitivas e as actividades de recreao desportiva, lazer e condio fsica; Valorizar a prtica desportiva orientada para a sade; Inovar e planear na base da qualidade das instalaes desportivas; Valorizar a actividade social e cultural no sentido de aproveitar e rentabilizar as instalaes desportivas e complementares; Planear e promover as instalaes desportivas e complementares ao nvel Local, Regional, Nacional e Internacional; Gerir as instalaes desportivas e complementares atravs de uma gesto comercial forte no sentido de captar o maior nmero de receitas para promover o seu desenvolvimento sustentado e depender o menos possvel de subsdios camarrios; Qualificar e formar os recursos humanos funcionando como um factor fundamental de sucesso da gesto; Gerir as instalaes desportivas de uma forma integrada no sentido de promover uma maior distribuio da actividade desportiva.
Programa de Actividades Proposto

Actividades desportivas desenvolvidas em espaos de prtica desportiva e com materiais desportivos de grande qualidade; Espaos desportivos e de circulao que promovam grande conforto e segurana mxima; Tcnicos desportivos das actividades (situao ideal) com formao acadmica superior, com formao especfica reconhecida pela federao da modalidade e se possvel com conhecimentos na rea da gesto desportiva, (nomeadamente nas questes relacionadas com a ateno ao utente); Espaos desportivos e actividades dirigidas para toda a famlia (todos os grupos etrios) com ligao forte sade;
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Programas desportiva;
de
formao
desportiva,
lazer,
recreao
competio
Organizao e/ou realizao de eventos desportivos competitivos e recreativos; Aposta especial em escolas de formao desportiva em cada actividade desportiva desenvolvida pelas associaes e clubes locais; Organizao internacional; Espaos desportivos preparados para populaes especiais; Possibilidade de uso de vrios equipamentos e servios desportivos (pacotes de actividades); Diversificar e criar servios no desportivos e com procura no satisfeita em funo das necessidades dos utentes (dos resultados do estudo da procura desportiva sugere-se a instalao de centros de apoio mdico, actividades para crianas e espaos infantis com supervisoras,...). e promoo de eventos desportivos de qualidade
Poltica de Preo Proposta

Para cada um dos programas/aces, considerar as seguintes estratgias de politica de preo: Penetrao colocao dos preos relativamente mais baixos que os preos de mercado, nomeadamente para as actividades com potencial de comercializao alto (actividades do health club, piscina,...); Discriminao diferenciar os preos no espao e no tempo fixar preos por sazonalidade, por condies atmosfricas, por perodos do dia (nomeadamente tarde), por idades, por sexo (estimular a participao feminina, etc,...); Taxa mdia do mercado adoptar os preos mdios praticados por instalaes desportivas semelhantes (nomeadamente naquelas em que temos muitas referncias como o caso dos servios em pavilhes desportivos);
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Picos de vendas caso se justifique, variar o preo consoante a poca do ano (preos mais altos associados s alturas do ano em que as vendas so maiores Mdia de custo determinar os preos com base nos custos de produo (ter em ateno os custos directos e indirectos da actividade); Lucro desejado e margem fixa determinar o preo com base no custo de produo, ao qual dever ser associada uma margem desejada ou fixa (esta estratgia poder ser utilizada nos servios de alojamento, restaurao, bares e loja,... - por exemplo); Quantidade reduzir os preos com base na quantidade de aquisio de servios, mensalidades, anuidade, etc... ( estimular o compromisso e venda antecipada de entradas) ou oferecer algumas entradas com servios gratuitos em funo do nmero de aquisies; Preo social como no podia deixar de ser, a autarquia tem uma funo social e pode praticar preos mais baixos em alguns servios para promover a acessibilidade ao desporto (escolas, clubes e associaes, instituies de solidariedade social, etc.); e Estratgia combinada utilizar ao mesmo tempo algumas estratgias anteriormente descritas para estabelecimento do preo.
Poltica de Distribuio e Comunicao Proposta

Adequar o servio de transportes pblicos com passagens frequentes junto s Instalaes Desportivas e adaptado aos horrios de funcionamento das instalaes e actividades; Criar condies para as procuras de estacionamento em viaturas prprias; Acautelar a acessibilidade a outros tipos de transporte que tm a ver com novos estilos de vida e utilizao de transportes alternativos (bicicleta, patins, etc.); Tornar a acessibilidade ao complexo desportivos e instalaes rpida, desburocratizada mas devidamente controlada); Mapas e informaes claras sobre as circulaes e acessos s Instalaes Desportivas
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Possuir uma boa gesto informtica dos servios com dados sobre as ocupaes e utilizao dos espaos para evitar constrangimentos; Diversificar os horrios das actividades de maior procura e organizar actividades durante o perodo da tarde para a populao jovem; Acessibilidade ao desporto em todos os espaos por parte do maior nmero de utentes possvel, assim como, tentar oferecer a mesma qualidade de servio nas actividades desportivas idnticas em instalaes desportivas camarrias diferentes; Identificar, actualizar e atender aos resultados dos estudos de mercado sobre o desporto no Concelho ( necessrio conhecer em tempo real as procuras satisfeitas, as procuras no satisfeitas, quais actividades pretendidas e por segmentos alvo, para corrigir eventuais desvios ao planeamento inicial); Elaborar uma brochura alusiva ao eventos desportivos a realizar em cada ano; Elaborar uma carta/brochura do associativismo com os contactos, actividades e servios prestados Determinar os objectivos da comunicao aps identificar os alvos da nossa comunicao necessrio escolher, planear e adequar os meios de comunicao (publicidade, promoo, relaes pblicas, marketing directo, fora de vendas ou sponsorizao) Planear a mensagem cumpridas as etapas de identificar os segmentos com que comunicar e aps determinar os objectivos de comunicao para os diferentes meios necessrio planear a mensagem no seu contedo e forma; nomeadamente s questes referentes falta de tempo, idade e sade; e Seleccionar os canais de comunicao de acordo com as audincias, nomeadamente: Rdio e jornais locais, Imprensa desportiva Com reforos pontuais atravs de cartazes/outdoors, panfletos, brochuras, entre outros.
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Anlise do Plano de Marketing para Lagos

