O nibus de Schumpeter

Fbio Wanderley Reis Os autores dedicados ao estudo do processo de implantao e desenvolvimento do estado nacional moderno falavam, anos atrs, de trs problemas, ligados a esse trinmio, que os pases precisariam resolver: o problema da identidade, referido aos aspectos culturais e sociopsicolgicos da nao; o da autoridade, relativo edificao da aparelhagem administrativa do estado; e o da igualdade, o problema mais especificamente moderno, que se refere adequada incorporao social e poltica da populao em geral, especialmente dos estratos populares. Tais problemas foram classicamente visualizados na perspectiva do desenvolvimento capitalista em seguida ao Renascimento europeu. Em particular, o problema da igualdade, ou a questo social, assume forma dramtica nas relaes entre o capitalismo e a democracia, que surgem como difceis e instveis. Radicais ou conservadores, todos presumiam que, havendo capitalismo e democracia, haveria tambm a tendncia ou revoluo pelo voto, com a supresso do capitalismo, ou restaurao conservadora e autoritria, com a supresso da democracia. A instabilidade decorreria de que a igualdade, com o capitalismo, emerge como problema efetivo, isto , um problema vivido subjetivamente como tal. A difuso do sentimento bsico de igualdade inerente ao princpio do mercado, que solapa hierarquias tradicionais, substitui gradualmente, junto aos menos favorecidos, o conformismo pelo sentimento de injustia e a disposio reivindicante, e o resultado geral o enfrentamento social. Sem embargo de esse enfrentamento poder assumir formas menos ou mais imediatamente polticas em sentido restrito, seu significado mais amplo apropriadamente apreendido na frmula marxiana da luta de classes. Alm das meras turbulncias e impasses dessa luta e da experincia do autoritarismo mal sucedido do socialismo real, os avanos genunos quanto ao problema geral se deram com o amadurecimento do prprio capitalismo e
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com arranjos institucionais que, embora variados, envolveram sempre, em algum grau, mecanismos que merecem a designao genrica de socialdemocrticos, operando de modo a mitigar a desigualdade e os efeitos da estrutura de classes. De um ponto de vista doutrinrio, no cabe dvida quanto ao mrito da socialdemocracia como modelo, combinando o valor da autonomia (includa a autonomia na crucial esfera econmica, e portanto o mercado) e o da solidariedade como componentes de uma idia enriquecida de cidadania. Mas o mundo da nova dinmica econmico-tecnolgica e da globalizao introduz peculiar mudana no quadro composto pelos problemas de identidade, autoridade e igualdade. Assim, a nacionalidade subsiste como fundamento importante do sentido pessoal de identidade, e no h, na escala transnacional, nada que a substitua como ponto de referncia do sentimento de insero numa comunidade real, capaz de reclamar solidariedade. Mas os problemas da autoridade e da igualdade so fortemente afetados por fatores transnacionais, sobretudo a operao transnacional intensificada dos mecanismos de mercado. Como consequncia, a capacidade de ao eficiente do estado nas esferas econmica e social fica prejudicada, e compromete-se o modelo socialdemocrtico e solidarista de resposta ao problema da igualdade. No obstante o apego continuado das populaes ao estado de bem-estar e a busca por polticos e especialistas de frmulas que permitissem ajustar a socialdemocracia s realidades novas (como a da supply-side socialdemocracy, uma socialdemocracia adaptada economia orientada pela oferta), o que apontam as anlises mais convincentes, como as de G. EspingAndersen, antes o risco acentuado, nos pases de capitalismo avanado, de que a dinmica atual reafirme as condies do processo de formao de classes cujos efeitos a luta de classes democrtica da socialdemocracia atenuava. H teoricamente a alternativa, associada ao que os economistas costumam chamar X-efficiency, de tratar de alcanar um equilbrio superior em que a capacidade de ganho fosse incrementada por condies gerais favorveis produtividade, incluindo trabalhadores adequadamente qualificados. A dificuldade, porm, que tais condies supem uma poltica
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social ambiciosa j executada com xito. Se esse requisito talvez atendido neste ou naquele pas em que a socialdemocracia agora posta em xeque j vicejou, que esperar quanto ao Brasil, com o legado escravista singularmente macio que carregamos e a necessidade de longa maturao dos investimentos sociais que venhamos a fazer? Fernando Henrique Cardoso dizia, h alguns anos, que o Brasil no mais um pas subdesenvolvido, mas sim um pas injusto. parte a manuteno da desigualdade objetiva, e da injustia nesse sentido, o expresidente tem certamente razo se a idia entendida em termos da traduo da desigualdade no plano psicolgico e subjetivo e do sentimento de injustia que com ela se difunde. Esping-Andersen evoca, a propsito do processo europeu da atualidade, a imagem de um nibus usada h tempos por Joseph Schumpeter para indicar os efeitos da excluso produzida na dinmica da sociedade de classes: o nibus dos excludos pode estar sempre cheio, mas se os passageiros nunca so os mesmos no h fechamento efetivo, ou talvez sequer classe em sentido real. No Brasil de hoje, porm, os passageiros so no apenas os mesmos: eles so tambm numerosos, e observam com ateno crescente a paisagem e os carros importados. Haja PDEs e programas sociais! E que possamos superar depressa a fase em que tais programas no redundem em muito mais do que aumentar a ateno e a frustrao com que gente ainda presa ao nibus observa os arredores.

Valor Econmico, 26/3/2007