DICAS DIREITO CONSTITUCIONAL

DICA 01 - CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE Pelo princpio da supremacia da constituio, todas as normas de um pas devem se compatibilizar com a CF. Caso isso no acontea, isto , caso as normas (leis) desrespeitem a CF, elas sofrero um controle, chamado controle de constitucionalidade. ESPCIES DE INCONSTITUCIONALIDADE Fala-se em inconstitucionalidade por ao e por omisso: A inconstitucionalidade por ao acontece quando existe uma norma e ela foi elaborada sem respeitar a CF. A inconstitucionalidade por omisso decorre da inrcia legislativa na regulamentao de normas constitucionais de eficcia limitada. Para corrigir essa omisso existem a ADI por omisso (ao direta de inconstitucionalidade por omisso) e o MI (mandado de injuno). Na inconstitucionalidade por ao, a norma infraconstitucional pode padecer de vcio de inconstitucionalidade formal, material ou formal e material. VCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL Tambm chamado vcio no procedimento ou vcio nomodinmico. Divide-se em: 1. Inconstitucionalidade formal orgnica inconstitucionalidade decorre da inobservncia da competncia legislativa para a elaborao do ato. Ex: legislar sobre consrcios e sorteios, competncia privativa da Unio. Assim, se os Estados, DF ou Municpios legislarem sobre esse assunto, a lei ser inconstitucional. 2. Inconstitucionalidade formal propriamente dita inconstitucionalidade decorre do processo legislativo. Nesse caso, o vcio pode ser objetivo ou subjetivo: a) vcio formal subjetivo: o vcio est na fase de iniciativa. Nesse caso, quem prope o projeto de lei no a pessoa certa. Ex: a CF diz que as leis que fixam subsdios dos efetivos das Foras Armadas so de iniciativa do Presidente da Repblica. Caso um deputado federal proponha esse projeto, ainda que ele seja aprovado, a lei ser inconstitucional. b) vcio formal objetivo: o vcio est nas demais fases do processo legislativo (posterior

 iniciativa). Ex: para ser aprovada, uma Emenda Constituio deve seraprovada em 2 turnos de votao, por 3/5 de votos de cada Casa do CN. Se uma EC for aprovada somente em 1 turno em determinada Casa, ela ser inconstitucional. VCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL Tambm chamado vcio de contedo ou vcio substancial ou vcio nomoesttico. Nesse caso, no importa o procedimento de elaborao do ato normativo. O que interessa o seu contedo. Se ele for incompatvel com a CF, ser inconstitucional. Ex: se for aprovada uma lei estabelecendo pena de morte para crimes hediondos. (o art. 5 da CF probe pena de morte, salvo em caso de guerra declarada). MODELOS E MOMENTO DO CONTROLE Quanto ao modelo do controle pode ser poltico ou jurisdicional (judicial). Poltico controle feito pelo Poder Executivo e pelo Poder Legislativo. Jurisdicional o controle feito pelo Poder Judicirio. Quanto ao momento do controle, fala-se em controle preventivo ou repressivo. Preventivo controle feito antes de o projeto virar lei. Assim, se impede a insero no ordenamento de uma norma inconstitucional. Ele acontece durante o processo legislativo. Repressivo o controle feito sobre o ato normativo e no mais sobre o projeto de lei. Nesse caso, os rgos de controle verificaro se uma norma j existente padece de vcio (formal ou material). CONTROLE JUDICIAL DE CONSTITUCIONALIDADE Embora os Poderes Legislativo e Executivo tambm faam controle de constitucionalidade, o maior responsvel pelos mecanismos de controle o Poder Judicirio. Nesse Poder, existem dois sistemas de controle: o difuso e o concentrado. Passamos, a seguir, a traar algumas breves diferenas entre os dois sistemas: CONTROLE DIFUSO Tambm chamado pela via de exceo ou defesa, ou controle aberto. realizado por qualquer juiz ou Tribunal. Verifica-se em um caso concreto (dentro de um processo). Na verdade, a parte alega a inconstitucionalidade de um ato normativo como forma de alcanar o seu pedido. Ex: poca do Plano Collor, as pessoas iam ao Judicirio pedir o desbloqueio de seu dinheiro. Como justificativa (causa de pedir) diziam que o ato que determinou o bloqueio era inconstitucional. Em resumo: as pessoas no queriam a declarao de inconstitucionalidade; queriam o $$$. A deciso tomada no controle difuso dada dentro de um processo e, em razo disso, em regra ela s vincula as partes. a chamada eficcia inter parts. Entretanto o art. 52, X, da CF estabelece que, quando o STF (s ele) profere uma deciso, declarando uma norma inconstitucional por meio do controle de difuso, deve comunicar ao SF. CLUSULA DE RESERVA DE PLENRIO O art. 97 da CF traz a chamada clusula de reserva de plenrio. Segundo ela, embora um juiz, sozinho, possa declarar a inconstitucionalidade de uma norma, os Tribunais s podem fazer o mesmo por meio de deciso tomada por maioria absoluta de seus membros ou de seu rgo especial. CONTROLE CONCENTRADO Tambm chamado pela via de ao. realizado, em mbito federal, somente pelo STF.