O plano de marketing dever obedecer aos hbitos e desejos da populao de Lagos, esta atitude tornar a actividade desportiva menos exposta s flutuaes do mercado. Este plano de marketing no pode deixar de estar integrado no plano estratgico global da Cmara Municipal de Lagos para que se cumpram os objectivos da Autarquia em termos de desenvolvimento integrado de todos os sectores. O Plano de Marketing tornar-se- mais efectivo quanto mais se cuidar o planeamento das actividades, do financiamento, dos recursos humanos, administrativo, de comunicao, etc.; A par do Plano de Marketing as Instalaes Desportivas necessitaro a mdio prazo de um Plano de Qualidade aferido a parmetros de qualidade europeus para servios pblicos, assim como, o cumprimento de normas de qualidade reconhecidas internacionalmente para certificao de qualidade de Instalaes Desportivas.
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OU T R OS S E GME NT OS DE ME R CADO
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Pelo facto de o Concelho de Lagos estar inserido numa zona que se afirmou nacional e internacionalmente como um forte destino turstico, importa reflectir a importncia e o envolvimento que o turismo desportivo, os eventos culturais e de lazer e o mercado de congressos e conferncias podero ter, no mais que falado, combate sazonalidade e exclusividade do produto SOL e PRAIA.
O Mercado do Turismo Desportivo

Como turismo desportivo podemos considerar o conjunto de turistas que viajam com o objectivo principal de praticar uma ou mais actividades desportivas. Associado ao turismo desportivo temos tambm o conceito de desporto turstico, que no mais do que a prtica ocasional de actividades desportivas durante a estadia e que so um complemento ao sol e praia. As actividades desportivas na zona do Algarve e por consequncia em Lagos tm sido as principais responsveis pelo combate sazonalidade a que esta zona est intimamente ligada. Como prova disso, est o facto de que dos vinte e um grandes eventos anunciados pela Regio de Turismo do Algarve para 2003, onze esto relacionados com o desporto. A juntar a este facto est o aparecimento de diversas iniciativas, que associam parceiros privados e pblicos, e que tm resultado num desenvolvimento de ofertas de estgios para atletas de alta competio, de equipas e seleces quer portuguesas que estrangeiras. Segundo dados da Associao de Hotis e Empreendimentos Tursticos do Algarve, os estgios realizam-se basicamente nas modalidades de futebol, atletismo e ciclismo. Ainda, relativamente aos centros de estgios, importa referir que o Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo da Regio do Algarve elaborado pela Associao de Municpios do Algarve, aponta como um importante elemento estratgico, a criao de um Complexo de Alta Competio, que poder ser desconcentrado em coerncia com as caractersticas e especializaes das diversas zonas algarvias. O mesmo documento aponta tambm para a importncia do desenvolvimento de um Centro de Medicina e Sade ligado ao desporto.
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unnime que os estgios das equipas de atletismo e futebol, foradas interrupo dos seus campeonatos por razes climatricas, se apresentam estratgicos para a rentabilidade da regio e o combate sazonalidade, contudo no devemos pensar apenas nestas modalidades como as principais ncoras para a oferta neste mbito, dado que Lagos dispem de um conjunto de caractersticas naturais capazes de a diferenciar dos demais. A estratgia seguida pela Cmara Municipal de Vila Real de Santo Antnio de especializao no atletismo atravs da construo do Centro de Estgios de Vila Real de Santo Antnio deve ser vista como um elemento estimulador e no como uma meta a alcanar. No podemos falar de turismo desportivo no Algarve sem falar do golfe, que na regio j responsvel por 10% das receitas tursticas. A importncia do golfe na regio tem sido crescente pelo facto de este se assumir como um minimizador dos efeitos da sazonalidade, dado que anualmente procuram o Algarve cerca de 300000 jogadores e que a maioria das utilizaes dos campos de golfe acontecem entre Outubro e Abril. Actualmente no Algarve existem cerca de 28 campos de golfe, sendo que destes, 18 se localizam na zona do Sotavento e 2 no Concelho de Lagos. Outro importante elemento para o desenvolvimento do turismo desportivo em Lagos a presena de uma marina. A existncia, no Algarve, de cinco marinas e das instalaes nuticas da Ria Formosa podero ser um factor concorrente marina de Lagos, contudo esta assume um posicionamento estratgico devido sua localizao, aos seus elevados padres de qualidade, reconhecidos pela atribuio do prmio Euromarina Anchor Award e a Bandeira Azul da Europa, e ainda pela existncia de uma unidade hoteleira associada marina. O facto desta marina estar envolvida em inmeras regatas faz com que Lagos tenha uma grande projeco internacional. Associado ao turismo desportivo est a cobertura realizada por uma considervel quantidade de jornalistas que acompanham as equipas e atletas que se deslocam quer para a realizao de estgios, quer para as suas frias. Logo desta forma o desporto pode ser encarado como um meio privilegiado de divulgao sem que isso represente grandes custos quer para Lagos.
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NOTA: As actividades desportivas na zona do Algarve e por consequncia em Lagos tm sido as principais responsveis pelo combate sazonalidade. O Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo da Regio do Algarve elaborado pela Associao de Municpios do Algarve, aponta como um importante elemento estratgico, a criao de um Complexo de Alta Competio, que poder ser desconcentrado em coerncia com as caractersticas e especializaes das diversas zonas algarvias. Lagos dispem de um conjunto de caractersticas naturais capazes de a diferenciar dos demais. O golfe na regio responsvel por 10% das receitas tursticas A existncia de cinco marinas e das instalaes nuticas da Ria Formosa podero ser forte concorrncia marina de Lagos. preciso aproximar a populao ao desporto turismo, j que ela no se identifica com este mercado porque no o frequenta enquanto praticante desportivo. importante que a populao perceba a importncia do mercado de turismo desportivo para a economia do Concelho pelo contributo na criao de riqueza e de empregos.
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MODE L OS DE GE S T O E FINANCIAME NT O
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Independentemente dos modelos de gesto, a entidade responsvel pela gesto do desporto em Lagos, ter obrigatoriamente, de procurar a mxima eficcia, procurando rentabilizar os investimentos efectuados em termos de polticas sociais, desenvolvendo, simultaneamente, todos os esforos para minimizar ou mesmo evitar eventuais prejuzos da advindos. Esta postura implica uma elevada qualificao dos recursos humanos, um sistema de controlo de todas as actividades, a nvel operacional e financeiro, e uma estreita relao entre as diferentes entidades ligadas ao desporto.
Formas ou Modelos de Gesto

