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As Trs Ondas da Gesto Socialmente Responsvel no Brasil: Dilemas, Oportunidades e Limites

Autoria: Paula Chies Schommer, Fabio Cesar da Costa Rocha

Resumo: o tema da gesto socialmente responsvel tem alcanado crescente legitimidade nos meios acadmicos, empresariais e polticos no Brasil e no mundo, uma vez que mobiliza tanto os que acreditam nas potencialidades de avano nas prticas de gesto empresarial e sua contribuio para o desenvolvimento sustentvel, quanto aqueles que consideram que sua projeo mais atrapalha do que contribui para o desejado equilbrio entre dimenses sociais, econmicas e ambientais. Um diverso conjunto de iniciativas relacionadas a sua promoo e a sua crtica indica a superao da possvel caracterstica de modismo. Neste trabalho, procuramos sistematizar experincias de pesquisadores, consultores e professores no campo da gesto socialmente responsvel, buscando atingir trs objetivos: a) esclarecer elementos do contexto histrico que levaram o tema a um papel de destaque no campo da gesto; b) evidenciar contrastes entre transformaes conceituais e prticas de gesto no cotidiano das empresas; c) colocar em discusso dilemas, limites e oportunidades para que as prticas nesse campo avancem e contribuam (ou no) para enfrentar os desafios da atualidade. O trabalho est baseado no engajamento dos autores com o tema, localizando a pesquisa no terreno da observao participante, recorrendo-se, tambm, a referenciais bibliogrficos e documentais. 1. Introduo A despeito de ceticismos e crticas, o movimento da responsabilidade social empresarial ganhou consistncia e relevncia no cenrio poltico, empresarial e acadmico, especialmente nos ltimos dez anos, no Brasil e no mundo. Tanto empresas como governos, organismos multilaterais, segmentos da sociedade civil, da mdia e da academia parecem perceber que tal movimento no se trata de um modismo ou de uma bolha criada artificialmente, aproximando-o da caracterstica de movimento social ou de ideologia. Um diverso conjunto de iniciativas, como o desenvolvimento de indicadores e ferramentas de gesto, certificaes, prmios, programas de formao, debates, reportagens e pesquisas acadmicas, evidenciam o papel de destaque que esse tema passou a ocupar no debate contemporneo (KREITLON, 2004), seja entre seus arautos, seus crticos ou cticos. Embora haja diferentes posies a respeito do tema, parece haver certo consenso de que as empresas, na atualidade, concentram muito poder e, por isso, precisam engajar-se mais no enfrentamento aos desafios coletivos da atualidade, tanto no campo produtivo, quanto social e ambiental. Ainda que a idia de gesto socialmente responsvel tenha avanado de forma acelerada em seus aspectos conceituais e instrumentais domnio das universidades, dos organismos de fomento e de entidades empresarias, governamentais e da sociedade civil empenhadas em promover a causa , parece avanar em ritmo mais lento no cotidiano das prticas de gesto das empresas, especialmente entre as de pequeno e mdio porte. Cabe esclarecer que no se trata de compreender discursos e conceitos como algo distinto das prticas. Trata-se de identificar em que domnios ou contextos da sociedade o movimento da responsabilidade social ganha maior adeso e engajamento nas aes, e em que domnios ainda algo intangvel, pouco relevante no dia-a-dia. Para muitos que defendem a idia da responsabilidade social empresarial, esse movimento representa quase uma religio: em discursos apaixonados, revela-se a crena de que empresas e empresrios so os novos salvadores da humanidade e que todos os problemas atuais tendem a ser resolvidos na medida em que desafios sociais e ambientais sejam transformados em oportunidades de negcios, aplicando-se a competncia e o modo de fazer empresarial para geri-los. Descontados os exageros, que revelam o carter ideolgico que o debate assume, parece-nos que h avanos significativos que no devem ser desprezados em relao ao papel das empresas na sociedade e aos mecanismos de gesto socialmente responsvel, mas sim 1

compreendidos em termos de seus dilemas e limites, mas tambm de suas potencialidades. Nesse sentido, gerou-se a motivao para a realizao deste trabalho, definindo-se trs objetivos bsicos a alcanar: a) esclarecer elementos do contexto histrico que levaram o tema da gesto socialmente responsvel a um papel de destaque no campo da gesto, com nfase a caractersticas desse processo no Brasil; b) evidenciar contrastes entre transformaes conceituais e prticas de gesto no cotidiano das empresas; c) colocar em discusso dilemas, limites e oportunidades para que as prticas nesse campo avancem e contribuam (ou no) para enfrentar os desafios da atualidade. O trabalho resultado de um esforo de sistematizao de um conjunto de experincias nas quais os autores esto envolvidos, no campo da pesquisa, do ensino, da consultoria, da orientao acadmica e da participao em organizaes e projetos no seio do movimento da responsabilidade social das empresas, em diferentes estados do pas, h cerca de dez anos. Trata-se de uma pesquisa de carter indutivo, partindo da observao de fenmenos da realidade, buscando identificar causas e caractersticas de sua manifestao, bem como estabelecer relaes entre eles (LAKATOS e MARCONI, 1991). O trabalho constitui-se como estudo exploratrio, de natureza qualitativa, assumindo caracterstica descritiva e explicativa. Como meios e instrumentos para sua execuo so utilizados a observao participante, uma vez que os autores participam do fenmeno focalizado e buscam refletir de maneira sistemtica a seu respeito, alm de pesquisa bibliogrfica e documental e depoimentos, incluindo-se livros, revistas, pginas eletrnicas na internet, outras publicaes a respeito do tema, documentrios, aulas e palestras como fontes de pesquisa. O trabalho est dividido em quatro partes. Inicialmente, apresentamos elementos do contexto histrico que influenciam a atual conformao do debate a respeito de responsabilidade social empresarial, especialmente no Brasil. Em seguida, buscamos evidenciar algumas das transformaes conceituais que vm acontecendo nos ltimos anos, destacando os termos filantropia, investimento social privado e responsabilidade social empresarial como tpicos de trs diferentes ondas do movimento no pas. So apontadas, tambm, tendncias atuais associadas ao discurso de seus defensores, as quais costumam ser identificadas como oportunidades de avano. Nessa etapa, procuramos evidenciar, ainda, possveis contrastes entre conceitos e prticas de gesto no cotidiano das empresas. Na terceira parte, apresentamos um quadro contendo alguns dos dilemas e limites no sentido de fazer avanar os debates e prticas nesse campo. Nas consideraes finais, assumimos de maneira evidente o posicionamento de que o papel das empresas na sociedade est em processo de transformao e que essas transformaes podem ser mais profundas ou menos, em decorrncia dos mecanismos de reflexo e de presso que a sociedade for capaz de construir, em especial no sentido de superar a atual subordinao de diferentes dimenses da vida social, ambiental, cultural, poltica ou esttica dimenso econmica. 2. Elementos do contexto histrico e as diferentes maneiras de abordar a responsabilidade das empresas Reflexes a respeito do papel das empresas na sociedade e questes ticas relativas a sua atuao podem ser identificadas desde os primrdios do capitalismo, como em Adam Smith e sua Teoria dos sentimentos morais, de 1759, e no clssico de Friedrich Engels, Situao da classe trabalhadora na Inglaterra, de 1845 (KREITLON, 2004). Desde o sculo XVII, lderes empresariais eram grandes doadores de recursos em pases como os Estados Unidos, embora tais doaes no estivessem relacionadas ao papel das empresas, mas sim a motivaes e papis atribudos aos indivduos (SMITH, 1994). Na dcada de 1920, Mary Parker Follet, considerada pioneira na abordagem de temas proeminentes no mundo da gesto at os dias atuais, defendia um amplo espectro de questes relativas ao papel das empresas na sociedade, para alm de suas funes econmicas tradicionais, como a produo e o lucro 2