A CF, em seu art. 125, estabelece que os TJs tambm podem fazer controle concentrado de constitucionalidade. No STF, o controle concentrado feito por meio das seguintes aes: ADIn Ao Direta de Inconstitucionalidade; ADC Ao Declaratria de Constitucionalidade; ADO Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso; ADPF Arguio por Descumprimento a Preceito Fundamental. Diferentemente do que acontece no controle difuso, em que a inconstitucionalidade arguida em um caso concreto (dentro do processo), no controle concentrado o objetivo principal da ao a prpria declarao de constitucionalidade ou inconstitucionalidade da norma. A caracterstica principal da deciso proferida no controle concentrado que ela ter eficcia erga omnes. Ou seja: uma nica deciso valer para todo mundo. Em razo da importncia dessas aes, elas no podem ser ajuizadas por qualquer pessoa. De acordo com CRFB/88, art. 103, podem propor a Ao Direta de Inconstitucionalidade e a Ao Declaratria de Constitucionalidade: Presidente da Repblica; Mesa do Senado Federal; Mesa da Cmara dos Deputados; Mesa de Assemblia Legislativa ou da Cmara Legislativa do DF (a do DF foi includa pela EC 45/04); Governador de Estado ou do DF (o do DF foi includo pela EC 45/04); Procurador Geral da Repblica (PGR); Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB); Partido poltico com representao no Congresso; Confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional. DICA 02 - GARANTIAS E PROIBIES DOS JUIZES (CRFB/88, art. 95) GARANTIAS: Vitaliciedade, adquirida aps dois anos de efetivo exerccio; Inamovibilidade: juzes no podem ser removidos de ofcio, SALVO se houver motivo de interesse pb lico. A deciso para afastar a inamovibilidade do magistrado ser tomada pela maioria absoluta dos membros do Tribunal ou do CNJ. Irredutibilidade de subsdio, observado o teto do funcionalismo e o pagamento de tributos. PROIBIES: I - exercer, AINDA QUE EM DISPONIBILIDADE, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio; II - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, custas ou participao no processo; III - receber, a qualquer ttulo ou pretexto, auxlios ou contribuies de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, ressalvadas as excees previstas em lei; IV - dedicar-se atividade poltico-partidria; V - exercer a advocacia no juzo ou Tribunal do qual se afastou, antes de decorridos TRS ANOS do afastamento do cargo por aposentadoria ou exonerao. a chamada quarentena de sada. ATENO: Para entrar (ingressar) no Judicirio, o magistrado tem de possuir pelo menos 03 anos de atividade jurdica. Quando sair do Judicirio, tem de ficar pelo menos 03 anos sem advogar no local em que trabalhava como juiz.