Gesto Directa prprios servios municipais; O modelo de Gesto Directa consubstancia-se na organizao de um servio municipal integrado na estrutura orgnica dos servios municipais. O servio directamente responsvel pela instalao desportiva poder integrar-se na categoria de Diviso, constituir um Sector/servio ou em conjunto com outras instalaes desportivas e outras reas funcionais formar um servio. A escolha de qualquer das hipteses em cima indicadas varivel em funo das opes estratgicas, do desenho ou da configurao estrutural global dos servios municipais, da dimenso e nmero de infra-estruturas geridas, entre outras. Saliente-se, que perante a situao de entrada em funcionamento de uma nova instalao desportiva, so possveis entre outras as seguintes hipteses: Hiptese A) integrao na estrutura orgnica inicial, sem alteraes do desenho organizacional e dos fluxos internos, mas com mudanas quantitativas no quadro de pessoal, trata-se de uma alterao de cariz incrementalista e quantitativa; Hiptese B criao de uma sub-unidade orgnica integrada no esquema organizacional inicial, com correspondente mudana do quadro de pessoal, adopo dos circuitos estruturais internos semelhantes aos iniciais, alterao incrementalista quantitativa e parcialmente qualitativa;
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Hiptese C) criao de uma unidade orgnica dotada de autonomia estrutural, circuitos estruturais independentes funcionando como centro de custos e responsabilidades, crescimento do quadro de pessoal, alterao incrementalista e qualitativa. Gesto Indirecta entidade criada pelo municpio; Entende-se que a essncia do modelo Gesto Indirecta assenta na criao ou constituio de uma entidade com participao de capital do municpio, ao qual se podem ou no associar participaes de outras entidades com ou sem fins lucrativos. Podemos assim ter os seguintes tipos de entidades: a) Empresa pblica municipal, de capital exclusivamente municipal, regulada pela Lei n. 58/98, de 18 de Agosto LEPM; b) Empresa de capitais pblicos ou de capitais maioritariamente pblicos, consoante a participao de outras entidades de cariz pblico ou privado, regida pelos preceitos da Lei n. 58/98, de 18 de Agosto; c) Rgie-cooperativa ou cooperativa de interesse pblico, cujo capital pode ter participao de entidades pblicas, privadas ou pessoas individuais, o enquadramento legal o Cdigo Cooperativo e o Decreto-Lei n. 31/84, de 21 de Janeiro; d) Associao sem fins lucrativos de direito privado, congregando a participao de outras entidades pblicas ou no e/ou de pessoas individuais, reger-se- pelas disposies do Cdigo Civil para as pessoas colectivas; e) Fundao, instituda por uma ou mais entidades ou fundadores, regendo-se pelo Cdigo Civil na parte respectiva.
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Gesto Convencionada entidade pblica ou privada independente O modelo Gesto Convencionada que se pode resumir celebrao de um contrato, protocolo ou acordo para cedncia da gesto da instalao desportiva, em que co-outorgante uma outra entidade pblica ou privada. Este modelo de gesto tem vindo a ser implementado para os sistemas municipais de captao, tratamento e distribuio de gua para consumo pblico, sendo que este domnio os princpios legais so fixados pelo Decreto-Lei n. 379/93, de 5 de Novembro. No caso das instalaes desportivas a adjudicao da concesso regulada pelo Decreto-Lei n. 390/82, de 17 de Setembro, ficando desde logo fixado um prazo de concesso pelo mximo de 20 anos. Embora o procedimento concurso pblico admita a participao de diversos tipos de entidades constitui princpio que estas satisfaam os requisitos legais estabelecidos por lei. Gesto Mista partilha de responsabilidades com outra entidade Este modelo de gesto funciona um pouco como um compromisso entre a gesto directa e a gesto concessionada, que muito usado nos equipamentos desportivos localizados em estabelecimentos de ensino. No sendo exclusivo das instalaes desportivas escolares, este modelo est assim claramente previsto na Portaria n. 68/98, de 31 de Janeiro. No entanto o prprio art. 67 da Lei n. 169/99, de 18 de Setembro, apresenta uma redaco que permite aplicar esta configurao a outras instalaes e a entidades com um cariz associativo, cooperativo ou outro.
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Anlise das Formas e Modelos de Gesto