(ARGANDOA, 1998). Mas foi a partir dos anos 1950 que a questo da responsabilidade das empresas passou a ganhar importncia no mundo dos negcios. Disseminou-se nas dcadas de 1960 e 1970, por vrios pases, acompanhada da discusso de novos temas, como a proteo ambiental, os direitos das mulheres, e a prpria crtica ao capitalismo como sistema incapaz de atender s necessidades das pessoas de maneira minimamente equilibrada. A partir da dcada de 1980, fatores como o avano da globalizao, a financeirizao da economia, a flexibilizao da produo e a privatizao de empresas estatais contriburam para concentrar ainda mais poder nas mos de poucas e grandes empresas, trazendo novas questes para o debate a respeito do papel de cada ator social na promoo do equilbrio entre dimenses econmicas, sociais e ambientais, o ideal do desenvolvimento sustentvel, engendrado nessa mesma poca. Da dcada de 1990 para c, o envolvimento das empresas com questes sociais e ambientais passou a ser crescentemente associado a questes estratgicas de negcios, para alm de sua caracterstica tradicional, mais prxima da filantropia. Em trabalho que demonstra a relao entre os temas da tica e da responsabilidade social das empresas, Kreitlon (2004) distingue trs escolas de pensamento que, de certa maneira, moldam o debate at os dias atuais, especialmente no que se refere s razes que levam as empresas e seus dirigentes a voltarem sua ateno a essa maneira de gerir: Business Ethics (tica Empresarial) - ramo da tica aplicada, trata da ao das empresas como uma questo normativa, baseada em valores e julgamentos morais. As empresas, como os indivduos, estariam sujeitas a regras morais que devem pautar suas aes, independentemente dos resultados em termos de negcios; Business & Society (Mercado e Sociedade) - entende a relao entre empresas e sociedade como uma questo contratual, que exige a definio de direitos e deveres associados a cada ator social, em cada poca, de acordo com uma abordagem sociopoltica. Nesse sentido, as empresas devem estar a servio da sociedade que as legitima; Social Issues Management (Gesto de Questes Sociais) - define-se pela natureza utilitria da abordagem ao tema, considerando os problemas sociais como variveis a serem consideradas nas estratgias das empresas, seja como ameaas ou custos, seja como oportunidades de negcios. Afirmaes como A tica um bom negcio, ou Responsabilidade Social da Empresa: um bom negcio para todos so tpicas dessa viso, a qual se constituiu nos anos 1990 e vem conquistando espao nos ltimos anos. Para Kreitlon (2004), cada uma dessas abordagens refere-se a uma maneira muito distinta de compreender o mundo e, portanto, no podem ser utilizadas em conjunto para justificar as prticas de uma empresa. A autora argumenta que determinado comportamento pode ser: a) intrinsecamente bom, desejvel e promotor do bem comum e, portanto, deve ser praticado, independente de gerar bons resultados para o desempenho financeiro de uma empresa ou; b) tal comportamento legtimo, uma vez que decorre de um acordo ou contrato entre atores sociais, com base em anseios compartilhados de justia ou, ainda; c) esse mesmo comportamento adotado na medida em que til para que a empresa atinja seus objetivos. Assim, seria incoerente dizer que certa atitude motivada, ao mesmo tempo, por ser mais justa e gerar melhores resultados para a empresa. Embora possa acontecer essa coincidncia nos efeitos, para a autora, as motivaes no se confundiriam. Para Logan, Roy e Regelbrugge (1997), h muitas razes para o mercado envolver-se com questes sociais e tais razes dificilmente so as mesmas de uma empresa para outra. Os autores defendem, no entanto, que os benefcios desse envolvimento, tanto para os negcios quanto para a sociedade, mostraro que se deve incentivar a maior participao do mercado, sem suspeitas prvias sobre seus motivadores. Mas, ainda segundo eles, para sensibilizar e formar uma massa de atuao social no setor empresarial, prefervel utilizar argumentos de negcios do que esperar pelo senso cvico ou filantrpico. 3

Mirvis (2006) observa que muitas empresas sempre foram gerenciadas de maneira tica, respeitando leis, clientes, fornecedores, concorrentes, comunidade, meio ambiente e governos, sem deixar de ser lucrativas. Isso seria motivado pelos valores de seus fundadores e dirigentes, independentemente das exigncias sociais contratuais ou de possveis vantagens em termos de imagem, o que estaria no mbito da corrente da Business ethics. Outras empresas comearam a preocupar-se com tais questes e a mudar comportamentos em decorrncia de alguma crise, como um acidente que tenha provocado impactos ambientais ou uma denncia de explorao de trabalhadores. Tais fatos tornam-se fontes de presso por entidades reguladoras, consumidores e opinio pblica, forando as empresas a promover mudanas em seus processos produtivos, caracterstica prximo da Business & Society. No entanto, ainda de acordo com Mirvis (2006), a maioria das empresas move-se em estgios, revelando que podem haver diferentes motivadores ao longo do tempo. Muitas iniciam seu engajamento com aes pontuais e, aos poucos, na medida em que ampliam a percepo dos benefcios de uma atuao mais responsvel em todas as etapas de seu negcio e passam a ser mais pressionadas por seus stakeholders - ou partes interessadas - , engajam-se de maneira mais profunda. H, ainda, aquelas empresas que perceberam nos desafios sociais e ambientais boas oportunidades de negcios e voltam suas estratgias e recursos para atender necessidades relacionadas preservao ambiental e s necessidades de consumo dos mais pobres, por exemplo. Outro conjunto de causas para o engajamento das empresas pode estar nas presses geradas sobre os negcios decorrentes de problemas de segurana, violncia, falta de garantia de direitos, reforando a percepo de que instituies estveis e democrticas so necessrias para a segurana dos negcios e para sua prpria sobrevivncia. Buscando uma maneira adicional de situar as diferentes vises a respeito do tema, destacamos outros conjuntos de argumentos em: viso liberal, viso crtica e viso poltica. Viso liberal comumente associada a economistas (neo)liberais como Milton Friedman, a viso nesta vertente de que a responsabilidade primordial das empresas gerar maiores lucros para seus acionistas, por meio de suas funes produtivas, de maneira eficiente e competitiva, utilizando o potencial das tecnologias. Dessa maneira, as empresas produzem benefcios sociedade na medida em que geram empregos, pagam impostos e ofertam bens e servios que a sociedade demanda (LOGAN, ROY E REGELBRUGGE, 1997; KREITLON, 2004). Outro argumento dessa concepo que lidar com problemas sociais no uma competncia tpica do setor empresarial. Tais problemas devem, pois, ser resolvidos por atores cuja finalidade est voltada para questes pblicas - Estado e sociedade civil. Embora seja uma viso criticada por muitos, na prtica, o lucro dos acionistas e a sustentabilidade do prprio negcio a grande prioridade de qualquer empresa privada, at hoje. Pela natureza do sistema econmico em que esto inseridas, as empresas precisam garantir resultados financeiros positivos, geralmente no curto prazo, para seguir atuando no mercado. As empresas so, por definio, endividadas, uma vez que todas elas possuem um passivo, seja com acionistas, scios, fornecedores, financiadores ou investidores, sendo pressionadas a garantir as condies para honrar tal passivo, raramente sendo permitido pensar no retorno em longo prazo, tanto para a empresa como para a sociedade. Viso crtica nessa linha de abordagem, a idia de responsabilidade social empresarial, ao evitar a crtica ao sistema econmico que gera a maior parte dos problemas sociais e ambientais que vivemos, seria contraproducente e at nociva para o avano na soluo desses problemas. Acreditar que o engajamento das empresas traria melhorias nas condies do planeta e da sociedade equivaleria a tapar o sol com a peneira, levantar falsas expectativas e reduzir as presses por transformaes mais profundas no sistema. Uma vez que as empresas so muito poderosas e so as grandes beneficirias de um sistema essencialmente explorador e concentrador de poder e riqueza, no se pode esperar que elas prprias cuidem da soluo dos problemas que geram, concentrando, assim, ainda mais poder. 4