DICA 03 - RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPBLICA CRFB/88, arts. 85 e 86) Alm dos crimes comuns, os detentores de altos cargos pblicos tambm podem praticar infraes poltico-administrativas que so chamadas crimes de responsabilida de (de natureza poltica). No artigo 85, traz exemplos de crimes de responsabilidade. Nesse sentido, seriam crimes de responsabilidade os que atentem contra: A existncia da Unio; O livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico e dos Poderes constitucionais das Unidades da Federao; O exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais; O segurana interna do Pas; A probidade (honestidade) da administrao; A lei oramentria; Descumprimento das leis e das decises judiciais. De acordo com o pargrafo nico do art. 85, os crimes de responsabilidade (impeachment ou impedimento) sero definidos em lei especial, que estabelecer as normas de processo e julgamento. A lei referida a Lei n 1.079/50 que, segundo o STF, foi recebida por ser compatvel com a Constituio. FORO COMPETENTE PARA O JULGAMENTO DO PRESIDENTE DA REPBLICA Tanto nas acusaes por crime comum quanto nas por responsabilidade, o Presidente s pode ser julgado aps autorizao de 2/3 (dois teros) da Cmara dos Deputados. Cumprida tal exigncia, passa-se fase seguinte: NAS INFRAES PENAIS COMUNS, o Presidente julgado pelo Supremo Tribunal Federal, consoante dispe o art. 102, I, b, da CF. Devem ser feitas duas ponderaes: a primeira, no sentido de que para o efeito de demarcao da competncia penal originria do STF por prerrogativa de funo, consideram-se comuns os crimes eleitorais (RCL 555/PB). A segunda, no sentido de que no compete ao STF julgar ao popular ou ao civil pblica contra o Presidente da Repblica. A competncia desse Tribunal fica restrita s infraes penais comuns (crimes + contravenes). NOS CRIMES DE RESPONSABILIDADE, o Presidente ser julgado pelo Senado Federal. Nesse caso, eventual condenao no pode ser revista pelo STF. HIPTESES DE AFASTAMENTO DO PRESIDENTE DA REPBLICA O Presidente ficar suspenso de suas funes: nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. No intuito de evitar o afastamento indeterminado do Presidente, o 2 do art. 86 traz a regra segundo a qual se, decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta dias), o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. RESTRIES PRISO DO PRESIDENTE DA REPBLICA Enquanto no sobrevier sentena condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da

Repblica no estar sujeito a priso. Note-se que mesmo em caso de flagrante delito no h hiptese de priso. A regra constitucional no autoriza prises cautelares, em razo da importncia do cargo ocupado. DICA 04 - EMENDAS CONSTITUIO (CRFB/88, art. 60) So alteraes feitas pelo Poder Constituinte Derivado Reformador (PCD Reformador) ao trabalho feito pelo Poder Constituinte Originrio (PCO). Consistem no acrscimo ou modificao de nor mas. Apresenta limitaes formais ou procedimentais, circunstanciais ou materiais. LEGITIMADOS PARA PROPOR EC: de acordo com o art. 60, incisos I, II e III, s podem propor EC: Presidente da Repblica; 1/3 da CD; 1/3 do SF; Mais da metade das Assemblias Legislativas, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros. Se a proposio for de pessoa diversa, haver vcio formal subjetivo (inconstitucionalidade formal). QUORUM DE VOTAO (art. 60, 2): votao acontecer em 2 turnos, e ser aprovada se obtiver 3/5 dos votos dos respectivos membros. PROMULGAO: ser feita por MESA DA CD + MESA DO SF, com o respectivo nmero de ordem. LIMITAO CIRCUNSTANCIAL: No poder haver EC durante: interveno federal; estado de defesa; estado de stio. LIMITAO MATERIAL: No poder ser objeto de deliberao a PEC tendente a abolir: Forma federativa de Estado (diviso em Estados, DF e Municpios); Voto direto, secreto, universal e peridico (voto pode deixar de ser obrigatrio); A separao dos Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio); Direitos e garantias individuais. Quando fala em no ser objeto de deliberao, quer dizer que no pode nem mesmo submeter a votao; muito menos aprovar. Se for para estender ou reforar garantias pode. O que no pode tendente a abolir, restringir, diminuir etc. DICA 05 - COMISSES PARLAMENTARES DE INQURITO - CPIs (CRFB/88, art. 58, 3) O objetivo das CPIs no apurar crimes, mas, sim, aprimorar a atividade legislativa, alm de fiscalizar os poderes pblicos. importante ressaltar que CPI n o julga; apenas investiga. CRIAO Podem ser criadas pela CD e pelo SF, conjunta ou separadamente, mediante requerimento de um 1/3 de seus membros. Ou seja: necessria a assinatura de no mnimo 171 deputados ou 27 senadores. OBJETO Buscam apurar FATO DETERMINADO, embora possam ser investigados tambm fatos conexos ou ainda, pode haver aditamento do fato inicial. PRAZO Certo, embora possa haver prorrogaes, a requerimento de pelo menos um tero dos membros da Casa.