Avaliados os vrios modelos de gesto, parece-nos lgica e vantajosa a gesto integrada das diversas infra-estruturas e actividades camarrias vocacionadas para o desporto. Avaliada a questo das vantagens da gesto integrada das actividades e das instalaes desportivas em rede e atendendo aos diferentes modelos de gesto possveis sugere-se para Lagos um modelo de Gesto Indirecta atravs de uma empresa municipal. As vantagens e facilidade de cumprimentos dos objectivos da autarquia observadas pela adopo deste modelo para o desporto em Lagos so: - Satisfao de necessidades colectivas da populao do municpio: os interesses em questo tm pleno enquadramento conceptual quanto ao que se pode entender por necessidades colectivas da comunidade local; - Funcionamento econmico em benefcio pblico: a introduo de formas empresariais e de graus de profissionalizao na gesto do patrimnio e prestao de servios pblicos, reclama posturas financeiras de maior equilbrio e de maior flexibilidade face s regras de mercado; onde a especializao e a gesto profissionalizada comea a determinar a eficcia financeira em benefcio pblico; e Caracterizao e elaborao de estudos econmicos, tcnicos e
financeiros: sero as demonstraes financeiras e econmicas nas suas mais variadas vertentes e aps pormenorizada identificao de objectivos, os elementos de suporte indispensveis verificao prvia da validade do projecto.
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Financiamento
A formulao de estratgias de financiamento que respeitem os princpios das Autarquias surge como factor fundamental na gesto dos equipamentos e servios desportivo municipais. Actualmente as Autarquias podem obter financiamento, por exemplo, atravs de: Patrocinadores; Publicidade e venda de concesses de espaos; Vendas de bens e servios (por ex: Escolas Desportivas Municipais); Inscrio nas actividades; Aluguer de espaos; Quadros Comunitrios de Apoio; Entidades governamentais como o Instituto da Juventude, Instituto Desporto de Portugal, entre outros. Como entidades pertencentes ao sector pblico, onde se pode considerar a existncia de efeitos colaterais no preo, os aspectos de financiamento devem ser correctamente planeados e alvo de uma reflexo profunda. Contributo dos Praticantes Desportivos Os utentes dos espaos e servios desportivos de Lagos devem contribuir para as despesas inerentes, introduzindo-se assim o princpio de quem utilizador, deve contribuir. As razes que orientam este princpio prendem-se sobretudo com o facto de: Assim, as pessoas atriburem um maior valor aos espaos e servios, sentindo-se mais responsveis por estes; Ser possvel desta forma canalizar este dinheiro para a melhoria das condies de prtica, a diversificao dos servios e o apoio, por exemplo atravs dos servios de aco social, aqueles que no podem pagar e que devem beneficiar do servio pblico.
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Concesso de Espaos A concesso de espaos uma das formas de gerar receitas considerveis. A concesso de espaos complementares, nomeadamente bares e restaurantes, dentro das instalaes desportivas pode ser uma das alternativas. Patrocnios O patrocnio tem vindo cada vez mais a ser utilizado, sendo um factor decisivo para a realizao de eventos. Assim o patrocnio deve ser encarado como uma relao comercial em que a Autarquia atravs dos seus espaos e servios permite a determinada empresa promover-se publicamente. Quadros Comunitrios de Apoio Se tivermos em conta a caracterizao das novas instalaes projectadas para Lagos, rapidamente nos apercebemos que a sua construo ter custos importantes, independentemente da sua importncia para o desenvolvimento social local, assim h que recorrer a todos os programas de financiamento que permitam atenuar as assimetrias existentes. Lembramos que o actual quadro, ao qual Lagos concorreu com sucesso, est praticamente esgotado. Importante estar atento ao prximo, procurando identificar todas as oportunidades que ele apresente neste sector.
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P L ANE AME NT O E S T R AT GICO P AR A O DE S P OR T O

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Portugal continua na cauda da Europa quanto a participao desportiva da populao (Mariovet, S., 1999) e o Concelho de Lagos disso exemplo (ver pgina 45). A ltima dcada, infelizmente, no apresentou alteraes significativas neste indicador apesar de se ter falado muito de desporto, de algum investimento em instalaes e de alguns resultados desportivos com visibilidade internacional (por ex. EURO 2004). As estratgias internacionais, nacionais, regionais e locais continuam a incentivar os cidados a participar no desporto e a procurarem estilos de vida mais saudveis. , essencialmente ao nvel local, que precisamos de desenvolver estratgias que removam barreiras (por ex. horrios mais livres, qualidade das instalaes) e que permitam o envolvimento da populao em geral na prtica desportiva. Hoje, a investigao no deixa dvidas sobre as vantagens de investir no desporto. Os gastos com a sade, justia e servios sociais reduzem-se quando conseguimos aumentar a percentagem de populao activa. A mdio e longo prazo os efeitos indirectos de investir no desporto permitiro: Tornar o Concelho um espao melhor para viver. Conseguir um Concelho mais seguro; Reduzir a dependncia de drogas; Melhorar a sade da populao; Aumentar o emprego para a populao; Melhorar o envolvimento com a natureza. O Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo de Lagos, pretende ser um instrumento tcnico, no qual a Cmara Municipal se poder apoiar para planificar, fomentar e coordenar a sua actuao, no sentido de orientar um desenvolvimento sustentado para o Concelho j que reconhecidamente a entidade que proporciona mais instalaes e oportunidades de prtica desportiva quer directamente, quer atravs do financiamento e apoio proporcionado a outras entidades. Trata-se de um documento que no deve ser para uso exclusivo pela Cmara de Lagos, deve envolver todos os sectores que de alguma forma se ligam ao desporto para que desenvolvam parcerias no sentido de se potenciar o papel das polticas desportivas do concelho, ampliando a possibilidade de aparecerem mais instalaes
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de grande qualidade e funcionalidade e mais oportunidades de participao desportiva, destaque especial para os sectores da educao, associativismo e sector privado com fins lucrativos. Pretende-se um plano que, no sendo muito detalhado, defina uma estrutura em volta da qual exista um consenso alargado com que os vrios agentes desportivos do concelho possam trabalhar em equipa para desenvolver o desporto no perodo 2005-2008, com o horizonte em 2014. S assim ser possvel definir polticas e prioridades que, assumidas por todos os parceiros, coordenem o trabalho para o futuro, evitando duplicao de esforos e fazendo com que o todo resultante seja mais que o somatrio das partes.
Viso
Lagos Cidade de Referncia no Desporto com um desenvolvimento desportivo sustentado pela qualidade, participao e inovao, encontrando o seu espao de complementaridade com os Concelhos vizinhos e a Regio Algarvia.
Misso
Atravs dos seus servios de desporto, incrementar, melhorar e diversificar a oferta desportiva, assente numa gesto racional e inovadora, apoiando de forma criteriosa o associativismo, desenvolvendo sinergias com a educao, com os privados. Programando e desenvolvendo servios prprios, tendo em conta no s as tendncias do desporto de rendimento, mas tambm as do desporto escolar, de lazer/tempo livre, do desporto turismo e principalmente as necessidades e interesses da populao na perspectiva da sade. O desporto no Municpio de Lagos deve ainda funcionar como uma ferramenta de coeso social (por ex. pescadores da Meia Praia), criando e distribuindo de forma equilibrada recursos e oportunidades entre os cidados e acompanhando-os ao longo da vida.
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Eixos Estratgicos de Actuao