Teriam, agora, poderes adicionais para tratar dos desafios sociais, utilizando para isso seus mtodos de gesto e os mecanismos prprios do mercado. Seria como colocar a raposa para tomar conta do galinheiro. A tendncia seria amenizar algumas evidncias do sistema explorador, possivelmente gerar melhorias em alguns campos, mas sem atuar sobre os mecanismos que geram a excluso social e a devastao ambiental. Alm disso, as empresas no tendem a abrir mo de poder espontaneamente, passando a depender delas a definio das questes a serem resolvidas (ou no) e os meios para faz-lo. Nessa mesma vertente esto os crticos do prprio conceito de desenvolvimento sustentvel, uma vez que o mesmo contm a idia essencialmente utpica de que seria possvel conciliar crescimento econmico, consumismo e competitividade, por um lado, e proteo ambiental e justia social, por outro (KREITLON, 2006). Outro problema da nfase ao papel das empresas no social seria o risco de contribuir para reforar teses da cartilha neoliberal, que defende a capacidade superior da iniciativa individual e privada em relao ao Estado, bem como a despolitizao das questes e conflitos sociais (KREITLON, 2004; PAOLI, 2002), transformando-as em riscos ou oportunidades para os negcios. Nesse sentido, Kreitlon (2004) considera a responsabilidade social empresarial como ideologia essencialmente conservadora, uma vez que evita o questionamento tico radical das relaes entre empresas e sociedade e contribui para legitimar e manter a hegemonia do mercado sobre diversas questes de natureza pblica e poltica (2004:11). Viso poltica corresponde ao campo primordial dos arautos da responsabilidade social empresarial, os quais argumentam que: mesmo que se acredite que o papel central das empresas produzir bens e servios e gerar lucros para os acionistas, por um lado e; admita-se que as empresas so as grandes vils da sociedade atual, uma vez que so as principais beneficirias do atual sistema, por outro; pelo poder que concentram, no podem estar fora do debate poltico e social da atualidade. Chamamos essa vertente de poltica, uma vez que o argumento central que pela poltica as pessoas, instituies e sociedades transformam-se e so transformadas. Portanto, as empresas precisam ser pressionadas politicamente, tanto interna como externamente, pelos pares, funcionrios, governos e seus mecanismos de regulao e punio, sistemas de auto-regulao dos mercados, organismos de governana global, mdia, opinio pblica, consumidores, sindicatos ou organizaes da sociedade civil. Nesse sentido, a sociedade chamada a redefinir o que autoriza e o que no autoriza em relao gesto, quais os padres de comportamento exigidos das empresas, aumentando os benefcios ou recompensas para aquelas que se ajustarem a esses padres e, ao mesmo tempo, aumentando os custos ou punies para aquelas que no se ajustarem. No mbito desta corrente, tem sido fortalecido, mais recentemente, o argumento de que a gesto socialmente responsvel pode converter-se em vantagem competitiva e fator de sustentabilidade empresarial. 2.1 Elementos do contexto brasileiro e a responsabilidade social empresarial No Brasil, algumas caractersticas peculiares merecem ser consideradas nesse debate. Historicamente, o Estado brasileiro ocupou o papel de promotor do desenvolvimento, inclusive como Estado-empresrio, responsvel direto por atividades produtivas importantes, como siderurgia, minerao, prospeco de petrleo e energia eltrica, ao mesmo tempo em que patrocinou a instalao de empresas privadas em diferentes setores da economia. Algumas empresas estatais, ao instalarem-se pelo pas afora, fizeram surgir cidades em torno de si, levando-as a desempenhar mltiplos papis, para alm de sua funo produtiva econmica, como prover servios pblicos, financiar infra-estrutura local e promover a modernizao econmica e social (FISCHER, 2002). Desde o seu surgimento, at os dias atuais, empresas como a Companhia Hidreltrica do Rio So Francisco (CHESF), Companhia 5

Siderrgica Nacional (CSN), Furnas, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Companhia Vale do Rio Doce e Petrobras, entre outras, realizam projetos sociais e apiam investimentos nas comunidades, cidades e Estados que pertencem a sua rea de atuao, mesmo depois de privatizadas, como o caso de algumas das aqui mencionadas. Outra caracterstica da relao do setor empresarial brasileiro com demandas sociais que, por muito tempo, a ao social dos homens de bem - empresrios, enquanto pessoas fsicas - foi praticada por meio de igrejas, especialmente a catlica. O prprio Estado desempenhava algumas funes sociais por meio de entidades relacionadas s igrejas, especialmente no campo da sade e da assistncia social, como a Santa Casa de Misericrdia. A partir do final da dcada de 1970, o pas passou por intensas transformaes, tanto no campo poltico quanto econmico. As principais mudanas tm relao com o processo de redemocratizao do pas, com o fim da ditadura militar, a descentralizao de funes e recursos do governo federal para os governos estaduais e municipais, o florescimento da sociedade civil e o surgimento de mltiplas organizaes da sociedade civil, compondo o chamado terceiro setor, bem como novas estruturas de governana na relao entre o pblico e o privado, como os conselhos de polticas pblicas que proliferaram pelo pas. Ao mesmo tempo, mudanas no cenrio econmico e poltico internacional levaram a alteraes na relao entre Estado e mercado do Brasil: a agenda neoliberal pregava reduo do tamanho do Estado, levando privatizao de grandes empresas estatais; acelerao da globalizao, com maior integrao produtiva, comercial, financeira e gerencial entre mercados e empresas em diferentes pases e formao de poderosos grupos empresariais com atuao mundial. No mesmo perodo, cresceu a preocupao mundial com os efeitos da ao humana sobre a devastao da natureza e as mudanas climticas, levando ao questionamento mais intenso do modelo produtivo atual, especialmente pela poluio ambiental que gera. Movimentos sociais e organizaes da sociedade civil pelo mundo articularam-se para exigir respeito a direitos dos trabalhadores e das populaes empobrecidas, direitos das crianas, das mulheres e das minorias, melhor distribuio dos resultados do crescimento econmico, respeito diversidade cultural e proteo ambiental. Tudo isso fez crescer a conscincia da interdependncia entre fenmenos econmicos, sociais e ambientais, demandando-se mais articulao entre diferentes setores e reas para enfrentar os desafios da atualidade. Essas e outras transformaes recentes no mundo, incluindo a ampliao da comunicao entre pessoas e pases e avanos tecnolgicos, levou perrcepo da maior permeabilidade das fronteiras entre o pblico e o privado, percebendo-se que organizaes de diferentes setores ocupam um espao pblico compartilhado, e que tanto empresas, como governos e a sociedade civil so co-responsveis pelas questes pblicas que afetam a todos (SCHOMMER, 2000). Vivemos, pois, tanto no Brasil como no mundo, um movimento intenso de renegociao do pacto social, em que cada ator passa a ser questionado, confrontado com novos desafios e novas demandas. Algumas organizaes surgidas nesse perodo recente da histria brasileira vm desempenhando papis importantes para a reflexo a respeito das responsabilidades das empresas na dinmica social, seja por seu pioneirismo nas aes em torno de certos temas, seja pela mobilizao que conseguem gerar. Entre elas, esto: Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE) fundado em 1981, com o objetivo central de democratizar as informaes a respeito da realidade brasileira no campo econmico, social e poltico. Uma das linhas de ao do IBASE defende posturas ticas e socialmente responsveis na atuao das empresas, em especial por meio de prticas de gesto mais transparentes, passando pela publicao de balanos sociais. Prmio ECO Empresa e Comunidade, lanado em 1982, pelas Cmaras Americanas de Comrcio de So Paulo (AMCHAM), destaca-se pelo pioneirismo no incentivo e reconhecimento de aes de empresas voltadas para comunidades do entorno; 6