PODERES As CPIs tm poderes de investigao, prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos internos das Casas. CONCLUSES As CPIs nunca podem impor penalidades ou condenaes. As suas concluses sero encaminhadas ao Ministrio Pblico, que ser o responsvel para, existindo elementos, promover a responsabilizao civil ou penal dos infratores. Ou seja: do MP a legitimidade para oferecer denncia (se entender necessrio) at mesmo em relao aos fatos apurados pelos Parlamentares. CPI PODE: requisitar documentos; ouvir investigados e testemunhas, desde que respeitado o direito ao silncio; decretar quebra de sigilo bancrio, fiscal e dados (inclusive dados telefnicos), desde que fundamentadamente; decretar a busca e apreenso que no a domiciliar (ex: pessoal, em reparties pblicas); convocar Ministros de Estado; requisitar de rgos pblicos informaes ou documentos de qualquer natureza; requerer ao TCU a realizao de inspees e auditorias. CPI NO PODE: determinar busca domiciliar; determinar quebra do sigilo das comunicaes; telefnicas (interceptao telefnica); dar ordem de priso, salvo em flagrante delito, como por exemplo, crime de falso testemunho. no podem determinar prises cautelares (preventiva, provisria) CPIs no tm poder geral de cautela (no podem decretar indisponibilidade de bens arresto, sequestro); no podem reter passaporte (medida tomada para evitar que investigado fuja para o exterior); no podem impedir que advogado fique ao lado do cliente dando instrues; DICA 06 - INCORPORAO, ANEXAO, SUBDIVISO, OU DESMEMBRAMENTO DE ESTADOS (CRFB, art. 18, 3) A Constituio lista quatro possibilidades de alterao na diviso interna do territrio brasileiro. So elas: Incorporao (ou fuso): ocor re quando dois ou mais estados se unem com outro nome. Nesse caso, os Estados perdem sua personalidade e integram um novo Estado. Pode abranger dois ou mais Estados. Anexao: Nessa hiptese, uma parte do Estado-membro se anexa a outro Estadomembro, no havendo a criao de novo ente federativo. A mudana fica restrita alterao de limites territoriais. Subdiviso: Segundo Alexandre de Moraes (Direito Constitucional, 23 edio, So Paulo: Atlas, 2008, pgs. 288-289), ocorre quando um Estado divide-se em vrios novos Estados-membros, todos com personalidades diferentes, desaparecendo por completo o Estado-originrio. Desmembramento: Assim como ocorre na anexao, uma ou mais parcelas de determinado Estado-membro se separa. A parcela desmembrada, no entanto, utilizada para a formao de novo Estado ou de Territrio Federal. Foi o que ocorreu, por

exemplo, com o Estado de Tocantins, criado pela Constituio de 1988 (artigo 13, ADCT). Para quaisquer um desses procedimentos acima listados devem ser obedecidas essas etapas: I plebiscito: faz-se consulta populao interessada para saber se h interesse; Se resposta da populao for negativa, vincula e no passa para outras fases; Consulta populao feita por meio de plebiscito. II Se a populao aprovar haver a proposio de projeto de Lei Complementar; Durante o trmite no Congresso Nacional haver audincia das Assemblias Legislativas interessadas (art. 48, VI, CF). III Aprovao pelo Congresso Nacional quorum de Maioria absoluta (art. 69, CF). Congresso s aprova se quiser... deciso soberana. DICA 07 - PARTIDOS POLTICOS (CRFB/88, art. 17) livre criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos. No pode existir somente um (pluripartidarismo fundamento art. 1). Partidos no podem receber recursos de governos estrangeiros. Aps adquirirem personalidade jurdica, na forma do Cdigo Civil (registro dos atos constitutivos no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas), devem registrar seus estatutos no TSE. No podem utilizar organizao paramilitar. Eles tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e televiso. assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. DICA 08 - NACIONALIDADE (CRFB/88, arts. 12 e 13) BRASILEIROS NATOS Art. 12. So brasileiros: I - natos: a) os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas; b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira, desde que sejam registrados em repartio brasileira competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira. BRASILEIROS NATURALIZADOS NATURALIZAO ORDINRIA: os que, na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas aos originrios de pases de lngua portuguesa apenas residncia por um ano ininterrupto e idoneidade moral: Para os estrangeiros ORIGINRIOS de pases de lngua portuguesa a CF prev APENAS dois requisitos: solicitao e residncia mnima de 01 ano ininterrupto + idoneidade moral (no pode ter condenao no Brasil nem no pas de origem). Para os estrangeiros NO-ORIGINRIOS de pases de lngua portuguesa a CF diz