Para se conseguir alcanar os objectivos pretendidos, devemos definir
correctamente os eixos estratgicos, prioridades que nos levam at onde esperamos chegar, as linhas estratgicas que nos indicaro o caminho e os indicadores que nos permitiro a avaliao e monitorizao do plano. So apresentados alguns indicadores a ttulo de exemplo que podero ser utilizados aquando da operacionalizao do plano estratgico. Assim definimos quatro prioridades como eixos estratgicos: EIXO I MAIS PRATICANTES, MAIS ACTIVOS E MAIS SAUDVEIS Uma populao activa uma populao mais feliz e mais saudvel. O desporto e a actividade fsica contribuem seriamente para a melhoria do rendimento educacional em todos os nveis de ensino, aumentam a auto-estima e confiana das pessoas, melhoram a liderana e o trabalho em equipa, contribuem para o combate excluso social, reduzem a criminalidade e ajudam a construir comunidades mais fortes. Um estudo para o plano estratgico de desporto do governo ingls afirma que um aumento de 10% de praticantes na populao adulta pode prevenir 6000 mortes prematuras e uma poupana de cerca de 2 bilies de libras em despesas de sade. Os 19% de praticantes desportivos em Lagos, abaixo dos 23% do pas, levam-nos necessidade de desenvolver estratgias que eliminem os obstculos (por ex. horrios mais livres, longe de casa e do trabalho, falta de actividades para a famlia) e proporcionem o aumento da participao desportiva da populao. O Estudo da Procura, mostra que as prioridades da populao se apresentam pela seguinte ordem: 1. Desporto para Todos; 2. Desporto Escolar; 3. Desporto Rendimento; 4. Desporto Turismo.
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LINHAS ESTRATGICAS LE1.I - Conseguir uma cultura desportiva que leve a populao a assumir um estilo de vida activo e saudvel; LE2.I - Consolidar a prtica desportiva da populao do pr-escolar e do 1 ciclo; LE3.I - Alargar a prtica desportiva a toda a populao integrada nos outros nveis de ensino da escolaridade obrigatria; LE4.I - Incentivar e apoiar o envolvimento/apoio dos pais aos praticantes destes segmentos etrios; LE5.I - Sensibilizar e desenvolver programas para populaes especiais (por ex. idosos); LE6.I - Desenvolver actividades de lazer e recreao para a populao em geral; LE7.I - Incrementar a filiao nos clubes locais e fazer com que estes alarguem o leque de modalidades que oferecem, nomeadamente as no ligadas ao desporto rendimento; LE8.I - Recorrer ao voluntariado recrutando, fidelizando e qualificando para intervir no sector de acordo com as competncias demonstradas e adquiridas; LE9.I - Conseguir notoriedade e visibilidade atravs de eventos de qualidade.
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QUADRO RESUMO DO EIXO I Ver ficheiro: Folha Resumo do eixo I.doc
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INDICADORES Quadro 25: Exemplos de Indicadores para as Linhas Estratgicas do Eixo I Implementao 05 06 07 08
Designao
Aumento da prtica desportiva Aumento do nmero de scios activos nos clubes Criao de um site oficial ligado ao Desporto Local Aumento da prtica desportiva no ensino pr-primrio Aumento da percentagem de actividades para a famlia
Situao Actual
19%
Objectivo 2008
23% 10%
No existente 75% 0
1 100% 10%
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EIXO II MELHORES PRATICANTES Sendo o desporto plural quanto aos seus objectivos, tambm os praticantes apresentam nveis e necessidades diferentes, sendo por isso importante proporcionar aos mais aptos a possibilidade de desenvolverem todo o seu potencial. Este papel est habitualmente mais ligado ao associativismo que nem sempre se tem mostrado preparado para levar a bom porto este desiderato, ora por falta de instalaes adequadas, ora por falta de treinadores habilitados, ora por escassez e pouca qualificao dos dirigentes. Por vezes os clubes duplicam tarefas concorrendo entre si e impedindo que pelo menos alguns consigam uma prtica de excelncia. Em Lagos preciso identificar os clubes mais fortes e saber em que modalidades ser possvel ter desporto de rendimento. Os clubes devem avaliar o seu futuro a longo prazo e a sua sustentabilidade. A autarquia dever fornecer apoio quer na resoluo da falta de instalaes, quer em iniciativos para melhorar a competncia de dirigentes, treinadores, rbitros e de outros elementos que constituem a clula desportiva. A Autarquia deve tambm facilitar a ligao entre os vrios sectores do desporto, sendo que, para isso importante que todos tenham presente um modelo de desenvolvimento do praticante desportivo, que definam o nmero e quais as modalidades prioritrias para Lagos, mantendo flexibilidade suficiente para integrar qualquer modalidade que apresente um processo de desenvolvimento a ter em conta. LINHAS ESTRATGICAS LE1.II - Promover a iniciao desportiva de crianas e jovens numa perspectiva de longo prazo nas modalidades com possibilidades de resultados de excelncia; LE2.II - Apoiar a interveno do associativismo desportivo e da prtica organizada nas modalidades mais fortes do concelho como por exemplo o atletismo, andebol feminino, vela, karat, patinagem, tnis, futebol/futsal e natao; LE3.II - Melhorar os clubes instalando uma filosofia de melhoria contnua; LE4.II - Melhorar a prtica com melhores e mais qualificados treinadores; LE5.II-Criar sinergias para o desenvolvimento das modalidades conseguindo que o associativismo se ligue s escolas e s Universidades atravs da Cmara; LE6.II - Festejar o xito e reconhecer a excelncia;