Prmio Nacional da Qualidade (PNQ), de 1991 at os dias atuais, abriu crescente espao para questes sociais e ambientais e relaes das empresas com seus stakeholders como indicadores de qualidade na gesto empresarial; Fundao Abrinq criada em 1990, formada por empresas fabricantes de brinquedos, destacou-se pela mobilizao gerada no combate ao trabalho infantil no pas, envolvendo as empresas nessa mobilizao; Grupo e Institutos, Fundaes e Empresas (GIFE) criado em 1995, desempenha papel-chave na mobilizao empresarial em prol de questes pblicas, reunindo atualmente cerca de 100 organizaes de origem empresarial que praticam investimento social privado; Instituto Brasileiro de Governana Corporativa (IBGC) tambm fundado em 1995, desempenha papel relevante na disseminao do que so consideradas boas prticas de governana pelas empresas; Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social Empresarial constitudo em 1998, tem desempenhado papel fundamental, tanto no Brasil como no mundo, na promoo da responsabilidade social empresarial, destacando a necessidade de traduzir princpios ticos em indicadores e ferramentas de gesto aplicveis no cotidiano das prticas das empresas, e a necessidade de sua adeso ao ideal do desenvolvimento sustentvel. Instituto Akatu pelo Consumo Consciente fundado em 2001, desenvolve aes que visam a conscientizar e mobilizar a sociedade para que consuma de maneira a contribuir para a sustentabilidade do planeta, engajando as prprias empresas nesse movimento. Cada uma dessas organizaes e outras que poderiam ser citadas, alm de governos e organismos multilaterais, desenvolvem inmeras aes e projetos, contribuindo para a disseminao do tema, envolvendo vrios setores da sociedade, atuando de maneira articulada com movimentos similares em outros pases. Na esteira dessa mobilizao, proliferaram no Brasil cursos, debates, publicaes, pesquisas, eventos, ferramentas, prmios, at a recente criao de um ndice de sustentabilidade empresarial na Bolsa de Valores de So Paulo, o ISE Bovespa. A discusso transcende os limites das empresas, uma vez que instrumentos desenvolvidos para a gesto empresarial tm sido utilizados como referncia para reviso de prticas de gesto inclusive entre organizaes do mbito governamental e da sociedade civil. Apesar da crescente visibilidade da idia de que responsabilidade social no se confunde com filantropia e das transformaes conceituais, como veremos a seguir, possivelmente a caracterstica brasileira mais significativa nesse contexto seja a tendncia natural em relacionar responsabilidade social empresarial com aes sociais externas, voltadas para comunidade e que no geram impacto na gesto do negcio. Atentos a isso, as lideranas do movimento da responsabilidade social empresarial no Brasil tem elevado o tom do discurso que demanda compromisso com a responsabilidade social em todos os processos de gesto empresarial, e no apenas na ao social voltada para a comunidade externa. 3 Transformaes conceituais e tendncias atuais no discurso e nas prticas da responsabilidade social no Brasil Em meio ao debate a respeito do papel das empresas na sociedade, muitos termos costumam ser utilizados, variando de acordo com a poca e as caractersticas de cada pas. Entre os termos mais comuns esto: tica, filantropia (estratgica), investimento social privado, cidadania empresarial (ou corporativa), responsabilidade social empresarial (ou corporativa), responsabilidade socioambiental, governana (corporativa) e marketing social. A diversidade de termos, conceitos e instrumentos relacionados discusso, ao mesmo tempo em que revela a multiplicidade do fenmeno, gera certa confuso no cotidiano das empresas e na prpria produo acadmica. 3.1 As trs ondas da gesto socialmente responsvel no Brasil 7