que devero ser obedecidos os requisitos previstos em lei (artigo 112 da Lei n 6.815/80 - Estatuto do Estrangeiro); NATURALIZAO EXTRAORDINRIA: os estrangeiros, de qualquer nacionalidade, residentes na Repblica Federativa do Brasil h mais de 15 anos ininterruptos e sem condenao penal, desde que requeiram a nacionalidade brasileira; na CF. CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS Art. 12, 3, CF Tem de decorar! Presidente e Vice-Presidente da Repblica; Presidente da Cmara dos Deputados; Presidente do Senado Federal; Ministro do STF; Membro da carreira diplomtica; Oficial das foras armadas; Ministro de Estado da Defesa. BIZU!!! MP3.COM M inistro do STF P residente e Vice Presidente da Repblica P residente do Senado Federal P residente da Cmara dos Deputados . C arreira Diplomtica O ficial das Foras Armadas M inistro de Estado de Defesa PERDA DA NACIONALIDADE Embora o brasileiro nato nunca possa ser extraditado, ele pode perder a nacionalidade (deixar de ser brasileiro nato). HIPTESES DE PERDA DA NACIONALIDADE: NATURALIZADO - Quem teve a naturalizao cancelada, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional. NATO - Quem era brasileiro nato e voluntariamente opta por outra nacionalidade. DICA 09 - DIREITOS POLTICOS (CRFB/88,arts. 14-16) Em regra, VOTO e ALISTAMENTO so OBRIGATRIOS. Sero facultativos (tanto voto quanto alistamento) para: analfabeto; maiores de (70) setenta anos; maiores de 16 e menores de 18 anos. So inalistveis (mesmo se estiver na idade certa no pode se alistar, muito menos votar): estrangeiros; conscritos (durante o servio militar obrigatrio). Gostaria de pedir a leitura dos 5, 6, 7 e 9 do art. 14 da Constituio Federal. Na Smula Vinculante n 18, o STF explicitou que a dissoluo da sociedade ou do

vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da CRFB. HIPTESES DE PERDA/SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS proibida a cassao de direitos polticos. Pode haver a perda ou suspenso dos direitos polticos nas seguintes hipteses: Cancelamento de naturalizao (sentena transitada em julgado); Incapacidade civil absoluta (art. 3, CC); Condenao criminal, transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos; Recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa (ex: no prestar servio militar obrigatrio nem qualquer outra em substituio); Cometer crime de improbidade administrativa. DICA 10 REMDIOS CONSTITUCIONAIS HABEAS CORPUS Segundo a CF, conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder. o remdio utilizado para garantir direito de ir, vir ou permanecer (locomoo) do indivduo. ao de natureza penal; gratuito; No precisa de advogado (nico); Pode ser impetrado por qualquer pessoa (at mesmo as analfabetas, estrangeiras ou incapazes) em proveito prprio ou de terceiros; O paciente pode ser tanto a pessoa maior quanto menor de idade, pois os menores podem ser ilegalmente apreendidos (restrio a seu direito de locomoo). Impetrante no precisa ter capacidade postulatria; Pessoa jurdica pode impetrar (em favor de pessoa natural). Impetrante no precisa demonstrar interesse; Juiz pode agir de ofcio (sem ningum ter pedido HC); BIZU!!! A expresso chave no caso do HC locomoo

HABEAS DATA Tem cabimento nessas hipteses: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo. o remdio colocado disposio do indivduo para que ele possa acessar ou retificar registros (informaes) sobre sua pessoa, constantes de dados de carter pblico. Segundo dados histricos, teria nascido nos Estados Unidos, no ano de 1974 (por meio do chamado Freedom of Information Act). uma inovao da Constituio de 1988, uma vez que nenhuma constituio brasileira anterior trazia essa garantia. Tem natureza dplice (serve para duas coisas): Ter acesso a informaes pessoais constantes em bancos de dados de carter pblico; gratuito;

 Precisa de advogado; regulado pela Lei n 9.507/97. Pode ser impetrado por pessoa fsica (brasileira ou estrangeira) e pessoa jurdica; Em regra, ao personalssima; Pode ser impetrado contra entidade governamental (Administrao Direta e Indireta) ou entidades privadas detentoras de banco de dados de carter pblico (Ex: SPC, SERASA) No pode para ter conhecimento de informaes a respeito de terceiros; No tem prazo prescricional ou decadencial. indispensvel que autoridade detentora das informaes tenha negado anteriormente o acesso pela via administrativa. BIZU!!! A expresso chave no caso do HD informao de carter pessoal.