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QUADRO RESUMO DO EIXO II Ver ficheiro: Folha Resumo do eixo II.doc EIXO III MELHORES LOCAIS DE PRTICA Lagos apresenta uma rede de instalaes desportivas muito ampla mas com um mbito de interveno muito restrito (ver pgina 32). A maioria das instalaes pertencem ao sector hoteleiro e at pela sua tipologia se percebe que so de uso restrito pelos seus clientes. As instalaes de acesso pblico esto em dfice quando consideramos quer as instalaes escolares, quer as pertencentes ao associativismo, quer as municipais (ver pgina 26). Reconhecendo a necessidade de suprir as carncias de acordo com as necessidades identificadas da populao, justifica-se a construo da piscina coberta e do pavilho municipal. importante o acompanhamento da utilizao dos polidesportivos e dos grandes campos bem como da localizao dos futuros equipamentos destas tipologias. Deve-se ter em ateno a utilizao dos parques naturais e dos espaos pblicos. O aumento da populao em Lagos, com destaque para algumas freguesias como S. Sebastio, St. Maria e Luz, pe alguma presso no s no territrio como nos servios, logo deve ser levada em conta pelos responsveis pelas polticas do PDM no s a necessidade de garantir a oferta desportiva, como tambm perceber que novos espaos desportivos podem ser a ncora para o desenvolvimento de novas centralidades, maximizando as oportunidades. Deve-se identificar os locais com populaes com problemas de pobreza e privao, caracterizados normalmente por pouca capacidade de oferta de instalaes e programas desportivos, assim como, conseguir financiamento para o desenvolvimento de programas que eliminem essas barreiras. Embora no sendo um fim em si mesmo, as instalaes desportivas so um meio importante para criar oportunidades de prtica e permitir at dentro delas o trabalho de gesto e promoo do desenvolvimento desportivo. necessrio assegurar um desenvolvimento adequado do desenho das instalaes, acompanhado dum projecto de gesto que garanta a utilizao mxima futura da mesma. Por outro lado, a possibilidade da prtica informal e de alguns novos desportos leva-nos a ter em conta os parques e os espaos naturais.
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LINHAS ESTRATGICAS LE1.III - Desenvolver sinergias entre entidades pblicas e privadas; LE2.III Planear e desenvolver novas instalaes adequadas aos vrios nveis de prtica integrando profissionais especializados na rea do Desporto autrquico na equipa de planeamento e concepo das instalaes desportivas; LE3.III - Identificar e concretizar as melhorias necessrias nas instalaes existentes; LE4.III - Concretizar as instalaes j planeadas; garantindo instalaes polivalentes e com taxas de utilizao elevadas realizao de planos de gesto; LE5.III - Melhorar e potenciar a prtica nos espaos naturais, assegurando que a prtica desportiva tenha um contributo positivo para a sustentabilidade.
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QUADRO RESUMO DO EIXO III Ver ficheiro: Folha Resumo do eixo III.doc
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INDICADORES Quadro 29: Exemplos de Indicadores das Linhas Estratgicas do Eixo III Situao Actual
0 0 0
Designao
Planificao de um Grande Campo de Jogos em relva artificial Definio de percursos urbanos para caminhadas Desenvolvimento de parcerias desportivas com sector hoteleiro N. de actividades desenvolvidas na Barragem da Bravura e na
Objectivo 2008
1 2 3
Implementao 05 06 07 08
1 Mata Nacional de Baro de S. Joo Criao da Escola Ambiental da Mata Nacional de Baro S. Joo Elaborao de um Plano de Gesto para a Pista de Atletismo Elaborao de um Plano de Gesto para a Piscina Municipal Elaborao de um Plano de Gesto para o Pavilho Municipal 0 0 0 0
1 1 1 1
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EIXO IV MELHOR GESTO A responsabilidade da autarquia no desenvolvimento desportivo dividida com um conjunto de outras organizaes clubes, escolas, sector privado com fins lucrativos e outras. Invariavelmente os recursos so limitados, logo o surgimento de parcerias e uma boa coordenao so fundamentais para maximizar os recursos existentes. Sendo a autarquia reconhecidamente o principal responsvel pelo financiamento dos principais factores do desenvolvimento desportivo a nvel local, certo que no ter capacidade para financiar, nem todas as instalaes nem todos os programas desportivos considerados necessrios, tendo que estabelecer prioridades quer no que se refere s suas iniciativas quer no que se refere ao apoio a dar aos outros parceiros locais do desporto. Uma das dificuldades ser considerar como que os eixos estratgicos e as suas recomendaes podero ser levadas para a frente se no houver uma gesto muito racional dos programas e equipamentos que esto em execuo e projectados. No esquecer que ao nvel da gesto a soluo est sempre nos recursos humanos, nas pessoas, no seu conhecimento e na sua capacidade de inovao. LINHAS ESTRATGICAS LE1.IV - Criar uma nova estrutura organizacional para dirigir o desporto municipal, que vise agrupar e coordenar os servios desportivos; LE2.IV - Desenvolver um sistema de participao das vrias foras do concelho; LE3.IV - - Desenvolver melhores prticas de gesto nas organizaes desportivas ampliando competncias de liderana, financiamento, informao e formao que levem ao aumento da eficincia e que permita o aumento dos resultados; LE4.IV Criar sinergias com as unidades hoteleiras quer quanto a complementaridade de oferta desportiva, quer de outros servios; LE5.IV - Potenciar a divulgao da oferta de servios; LE6.IV - Desenvolver aces que visem a aproximao da populao aos equipamentos especiais e vice-versa; LE7.IV - Criar comisso de acompanhamento do plano estratgico.
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QUADRO RESUMO DO EIXO IV Ver ficheiro: Folha Resumo do eixo IV.doc
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INDICADORES Quadro 31: Exemplos de Indicadores das Linhas Estratgicas do Eixo IV Situao actual
1 0 0 0 0
Designao
Nmero de cursos para dirigentes Nmero de Clubes com SELO DESPORTO Nmero de Escolas com SELO DESPORTO Potenciar a criao de uma Empresa Pblica Criar o Conselho Municipal de Desporto
Objectivo 2008
5 3 3 1 1
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Implementao do Plano Estratgico