Os termos filantropia, investimento social privado e responsabilidade social empresarial podem ser considerados tpicos de cada uma das trs ondas da gesto socialmente responsvel no Brasil. Buscamos caracterizar cada uma dessas ondas para, em seguida, comentar a respeito das transformaes ocorridas nas prticas das empresas, acompanhando essas ondas, na maioria das vezes combinando caractersticas de todas elas. A primeira onda a da filantropia, caracterizada por aes sociais externas que a empresa realiza ou apia, seja enquanto organizao ou por meio de seus proprietrios ou funcionrios. Pode envolver apoio a situaes emergenciais, causas, projetos, comunidades ou movimentos sociais, geralmente por meio de doao de recursos financeiros, produtos, servios, alm da cesso de instalaes ou outros recursos da empresa. Nesta primeira linha de ao ou onda, a atuao no social costuma ser desvinculada do negcio da empresa, marcada pela motivao de caridade. No h, portanto, interesse empresarial direto no apoio, muitas vezes de carter assistencialista. O apoio costuma ser realizado de maneira descontinuada, muitas vezes atendendo a demandas emergenciais A maneira como so geridos os recursos no costuma ser observada pela empresa, e no costuma haver envolvimento da empresa na gesto das aes apoiadas, tampouco avaliao formal de processos e resultados. Em sua maioria, as empresas doadoras no recebem qualquer incentivo tributrio ou reconhecimento pela doao, bem como no se identificam publicamente como apoiadoras. Um exemplo de ao tpica dessa primeira onda seria de empresas que doam computadores a uma organizao comunitria, sem ter noo de suas condies para utilizar os equipamentos, ou aquelas que doam agasalhos e alimentos em campanhas anuais, sem envolver-se com a gesto do processo organizacional como um todo. A segunda onda a do investimento social privado, definido pelo repasse de recursos privados de maneira planejada, sistemtica e monitorada para causas ou projetos de interesse pblico (GIFE, 2007). Esta segunda onda caracteriza-se por: nfase ao profissionalismo na gesto e ao carter estratgico dos investimentos, no sentido de realizar aes estruturantes em torno de causas ou reas definidas e menos assistencialistas; trabalho realizado com diagnsticos dos problemas a serem enfrentados, planejamento de prazos, objetivos, metas, resultados esperados e mecanismos de avaliao; so priorizadas aes sustentveis para alm do perodo de apoio da empresa; pode ou no haver vnculo com o negcio da empresa e coincidir com algum interesse empresarial; pode ou no haver envolvimento da empresa na gesto das aes a serem operacionalizadas com este apoio O engajamento costuma se dar por meio de instituto ou fundao criada para tal, ou por meio de parcerias com outras organizaes - beneficiria da ao, sistema S, universidade, consultoria, poder pblico, conselho etc; pode haver utilizao de dedues e/ou benefcios legais, mas os recursos investidos no se limitam ao que podem ter como incentivo. Algumas empresas utilizam as aes de investimento social para promover a melhoria de sua imagem no mercado e outras optam por no faz-lo de maneira intencional. A terceira onda corresponde quela que considera a gesto socialmente responsvel como macro estratgia de gesto, relacionada a todas as dimenses do negcio e como caracterstica transversal da gesto empresarial. Idealmente, no mbito dessa concepo, as empresas definiriam suas metas e expectativas de resultados em funo de critrios de desempenho no apenas econmico, mas tambm social e ambiental. Importa frisar que nessa concepo rejeita-se a idia de responsabilidade social como um estgio a ser alcanado, mas como um processo contnuo de reflexo tica e aprimoramento de prticas. O conceito de responsabilidade social empresarial que serve como referncia para organizaes como Business for Social Responsibility (BSR), Corporate Social Responsibility (CSR-Europe), Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, International Finance Corporation (IFC), Sustainability Institute, Institute of Social and Ethical Accountability, a de uma relao tica, transparente e responsvel que a empresa estabelece com todos os seus 8

pblicos ou partes interessadas (stakeholders), no curto e no longo prazo. Os pblicos de relacionamento da empresa envolvem no apenas os mais facilmente reconhecidos - pblico interno ou funcionrios, acionistas, consumidores/clientes e fornecedores, mas inmeras organizaes de interesse civil, social ou ambiental, tanto no mbito local quanto global, bem como governos, sindicatos e sociedade, de modo geral. A gesto socialmente responsvel abrange temas e prticas de gesto que vo desde cdigos de tica, boa governana corporativa, compromissos pblicos assumidos pela empresa, cumprimento s leis e regulamentaes, gesto e preveno de riscos ambientais, at mecanismos anticorrupo, diversidade, apoio s mulheres e aos no-brancos, bem como a extenso desses compromissos por toda a cadeia produtiva envolvida na relao com os fornecedores. Envolve, ainda, aes sociais internas e externas que a empresa gerencia, realiza e apia, envolvendo um ou mais pblicos que so impactados pela atividade da empresa. No estgio da responsabilidade social empresarial, o investimento em projetos sociais ou iniciativas de desenvolvimento comunitrio representa uma das reas de preocupao social da empresa. Costuma ocorrer envolvimento da empresa na gesto das aes a serem operacionalizadas, avaliao de processos e resultados, utilizao de possveis dedues de impostos ou outros benefcios legais que estiverem disponveis, identificao formal e comercial como apoiadora. A ao das empresas na comunidade est, prioritariamente, vinculada ao negcio e s estratgias da empresa, tem relao com os interesses empresariais e deve ser gerenciada com profissionalismo. No mbito das prticas empresariais no Brasil, em muitas empresas possvel identificar a influncia dessas trs ondas, seja na mesma unidade de negcio ou em diferentes negcios de um grupo empresarial, assim como existem modelos de gesto socialmente responsvel que mesclam caractersticas de mais de uma onda. Embora considerando a amplitude, complexidade e subjetividade do tema responsabilidade social empresarial como algo que permeia toda a gesto, muitos pesquisadores e pessoas engajadas no movimento percebem que ainda h grande distncia entre as prticas predominantes nas empresas e as recentes transformaes conceituais, que incorporam novos atributos gesto responsvel. Tais prticas, muitas vezes, reproduzem apenas parcialmente aspectos do conceito, enquanto outras so at contraditrias, geralmente por falta do entendimento claro da temtica ou por receio de realmente buscar um novo paradigma no modelo de gesto dos negcios. A maioria fica na primeira onda da responsabilidade social, praticando investimentos em projetos sociais, doao a organizaes no-governamentais ou voluntariado. De maneira geral, ainda so reduzidos os impactos em governana corporativa, relacionamento com consumidores, pblico interno, relacionamento com acionistas minoritrios, entre outros elementos inseridos no sistema de gesto da organizao e no seu planejamento estratgico. Os contrastes nas prticas podem ser entendidos como evidncia da fragilidade, inadequao e superficialidade da proposta, por um lado, e podem ser considerados como naturais em processos de aprendizagem organizacional e mudanas na cultura empresarial, por outro. Algumas vezes correspondem, sim, a mero oportunismo mercadolgico. Tudo isso evidenciaria a prpria riqueza e mltiplas possibilidades do movimento de responsabilidade social empresarial, coincidindo com o que encontraram Cals e Arias (1997) a respeito das caractersticas da gesto nas organizaes latino-americanas, nas quais h hibridizao de prticas e caractersticas organizacionais, misturando influncias, tempos e culturas gerenciais distintas. 3.2 Tendncias no discurso no mbito do movimento em prol da responsabilidade social empresarial

Diante do quadro descrito, apresentamos, a seguir, alguns dos principais argumentos que tm sido incorporados ao discurso dos arautos da responsabilidade social, especialmente no Brasil, mas tambm em vrias partes do mundo. A maior parte dessas tendncias evidencia a consolidao da corrente Social issues management, que, como vimos, defende uma abordagem estratgica da responsabilidade social das empresas. a) Responsabilidade social empresarial rima com desenvolvimento sustentvel a empresa sustentvel define seus objetivos baseada no equilbrio entre dimenses econmicas, sociais e ambientais, visando a garantir sua sobrevivncia, a sustentabilidade e lucratividade do negcio a curto e a longo prazo, contribuindo para a sustentabilidade da empresa, dos negcios, do modelo econmico vigente, da humanidade e do planeta, uma vez que no pode haver empresas bem sucedidas em sociedades enfermas (TORO O., 1997). A idia est afinada com o ideal do desenvolvimento sustentvel, que considera possvel conciliar crescimento econmico, proteo ambiental e justia social. b) Problemas sociais e ambientais como oportunidades de negcios - em conferncia promovida pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento, em dezembro de 2006, no Brasil, o tema ttulo era: Responsabilidade Social da Empresa: um bom negcio para todos. (BID/CSR CONFERENCE, 2006). A idia que as empresas podem fazer das necessidades no atendidas da humanidade, agravadas pelos problemas sociais e ambientais, oportunidades de negcio. Necessidades como despoluio do ar e da gua, novas fontes de energia, problemas epidmicos de sade, novas doenas, aquecimento global etc. podem ser focos do investimento em novas tecnologias, produtos e processos. Alm disso, necessidades bsicas de grande parte da populao mundial, como o acesso alimentao, vesturio, habitao, transporte, sade, comunicao e bens de consumo, pode representar um novo nicho de mercado para as empresas que decidam focalizar parte de seus negcios na base da pirmide social, onde est a maior parte da populao mundial (ALMEIDA, 2003; CHECCHIA e VILA, 2006; MIRVIS, 2006). c) Responsabilidade social empresarial como diferencial competitivo gerir o negcio de maneira tica e responsvel em todas as suas etapas tende a ser mais valorizado e reconhecido pelas partes interessadas, especialmente clientes, consumidores e investidores, o que pode agregar valor aos produtos e marca. Investidores privados que desejam segurana e rentabilidade de seus investimentos no longo prazo tendem a preferir aes de empresa que integram fundos de investimento que consideram as boas prticas de governana, Tais empresas tenderiam a ser mais sustentveis, mais confiveis, oferecer menores riscos, e, inclusive, mais rentabilidade no mdio e longo prazos. O incentivo do mercado financeiro pode vir, tambm, por meio de menores taxas de juros a empresas com melhores prticas de governana, que investem em tecnologias menos poluidoras e que so reconhecidas publicamente por suas boas prticas de gesto. Alm disso, os desafios para reduo de efeitos na poluio podem motivar as empresas a desenvolver tecnologias que poluem menos, bem como reduzir o consumo de gua, energia e insumos, podem contribuir para reduzir custos, tornando-se elemento de vantagem competitiva. A reduo de custos poderia ser resultado, no mbito macro, de melhores condies de justia social, gerando reduo de custos das empresas com proteo contra a violncia, golpes, assaltos, seqestros etc. d) Profissionalizao da gesto a melhoria da qualidade da gesto nas empresas demanda profissionalizao, novas capacidades e competncia gerencial baseada na tica, na criatividade e na capacidade de associar responsabilidade social com estratgias e instrumentos de gesto. Nesse sentido, proliferam-se eventos, cursos, publicaes, demandas por formao, oferta de consultoria, ferramentas e sistemas de gesto, tornando a responsabilidade social um modelo de gesto a ser disseminado. Na academia, percebe-se a profuso de trabalhos de concluso de curso na graduao e ps-graduao que tratam da temtica responsabilidade social, como tambm da criao e consolidao de cursos de 10

especializao, mestrado e de educao continuada, neste tema e em reas correlatas, como gesto social e ambiental, gesto do terceiro setor e empreendedorismo social. e) Articulao e consolidao de ferramentas de gesto no mesmo sentido da profissionalizao da gesto, tem havido esforo de vrias organizaes ligadas ao tema, buscando traduzir os princpios de responsabilidade social e tica nos negcios em instrumentos e indicadores concretos de gesto. Procura-se promover o engajamento das empresas na observncia de pactos de conduta, acordos e princpios gerais, como a Declarao Universal dos Direitos Humanos, os Objetivos do Milnio e a Agenda 21. H proposio de adeso voluntria a pactos de conduta global voltados para o meio empresarial, como o Pacto Global das Naes Unidas e os Princpios de Governana Corporativa da OCDE. H, ainda, normas e critrios de gesto certificveis ou no que podem ser adotados pelas empresas por adeso voluntria, pelo interesse em agregar valor marca ou por exigncia de clientes. Entre elas esto as normas ISO (International Standardization Organization), nas sries 9.000 (qualidade total), 14.000 (gesto ambiental) e a mais recente, ainda em processo de discusso, 26.000 (responsabilidade social). A ISO 26000 tende a no ser certificvel como uma norma, mas servir como guia de conduta mundial para aes relacionadas sustentabilidade na gesto organizacional. Podem ser citadas muitas outras, como a Social Accountability (SA) 8000 que promove melhores condies nos locais de trabalho, e os princpios do Forest Stewardship Council (FSC) relativos ao manejo sustentvel de florestas, por exemplo (INSTITUTO ETHOS, 2005). nfase crucial concedida necessidade de mais transparncia nas prticas e decises das empresas, incentivando-as a adotar modelos reconhecidos de balano social ou relatrios de sustentabilidade. Organizaes como o IBASE e o Instituto Ethos, no Brasil, e a Global Reporting Initiative (GRI), no mbito mundial, oferecem modelos, critrios e princpios a adotar na elaborao e publicao de relatrios. No Brasil, embora ainda restrito a alguns setores e portes de empresas, tem melhorado muito a qualidade dos relatrios, contendo informaes relevantes e detalhadas a respeito de vrios processos empresariais (PRMIO BALANO SOCIAL, 2006; ROCHA, 2006). Cerca de 30 empresas declaram utilizar o GRI como referncia para elaborao de seus relatrios, e cerca de 200 empresas so signatrias do Pacto Global das Naes Unidas no pas (FERRARI e CORREIA, 2006). Percebendo a importncia das ferramentas de gesto para desenvolver, orientar e medir a gesto socialmente responsvel, o Instituto Ethos lanou, em 2000, os Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial como ferramenta de auto-avaliao das empresas sobre seus processos de gesto. Os Indicadores Ethos visam a oferecer s empresas metodologias de controle mensurveis, organizadas em sete temas: Valores, Transparncia e Governana; Fora de Trabalho; Meio ambiente; Fornecedores; Clientes e Consumidores; Comunidade; Governo e Sociedade. Tais indicadores so utilizados por cerca de 600 empresas, atualmente, no Brasil, sendo lanada anualmente uma verso contendo atualizao dos critrios (FERRARI e CORREIA, 2006). Em parceria com organizaes empresariais de cada setor, tm sido desenvolvidas verses desses indicadores, com questes especficas para certos setores produtivos como minerao, petrleo e gs, distribuio de energia, bares e restaurantes, entre outros, alm de indicadores apropriados para micro e pequenas empresas. A maioria desses pactos, normas, certificaes e indicadores so utilizados como referncia, prioritariamente por grandes empresas, o que no significa que sejam efetivamente exploradas enquanto oportunidade para o aperfeioamento da gesto do programa de responsabilidade social da empresa, para alm do cumprimento de uma exigncia externa. No Brasil, tem havido esforo das organizaes que promovem o uso dessas muitas ferramentas de gesto, no sentido de torn-las mais integradas e coerentes entre si, de modo que sua diversidade no seja mais uma razo para dificultar seu uso pelas empresas.