A responsabilidade da implementao do plano da autarquia e do seu sector do desporto que deve criar um grupo de acompanhamento por eixo, formado por elementos da comunidade desportiva de Lagos que representem os vrios interesses do sistema desportivo do concelho. Alguns dos elementos devero ser os coordenadores do Grupo de desenvolvimento de cada eixo estratgico, onde devem estar representados os interessados dessa rea. Eles devem ajudar a encontrar as aces a desenvolver para concretizar os objectivos, a definir os indicadores de avaliao e a coordenar a sua distribuio. Figura 37: Modelo para o Grupo de Acompanhamento do Plano Estratgico
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CONS IDE R AE S FINAIS
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Consideraes Finais
O Plano Estratgico de Desenvolvimento Desportivo de Lagos, pretende ser um instrumento tcnico, no qual a Cmara Municipal se poder apoiar para planificar, fomentar e coordenar a sua actuao e ajudar a definir os caminhos orientadores para o desenvolvimento desportivo sustentado de Lagos enquanto Cidade de Referncia no Desporto, marcando o seu espao de complementaridade com os Concelhos vizinhos e a Regio Algarvia.
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Quadro 24: Resumo do Eixo I

LINHA ESTRATGICA LE1.I
PROGRAMAS - Criar uma pgina WEB do desporto de Lagos. - Criar produtos promocionais do desporto. - Expresso e educao fsico-motora;
PRIORIDADE
FINANCIAMENTO - Autarquia;
PARCERIAS - Autarquia. - Empresas especializadas - DREA; - Infantrios Privados e pblicos. - Associativismo; - Escolas.
RESPONSVEL
ALTA
- Patrocinadores. - Autarquia;
LE2.I
- Crescer em movimento; - Viver o vero - Competio juvenil multi-desportiva clubes/escolas.
ALTA
- IDP; - Patrocinadores. - Autarquia;
LE3.I
- Tour agarra a vida.
ALTA
- Associativismo; - IPJ; - Patrocinadores. - Autarquia;
- Encontro de geraes; LE4.I - Dar na pgina WEB do desporto de Lagos indicaes para o envolvimento dos pais. MDIA/ALTA
- Associativismo; - Associaes de Pais.
- Associativismo; - Patrocinadores.
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LINHA ESTRATGICA - Amar o vero;
PROGRAMAS - Sade em movimento; - Programa para a integrao da populao da Meia Praia;
PRIORIDADE
FINANCIAMENTO - Autarquia; - Instituies de solidariedade social; - Instituies ligadas
PARCERIAS - Instituies de solidariedade social; - Associativismo.
RESPONSVEL
LE5.I
- Programa para a integrao da populao estrangeira residente em Lagos. - Programa para integrao de pessoas com deficincia. - Actividades desportivas comemorativas do 25 de Abril; - Cidade em movimento; - Marchas passeio; - Comemorao do dia europeu sem carros; - Encontro dos jogos tradicionais do concelho de Lagos; - Seagull Games; - Street Karting.
ALTA
sade; - Instituies ligadas populao estrangeira.
- Autarquia; - IDP; - Patrocinadores.
- Associativismo; - Centros de Sade; - Hospitais; - Clnicas. - Empresas Privadas.
LE6.I
MDIA/ALTA
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LINHA ESTRATGICA modalidades.
PROGRAMAS - Clubes com scios activos em diferentes
PRIORIDADE
FINANCIAMENTO - Associativismo;
PARCERIAS Clubes; Escolas; Autarquia. - Associativismo; - Escolas. - Centros de Sade; - Hospitais; - Empresas
RESPONSVEL
LE7.I
MDIA/ALTA
- Autarquia; - IDP; - Patrocinadores. - Autarquia;
- Criar bolsa de voluntrios;
LE8.I
- Formao do voluntariado. - Torneio Internacional de Corridas de Patins Terras do Infante; - Campeonato Nacional de Jet Sky e volta ao Algarve; - Volta ao Algarve em Ciclismo;
MDIA/ALTA
- IDP; - IPJ. - Patrocinadores; - Autarquia.
LE9.I
- Estafeta do concelho de Lagos Cidade dos Descobrimentos; - Lagos cidade saudvel.
MDIA/BAIXA
Privadas; - Clnicas; - Regio do Turismo do Algarve.
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Quadro 26: Resumo do Eixo II

LINHA ESTRATGICA
PROGRAMAS - Formao dos agentes desportivos sobre o conceito
PRIORIDADE
PARCERIAS - IDP; - Federaes; - CDP; - COP. - Associaes; - Federaes; - CDP; - IDP.
RESPONSVEL
LE1.II
de formao de atletas a longo prazo.
MDIA/ALTA
- IDP; - Federaes. - Autarquia;
- Elaborar planos de desenvolvimento estratgico por LE2.II modalidade. ALTA
- Patrocinadores
- Criar a marca clube de excelncia de Lagos
- Autarquia; MDIA - Patrocinadores; - IDP. - Autarquia; MDIA/ALTA - Patrocinadores; - Federaes.
- CDP; - IDP. - Associaes de treinadores; - Federaes.
LE3.II
- Formao de dirigentes desportivos, - Cursos para treinadores,
LE4.II
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LINHA ESTRATGICA
PROGRAMAS - Estimular as escolas a criar grupos desportivos
PRIORIDADE
PARCERIAS - Desporto Escolar; - Escolas; - Associativismo; - Federaes. - IDP; - Federaes; - Associativismo.
RESPONSVEL
LE5.II
escolares nas modalidades prioritrias; - Competio juvenil multi-desportiva clubes/escolas. - Gala do Desporto
MDIA/ALTA
- Escolas; - Associativismo. - Autarquia;
LE6.II
MDIA/ALTA
- Patrocinadores
INDICADORES Quadro 27: Exemplos de Indicadores das Linhas Estratgicas do Eixo II Situao Actual
0 1 0 0
Designao
Nmero de cursos para treinadores Grupos Desportivos Escolares nas modalidades prioritrias Competio Juvenil Multi-desportiva Clubes/Escolas Criar a marca CLUBE EXCELNCIA DE LAGOS
Objectivo 2008
2 3 1
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Quadro 28: Resumo do Eixo III

LINHA ESTRATGICA
PROGRAMAS - Protocolos de utilizao de instalaes privadas; - Protocolos de utilizao de instalaes pblicas;
PRIORIDADE
FINANCIAMENTO - Autarquias; - Empresas Hoteleiras;
PARCERIAS - Autarquias; - Associativismo; - Empresas Hoteleiras; - Escolas.
RESPONSVEL
LE1.III
- Protocolos de utilizao de instalaes associativas; - Protocolos de utilizao das instalaes escolares. - Implementar as normas de acessibilidade e segurana nas instalaes; - Converter os espaos das escolas e das associaes em espaos de referncia desportiva; - Programa para a construo de um grande campo
MDIA/ALTA
- Escolas.
- Autarquia; - IDP; - Escolas; - Governo Civil; - DREA; MDIA/ALTA - Associaes.
- Autarquia; - Associativismo, - CCDR; - DREA.
LE2.III
em relva artificial; - Definir o plano de instalaes at 2014; - Definir profissionais especializados na rea do desporto para as equipas de planeamento e concepo de instalaes desportivas.
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LINHA ESTRATGICA
PROGRAMAS - Criar ficha de obra por instalao; - Concretizar as valncias de prtica de nvel local,
PRIORIDADE
FINANCIAMENTO - Autarquia; - Governo Civil; - CCDR; - IDP.
PARCERIAS - Autarquia; - Empresas Hoteleiras; - Associaes.
RESPONSVEL
LE3.III
distrital, nacional e at internacional; - Projecto integrado de gesto dos equipamentos desportivos municipais. - Definio das prioridades por tipologia e por freguesia; - Projecto integrado de gesto dos equipamentos desportivos municipais; - Programa de construo da Piscina municipal; - Programa de construo do Pavilho Municipal; - Programa de Remodelao da Pista de atletismo. - Identificar os espaos e parques naturais (PDM); - Dinamizao da Barragem da Bravura; - Dinamizao da Mata Nacional de Baro de S.Joo;
ALTA
- Autarquia.
Autarquia.
LE4.III
MDIA/ALTA
- CCDR; - IDP; - QCA; MDIA/ALTA - Autarquia.
-Diferentes departamentos da Autarquia (desporto, ambiente, urbanismo); - Associaes.
LE5.III
- Criar a escola de Educao Ambiental da Mata Nacional de Baro de S.Joo; - Definio de Percursos urbanos para as caminhadas.
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93
www.solucoesport.pt
94
Quadro 30: Resumo do Eixo IV

LINHA ESTRATGICA
PROGRAMAS - Criar modelo de gesto ajustado construo e
PRIORIDADE
FINANCIAMENTO - Autarquia.
PARCERIAS
RESPONSVEL
LE1.IV
gesto das instalaes previstas (Empresa Pblica Municipal); - Criar o Conselho Municipal de Desporto.
ALTA
- Autarquia
- Autarquia; - Associativismo; - Escolas;
LE2. IV
MDIA/ALTA
- Associaes de Pais; - Privados.
- Formao de Dirigentes Desportivos; - Fomentar e apoiar projectos de desenvolvimento e
- Autarquia; - IDP; ALTA - Autarquia.
- Autarquias; - IDP; - Associaes; - Servios de desporto; - CDP.
LE3. IV
investigao no desporto de mbito local;
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96
LINHA ESTRATGICA
PROGRAMAS - Protocolos com unidades hoteleiras. - Criar guia dos recursos desportivos de lagos;
PRIORIDADE MDIA/ALTA
FINANCIAMENTO - Autarquia. - IDP;
PARCERIAS Empresas Hoteleiras. - Associaes; - Empresas privadas. - Clubes de Golfe; - Marina; - Aro Clube de Lagos.
RESPONSVEL
LE4. IV
LE5. IV
- Criar pgina WEB; - Criar panfletos. - O Dia do Golfe; - O Dia da Marina; - Baptismo areo. - Programa de avaliao do Plano Estratgico.
MDIA/ALTA
- Autarquia; - Empresas privadas. - Autarquia; - Instituies especializadas.
LE.6 IV
MDIA
- Autarquia ALTA
Associaes; Empresas privadas; Escolas.
LE.7IV
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97

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P lano EPlano Estratgico s tratgico Des envolvimento Des portivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Anlise das Formas e Modelos de Gesto

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

43 43 45 46 46 47 47 50 52 95 96 98 98 100 101 103 104

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Figura 28: Voluntariado

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Sumrio Executivo do Plano Estratgico

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Objectivos Gerais do Plano Estratgico

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

CAR ACT E R IZ AO DO CONCE L HO DE L AGOS

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Fonte: INE (Censos de 2001)

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Sector Secundrio; 23%

Sector Tercirio; 73%

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Vias de Comunicao e Transportes

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Alunos no Desporto Escolar

1 Ciclo Ensino Bsico Integrado Ensino Secundrio Total

1293 1564 1363 4220

163 100 263

Fonte: C.M.L. e Escolas do Concelho

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

OR GANIZ AO DO DE S P OR T O NO CONCE L HO DE L AGOS

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Cmara Municipal de Lagos

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Figura 2: Organigrama Formal da Cmara Municipal de Lagos Desporto

Figura 3: Organigrama Real da Cmara Municipal de Lagos Desporto

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

NOTA: O Servio de Desporto, Lazer e Qualidade de Vida no possui Chefe de Diviso.

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Oferta de Servios Desportivos da Cmara Municipal

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Associativismo Desportivo do Concelho de Lagos

Fonte: SolueSport, Lda

N Mulheres Mdia Global

Fonte: SolueSport, Lda

Figura 5: Elementos dos Corpos Gerentes

Plano Estratgico Desenvolvimento Desportivo

Mais de 500 Scios De 201-500 Scios

De 51-200 Scios De 0-50 Scios N. Respondeu 7158 Masculino

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Fonte: SolueSport, Lda

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Fonte: SolueSport, Lda

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