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f) Incentivo a novas estratgias de presso sobre as empresas para ampliar e aprofundar a responsabilidade social das empresas preciso que haja mais presso da sociedade e dos atores que interagem diretamente com elas, para que haja mudanas de comportamento efetivo. Alm do papel regulador tpico do Estado, na definio de exigncias legais e fiscalizao do funcionamento das empresas e do mercado em geral, h mobilizao de organismos internacionais no sentido de definir regras que levem a melhores prticas de gesto, como vimos acima. Alm disso, destacam-se algumas estratgias recentes no mbito do movimento que promove a responsabilidade social no sentido de aumentar sua efetividade: presses sobre as empresas lderes de cadeias produtivas consideradas mais crticas em termos de potencial para gerar poluio ambiental ou explorao de trabalhadores, como petrleo e gs, minerao, indstria qumica, siderurgia, indstria txtil, entre outros; empresas lderes de cada cadeia produtiva passam a exigir melhores prticas de seus fornecedores, considerando inclusive critrios sociais e ambientais para selecion-los, e no apenas preo, prazo e qualidade. Isso faz com que a mudana de prticas atinja inclusive as pequenas empresas que integram a cadeia produtiva das empresas que passam a adotar tais exigncias para fornecedores; articulao entre governos, sindicatos, organizaes ambientalistas e de defesa de direitos, organizaes empresariais, no sentido de pressionar prticas de setores que empregam formas de trabalho forado e trabalho infantil, promovendo aes combinadas de fiscalizao, denncia, punio, mobilizao dos trabalhadores e presso sobre as empresas que compram insumos de empresas exploradoras; esforo para engajar e qualificar trabalhadores das empresas em relao tica, responsabilidade social e aos ideais de sustentabilidade, no sentido de que ele, internamente, sejam promotores de melhores prticas e passem a exigir mudanas das empresas, inclusive recusando-se a corroborar com prticas ilcitas ou trabalhar para empresas com prticas condenveis do ponto de vista tico; presses da opinio pblica, que passa a questionar comportamentos empresariais exploradores da natureza e das pessoas; capacitao da mdia para fazer coberturas de melhor qualidade a respeito do tema, sabendo reconhecer o que indica boas prticas e o que se resume a aes pontuais e de impacto apenas em imagem; nfase ao papel de presso dos consumidores, sugerindo-se idias de consumo consciente, tambm encarado como ato poltico, que define a identidade das pessoas. No mesmo sentido, refora-se a crtica ao consumismo na sociedade atual. As presses dos consumidores passam pela necessidade de tornar mais transparentes e disponveis as informaes sobre as empresas, bem como sua capacidade de acessar tais informaes e interpret-las; esforo no campo do debate poltico, no sentido de trazer a questo do papel das empresas na sociedade mais para o campo da poltica do que da benemerncia (PAOLI, 2002) e mais para o campo da sustentabilidade do que da vantagem competitiva; mobilizao em torno de prticas produtivas alternativas globalizao concentradora de poder em grandes empresas, articulando-se iniciativas de base local, que gerem contraposio ao modelo de globalizao hegemnico. 4. Dilemas e limites para o avano da gesto socialmente responsvel Nesta etapa do trabalho, procuramos sistematizar em categorias alguns dos principais dilemas e limites para a disseminao da responsabilidade social empresarial, tanto na qualificao como na transformao de discursos e prticas. a) Natureza das empresas e do sistema na qual esto inseridas no documentrio The Corporation (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004) so apresentadas vrias 12

caractersticas da natureza das empresas que reforam seu potencial para tornarem-se exploradoras e no responsveis pelos danos que geram. Entre eles, esto: caracterstica legal e contbil que torna as empresas naturalmente endividadas com seus acionistas ou proprietrios faz com que tenham que dar resultados financeiros a curto prazo, perseguindo o lucro acima de qualquer outro objetivo. Ou seja, as empresas so desenhadas pela lei para priorizar interesses dos acionistas acima de quaisquer outros; as pessoas nas empresas no so direta e inteiramente responsabilizadas pelos efeitos de suas aes na sociedade, uma vez que a empresa, ao ter personalidade como pessoa jurdica, pode ser julgada, punida, multada. Muito raramente as pessoas que provocaram algum dano com suas decises nas empresas so implicadas diretamente na punio; diferentemente dos indivduos, empresas no possuem conscincia moral. Como teria dito o Baro de Thurlow, na Inglaterra: As empresas no tm um corpo para encarcerar e uma alma para salvar (citado por Robert Monks, em ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004), o que as leva a comportamentos que os indivduos, sozinhos, no adotariam; uma caracterstica marcante da atividade empresarial gerar externalidades que outros resolvero, como segurana, cuidados com lixo, construo de infra-estrutura para circulao de produtos etc. As empresas podem ser consideradas mquinas de externalizaes daquilo que a sociedade permite que seja externalizado; o problema da motivao pelo lucro associa-se ao pecado da ganncia, j que qualquer patamar de lucratividade nunca considerado suficiente; se diagnosticadas psicologicamente como pessoas, pode-se identificar nas empresas comportamentos tpicos da psicopatia, como incapacidade de sentir culpa, indiferena aos sentimentos alheios e dificuldade para manter relaes duradouras (ACHBAR, ABBOTT e BAKAN, 2004; NASCIMENTO, 2006). b) O central nas empresas ganhar dinheiro - responsabilidade social ainda uma questo menor no cotidiano das empresas (MIRVIS, 2006). As presses por eficincia, lucratividade, competitividade e reduo de custos ainda so mais fortes do que as presses por transparncia, respeito aos direitos dos trabalhadores etc. Alm disso, h certos setores da economia que so to corrompidos e baseados em explorao de mo de obra e de recursos naturais, que difcil falar em responsabilidade social empresarial. Em relao ao itens a) e b), acima, embora seja recomendvel evitar o maniquesmo, que associa todo o mal s prticas empresariais e todo o bem e virtude a setores da sociedade civil, por exemplo, essas caractersticas evidenciam que o problema est na lgica do sistema em que esto inseridas as empresas e na valorizao da dimenso econmica na modernidade, como se fosse uma esfera superior e independente de outras dimenses culturais, sociais, estticas, polticas e ambientais, e que o econmico exige sacrifcio de bens e valores sociais, polticos, culturais e naturais. Mesmo que as pessoas que trabalham nas empresas pautem-se pela tica e pela responsabilidade social, so constantemente pressionadas pela necessidade de resultados, de eficincia, competitividade e reduo de custos. c) Viso de que as questes sociais no so de competncia das empresas a viso liberal que comentamos acima, de que Estado e sociedade civil tm o papel primordial de cuidar das questes sociais, enquanto cabe s empresas o papel produtivo e gerador de riquezas, ainda predominante no meio empresarial e na sociedade, de modo geral. Tanto nas empresas como fora delas, a maioria das pessoas ainda acha que responsabilidade social significa apoio financeiro a projetos sociais. d) Ningum quer ser o responsvel pela definio de novos padres em cada setor como em uma corrida de cavalos, aquele que sai na frente tende a no ser o vencedor. Os custos dos pioneiros podem no ser compensatrios, uma vez que a inovao em prticas gerenciais pode representar esforo e custos iniciais no reconhecidos pelo mercado, a priori, e que os concorrentes no tero se adotarem quando for inevitvel, seja por presses de 13

regulao ou do mercado. Alm disso, tende a haver presses entre os concorrentes e parceiros em cada segmento empresarial, para que no haja avano na concesso de benefcios a funcionrios, clientes ou fornecedores. Mesmo quando h condies para pagar mais ao trabalhador, por exemplo, os empregadores tendem a no faz-lo, seja por presses dos integrantes do setor, seja porque h oferta excedente de mo de obra disposta a trabalhar com baixos salrios e sem observncia de direitos trabalhistas. e) Pouco poder de presso da sociedade sobre as empresas embora, como vimos, tem-se buscado aumentar as presses sobre as empresas, o poder da sociedade em relao a elas ainda muito limitado. Os consumidores costumam ter pouco acesso informao, embora haja esforos nesse sentido. Alm disso, empresas no so, por definio e histria, organizaes de base democrtica. Se verdade que avanam os mecanismos de governana corporativa e h exigncia de mais transparncia, tambm verdadeiro que as decises nas empresas ainda esto guardadas, em sua maioria, em uma bem fechada caixa preta. Como alerta Paoli (2002), a ao social das empresas no constitui espao de debate e de controle pblico, contribuindo para despolitizar a questo social. As pessoas que so ajudadas pelas empresas ou passam a ser consideradas enquanto suas partes interessadas no so vistas como sujeitos de direitos e sim como receptores de favores (PAOLI, 2002). Seria oportuno questionar em que medida os diferentes stakeholders tm poder para interferir efetivamente nas prticas das empresas? Nas relaes de poder, natural que aqueles que tm menos poder para impor suas posies sejam menos considerados, mantendo-se nas piores posies no jogo e sofrendo mais seus impactos. Mesmo quando o navio est afundando, o que se poderia dizer em relao ao risco de destruio do planeta, se verdade que todos precisam remar e tentar evitar a morte, alguns remam mais do que outros. Pode ser que se salvem todos, mas tambm pode acontecer de os remadores morrerem extenuados e os demais se salvarem. f) A maioria das empresas ainda est na era da filantropia - diversas pesquisas realizadas por organizaes acadmicas e empresariais demonstram que a grande maioria das empresas tem como caracterstica predominante a primeira onda da gesto socialmente responsvel, que a aproxima da filantropia e do assistencialismo, ou seja, apenas disponibilizam verbas para os projetos sociais em comunidades externas, sem obrigatoriamente discutirem a relao destas aes sociais com a sua forma de gerenciar o negcio. Por exemplo, ainda comum no Brasil empresas que apiam projetos ambientais, mas, que no avanaram no monitoramento da sua gesto ambiental ou que apiam projetos sociais e que esto em primeiro lugar em algum ranking de reclamaes de consumidores. 5. Consideraes finais Embora reconheamos limites e desafios da responsabilidade social empresarial, entendemos que a capacidade coletiva de ao essencial para polticas justas e redistributivas. Para que sejamos capazes de responder aos desafios da atualidade, necessrio construir mecanismos institucionais e organizacionais de relao entre diferentes atores que promovam justia social. Para isso, importante fortalecer a identidade, a capacidade ou vocao de cada tipo de organizao, ao mesmo tempo em que se fortalece a integrao entre elas. Ou seja, devem-se valorizar capacidades inerentes natureza das empresas, do Estado e da sociedade civil, ao mesmo tempo em que se fortalecem mecanismos de articulao dessas capacidades e de controle das aes de uns pelos outros. No se trata, pois, da defesa de que as empresas devem ser as principais responsveis pelo enfrentamento dos desafios sociais e ambientais, mas pelo poder que concentram, empresas no podem estar fora do debate pblico e da renegociao do pacto social. Mas preciso vontade poltica para fazer essa escolha. O mercado tem hoje mais liberdade, riqueza e poder do que em qualquer outro tempo. E quem detm o poder no costuma abrir mo dele naturalmente, por benemerncia ou qualquer outra motivao. Para que o papel das empresas 14

e suas prticas sejam redefinidas em termos mais justos do ponto de vista da distribuio de poder e de recursos, recomendvel combinar o incentivo ao avano motivado pela tica, pela reflexo e pela adeso voluntria, com presses de diferentes tipos e oriundas de diferentes atores e partes do mundo sobre as empresas, para que sejam foradas a mudar certos comportamentos. O desafio no apenas uma questo empresarial, mas de toda a sociedade, de cada um de ns enquanto indivduos, cidados, consumidores, at mesmo no sentido de identificar o que desejamos e o que no desejamos, o que no estamos dispostos a sacrificar e o que podemos conceder. No caso especfico do Brasil, h o desafio fundamental de superar as histricas desigualdades e injustias - social, econmica, criminal, racial, gnero que marcam nossa trajetria enquanto nao; desigualdades essas que sempre se atualizam, a despeito do avano em vrios aspectos sociais, econmicos e polticos. O que a experincia brasileira no campo da gesto pblica permite perceber, e se aplica ao debate sobre a gesto empresarial, que as mudanas nas prticas coletivas no costumam ser unvocas, em uma mesma direo, no so sempre para melhor e tendem a envolver diferentes padres de articulao entre o tradicional e o novo (FARAH, 2001; SCHOMMER, 2003). Podemos considerar paradoxais as contradies ou dilemas da realidade competio e solidariedade, consumismo e preservao, responsabilidade e competitividade, viso de longo prazo e resultados imediatos. Talvez essa convivncia seja possvel em um mesmo contexto histrico porque a realidade paradoxal, permitindo a convivncia de lgicas que, aparentemente opostas e inconciliveis, se articulam e se influenciam mutuamente (SCHOMMER, 2000). Parece-nos salutar, na linha do que defendem Santos e Rodrigues (2002), que se amplie o espectro de possibilidades, uma vez que ... a realidade no se reduz ao que existe. A realidade um campo de possibilidades em que tm cabimento alternativas que foram marginalizadas ou que nem sequer foram tentadas (SANTOS E RODRGUEZ, 2002: 25). Novas prticas e possibilidades, baseadas na criatividade da vida, devem ser construdas, de maneira suficientemente utpica para desafiar o status quo e suficientemente vivel para no serem descartadas. 6. Referncias ACHBAR, M; ABBOT, J.; BAKAN, J.The corporation. Documentrio HBO. Disponvel no site www.thecorporation.com. EUA, 2004. ALMEIDA, F. O mundo dos negcios e o meio ambiente no sculo XXI. In: TRIGUEIRO, A. (Org.). Meio ambiente no sculo XXI. Rio de Janeiro: Sextante, 2003. ARGANDOA, A. The stakeholder theory and the common good. Journal of Business Ethics. Netherlands: Kluwer Academic, 17, 1093-102, 1998. BID-CSR BANCO INTERAMERICANO DE DESENVOLVIMENTO CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY CONFERENCE. Salvador, 10 a 12 de dezembro de 2006. CALS, M. B. e ARIAS, M. E. Compreendendo as organizaes latino-americanas transformao ou hibridizao? In: MOTTA, F. C. P. e CALDAS, M. Cultura organizacional e cultura brasileira. So Paulo: Atlas, 1997. CHECCHIA, C. M. P. e VILA, P B. A contribuio do setor privado responsvel para o desenvolvimento. In: Relato de sesso da IV CONFERNCIA IBEROAMERICANA SOBRE RESPONSABILIDADE SOCIAL DA EMPRESA: Um bom negcio para todos. 11 de dezembro de 2006. Disponvel em www.csramericas.org FARAH, M F S. Parcerias, novos arranjos institucionais e polticas pblicas no nvel local de governo. Revista da Administrao Pblica, v. 35, n. 1, 119-44. Jan./Fev., 2001. FERNANDES, N e MARTINS, E. Quanto custa evitar isso? Meio ambiente. Revista poca. 22 de maio de 2006.

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